電大公共政策概論形成性考核冊答案.doc

個人收集整理資料， 僅供交流學習公共政策概論形成性考核冊作業(yè)參考答案時間： 時間：學習完教材第一至第四章之后 題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內(nèi)容？ 題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內(nèi)容？ 形式：小組討論（個人事先準備于集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱， 形式：小組討論（個人事先準備于集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱 ）。要求每一位學員都提交討論提綱 包括以下內(nèi)容： 包括以下內(nèi)容： 1.聯(lián)系實際的例子。 1.聯(lián)系實際的例子。 聯(lián)系實際的例子 2.個人的討論提綱。 2.個人的討論提綱。 個人的討論提綱 3.小組討論后形成的提綱。 3.小組討論后形成的提綱。 小組討論后形成的提綱 教師根據(jù)每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。 教師根據(jù)每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。要求能夠完 整準確地指出決策方案應包括的內(nèi)容，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點 整準確地指出決策方案應包括的內(nèi)容，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點。 一.案例 1992 年 6 月 1 日，廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定實施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。 1993 年，北京市人大常委會通過北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，規(guī)定自當年 12 月 1 日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個人不準生產(chǎn)、運輸、攜帶、 儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國 280 多個城市政府相繼出臺了類似的法規(guī)。禁放煙花爆竹法規(guī) 出臺后， 在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題， 如何正確認識和處理這類問題， 提高法律的執(zhí)行力， 已成為政府相關部門面臨的一項挑戰(zhàn)。 近些年春節(jié)期間的實際情況表明， 違反禁放法規(guī)的人數(shù)在 不斷增加；同時，有相當一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在 規(guī)定的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府 2005 年對禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定即要修訂。 據(jù)北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會各界解禁的呼聲越來越高。 通過以上這個事例說明公共政策制定很重要， 要講究四個原則， 既民主化原則， 規(guī)范化原則、 合法化原則，公開化原則。如果當初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個原則可能就不用 12 年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的浪費。 二個人提綱： 個人提綱： 公共政策具體內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結等環(huán)節(jié)或階段所構成的有機系 統(tǒng)。 （一）公共政策制定 (1)民主化原則。 (2)規(guī)范化原則。 (3)合法化原則。 (4)公開化原則。 （二 ）公共政策執(zhí)行 共政策執(zhí)行的手段 (1)行政手段 (2)經(jīng)濟手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公共政策評估 科學的政策評估包括哪三個階段： 評估準備階段。評估實施階段。評估總結階段。 （四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評 定，對行政執(zhí)行情況總結經(jīng)驗教訓。 三.小組討論提綱： 小組討論提綱： （一）公共政策制定 (1)民主化原則。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每 一個利益主體都能夠參與進去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕 大多數(shù)的利益,它追求社會公正，強調(diào)公民參與。 (2)規(guī)范化原則。 制定一個公共政策必須具有嚴格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。只有規(guī)范的程序,一些 負面的、現(xiàn)實中很難操作的公共政策,可能就不會出臺或者會被取消。 (3)合法化原則。 公共政策的制定必須符合憲法、 法律和相關的法規(guī)。 公共政策的制定不能違反國家的根本大 法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關的法規(guī)。 (4)公開化原則。 這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當中,要透明、 公開。 這也是民主化的具體要求。 公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。 （二）公共政策執(zhí)行 公共政策執(zhí)行是一定的機構或人員， 為了實現(xiàn)既定的政策目標而采取的各種行動， 如發(fā)布命 令、撥付款項、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設機構等。公共政策執(zhí)行的手段。 （三）公共政策評估 依據(jù)一定的標準和持續(xù)，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進行檢測和評價，以判 斷政策結果實現(xiàn)政策目標的程度。 科學的政策評估包括哪三個階段和主要任務 政策評估準備階段的主要任務是：確定評估對象、制定評估方案、準備評估條件。 評估實施階段的主要任務： 利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個階段、 各個環(huán)節(jié)的信 息，并在此基礎上進行系統(tǒng)的整理，運用適當?shù)姆治龇椒?，對政策作出評估。 評估總結階段的任務：處理評估結果，撰寫評估報告。 （四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評 定，對行政執(zhí)行情況總結經(jīng)驗教訓。 政策終結的對象 (1)功能.功能是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務,它代表著政府活動的基本方向,政策 的效果就是通過具體的功能來體現(xiàn)的. (2)組織.任何一項政策活動都是通過組織來推動的,政策的終結也伴隨著組織的縮減或 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。撤銷. (3)政策.也就是政策本身的終結,即停止執(zhí)行某項政策. (4)計劃.計劃的終結也稱工程的終結,指的是執(zhí)行政策的具體措施和手段的終結. 四.結論： 結論： 公共政策具體內(nèi)容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結。 決策方案的具體內(nèi)容： (1)方案執(zhí)行的必要說明； (2)解決決策問題的基本措施； (3)明確決策方案對應的階段； (4)決策方案性質(zhì)的界定； (5)方案所需的各種條件的要求。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。形成性考核（二）時間：學習完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一名詞解釋（每小題5分，共10分）1交易理論 ：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址德爾菲（Delphi）命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質(zhì)等領域。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。二單項選擇題（每小題1分，共10分）1對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍2（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韋爾3人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（ D）。A響應B深入C反映D內(nèi)化4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。A.利益B.事實C.價值D.可行性5.在某些認識媒介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6政策評估是對政策( )所做的分析。A.問題B.結論C.方案D.目標7.人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（C）。A反映B深入C內(nèi)化D響應8史密斯認為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認真考慮的。A四B三C二D五9思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。A自覺性、客觀性與直接性B自覺性、概括性與間接性C自覺性、概括性與直接性D概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。三多項選擇題（每小題2分，共10分）1從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A抵觸型B折扣型C滯后型D僵化型E結構型2( )的評價標準是在各類人員協(xié)商、平衡利益關系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價4立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5頭腦風暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。A它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；B它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；D專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。四簡答題（每小題10分，共30分）1簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，失效表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為浴盆模型。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策的出臺、實行及調(diào)整。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。2簡述追蹤決策的特點。答：追蹤決策的特點有回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎上進行正確決策；非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；心理效應，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關系。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。3公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。五論述題（每小題20分，共40分）1試分析我國公共政策評價目前存在的問題。答：第一，以研究取代吸務；第二，以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。2舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答：巴拉姆的驢子說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領導都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻；（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論；壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。公共政策概論作業(yè)3時間：學習完教材第八至第九章之后。運用公共政策概論的基本原理和相關知識，結合實際寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字數(shù)在1500字左右）指導：題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標準答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字數(shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模嘿I鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。1關于公務車改革的調(diào)查與思考2廣州市交通問題的調(diào)查與分析3城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考4廣州市教育消費問題的調(diào)查5網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考:在對我市網(wǎng)吧的日常管理當中，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有的網(wǎng)吧都存在同樣的 問題，這些問題不但是普遍存在的，而且是經(jīng)常出現(xiàn)的，可以說是“屢教不改”， 西方有位哲學家說過這樣一句話：“普遍存在的問題要從制度上找原因，經(jīng)常出 現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因?！彪y道是我們的管理制度有“問題”，還是沒有找到 它的“規(guī)律”呢？我們應該從哪里入手，解決這些“癥結”呢？這個問題讓我困擾了 許久，也思考了很多，想起前段時間在網(wǎng)上引起軒然大波的“山西方山縣全部取 締網(wǎng)吧”事件，因為一個網(wǎng)癮少年的信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關停了全 縣所有的網(wǎng)吧。誠然，網(wǎng)吧引起的社會問題不得不令人關注，多少優(yōu)秀的學子因 此而消沉，多少關心青少年成長的人士因此而激憤，多少望子成龍的家長因此而 絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”的同時我又在想，“全部取締”的做法是解決問題 最好的辦法嗎，網(wǎng)吧真的是一個惡魔嗎，它就真的一無是處嗎？看看網(wǎng)友對此事 件的評論就知道了。古人有個笑話，說一個人在吃飯的時候被噎著了，他就大為 惱火，發(fā)誓再也不吃飯了，這個笑話告訴我們的道理是顯而易見的，但是，“噎” 著一次是偶然，經(jīng)常“噎”著就一定有原因，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理的角度找找原 因，探討一下解決這個問題的辦法，算是拋磚引玉吧，希望廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關 心此事，想出更好的解決辦法來加強對網(wǎng)吧的管理。 一、 普遍存在的問題 有三個，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是“實名制”根本沒有落實；三是不安裝 或屏蔽“網(wǎng)盾 2000”。這三個問題，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例”第三 十條、第三十一條、第三十二條都 可以并處 15000 元以下的罰款，直至吊銷網(wǎng) 絡文化經(jīng)營許可證。如果嚴格按照條例來執(zhí)行，那真的要向山西方山縣那 樣，全部關停了?？墒牵绻覀兡軌驌Q位思考一下，是什么原因讓他們明知這 么重的處罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？ 二、 網(wǎng)吧的經(jīng)營狀況 第一，“屢查屢犯、癡心不改”的網(wǎng)吧老板其實是有苦說不出的，全部把他們 歸為“黑心”是有失公平的。他們是因為“黑心”才來開網(wǎng)吧嗎？還是因為開了網(wǎng)吧 而變“黑心”了？他們開網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為什么能把老 板變“黑心”呢？他們?yōu)槭裁匆蛹{未成年人？這后面到底有什么在操縱他們？ 通過走訪我縣的網(wǎng)吧，我感覺，是經(jīng)濟利益這只看不見的手在操縱他們。以我縣 深藍網(wǎng)吧為例，60 臺終端，在我縣算是中等規(guī)模，那么它一年的開支有多大呢？ 我們來計算一下：電信 5000/年，店租 30000/年，水電費 85000/年，工商 15/機/月， 一年是 10800，地稅 15/機/月，一年是 10800，公安 5/機/月，一年是 3600，城管衛(wèi) 生 2000/年，文化 1200/年；工資：網(wǎng)管 800/月，一年是 9600，收銀 2 人 500/人，一 年是 12000， 衛(wèi)生員 400/月， 一年是 4800， 合計是 174800/年， 這還不包括電腦折舊， 一般折舊期限是 2 年，每年還要近 10 萬元的折舊費；而收入呢，普通網(wǎng)民上網(wǎng) 1.5 元/小時，會員 1 元/小時，而目前去網(wǎng)吧休閑的基本都是熟客，也就是會員， 就以平均 1.1 元/小時來計算， 一年將近要 16 萬機時才勉強保本， 那么平均每天要 有 438 機時，平均每臺機器每天要有 7 個小時以上的時間在營業(yè)。而我縣目前人 口有三十萬，縣城五萬多，網(wǎng)吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均 2500綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。人就有一家網(wǎng)吧，這 2500 人中還包括中老年人和小孩，真正會去網(wǎng)吧上網(wǎng)的人 有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣的狀況之下，當然就“來的都是 客，管你未成年”了。就這樣，還有許多網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營。而網(wǎng)吧老板的身份又 是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄的“買斷費”不知干什么好，別的事又 做不了，就想開個網(wǎng)吧指望賺點錢來維持生計。沒曾想，會是這樣的結果，欲撥 不能，騎虎難下。 第二，在這種情況下，想要落實“實名制”又談何容易，假設自己是一個網(wǎng)民， 每去一個網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢買一張上網(wǎng)卡，你樂意嗎？你有可能一輩 子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？所以現(xiàn)在的狀況是，用“公卡”！不管誰來，網(wǎng)吧老板都 用這張卡，公共使用，于是，“實名制”就成了一句空話，根本沒人去實行。 第三，江西省的所有網(wǎng)吧都是安裝“網(wǎng)盾 2000”軟件 來進行監(jiān)控的，也就是說， 一旦沒有安裝，那么就會處于脫管的狀態(tài)。而單就我縣而言，“網(wǎng)盾 2000”是由一 家網(wǎng)絡公司獨家代理（我不知道其他縣市是怎樣的狀況），但是，因為網(wǎng)吧的機 器極容易中毒，而一些游戲軟件升級速度相當快，這就要求經(jīng)常更新系統(tǒng)，升級 軟件， 但這項工作在白天是不可能做的 （白天要做生意嘛） 一般都在深夜進行， ， 系統(tǒng)更新完后，如果這家代理公司沒有及時安裝“網(wǎng)盾 2000”，這些機器就都脫管 了。這就讓這家公司權力太大了，我不跟你裝，你就別想營業(yè)。所以，在這種情 況下，他們就“鋌而走險”，沒及時安裝，也要營業(yè)，否則怎么賺錢？查到就托人 找關系，說情。 三、 有沒有合理的解決辦法 說了這么多，好象在為網(wǎng)吧老板鳴不平，為他們的違法經(jīng)營找說辭。其實不 然，這就象治病一樣，只有找到了病根子，才好對癥下藥啊。那么，這個“藥方 子”是什么呢？第一，網(wǎng)吧合理布局，按周邊人口比例規(guī)劃，但這似乎已是不可 能的。那就只有停止申請，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實存在的就讓他 自生自滅，只要加強管理，讓那些無利可圖的小網(wǎng)吧主動退出，或者被兼并，或 者轉行，總之，用市場和管理調(diào)節(jié)到合理為止。這樣，網(wǎng)吧老板不需要接納未成 年人也照樣有得賺，他還會去冒這個險嗎？第二，與學校進行溝通，現(xiàn)在學校的 老師也非常關注學生上網(wǎng)的問題，并且經(jīng)常會到各個網(wǎng)吧去巡查，我們可以在教 師隊伍中物色“信息員”，一旦發(fā)現(xiàn)有學生上網(wǎng)，立即向我們通報，這就擴大了我 們的隊伍，同時也加強了我們的管理。甚至還可以招聘社會上關心青少年成長的 熱心人擔任“義務監(jiān)督員”，從社會面控制未成年人上網(wǎng)的問題。第三，既然要求 網(wǎng)民購買上網(wǎng)卡的做法行不通，要求他出示身份證總沒什么問題吧，網(wǎng)吧管理員 在記錄身份證號的同時也記錄該網(wǎng)民是在什么時段使用哪張“公卡”在上網(wǎng)，這樣 我們就可以通過“公卡”查到相關責任人了，不也一樣做到了“實名”上網(wǎng)嗎？只要 能達到目的，我看也未必是壞主意。第四，“網(wǎng)盾 2000”由某家公司代理的做法確 實可以大大減輕我們的工作量，但同時又帶來一個問題，他不可能光做這一項業(yè) 務，如果人手不夠的話，他就根本來不及維護，而且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系 統(tǒng)的時間一般是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網(wǎng)盾 2000”確實不現(xiàn)實，那么我 們可不可以采取兩個辦法來解決，一是與“網(wǎng)盾 2000”代理公司簽訂責任狀，規(guī)定 他必須在接到網(wǎng)吧老板電話后多長時間內(nèi)趕到，否則我們可以對他進行處罰；二 是干脆規(guī) 驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。定全縣網(wǎng)吧只能用一個系統(tǒng)，而且這個系統(tǒng)也由他代理，這樣他在進行 系統(tǒng)更新的同時“網(wǎng)盾 2000”也安裝好了。第五，如果發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)吧老板擅自屏蔽或 繞開“網(wǎng)盾 2000”的監(jiān)管，那就堅決打擊、決不手軟。 因為我剛接觸網(wǎng)吧管理工作，有些想法可能不妥，供同行們商榷。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。公共政策概論形成性考核作業(yè)-4 公共政策概論形成性考核作業(yè)-4 -時間：學習完教材第十至第十一章之后。 時間：學習完教材第十至第十一章之后。 運用公共政策的基本原理和相關知識， 對某個案例進行較為詳細的分析。 字數(shù)在 1000 字左右） （字數(shù)在 字左右） 運用公共政策的基本原理和相關知識， 對某個案例進行較為詳細的分析。 （鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。案例： 案例：孫志剛，男，1976 年生，湖北黃岡人，2001 年武漢科技學院（原武漢紡織工學院）藝術系 藝術設計專業(yè)畢業(yè)，2003 年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市達奇服裝公司。 3 月 17 日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所。3 月 18 日：孫 志剛被黃村街派出所送往廣州收容遣送中轉站。3 月 18 日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣 州收容人員救治站。3 月 19-20 日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。3 月 20 日：救治站宣布 孫志剛不治死亡。4 月 18 日：尸檢結果表明，孫志剛死前 72 小時曾遭毒打。后來廣州市公安局 (2003)穗公刑法字 4 號刑事科學技術法醫(yī)學鑒定書， 證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反 復打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。 一孫志剛事件的政策過程研究價值 第一， 社會在運行過程中會產(chǎn)生一系列社會狀況。 不過只有當社會的大部分成員和一部分有 影響的任務認為某種社會狀況是社會問題時， 它才是社會問題。 孫志剛事件是屬于結構性社會問 題。所謂結構性社會問題是指由社會不合理所導致的一些社會現(xiàn)象。在整起孫志剛事件中，社會 各界廣泛關注，媒體是輿論的主體，公眾是決策的參與者，政府是政策權力的主體。只有社會問 題引起廣泛關注， 政府才會引起足夠重視。 孫志剛事件是我國關于流動游乞人員管理政策(制度) 變遷的觸發(fā)機制， 直接導致了我國在流浪游乞人員管理上的政策變遷， 導致了我國流浪游乞管理 上的進步。 第二，孫志剛事件在結構上有清晰的發(fā)展脈絡，既有開頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會反 應；還有結局：政策變更政策。 第三，孫志剛事件從發(fā)生開始，經(jīng)歷過幾個月時間，全國范圍內(nèi)的人幾乎都知曉了。這件事 情有很強的開放性，所以才會引起社會各界的廣泛關注，為后來的政策制定作鋪墊。 第四，這一事件具 構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。有內(nèi)容的合理性，也就是上面說的政策過程關聯(lián)性。 由于這四個原因造成了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征： 資料的全面性。 關聯(lián) 性使它成為一個政策過程案例， 動態(tài)性與結構性使這一案例增加了典型性， 開放性使這一典型的 案例能夠作為資料被完整的收集。由