治理庸懶散實施方案.doc

富教黨組發(fā)20124號中共富順縣教育局黨組富順縣教育局關(guān)于開展治理庸懶散實施效能問責行動的工 作 方 案各學校（單位），機關(guān)各股室站：為進一步加強教育系統(tǒng)作風建設(shè)，提高工作效率，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣委縣府關(guān)于開展治理庸懶散實施效能問責行動推進“三個富順”建設(shè)實施意見（富委發(fā)20127號）和市教育局關(guān)于開展治理庸懶散實施效能問責行動的工作方案（自教黨組發(fā)20126號）的要求，結(jié)合我縣教育工作實際，制定本工作方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅決治理系統(tǒng)干部隊伍中存在的庸懶撒問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，在全系統(tǒng)形成勤奮工作、務實創(chuàng)新、無私奉獻的良好氛圍，為實現(xiàn)“三個富順”建設(shè)提供堅強保障。二、工作目標著力解決機關(guān)和干部隊伍中責任意識不強、工作狀態(tài)不佳、服務效率不高、組織紀律不嚴的問題，進一步強化干部職工和教師的大局意識、敬業(yè)意識、進取意識、紀律意識、廉潔意識、責任意識和服務意識，促進全縣教育系統(tǒng)精神面貌大改觀、師德師風大轉(zhuǎn)變、管理水平大提高、教育質(zhì)量大提升、教育環(huán)境大改善。三、工作重點（一）治庸。主要是解決能力問題，努力提高干部職工履行職責、務實執(zhí)行、開拓創(chuàng)新的能力。一是切實治理工作能力不足的問題。重點解決疏于學習和思考，不善總結(jié)，政策理論水平不高，思路不清，辦法不多，工作長期打不開局面等問題。二是切實治理務實執(zhí)行不力的問題。重點解決有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不顧大局、各行其是、部門利益至上，工作落實不到位等問題。三是切實治理開拓創(chuàng)新不夠的問題。重點解決因循守舊、按部就班，辦事只套框框，不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔責，缺乏攻堅克難、創(chuàng)新突破的精神等問題。（二）治懶。主要是解決效率問題，努力增強干部職工愛崗敬業(yè)的主動性和自覺性，全面提升機關(guān)和學校工作效能。一是切實治理責任意識不強的問題。重點解決責任心缺乏，不思進取，工作抓得不緊，得過且過，消極懈怠等問題。二是切實治理工作狀態(tài)不佳的問題。重點解決精神不振、暮氣沉沉，貪圖安逸、追求享樂等問題。三是切實治理服務效率不高的問題。重點解決服務意識淡薄，官僚主義和衙門作風嚴重，辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，黨務、政務、事務公開透明度不夠等問題。（三）治散。主要是解決風氣問題，努力把黨員干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成良好風氣。一是切實治理組織紀律不嚴的問題。重點解決自由散漫，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假甚至擅自脫崗，工作時間上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲、看電影甚至打牌賭博、休閑娛樂，不遵守會議紀律，未經(jīng)允許缺席會議、請人代會、提前離場等問題。二是切實治理特權(quán)思想嚴重的問題。重點解決濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，亂收費、亂辦班、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事等問題。三是切實治理監(jiān)督管理不力的問題。重點解決監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實，制度執(zhí)行不力和責任追究偏寬偏軟等問題。治理范圍包括縣教育局機關(guān)、各直屬學校（單位）、各中心校及所轄法人級學校。四、工作步驟開展治理庸懶散實施效能問責行動分兩步實施，第一步：集中三個多月時間開展效能問責“百日行動”；第二步：實施效能問責常態(tài)化管理。（一）開展效能問責“百日行動”：從2012年2月下旬開始至2012年5月底結(jié)束，分為宣傳動員、查找問題、集中整改3個階段。1、宣傳動員階段（2012年2月23日至2012年3月9日）組織召開全縣教育系統(tǒng)開展治理庸懶散實施效能問責行動動員大會，安排部署此項工作。各學校（單位）結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員大會，組織宣傳學習，并將實施方案于2012年3月10日前報縣教育局開展治理庸懶散實施效能問責行動領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱局效能問責辦，設(shè)在縣教育局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：7214380）通過廣泛動員、加強宣傳等工作，讓全縣教育系統(tǒng)教職工深刻認識開展治理庸懶散實施效能問責行動工作的重大意義，明確治理內(nèi)容、方法和目標，問責暫行辦法等，營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍。（此階段由局辦公室牽頭負責，監(jiān)察室及其它股室協(xié)助）2、查找問題階段（2012年3月10日至2012年4月4日）各學校（單位）、各股室站認真組織全體教職工，通過調(diào)查研究、座談討論、群眾評議等形式，結(jié)合各自實際認真查找在政務服務上、在工作落實上、在作風建設(shè)上存在的庸懶散問題，多查找自己在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡職和紀律作風方面存在的突出問題，認真制定切實有效的整改方案?？h教育局機關(guān)局領(lǐng)導查找的問題和整改方案報監(jiān)察室；股室長及工作人員查找的問題和整改方案由股室留存，股室在個人查找的基礎(chǔ)上，匯總本股室查找的問題及整改措施報監(jiān)察室。各中心校所轄法人級學校查找的問題和整改方案報中心校留存，中心校匯總本片區(qū)的問題后，制定整改措施報局效能問責辦。報送時間為2012年4月1日前。（此階段由局監(jiān)察室牽頭負責，辦公室及各股室協(xié)助）3、集中整改階段（2012年4月5日至2012年5月31日）縣教育局及各學校(單位)要將整改內(nèi)容和措施向社會進行公示和承諾，主動接受群眾監(jiān)督。要嚴格落實整改措施，確保問題整改到位。局效能問責領(lǐng)導小組將暗訪、抽查各學校（單位）的整改情況，對發(fā)現(xiàn)的先進典型進行宣傳報道，對突出問題予以曝光。（此階段由監(jiān)察室牽頭負責，人事股及相關(guān)股室協(xié)助）（二）實施效能問責常態(tài)化管理：在認真總結(jié)開展效能問責“百日行動”的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，不斷鞏固和深化效能問責“百日行動”的成果。進一步完善首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，建立健全崗位責任、績效管理、獎勤罰懶、能上庸下等長效機制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，促進系統(tǒng)干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、機關(guān)效能不斷提升、教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，確?！艾F(xiàn)代教育強縣”和“三個富順”戰(zhàn)略目標圓滿實現(xiàn)。（此階段由局效能問責辦牽頭負責）五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立富順縣教育局開展治理庸懶散實施效能問責行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負責效能問責行動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。各學校(單位)要成立相應機構(gòu)，制定實施方案，落實責任，務求目標明確、措施具體、責任到人。（二）強化責任分工。各學校（單位）主要領(lǐng)導要切實履行“第一責任人”的職責，要一級抓一級，層層抓落實。縣教育局將按照“一崗雙責”的原則，落實領(lǐng)導責任分工，明確責任，各司其職，團結(jié)協(xié)調(diào)，形成合力。（三）嚴格追究責任。按照自貢市效能問責暫行辦法，把效能問責貫穿始終。對系統(tǒng)干部在執(zhí)行不力、政令不暢、能力平庸，影響工作推進；效率不高、服務不優(yōu)、設(shè)置障礙，影響教育發(fā)展；紀律不嚴、精神不振、作風渙散，影響機關(guān)形象等方面問題的，將視情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限，分別給予誡勉談話、通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離現(xiàn)崗位、責令辭職、降職或免職等處理，違反紀律規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。同時，實行“誰主管、誰負責”的責任倒查制。上級領(lǐng)導要對分管部門及其工作人員的行為負責，凡工作落實不力或完不成任務的，除追究直接責任人的責任外，還要倒查追究分管領(lǐng)導直至主要領(lǐng)導的責任。（四）注重工作實效。各學校單位要對查找出的問題制定切實可行的整改措施，建立完善推動工作、促進發(fā)展的長效機制，確保作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化?？h教育局將把各學校（單位）開展治理庸懶散實施效能問責行動的情況納入對中心校、直屬學校、股室的綜合考核內(nèi)容，認真進行考核。附件：富順縣教育局開展治理庸懶散實施效能問責行動查找問題統(tǒng)計表。二一二年三月五日主題詞：