造價管理中對工程變更的控制.doc

最新【精品】范文 參考文獻 專業(yè)論文造價管理中對工程變更的控制造價管理中對工程變更的控制 摘要：適當工程變更有利于實現(xiàn)項目的目的，但過于頻繁、不合理的工程變更會嚴重阻礙項目的實現(xiàn)。工程變更對造價管理工作帶來的影響往往是負面的，必須針對不同變更內(nèi)容采取相應(yīng)控制措施。 關(guān)鍵詞：造價管理；工程變更；控制措施 中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號： 1 工程變更的定義 變更的意思就是改變，包括作用對象、作用位置、作用方式及作用來源等。變更包括兩種類型，一是合同變更，包括合同的性質(zhì)和主體變化，這種變更相當于項目的重新開始；二是工程變更，它保證在合同界定的主體與內(nèi)容不變的框架下，對工程范圍、數(shù)量、價格或做法等進行更改1。一般將工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類。 2工程變更的種類 2.1 工作范圍變更 工作范圍變更是指業(yè)主或工程師指令承包商完成的工程范圍與原合同規(guī)定的工作范圍不一致，對工程范圍作出改變的一種活動。工作范圍的變更是最為普遍的工程變更現(xiàn)象, 通常表現(xiàn)為工作量的增加或減少。 2.2 施工條件變更 施工條件的變更是指由于實際的現(xiàn)場條件與招標文件、施工合同中描述的現(xiàn)場條件不同, 為使工程順利進行, 承包商不得不增加一些必要的措施來實現(xiàn)施工合同規(guī)定的任務(wù), 增加的工作必須通過變更令的形式實施。 2.3 設(shè)計變更 在施工前或施工過程中, 對設(shè)計圖紙的任何修改都屬于設(shè)計變更。業(yè)主、工程師、設(shè)計單位、施工單位均可提出設(shè)計變更。如業(yè)主對項目功能的局部改變而提出設(shè)計變更, 設(shè)計單位因?qū)υO(shè)計圖紙修改和完善會提出設(shè)計變更, 工程師和承包方對項目合理的建議也會產(chǎn)生設(shè)計變更。 2.4 施工變更 施工變更的情形主要有：加速施工；施工順序的調(diào)整；施工技術(shù)方案的改變。 2.4.1 因加速施工所造成的施工變更。又可細分為兩種情況：（1）承包商應(yīng)業(yè)主要求對某些工作加速施工；（2）由于承包商自身原因造成某些工作工期延誤, 需加速施工。 2.4.2 施工順序的調(diào)整。因施工順序調(diào)整所造成的施工變更可分為三種情況：（1）由于設(shè)計變更, 造成變更相關(guān)工作的施工順序發(fā)生調(diào)整；（2）監(jiān)理工程師指令某些工作的施工順序發(fā)生調(diào)整；（3）因承包商原因造成施工順序調(diào)整。 2.4.3 施工技術(shù)方案的改變。由于施工技術(shù)方案造成施工變更的情形有：（1）由于設(shè)計變更, 造成與變更相關(guān)工作施工技術(shù)方案的改變；（2）由于監(jiān)理工程師的指令，改變了某些工作施工技術(shù)方案；（3）因為承包商自身的原因造成施工技術(shù)方案的改變。 2.5 技術(shù)標準變更 在工程實施的過程中，業(yè)主出于投資和進度控制的考慮，可能要求承包商提高或降低工程質(zhì)量的技術(shù)標準，或者改變材料質(zhì)量和類型, 或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標準的改變和施工、設(shè)計法規(guī)的改變，引起的設(shè)計和施工修改2。 3 工程變更對造價的影響 合理的工程變更對項目是有利的，具有正面的推動作用，但是不合理的、過于頻繁的工程變更將對造價造成不良影響： 3.1造成工程費用超標 工程的建設(shè)標準、材料、設(shè)備及工藝的變更，會直接對工程的造價產(chǎn)生影響，一般會引起工程造價的增加，而當增加的額度超過工程預算時，變更引起的工程造價總額將超出工程總造價的控制目標，降低了工程項目的經(jīng)濟效益。 3.2 引起工程索賠 當發(fā)生工程變更后，施工方增加額外的費用支出，施工方一般會向業(yè)主方提出索賠。由于建筑市場競爭十分激烈，許多施工單位在合同訂立階段以較大的幅度讓利，而在施工階段通過創(chuàng)造索賠機會，彌補談合同時的讓利。工程變更對工程造價將會產(chǎn)生至少10%的影響，這是一個不可忽視的重要影響因素。 3.3 造成工程量、施工方案或工程成本的變化 工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術(shù)變更、合同變更及工程量清單的變更等。由于工程變更往往較工程進度滯后，當發(fā)生工程變更時，往往對工程已完成的部分造成影響，從而產(chǎn)生一定的費用增加。 4工程變更的控制 筆者認為，應(yīng)該采取相應(yīng)不同的控制措施應(yīng)對不同的變更，以達到有效限制工程變更的目的，使建設(shè)工程的目的得到更好的實現(xiàn)。 4.1 范圍變更控制 根據(jù)變更工程量的大小不同，針對不同的范圍變更應(yīng)采取不同的措施： （1）對于工程規(guī)模小、費用低的額外工程, 工程師應(yīng)通過發(fā)布變更令實施 承包商往往考慮與業(yè)主關(guān)系，同意實施范圍變更, 但會提出重新商定額外工程的單價, 因變更工程量較小, 工程師通可過協(xié)商認可新的價格, 實施額外工程。 （2）對于變更工程量適中、變更費用不高的額外工程,工程師應(yīng)盡量避免采用變更令, 可以采用“承擔小任務(wù)的承包商清單”的變更控制手段。采用這種機制可不通過競爭形式發(fā)包新增工程, 而且避免承包商通過變更令獲得額外的間接費與利潤。 3) 對于變更工程量大、變更費用高的額外工程, 可采用邀請招標確定中標單位, 承擔額外工程施工。 4.2 施工條件變更控制 施工條件變更要區(qū)分情況進行控制。 （1）當招標文件以及施工合同中描述的現(xiàn)場條件與實際現(xiàn)場條件存在差異時, 工程師應(yīng)審核此項變化是否構(gòu)成變更, 判斷的依據(jù)是：施工現(xiàn)場條件的差異是不是“一個有經(jīng)驗的承包商預先能否合理預料到”的？如果這些差異是一個有經(jīng)驗的承包商在投標報價時就能預料到的, 則工程師可以認為這些施工現(xiàn)場條件的改變不構(gòu)成變更，工程師不需要發(fā)出變更指令, 因為這些施工現(xiàn)場條件的改變而產(chǎn)生的費用，以及相應(yīng)的風險，承包商在投標報價中應(yīng)該已經(jīng)考慮；如果這些差異是一個有經(jīng)驗承包商在投標報價時無法預料到的, 則可以認為這些變化構(gòu)成工程變更, 工程師可發(fā)布變更令實施工程變更。 （2）不明的施工現(xiàn)場施工條件, 如地質(zhì)情況、惡劣的天氣等, 是一個有經(jīng)驗承包商無法預料到的, 此項改變構(gòu)成變更, 工程師應(yīng)發(fā)布變更令實施變更。 4.3 設(shè)計變更的控制 對于設(shè)計變更的控制，可以按照以下思路進行： （1）根據(jù)設(shè)計變更的責任進行控制。設(shè)計變更事件發(fā)生后, 工程師應(yīng)分析設(shè)計變更產(chǎn)生的原因。 設(shè)計變更產(chǎn)生原因可歸納為： 業(yè)主從使用角度出發(fā), 改變工程局部功能； 勘探、設(shè)計圖紙深度不夠； 設(shè)計圖紙矛盾, 方案不合理, 設(shè)計圖紙錯誤； 監(jiān)理工程師和承包商提出合理化建議； 設(shè)計規(guī)范的修改； 監(jiān)理工程師指令錯誤或指令不及時； 承包商擅自修改設(shè)計圖紙或不按圖施工。 對于前6種原因, 產(chǎn)生工程變更的責任者是業(yè)主, 設(shè)計變更產(chǎn)生費用及工期延誤由業(yè)主承擔，但是對于第7種原因, 工程變更責任者是承包商, 變更費用由承包商承擔, 工期不得順延。 （2）設(shè)計變更圖紙的控制。設(shè)計變更涉及到設(shè)計圖紙的修改, 設(shè)計變更的圖紙一般必須由原設(shè)計單位提供, 或雖然可以由承包商提供設(shè)計圖紙, 但必須由設(shè)計單位審查并簽字確認。除設(shè)計單位外, 任何項目參與者提供的圖紙均為無效。業(yè)主可對此作出這樣的規(guī)定: 設(shè)計變更一般情況下若沒有設(shè)計單位提供的變更圖紙, 不得進行變更價款的結(jié)算。另外, 為保證設(shè)計變更圖紙的合理性及可施工性, 設(shè)計單位提供的設(shè)計變更圖紙均應(yīng)由總監(jiān)理工程師審查, 經(jīng)審查批準后的圖紙才作為承包商實施變更的依據(jù)。 4.4 施工變更的控制 根據(jù)國際慣例，通常情況下施工方案變更造成的損失由承包商負責。另外, 承包商有權(quán)改變施工技術(shù)方案以及施工順序, 而這種改變的責任應(yīng)由承包商承擔, 無須按變更程序來處理。而對于設(shè)計變更