委托代開稅收管理暫行辦法.doc

委托代開稅收管理暫行辦法第一條 為規(guī)范委托代開普通發(fā)票行為，保障稅收收入，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則和中華人民共和國發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局發(fā)票管理工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條 凡在巴州范圍內(nèi)委托代開國稅普通發(fā)票的行為，均適用于本辦法。第三條 各縣市國稅局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)委托代開普通發(fā)票的稅收管理。第四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托相關(guān)單位代開國稅普通發(fā)票、代征稅款。第五條 受托代開單位必須具備以下條件：1、有熟悉稅法和財(cái)務(wù)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，能勝任代開發(fā)票工作的工作人員，經(jīng)受托代開單位、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核培訓(xùn)后實(shí)行掛牌上崗；2、正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和稅收政策，認(rèn)真履行代開發(fā)票義務(wù)，積極依法協(xié)稅護(hù)稅；3、具有健全的內(nèi)部管理制度，確保票證的安全；4、有符合稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的安全防護(hù)設(shè)施和計(jì)算機(jī)硬件條件，使用稅務(wù)部門核準(zhǔn)的統(tǒng)一代開軟件，通過計(jì)算機(jī)代開發(fā)票征收稅款；5、開具的發(fā)票數(shù)據(jù)能及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；6、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要具備的其它條件。第六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本管理辦法第五條規(guī)定的條件和稅收征管實(shí)際合理布局確定代開點(diǎn)，代開點(diǎn)經(jīng)審核合格后上報(bào)州局。第七條 受托方不得再委托其他任何單位或個(gè)人從事代開發(fā)票、稅款征收活動(dòng)。未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位不得從事代開發(fā)票行為。第八條 受托代開單位應(yīng)嚴(yán)格按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的范圍和要求為納稅人開具發(fā)票，嚴(yán)禁擴(kuò)大發(fā)票代開范圍。第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在委托代開事項(xiàng)確立、變動(dòng)、終止后十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布代開發(fā)票單位、代征范圍、代征有效期等，接受社會(huì)公開監(jiān)督。第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與取得委托代開普通發(fā)票資格的單位簽訂委托代開代征協(xié)議書（以下簡稱協(xié)議書）。 第十一條 協(xié)議書的基本內(nèi)容包括：1、委托、受托單位名稱、地址及法定代表人或負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；2、代征范圍、稅種、稅目、稅率、計(jì)稅依據(jù)、代征期限；3、稅款的解繳方式、解繳期限；4、雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任；5、雙方簽章及簽約日期；6、代征稅款手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)；7、其他有關(guān)事項(xiàng)。第十二條 受托代開單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的規(guī)定以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)名義代開普通發(fā)票、代征稅款。第十三條 受托代開單位應(yīng)在代開點(diǎn)懸掛“國稅發(fā)票代開點(diǎn)”標(biāo)志牌，標(biāo)志牌的規(guī)格、式樣、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全州統(tǒng)一。第十四條 稅收政策發(fā)生變化的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知受托代開單位。第十五條 代開點(diǎn)開票人員應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，確保代開工作的順利進(jìn)行。第十六條 受托代開單位代開普通發(fā)票的范圍和對象：依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得各項(xiàng)收入，需要開具普通發(fā)票的，受托代開單位按規(guī)定征收稅款后可為其代開發(fā)票。第十七條 代開普通普通發(fā)票需提供的資料：1、購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。2、申請代開發(fā)票單位和個(gè)人合法身份證明（原件）及復(fù)印件。3、申請代開人在沒有簽訂購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)合同、協(xié)議的情況下，金額在5000元（含5000元）以上的需提供下列資料：付款方（或接受勞務(wù)方）對所購商品品名（或勞務(wù)項(xiàng)目）、規(guī)格、單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明（原件加蓋公章）。第十八條 受托代開單位代開點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對申請代開發(fā)票單位和個(gè)人的資料進(jìn)行核對，核對無誤的，方可代開。第十九條 受托代開單位在票證上加蓋 “代開發(fā)票專用章”、“征稅專用章”。 “代開發(fā)票專用章”、“征稅專用章” 由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供并備案。第二十條 發(fā)票填開時(shí)必須做到：開具內(nèi)容與代開發(fā)票申請表、票面信息應(yīng)與機(jī)內(nèi)信息一致，全部聯(lián)次一次填寫打印，項(xiàng)目齊全，“章戳”清晰，不得手工填寫或涂改；不得跳號(hào)、錯(cuò)號(hào)開具或超經(jīng)營范圍代開。用票時(shí)應(yīng)堅(jiān)持先領(lǐng)先用、順序填開，并按規(guī)定稅率征收稅款。第二十一條 代開發(fā)票申請表和代開發(fā)票的證明材料附在發(fā)票存根聯(lián)后，并按要求裝訂存檔。第二十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對受托代開單位的監(jiān)督與管理，定期檢查，內(nèi)容包括：1、受托代開單位對開票、征稅操作記錄進(jìn)行復(fù)核。2、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查受托代開單位已使用過的發(fā)票、稅票，有無未按規(guī)定開票和征收稅款的。有違反規(guī)定的，可停止供應(yīng)代開發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的可取消其代開點(diǎn)代開資格。3、州局將對受托代開單位代開的發(fā)票進(jìn)行抽查，對抽查有問題未處理的，將追究主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。第二十三條 受托代開單位必須確定專門的票證管理人員領(lǐng)用、發(fā)放稅收票證，不得委托他人捎帶或代領(lǐng)。第二十四條 受托代開單位領(lǐng)票人員領(lǐng)取票證時(shí)，要出具代征單位證明和本人身份證。同時(shí)實(shí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新制度，對前期領(lǐng)取的已使用票證結(jié)報(bào)繳銷后，方可根據(jù)所需用量領(lǐng)取，但領(lǐng)取量以不超過一個(gè)月為宜。第二十五條 受托代開單位應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的票證管理規(guī)定，領(lǐng)取、使用、保管、繳銷有關(guān)憑證，做到專人、專柜保管，專人填開，確保稅收票證的安全。第二十六條 代征單位的票證管理人員、經(jīng)辦人員發(fā)生工作調(diào)動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知主管國稅機(jī)關(guān)，并將所經(jīng)管的票證、帳簿等核算資料交接清楚，造冊登記，交接雙方共同簽字，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，才能離崗。票證移交后發(fā)現(xiàn)問題而在交接清單上未曾注明的，由移交人負(fù)責(zé)解決問題并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二十七條 受托代開單位使用稅收票證必須按照票證管理辦法進(jìn)行，還應(yīng)做到以下要求：1、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對受托代開單位的開票人員要進(jìn)行開票輔導(dǎo)，保證填票質(zhì)量；2、經(jīng)辦人員在啟用前要認(rèn)真檢查票證是否完整，有無缺頁或重號(hào)、漏號(hào)等情況。如發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向票證管理人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，并及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，辦理換領(lǐng)或繳銷；3、票證若發(fā)生打印格式不對、打印字跡模糊或污損時(shí)，應(yīng)全聯(lián)次標(biāo)注“作廢”字樣或加蓋“作廢”戳記，并在票證上注明作廢原因及重新開具的票號(hào)，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽字后另行填開。作廢票證必須全份保存，按期與已填用的票證一起辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)。第二十八條 受托代開單位填用各種稅收票證后，應(yīng)按結(jié)報(bào)日期及時(shí)登記票款結(jié)報(bào)手冊。持已填用的稅收通用繳款書存根聯(lián)（第六聯(lián)）、作廢票證的全部聯(lián)次，每5個(gè)工作日向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)票證管理人員辦理票款繳銷手續(xù)。第二十九條 受托代開單位代征的稅款，應(yīng)于當(dāng)日或次日結(jié)報(bào)稅款（節(jié)假日順延）。如有延期繳納稅款的，由受托代開單位承擔(dān)相應(yīng)的滯納金。第三十條 受托代開單位憑代征代扣稅款結(jié)報(bào)單按季向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退付手續(xù)費(fèi)，代征代扣稅款結(jié)報(bào)單后附稅收通用繳款書報(bào)查聯(lián)（第五聯(lián)），稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后10個(gè)工作日內(nèi)完成手續(xù)費(fèi)的退付。第三十一條 受托代開單位不征或少征代征稅款或者不繳或少繳已代征稅款，造成稅款損失的，由受托代開單位全額賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的滯納金；造成納稅人合法權(quán)益受到損害的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法向受托代開單位追償，并可終止代征協(xié)