領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)與規(guī)劃工作大會(huì)發(fā)言稿.docx

領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)與規(guī)劃工作大會(huì)發(fā)言稿同志們：過去的一年，全市建設(shè)規(guī)劃工作取得了明顯成績(jī)，啟動(dòng)了市總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃的修編工作，編制完成了市區(qū)汾河生態(tài)走廊、教育設(shè)施布局、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局等一批重要規(guī)劃；完成城市建設(shè)投資億元，實(shí)施了138項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，市區(qū)及各縣市區(qū)道路橋梁、園林綠化、住房保障、公用事業(yè)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程順利推進(jìn)；強(qiáng)力開展了城市環(huán)境綜合整治六大行動(dòng)和城鄉(xiāng)清潔工程，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位進(jìn)一步提高，市容面貌和人居環(huán)境明顯改善，市區(qū)通過“省級(jí)衛(wèi)生城市”驗(yàn)收，侯馬市榮獲“全省首家省級(jí)環(huán)保模范城市”稱號(hào)，古縣率先邁入“全國(guó)衛(wèi)生縣城”行列。特別是在赴四川抗震救災(zāi)工作中，市建設(shè)、規(guī)劃等部門克服困難，晝夜奮戰(zhàn)，提前完成了援川建設(shè)任務(wù)，受到了省政府的表彰和當(dāng)?shù)卣目隙āＪ形?、市政府?duì)全市建設(shè)規(guī)劃工作是滿意的。下面，就做好今年全市的城建和規(guī)劃工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)工作的重要意義撤地設(shè)市以來，城建工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市面貌發(fā)生了很大的變化，人民群眾的生活環(huán)境得到了顯著改善。但是用科學(xué)發(fā)展觀來審視，我市的社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城市建設(shè)的速度和水平與周邊地市相比、與群眾的期盼相比、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。這種差距自然與城市規(guī)劃滯后、經(jīng)營(yíng)城市不夠有關(guān)，但根本還是觀念的差距，還是對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)有偏差。為全面提高我市城市建設(shè)和發(fā)展水平，把市區(qū)建成現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市，把縣城建成宜居宜業(yè)的縣域發(fā)展中心，全市上下必須統(tǒng)一思想，不斷深化對(duì)城建工作重要性的認(rèn)識(shí)。1、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的承載作用。大凡經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)的比重都較高，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的80%來自城市，我國(guó)沿海許多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)占到了經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，gdp就增加個(gè)百分點(diǎn)。從增加有效需求來看，每增加1個(gè)城市人口，每年可帶動(dòng)萬元消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可帶動(dòng)億元投資。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展，都需要城市拓寬發(fā)展領(lǐng)域、擴(kuò)張發(fā)展空間。城市建設(shè)和發(fā)展，可以有效聚集各類生產(chǎn)要素，不僅可以增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造稅收、提高城市居民收入，還可以帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可見，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)，城市建設(shè)的過程就是不斷創(chuàng)造財(cái)富、培植稅源的過程，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互動(dòng)并進(jìn)的關(guān)系，是兩位一體的工作。我們必須牢固確立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，以城市建設(shè)的新突破推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。2、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓投資環(huán)境的理念。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競(jìng)爭(zhēng)力。城市是對(duì)外展示區(qū)域綜合發(fā)展水平的標(biāo)志，反映出一個(gè)地方的開放程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明水平。良好的城市品牌能夠吸引資金、人才、技術(shù)等要素聚集，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。近年來，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引了眾多客商來投資發(fā)展。但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要在更高層次吸引更大投資，必須高度重視城市的建設(shè)。目前，我們的城市建設(shè)欠帳較多，沒有像樣的會(huì)展中心，沒有高檔次的星級(jí)酒店，接待條件不能適應(yīng)發(fā)展的需要；交通基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，尤其缺乏空中走廊，不能滿足經(jīng)濟(jì)交流合作的需要；公用設(shè)施建設(shè)配套不夠，城市功能不完善，無法承載大塊頭的項(xiàng)目。要吸引更多的投資，只有抓住改善硬環(huán)境的工作，花大力氣、下真功夫，不斷美化、優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市檔次，彰顯城市特色，才能成為各類人才和投資商向往的、安居樂業(yè)的福地。3、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓改善民生的理念。城市是人民群眾賴以生存的家，政府的責(zé)任就是為人民群眾營(yíng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。城建工作是老百姓看得見的“以人為本”、摸得著的“執(zhí)政為民”，修一條路、擴(kuò)一條街、建一座公園，老百姓就會(huì)切身感受到生活環(huán)境的改善，就會(huì)增強(qiáng)幸福感和歸屬感，就會(huì)凝聚民心。我們必須堅(jiān)持以人為本，立足于還清舊帳、不欠新帳，致力解決市區(qū)規(guī)模偏小、功能不全、承載力不足的問題。尤其要加快公園、體育館、文化館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)，讓人民群眾切身感受到城市的變化。同時(shí)要加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完善供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市功能，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使發(fā)展的成果惠及更多的百姓。各縣市區(qū)、各部門一定要認(rèn)清我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面存在的差距，站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)省委、省政府提出的“三個(gè)發(fā)展”、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，圍繞建設(shè)特色鮮明的宜居宜業(yè)城市目標(biāo)，扎實(shí)工作，迎頭趕上，徹底改變城鄉(xiāng)落后面貌。二、抓住關(guān)鍵，緊緊把握城市建設(shè)工作三大重點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市規(guī)劃建設(shè)工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者相輔相成，缺一不可。做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)就是高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖。這塊藍(lán)圖如何布局、如何著色，才能最美麗、最節(jié)約、最合理，全在于規(guī)劃。規(guī)劃不僅關(guān)乎當(dāng)前，而且影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。要樹立“規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾”的理念。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，先于建設(shè)，先于管理。如何高起點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：首先，規(guī)劃要符合實(shí)際。城市規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，要與人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。規(guī)劃最忌諱的是與實(shí)際建設(shè)脫節(jié)，好看不中用。有的規(guī)劃在理論上看很美觀、很現(xiàn)代，但不符合我市的實(shí)情。我市是內(nèi)陸地區(qū)，缺水是我們的一大特色，因此，規(guī)劃不能脫離實(shí)際的建設(shè)所謂“水中城”。市區(qū)如此，縣城更是這樣，應(yīng)該依據(jù)人口經(jīng)濟(jì)、地形地貌、山川河流等因素，因地制宜地做城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。其次，規(guī)劃要有前瞻性。規(guī)劃是城市建設(shè)的先導(dǎo)，要有戰(zhàn)略眼光，要考慮到城市未來發(fā)展的趨勢(shì)，特別是在城市發(fā)展規(guī)模上要有前瞻性。撤地設(shè)市后，當(dāng)時(shí)做了一個(gè)市區(qū)的規(guī)劃，大體規(guī)模是：50萬人口、50平方公里，這個(gè)規(guī)劃在今天看來已經(jīng)過時(shí)。目前市區(qū)常住人口已經(jīng)達(dá)到70萬人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)起不到引領(lǐng)建設(shè)的作用。所以，在制定城市規(guī)劃時(shí)一定要超前思維，要考慮到城市未來的發(fā)展，使規(guī)劃做到30年不落后，50年不落伍，為未來發(fā)展留空間。目前，我們初步確定的120平方公里、80萬人口的規(guī)劃是具有一定的前瞻性的。第三，規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要突出地方特點(diǎn)和城市個(gè)性。建筑是凝固的藝術(shù)，在市區(qū)建設(shè)中，無論單體建筑還是群體建筑，都應(yīng)體現(xiàn)我們的特點(diǎn)，把深厚的文化積淀融入建筑風(fēng)格之中，在建筑設(shè)計(jì)上，要有城市個(gè)性，堅(jiān)持不抄國(guó)內(nèi)的、不搬國(guó)外的、不搞千篇一律。比如可以將堯文化、根祖文化、黃河文化等元素融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，體現(xiàn)特色。比如市區(qū)，我們可以在汾河的治理和生態(tài)建設(shè)上做些文章，把汾河元素融入規(guī)劃之中。要有精品意識(shí)，遵循現(xiàn)代化城市建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)整體美、協(xié)調(diào)美。在空間組合上，追求美觀實(shí)用和動(dòng)感，確保建筑物高度適中、間距拉開，留足紅線、留足空間、留足綠地。第四，要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位。各級(jí)各部門，特別是各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視規(guī)劃工作，要舍得花錢、舍得投入，聘請(qǐng)知名專業(yè)規(guī)劃單位，聘請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者編制規(guī)劃，要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審、公示、社會(huì)各界參與等過程，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性。規(guī)劃一經(jīng)確定后，各級(jí)各部門都要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，任何機(jī)關(guān)、任何個(gè)人都不得違反法定程序調(diào)整規(guī)劃，堅(jiān)決防止規(guī)劃朝令夕改，堅(jiān)決防止換領(lǐng)導(dǎo)就換主張隨意更改規(guī)劃，堅(jiān)決制止違反規(guī)劃擅自開發(fā)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、延續(xù)性和權(quán)威性。目前，我們當(dāng)務(wù)之急是要加快總體規(guī)劃的修編工作。我市現(xiàn)行總體規(guī)劃已嚴(yán)重滯后，規(guī)劃區(qū)域偏小，規(guī)劃水平不高，是制約城市建設(shè)發(fā)展的致命因素。去年經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，我市正式啟動(dòng)總體規(guī)劃修編工作。半年多來，規(guī)劃編制單位和市規(guī)劃局加緊工作，各縣市區(qū)、各部門積極配合，提供基礎(chǔ)資料，規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，按法定程序快速推進(jìn)?？傄?guī)修編要與現(xiàn)行規(guī)劃銜接好、與土地利用規(guī)劃銜接好，不能出現(xiàn)規(guī)劃打架、互相矛盾、無法操作執(zhí)行的問題。要加快進(jìn)度，在保證質(zhì)量、程序合法的前提下，盡量往前趕，爭(zhēng)取年底前全部完成總體規(guī)劃修編工作。要盡快完成舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點(diǎn)抓好汾河生態(tài)治理、重點(diǎn)道路橋梁建設(shè)、博物館、新高中、新醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)和保障性住房建設(shè)等涉及城市公建、改善民生的重大項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃。各縣市區(qū)要加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)做好縣域城市道路、公共設(shè)施、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)于開發(fā)性住房建設(shè)，各縣市區(qū)都要堅(jiān)持規(guī)模大、起點(diǎn)高、環(huán)境好、功能設(shè)施完善的原則，結(jié)合實(shí)際加快住房建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)注群眾利益和社會(huì)效益。通過各項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施，確保城市建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。二是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。城市建設(shè)是城市發(fā)展的重點(diǎn)。建設(shè)與規(guī)劃緊密相連，如果規(guī)劃是出題目、列提綱，建設(shè)就是寫文章、做填空。如何做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。首先，要有特色。文化是城市的靈魂，特色是城市的名片。個(gè)性特征，不僅能提升城市品位，產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)，而且能提升城市的知名度和影響力，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。城市的特色不僅要在規(guī)劃設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出來，更要在建筑上體現(xiàn)出來，建筑是最能反映