縣長2015年防汛抗旱會議講話稿

縣長 2015 年防汛抗旱會議講話稿 今天在這里召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州春耕生產(chǎn)暨防汛抗旱工作電視電話會議和全州城市防汛抗洪工作專題會議及防汛抗旱工作會議精神，總結(jié) 2014 年全縣防汛工作，研究部署 2015 年防汛抗旱工作。結(jié)合我縣工作實(shí)際，提出如下三點(diǎn)意見。 一、 2014 年防汛抗旱工作簡要回顧 2014 年全縣防汛抗旱工作在省州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的共同努力，防汛抗旱工作取得顯著成效。全縣沒有出現(xiàn)水庫、壩塘因洪澇災(zāi)害垮壩，未發(fā)生因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的 人員傷亡事件，山后水庫、洪峰壩水庫除險加固工程和德厚大龍出水口段排洪渠建設(shè)全面完成，對德厚河樂西段 4.2 公里河段和 7.83 公里盤龍河文山城區(qū)段進(jìn)行了清淤，新建了亞拉沖管網(wǎng)工程等一大批水利工程建設(shè)，確保澆灌抗旱保苗面積 1.8 萬余畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失 687 萬余元。2009 年全縣防汛抗旱工作的全面勝利，是在氣候極端異常、自然災(zāi)害十分突出的情況下取得的，是在應(yīng)對全球金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)和保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定任務(wù)非常繁重的情況下取得的，實(shí)屬不易！ 總結(jié) 2014 年全縣防汛抗旱工作取得的成績，得益于以下幾個 方面的努力：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)?？h委、縣人民政府及時調(diào)整充實(shí)了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣防汛抗旱指揮部成員，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究部署防汛抗旱工作，親赴一線檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門均相應(yīng)成立了防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，靠前指揮，全力組織抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，為全面奪取防汛抗旱勝利提供了堅實(shí)保障。二是超前部署，科學(xué)應(yīng)對。指揮部及時召開防汛抗旱工作會議，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣屬有關(guān)部門簽訂了文山縣 2014 年度防汛安全責(zé)任書，實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，抽調(diào)人員組成 15 個工作組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)，有序推進(jìn)了防汛抗旱工作的開展。三是科學(xué)調(diào)度，有效管理。根據(jù)水旱災(zāi)害特點(diǎn)，精心組織、科學(xué)調(diào)度，針對盤龍河 2013 年最大洪水量，充分利用暮底河水庫攔洪，適時調(diào)度排洪通道泄洪，使盤龍河洪水始終處于可控狀態(tài)。四是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。根據(jù)汛情旱情災(zāi)情發(fā)展，既注重盤龍河的防洪安全，又強(qiáng)化小流域安全度汛；既注重文山城區(qū)防御，又強(qiáng)化受山洪威脅地區(qū)災(zāi)害防范；既注重防汛抗洪保安，又強(qiáng)化抗旱保灌減災(zāi)；既注重城鄉(xiāng)居民用水安全，又強(qiáng)化生產(chǎn)抗旱用水保障，最大限度地降低了洪澇干旱災(zāi)害造成的損失。五是完善預(yù) 案，強(qiáng)化應(yīng)急。修訂完善防汛抗旱預(yù)案，編制完成文山縣重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃、文山縣病險水閘除險加固建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)河流治理和病險庫、閘除險加固建設(shè)，以保障河流和水利工程發(fā)揮防洪保安效益。六是密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門通力協(xié)作，密切配合，及時會商，加強(qiáng)工程調(diào)度，妥善安置群眾，及時組織搶險，迅速調(diào)撥物資，廣泛發(fā)動群眾防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)，積極開展生產(chǎn)自救，最大程度減輕了災(zāi)害損失，確保了 2009 年度防汛安全工作的順利進(jìn)行。 二、堅持不懈抓好抗旱救災(zāi)工作，全力以赴鞏固前階段取得成果 自 2014年 10月以來，文山縣遭受到了百年不遇的特大干旱，全縣共有 624 個水源點(diǎn)枯竭， 1 座?。ㄒ唬┬退畮臁?7 件?。ǘ┬退畮臁?140 件小壩塘干枯無水， 13175 口小水窖要靠運(yùn)水補(bǔ)蓄供水，在地農(nóng)作物因旱受災(zāi) 40 余萬畝，成災(zāi) 25 萬畝，絕收 15.4 萬畝， 15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 112 個村委會 615 個村寨的 16.7 萬余人 9.5 萬余頭大牲畜飲水存在困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2.5 億元以上。面對百年不遇的特大旱情，縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州一系列重要指示精神和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早安排，緊急行動，落實(shí)責(zé)任，形成抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合 力，取得了階段性成效。到目前為止，全縣共投入抗旱人員 29.9 萬余人次，機(jī)動抗旱設(shè)備 3.2 萬余臺（套），機(jī)動運(yùn)水車輛2.6 萬余輛次，運(yùn)送水 47.9 萬余立方米，投入抗旱救災(zāi)資金 4417 萬余元，完成 79 件中小型水利工程疏通和 426 口小水窖、 306 個小水池、 6 個小泵站、 1 座小壩塘、 2 條引水渠、 49 條小管引工程建設(shè)和160 件水利損毀工程修復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)抗旱澆灌面積 27.8 萬余畝，抗旱保苗面積 5.8 萬余畝，實(shí)施口糧救助 3.58 萬人，完成大春播種面積78 萬畝，占計劃的 86.2%。 前期抗旱救災(zāi)工作取得了階段性的勝 利。我認(rèn)為，有以下四個方面的做法值得我們認(rèn)真總結(jié)： （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。及時調(diào)整充實(shí)了由州委常委、縣委書記黎家松同志任組長的抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由縣委副書記、縣長李潔同志任指揮長的縣防汛抗旱指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、副職分片包干、一般干部包村的抗旱救災(zāi)工作責(zé)任制，組織引導(dǎo)群眾開展抗旱救災(zāi)?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記及縣處級掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)簽訂了文山縣抗旱救災(zāi)保民生工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)、部門掛鉤到鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）到村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和干部掛鉤到村委會到自然村的工作制度，并從縣級掛鉤部門各抽調(diào)一名工作人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全力參與抗旱救災(zāi)工作，做到每一個缺水點(diǎn)都有一名抗旱救災(zāi)工作隊員。 （二）應(yīng)對及時，細(xì)化方案。及時啟動了文山縣 2010 年抗旱救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，制定了抗旱保人飲、抗旱保春耕、抗旱保畜、抗旱保林等各項(xiàng)工作方案，細(xì)化了各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，編制了暮底河中型水庫和 7 件小（二）型水庫骨干工程供用水計劃及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水方案，從明確職責(zé)、會商研究、行動部署、應(yīng)急保障等方面對全縣抗旱救災(zāi)工作作了周 密安排，切實(shí)做到缺水的每一個自然村都有供水計劃和應(yīng)急預(yù)案，并隨著旱情發(fā)展，先后啟動了抗旱應(yīng)急級和級響應(yīng)，抗旱救災(zāi)的工作力度隨著旱情的發(fā)展不斷加大，確保了在大災(zāi)面前抗旱救災(zāi)工作能夠有條不紊的開展。同時，關(guān)停了暮底河水庫壩后電站，以有限的蓄水，盡最大的努力，保障城市供水安全。 （三）多措并舉，措施有力。一是始終把保障人畜飲水?dāng)[到抗旱救災(zāi)第一位，強(qiáng)化水源管理和調(diào)度，開辟新水源，協(xié)調(diào)組織駐文軍警部隊成立抗旱保人飲送水突擊隊、互助隊，開展“苦戰(zhàn) 20 天、受災(zāi)農(nóng)戶人均儲備 2 噸飲用水”的保人飲行動，開通“供水 熱線”，對弱勢群體提供援助，有效保證了受災(zāi)群眾基本生活用水。二是始終把保民生作為重中之重，調(diào)查核實(shí)受災(zāi)貧困群眾，及時安排救災(zāi)救濟(jì)，發(fā)放救災(zāi)物資和救濟(jì)資金，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)缺糧群眾生活不受影響。三是始終把抓春耕備耕作為保民生、助農(nóng)民增收的重點(diǎn)，做好種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)劑、調(diào)運(yùn)和儲備，根據(jù)水源情況，采取超常規(guī)措施，抓好抗旱育苗、保苗、預(yù)整地、大田移栽種等各項(xiàng)工作。四是嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，嚴(yán)格火源管理和值班制度，及時有效處置火情，有效降低了火災(zāi)造成的損失。五是加大人工增雨作 業(yè)工作力度，大力實(shí)施科技抗旱，為緩解旱情發(fā)揮了積極作用。 （四）廣泛發(fā)動，合力抗旱。在這次抗旱救災(zāi)工作中，動員面之廣，范圍之大，可以說是全民總動員，全社會都參與進(jìn)來了，真正形成了抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合力。同時，一方面加大對在抗旱救災(zāi)工作中突現(xiàn)的典型人物和感人事跡的宣傳報道，注重精神鼓舞；另一方面，強(qiáng)化組織紀(jì)律要求，促進(jìn)抗旱救災(zāi)工作的開展。 三、充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，扎實(shí)做好 2015 年防汛抗旱工作 2015 年是實(shí)施水利“十二五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好防汛抗旱工作關(guān)系全局，意義重大。當(dāng)前，我縣旱情雖有所緩解，但旱情未徹底解除，防汛抗旱的形勢還不容樂觀。從氣候趨勢預(yù)測看：一是根據(jù)州氣象臺近期氣候分析，從 4 月 17 日以來，全縣大部分地區(qū)雖然陸續(xù)出現(xiàn)有效降雨，但少部分地區(qū)旱象一直存在，近期仍然少雨。最近兩周雨量較少的地區(qū)旱象有所反彈，預(yù)計未來一至兩周內(nèi)我縣仍可能存在少雨天氣，抗旱保苗和石山區(qū)人飲解困任務(wù)仍然十分繁重；二是我縣多年平均降雨量 1000 毫米以上，到目前降雨量僅為 182.2毫米，按正常年景降雨量計算，還有 800 多毫米的后期降雨。 氣象部門預(yù)測今年降雨量為正常至稍偏多年份，與常年同期相比，我縣局部降水量偏多 10%以上，且 6 月、 7 月降雨量偏多，在遭受百年不遇特大干旱后，久旱必有大澇，全縣防汛形勢較為嚴(yán)峻。從防汛抗旱特點(diǎn)看：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，病險水庫壩塘多；二是城市和河道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較低；三是山區(qū)面積大，有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 69 個，涉患群眾 1201戶 5715 人。開化、德厚、喜古、新街、馬塘、薄竹、柳井 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)防范區(qū)，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防范點(diǎn) 19 個，特別是前期的特大干旱導(dǎo)致土壤疏松，如果突降暴雨極易引發(fā)泥石流、山體滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害。從 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看：水旱災(zāi)害已經(jīng)成為破壞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)回升向好的方向發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對防汛抗旱工作提出了更高的要求。全面做好防汛抗旱工作，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的前瞻性、針對性和有效性，努力減少洪澇干旱等災(zāi)害損失，對于保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從工作基礎(chǔ)看：近年來，雖然我縣防汛抗旱能力建設(shè)取得了較大進(jìn)步，但與面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距。防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，縣 境內(nèi)河道整體防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施還不健全，病險水庫點(diǎn)多面廣，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施不足，多數(shù)旱區(qū)灌排設(shè)施不配套，工程性缺水問題仍然突出，防汛抗旱預(yù)案體系不完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛抗旱物資、裝備、隊伍等保障體系有待健全完善。今年防汛抗旱工作任務(wù)十分艱巨、形勢十分嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一定要把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)工作安排部署和春耕生產(chǎn)與防汛抗旱工作會議精神，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面的工作： （一）繼續(xù)抓好當(dāng)前抗旱工作。當(dāng)前旱情雖然有所緩解，但抗旱救災(zāi)工作任務(wù)仍然十分艱巨，保人飲、抓春耕任務(wù)繁重，近期高溫少雨天氣的持續(xù)，旱情可能存在反復(fù)，各級各部門對抗旱救災(zāi)工作不能停止和減緩，要做到旱情不解除，措施不變，人員不撤，力度不減，繼續(xù)全力保障災(zāi)區(qū)人畜飲水和群眾基本生活，加大抗旱保苗工作力度。 （二）抓好流域河道防汛工作?？h防汛抗旱指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測預(yù)報、完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實(shí)“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”各項(xiàng)措施，實(shí)施有效的洪水管 理，確保防洪安全。當(dāng)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣屬有關(guān)部門要加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測預(yù)報，備足防汛物資，加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)，強(qiáng)化值班紀(jì)律，規(guī)范信息報送，及時啟動預(yù)案，確保防汛安全。 （三）抓好水庫安全度汛工作。我縣病險水庫多，旱損干涸水庫壩塘修復(fù)任務(wù)繁重，水庫管理?xiàng)l件差，管理力度不夠，加之今年干旱嚴(yán)重，群眾蓄水愿望強(qiáng)烈，給水 庫管理帶來巨大的壓力，水庫安全度汛難度之大前所未有，確保水庫的防洪安全，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要把水庫安全度汛作為防汛工作的重中之重，認(rèn)真汲取近年來外地區(qū)水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)水庫、壩塘防汛責(zé)任制，一庫一策，落實(shí)度汛措施。縣水務(wù)局要正確處理好水庫施工與安全度汛關(guān)系，按時完成災(zāi)損工程修復(fù)；正確處理好與安全度汛關(guān)系，蓄水嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，嚴(yán)禁隨意超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫，要空庫度汛，千方百計確保水庫安全度汛?？h發(fā)改局、經(jīng)商局要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，抓緊抓好水電站的安全度汛 ?？h安監(jiān)局、國土局要全面排查尾礦庫，落實(shí)安全措施。各級各部門要在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并注重規(guī)范信息報送制度，堅決杜絕潰壩、群死群傷事故的發(fā)生。 （四）抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。文山縣城是州、縣城市防汛抗洪的重點(diǎn)，縣人政府已先后兩次組織縣防汛抗旱指揮部成員單位對文山城區(qū)河道三個河段和八個跨河在建項(xiàng)目進(jìn)行了防汛安全大檢查。根據(jù)檢查結(jié)果分析，隨著在建項(xiàng)目的全面推進(jìn)，文山縣城防汛抗洪任務(wù)十分艱巨，形勢不容樂觀。主要體現(xiàn)在：龍?zhí)墩劣罉窐蚨?、永樂橋至盤水橋段行洪能力僅能滿足 3 年一遇 的防洪要求；盤水橋至雙龍橋段行洪能力可滿足 20 年一遇防洪要求；雙龍橋至盤龍河與布都河交匯口段行洪能力僅能滿足 5 年一遇防洪要求；東過境線 2 號橋工程河道堵體要在 6 月底左右才能撤除，汛期安全度汛隱患嚴(yán)重；陽光外灘橋工程和金色水車橋工程項(xiàng)目臨時堵體近期內(nèi)難于清除，阻水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道泄洪能力，存在洪水位被抬高風(fēng)險，如發(fā)生 20 年一遇以上洪水，上游沿河兩岸勢必發(fā)生內(nèi)澇；西過境線大溝絞石橋上游臨河段工程，項(xiàng)目承建單位在該處開山炸石，大量的石料、石渣堆積布都河中，河道阻塞嚴(yán)重，安全度汛隱患嚴(yán)重。 針對上述存在問 題，要狠抓以下三方面的工作落實(shí)。 一是提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好汛前安全大檢查。全縣各級各部門要按照防大汛、搶大險、救大災(zāi)的要求，結(jié)合貫徹州人民政府關(guān)于城市防汛抗洪的一系列工作要求，切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制，建設(shè)、城管等相關(guān)部門要全面檢修城市排水設(shè)施，及時疏通城市排水管渠，確保城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行。在汛前組織力量對所屬范圍內(nèi)的供排水管網(wǎng)、人防工程、地下室、在建橋涵、倉庫、供電線路、涵閘、城區(qū)低洼處的下水管道、井窖、排污管道、天然氣等工程設(shè)施及居民危房進(jìn)行一次全面認(rèn)真的拉 網(wǎng)式大檢查，針對檢查出存在安全度汛隱患的問題要及時進(jìn)行整改，一時難以整改的必須一事一籌，要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管并落實(shí)到位。 二是突出重點(diǎn)，有的放矢，進(jìn)一步抓牢抓實(shí)城市防汛抗洪。各級各部門要將文山城區(qū)河道防汛工作作為今年防汛工作的重點(diǎn)，要按照 30 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)制定責(zé)任目標(biāo)，按 50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。對設(shè)防達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行加固整修，保證在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急保安措施，確保河道防洪安全。各有關(guān)部門要在保證城區(qū)及城郊所有主、次干道的排水管理及排水明渠暢通無阻的前提下，加快在建排洪設(shè)施的建 設(shè)步伐，逐步完善排洪體系，對違章建筑要限期拆除，并備足、備齊各種防汛搶險器材和設(shè)備，備齊防汛物資，組織好搶險、搶修隊伍，確保今年防汛工作的順利進(jìn)行。水務(wù)部門要在 6 月 15 日前對自然淤積阻水河段進(jìn)行清淤整治，建設(shè)部門要在 6 月 15 日前對涉河在建項(xiàng)目的圍堰、堵體進(jìn)行清除，城管部門要在 6 月 10 日前對盤龍河城區(qū)段的臨時建筑進(jìn)行清除，財政部門要及時落實(shí) 2010 年縣級清淤整治及防汛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，細(xì)化方案，進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。各級各部門要強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，明確防汛責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng) 度汛措施。要協(xié)調(diào)防汛搶險物資儲備，各部門要按防汛物資的品種、數(shù)量、地點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)儲備，實(shí)行動態(tài)管理，以備搶險調(diào)用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化方案，要做好學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)等人員密集場所疏散及低洼地區(qū)財產(chǎn)輸送方案，一旦發(fā)生重大情況，要組織運(yùn)用一切手段，確保避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。要對存在安全隱患的危舊房、棚戶區(qū)等落實(shí)加固措施和緊急疏散預(yù)案。要加強(qiáng)在建工地防汛措施的檢查，將在建工地的防汛工作，特別是預(yù)防深基坑、高支模坍塌等作為建筑安全隱患排查的重點(diǎn)內(nèi)容。要做好城市水、電、路的保通和保障群眾生活正常 的準(zhǔn)備，制定各項(xiàng)安全措施，保證城鎮(zhèn)供水、供電、供氣等公用設(shè)施的完好和正常供應(yīng)，加強(qiáng)汛期水質(zhì)檢測，保障供排水安全，確保汛期居民的正常生產(chǎn)和生活。要高度重視水文、氣象信息發(fā)布工作，建立與水務(wù)、氣象等部門的汛情預(yù)報制度，確保出現(xiàn)重大汛情、險情時能及時報告防汛抗旱指揮部，為縣委、縣人民政府做出正確決策提供重要依據(jù)。各級各部門要進(jìn)一步完善以防汛行政首長責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，明確責(zé)任主體，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把防汛抗旱行政首長責(zé)任制落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要按照法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防汛 責(zé)任制，在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下編制好城鎮(zhèn)防汛抗洪預(yù)案，抓緊時間進(jìn)行汛前大檢查，全面落實(shí)應(yīng)急指揮、通訊保障、人員、物資、設(shè)備等基礎(chǔ)性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行防汛工作紀(jì)律，服從調(diào)度，團(tuán)結(jié)抗洪，不能各行其是，要將城鎮(zhèn)防汛抗洪工作抓實(shí)抓細(xì)，確保安全度汛。 （五）抓好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作。山洪和地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、損失重，是近年來洪澇災(zāi)害中極易造成人員傷亡的主要災(zāi)情，是我縣防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各級各部門要高度重視山洪及地質(zhì)災(zāi)害的防御工作?？h國土局、水務(wù)局要配合縣防汛抗旱 指揮部辦公室做好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照縣防辦和縣國土局的安排部署，進(jìn)一步推進(jìn)全縣山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣國土局要督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善責(zé)任體系和預(yù)案體系建設(shè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，不斷提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會、村民小組的應(yīng)急處置能力，做到監(jiān)測到位、預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移迅速。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)好山洪及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)防范點(diǎn)的防汛安全責(zé)任人、監(jiān)測人員、報警方式、撤離路線和臨時避險場所。出現(xiàn)險情要果斷啟動預(yù)案，及時 組織群眾轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （六）抓好在建工程安全度汛。一是相關(guān)主管部門要督促項(xiàng)目法人，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛制度及相關(guān)責(zé)任；二是要督促落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，制定度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險措施；三是項(xiàng)目法人要與水務(wù)、氣象部門建立汛情、險情聯(lián)系制度，及時掌握雨情、水情和汛情。各級各部門要切實(shí)履行監(jiān)管督查職責(zé)，按屬地管理原則切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)重點(diǎn)涉河臨江建設(shè)項(xiàng)目安全度汛管理工作。 （七）抓好防汛監(jiān)督檢查。一是各級各部門要高度重視防汛監(jiān)督檢查工作，要嚴(yán)格按照行政首長負(fù)責(zé)制和 分級分部門責(zé)任制的要求，扎實(shí)開展防汛監(jiān)督檢查工作。對城鎮(zhèn)、學(xué)校、水庫、壩塘、重要交通干線等防汛設(shè)施認(rèn)真開展防汛檢查，絕不留死角。檢查中要按要求認(rèn)真填寫各類檢查記錄表格，逐項(xiàng)登記落實(shí)好度汛措施，對影響安全度汛的問題或隱患要掛牌督辦整改，并跟蹤落實(shí)。二是縣防汛抗旱指揮部將組織監(jiān)督檢查組，分赴 15 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門開展抽查，重點(diǎn)是檢查責(zé)任是否落實(shí)，自查是否扎實(shí)開展，預(yù)案是否修訂完善，搶險物資和搶險隊伍是否落實(shí)。 （八）抓好防汛值班和預(yù)警預(yù)報。氣象、水務(wù)、建設(shè)、國土、民政等有防汛減災(zāi)任務(wù)的部門要嚴(yán)格遵守 24 小時值班制度。水庫、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重點(diǎn)河流險工險段、重點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（社區(qū)）、村（居）民小組也要堅持晝夜值班。加強(qiáng)對值班人員的紀(jì)律要求和職責(zé)培訓(xùn)，按照“快速、準(zhǔn)確、全面”的原則及時上報災(zāi)情、險情。氣象、水務(wù)等部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，密切監(jiān)視天氣變化，及時做好雨情、水情的監(jiān)測工作，強(qiáng)化會商分析，及時準(zhǔn)確做出流動預(yù)報，要因地制宜采取多種手段，利用各種渠道，及時發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息發(fā)布渠道暢通。 （九）抓好協(xié)同配合工作。防汛抗旱工作涉及面廣，氣象 、水務(wù)、建設(shè)、國土、民政等部門要密切聯(lián)系，及時反饋信息，加強(qiáng)會商分析。發(fā)改、經(jīng)商、水務(wù)、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、駐文部隊等指揮成員單位要密切配合，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作做好各項(xiàng)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作