自然災(zāi)害生活救助資金管理典型材料.doc

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：大家好！今天很榮幸有這樣的機(jī)會能夠和各位在一起學(xué)習(xí)討論，交流工作。感謝縣局對我們工作的肯定，也感謝大家平時(shí)對我們工作的支持和幫助。今天我要和大家交流的主題是自然災(zāi)害生活救助資金的精細(xì)化管理，有什么不正之處，請大家予以指導(dǎo)。一、基本情況我鎮(zhèn)位于地跨長江南北兩岸，國土面積217.42平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)村，1個(gè)居委會，123個(gè)村落，7858戶，19964人，耕地面積1.746萬畝，人均耕地面積僅0.96畝。我鎮(zhèn)地質(zhì)地貌特殊，屬地震、滑坡、崩巖集中地帶。加之近幾年極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)，因自然災(zāi)害引發(fā)的損失巨大。自2013年至今，我鎮(zhèn)發(fā)生包括暴雨、地震、大風(fēng)、凍雨、干旱等自然災(zāi)害共次，接收縣局撥付民政救災(zāi)資金萬元。目前共發(fā)放萬元，救助受災(zāi)群眾人次，救助內(nèi)容涉及倒房重建、過渡性生活救助、冬春荒生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活救助等多項(xiàng)類目。二、工作特色亮點(diǎn) （一）創(chuàng)新工作機(jī)制自然災(zāi)害救助資金是保障災(zāi)民基本生活的“救命錢”，管好用好是一件大事。我鎮(zhèn)黨委政府高度重視資金管理，以“三大制度”為突破口，真正落實(shí)資金管理精細(xì)化。一是聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)首責(zé)制度。各村（居）上報(bào)的自然災(zāi)害救助人員、發(fā)放資金總額由各聯(lián)村負(fù)責(zé)人審核簽字后上報(bào)，堅(jiān)持“誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰維穩(wěn)”，嚴(yán)把資金發(fā)放對象關(guān)；二是考核問責(zé)制度。多年來，對民政救災(zāi)這一塊工作，我鎮(zhèn)未出臺相關(guān)考核方案。自14年精細(xì)化管理辦法實(shí)施開始，我鎮(zhèn)專門將自然災(zāi)害救助資金發(fā)放工作納入村級目標(biāo)考核制度，對因受災(zāi)對象認(rèn)定不準(zhǔn)確、發(fā)放不及時(shí)、程序不規(guī)范等突出問題都有了明確的考核細(xì)則，考核結(jié)果和當(dāng)年村級轉(zhuǎn)移支付掛鉤。三是集體負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對救助超元以上的對象進(jìn)行集體討論，參會人員超三分之二以上同意的通過審核。（二）強(qiáng)化過程管理為了進(jìn)一步落實(shí)自然災(zāi)害救助資金精細(xì)化管理，我鎮(zhèn)在過程管理上下功夫，總結(jié)出了“一套流程，兩次公示，三方聯(lián)動”的標(biāo)準(zhǔn)工作流程?！耙惶琢鞒獭奔醇皶r(shí)入戶，精準(zhǔn)識別災(zāi)后救助對象；把握政策，嚴(yán)守救災(zāi)救助標(biāo)準(zhǔn)；開展評議，平衡資金發(fā)放總額。在基層工作的同事們都深有體會，救災(zāi)工作最難的是核災(zāi)。時(shí)間緊、任務(wù)重，受災(zāi)群眾如何認(rèn)定，該怎么認(rèn)定是最讓人頭疼的問題。對象確定不準(zhǔn)確，就很容易產(chǎn)生信訪問題。為此，我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)辦公室召開專題辦公會，確定了以村上報(bào)災(zāi)情為主、聯(lián)村干部核實(shí)災(zāi)情為輔的受災(zāi)對象認(rèn)定模式。即村上報(bào)災(zāi)情后，聯(lián)村負(fù)責(zé)人深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行勘察備案，鎮(zhèn)聯(lián)村負(fù)責(zé)人和村書記主任為第一責(zé)任人，精準(zhǔn)確定受災(zāi)對象。在縣局未出臺精細(xì)化管理辦法之前，我鎮(zhèn)救災(zāi)資金存在“村里說給誰搞就給誰搞，村里說搞好多就搞好多”的情況。為了治理這種亂象，解決因這種亂象產(chǎn)生的信訪壓力，我鎮(zhèn)嚴(yán)格了評議審批程序，從以前的村書記“一言堂”變成了民主評議。災(zāi)情核實(shí)后，由鎮(zhèn)聯(lián)村工作小組、村兩委班子和村落理事長組成的評議小組召開評議會，按照受災(zāi)程度決定生活救助時(shí)間長短，救助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照精細(xì)化管理辦法執(zhí)行，評議結(jié)果需參會人員三分之二以上同意有效?！皟纱喂尽奔创迕裰髟u議結(jié)束后，在村公示不低于15天（應(yīng)急救災(zāi)資金公示不低于7天），由鎮(zhèn)聯(lián)村負(fù)責(zé)人核實(shí)簽字后上報(bào)。上報(bào)結(jié)果由鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行匯總，在鎮(zhèn)班子會上討論通過后，在鎮(zhèn)公示不低于7天后，進(jìn)行審批發(fā)放?！叭铰?lián)動”即“民政管對象、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”。所有救災(zāi)資金一律納入財(cái)政專戶專賬管理，資金通過鎮(zhèn)農(nóng)村信用社直接發(fā)放到受災(zāi)群眾的“一卡通”上，并在“一卡通”上注明“救災(zāi)”二字，實(shí)現(xiàn)了資金直達(dá)農(nóng)戶、全面實(shí)行社會化發(fā)放，確保了救災(zāi)資金封閉安全運(yùn)行。（三）引入多方監(jiān)管 對救災(zāi)資金進(jìn)行跟蹤管理，是提升救災(zāi)資金精細(xì)化管理水平的重要保證。為此，我鎮(zhèn)每半年對救災(zāi)資金發(fā)放情況進(jìn)行全面督促檢查，對照公示公開欄查自然災(zāi)害救助款物民主評議記錄本，看民主評議是否體現(xiàn)公平公正，公示公開是否落實(shí)。對照救災(zāi)資金發(fā)放臺賬對災(zāi)民進(jìn)行電話隨訪，詢問救災(zāi)資金是否真正落實(shí)到了受災(zāi)困難群眾手中，有沒有村組干部挪用套取現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對民政救助工作隨機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)工作評議，2014年我鎮(zhèn)救災(zāi)救助工作被納入評議，15年農(nóng)村低保救助工作被納入評議。（四）規(guī)范檔案整理按照縣局的要求，我鎮(zhèn)民政辦為救災(zāi)資金檔案整理提供了樣本，對村救災(zāi)資金檔案整理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)容作了明確的規(guī)定。鎮(zhèn)級檔案資料由縣民政局撥款文件、各村災(zāi)情核實(shí)備案臺賬、各村救災(zāi)款物發(fā)放匯總臺賬、受災(zāi)困難戶災(zāi)后生活救助審批資料構(gòu)成；村級檔案資料由村災(zāi)情上報(bào)情況、災(zāi)情核實(shí)情況、村級代表民主評議會議記錄、困災(zāi)需救助困難群眾公示記錄和救災(zāi)款物發(fā)放臺賬構(gòu)成。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，屈原鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助資金管理工作在縣民政局的指導(dǎo)下，在屈原鎮(zhèn)黨委