鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤暫行辦法.doc

關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤暫行辦法的通知各鐵路局,各鐵路公司（籌備組）,中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司,中國鐵路建設(shè)投資公司： 為強(qiáng)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理，提高工程質(zhì)量，預(yù)防安全質(zhì)量事故發(fā)生，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定了鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤暫行辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請相關(guān)單位按照執(zhí)行。 二OO 六年六月五日 鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工安全和工程質(zhì)量管理，提高鐵路建設(shè)管理水平，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 鐵路建設(shè)工程安全重大事故，按照工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定（建設(shè)部第3 號(hào)令）分為一級(jí)重大事故、二級(jí)重大事故、三級(jí)重大事故、四級(jí)重大事故。 第三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，按照鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定（鐵建設(shè) 200348 號(hào)）分為特別重大事故、重大事故、大事故、一般事故。 第四條 鐵路行車事故，按照鐵路行車事故處理規(guī)則（鐵道部令第3 號(hào)）分為特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。 第五條 鐵路局所管建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全質(zhì)量事故時(shí)，根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任，在鐵路局經(jīng)營業(yè)績年度考核中進(jìn)行處理，具體辦法另行制定。 第六條 對(duì)造成建設(shè)工程重大安全事故、工程質(zhì)量事故或行車事故的責(zé)任單位，除按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)在一定時(shí)間內(nèi)作出限制,對(duì)設(shè)計(jì)單位在季度考核中給予降低等級(jí)的處理。 第七條 對(duì)發(fā)生鐵路工程建設(shè)重大安全事故的企業(yè)及主要責(zé)任人給予以下處理： （一）當(dāng)發(fā)生一級(jí)重大安全事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消30 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消20 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消20 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有重要及以上責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為E 級(jí)。 對(duì)發(fā)生一級(jí)重大安全事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。 （二）當(dāng)發(fā)生二級(jí)重大安全事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消20 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為E 級(jí)；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為D 級(jí)。 對(duì)發(fā)生二級(jí)重大安全事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。（三）當(dāng)發(fā)生三級(jí)重大安全事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消6 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消6 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為D 級(jí)；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮1 個(gè)等級(jí)。 對(duì)發(fā)生三級(jí)重大安全事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格。 （四）當(dāng)發(fā)生四級(jí)重大安全事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消1 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消1 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮1 個(gè)等級(jí)。 第八條 對(duì)發(fā)生鐵路工程質(zhì)量事故（不含行車事故）的責(zé)任企業(yè)及主要責(zé)任人給予以下處理： （一）當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消20 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消 10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消 5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為E 級(jí)；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為D 級(jí)。 對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，主要質(zhì)量、安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格，終身限制其進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。 （二）當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量重大事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消10 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消6 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消6 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果定為D 級(jí)；負(fù)有重要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮1 個(gè)等級(jí)。 對(duì)發(fā)生質(zhì)量重大事故的主要責(zé)任人（主要設(shè)計(jì)責(zé)任人、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理,主要質(zhì)量、安全管理人員；現(xiàn)場監(jiān)理人員等），建議有關(guān)部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格。 （三）當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量大事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起： 施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消5 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有主要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消1 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 監(jiān)理企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，取消3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格；負(fù)有重要責(zé)任的，取消1 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的，季度考核結(jié)果下浮1 個(gè)等級(jí)。 （四）當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量一般事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起，施工企業(yè)負(fù)有全部責(zé)任的，取消1 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 第九條 由于工程質(zhì)量事故或因施工原因造成行車事故的，對(duì)應(yīng)相應(yīng)建設(shè)工程安全重大事故予以處理。 （一）發(fā)生行車特別重大事故，對(duì)應(yīng)一級(jí)建設(shè)工程安全重大事故。 （二）發(fā)生旅客列車行車重大事故，對(duì)應(yīng)二級(jí)建設(shè)工程安全重大事故。 （三）發(fā)生貨物列車行車重大事故或旅客列車行車大事故，對(duì)應(yīng)三級(jí)建設(shè)工程安全重大事故。 （四）發(fā)生貨物列車行車大事故，對(duì)應(yīng)四級(jí)建設(shè)工程安全重大事故。 （五）發(fā)生旅客列車行車險(xiǎn)性事故，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起，根據(jù)事故情節(jié)，取消 3 次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 （六）發(fā)生貨物列車行車險(xiǎn)性事故時(shí)，自認(rèn)定事故責(zé)任之日起,負(fù)主要責(zé)任的，取消次鐵路大中型項(xiàng)目的投標(biāo)資格。 （七）季度內(nèi)發(fā)生三次行車一般事故時(shí)，自第三起事故認(rèn)定責(zé)任之日起，對(duì)應(yīng)上述第（六）項(xiàng)處理。 各建設(shè)單位要把對(duì)發(fā)生行車一般事故責(zé)任單位的處罰內(nèi)容納入承發(fā)包合同，由鐵路局按照合同約定負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)事故責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行處理。 第十條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生重大施工安全事故，或者險(xiǎn)性事故及以上等級(jí)的行車事故，在事故責(zé)任認(rèn)定前，鐵路建設(shè)主管部門有權(quán)暫時(shí)中止發(fā)生事故施工、監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)資格。 第十一條 施工招標(biāo)過程中，招標(biāo)人在資格預(yù)審和接受投標(biāo)書時(shí)，必須對(duì)投標(biāo)人安全生產(chǎn)許可證的原件進(jìn)行查驗(yàn)。嚴(yán)禁被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)參加鐵路工程項(xiàng)目投標(biāo)。 第十二條 對(duì)發(fā)生重大安全事故或工程質(zhì)量大事故（含）以上等級(jí)的事故，不按規(guī)定上報(bào)的，或影響項(xiàng)目總工期的，視其情節(jié)輕重延長限制投標(biāo)期限；對(duì)隱瞞不報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)按事故等級(jí)加倍處理。 第十三條 對(duì)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生施工安全、工程質(zhì)量、行車事故的企業(yè)，視事故性質(zhì)、情節(jié)，按照事故等級(jí)累加后加重處理。 第十四條 本辦法所指的事故責(zé)任單位是指簽訂該工程施工或監(jiān)理合同的承包單位；若為分包單位的責(zé)任，該合同總承包單位和分包單位等同處理。 第十五條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)對(duì)鐵路建設(shè)工程安全重大事故、工程質(zhì)量事故進(jìn)行通報(bào)；鐵道部安全監(jiān)察司每季度對(duì)由于建設(shè)工程質(zhì)量事故或施工原因造成的行車事故情況進(jìn)行通報(bào)，建設(shè)管理司根據(jù)通報(bào)按規(guī)定進(jìn)行處理。 第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。鐵路工程質(zhì)量與招投標(biāo)掛鉤辦法（建建 200383