河南省水利工程管理條例.docx

河南省水利工程管理條例第一章 總 則第一條 為了加強水利工程的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，根據(jù)中華人民共和國水法及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域的水庫、灌排渠道、涵閘、水電站、排灌站、機井、溝洫、水窖、塘堰等水利工程及其附屬設(shè)施的建設(shè)和管理。河道、防洪設(shè)施、水土保持、水產(chǎn)、供水工程的管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 鼓勵和支持單位和個人按規(guī)劃興建水利工程，保護興建者的合法權(quán)益。水利工程建設(shè)堅持誰投資、誰受益、誰管護的原則。第四條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，講究效益。水利工程的調(diào)度運用，必須從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧。第五條 國有、集體所有水利工程的管理養(yǎng)護實行專門隊伍管護與群眾管護相結(jié)合的制度。第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程建設(shè)、管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府的水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理工作。第七條 水利工程受法律保護。任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉、控告破壞水利工程的行為。第八條 對在建設(shè)管理和保護水利工程工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎勵。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第九條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，編制水利工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。 第十條 興建(包括新建、改建、擴建，下同)水利工程，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和本條例的有關(guān)規(guī)定。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見，并按照規(guī)定報上級人民政府或有關(guān)主管部門審批。 第十一條 興建大型水利工程、跨市(地)的水利工程和涉及其他市(地)利益的水利工程，須經(jīng)省水行政主管部門審批。 興建中型水利工程、跨縣(市)的水利工程和涉及其他縣(市)利益的水利工程，須經(jīng)市(地)水行政主管部門審批。興建其他水利工程，須經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門或其派出機構(gòu)審批。為解決家庭自用水打井、修建水窖(池)，可以不經(jīng)審批。第十二條 承擔(dān)大中型水利工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和打井專業(yè)施工隊，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。各級水行政主管部門應(yīng)加強對打井施工隊伍的行業(yè)管理。第十三條 興建大中型水利工程，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織設(shè)計和施工。工程設(shè)施的建設(shè)必須符合國家規(guī)定的安全保障等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定驗收合格，方能使用。第十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水利工程建設(shè)進行監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)按照批準(zhǔn)的方案和有關(guān)規(guī)定實施。第十五條 在市(地)、縣(市、區(qū))邊界修建水利工程引起糾紛時，當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或由其共同上一級人民政府處理。 第十六條 水利工程建設(shè)用地和拆遷安置，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第三章 工程管理第十七條 水利工程的受益或影響范圍在同一行政區(qū)域的，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T管理；跨越兩個行政區(qū)域或位置重要、關(guān)系重大的工程，可按流域設(shè)立管理機構(gòu)或由上一級水行政主管部門管理。第十八條 水利工程的調(diào)度運用計劃，由水利工程管理單位編制。大型、重點中型水利工程的調(diào)度運用計劃，報省水行政主管部門批準(zhǔn)，須經(jīng)流域機構(gòu)批準(zhǔn)的，還應(yīng)報經(jīng)流域機構(gòu)批準(zhǔn)；中型、重點小型水利工程的調(diào)度運用計劃，報市(地)水行政主管部門批準(zhǔn)；小型水庫的調(diào)度運用計劃，報縣(市)水行政主管部門批準(zhǔn)。各級人民政府和水利工程管理單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運用計劃。不經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，不得改變計劃。任何單位和個人，不得干擾或阻撓計劃的實施。 第十九條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水利工程進行安全檢查，對存在險情的水利工程，應(yīng)當(dāng)組織安全論證，限期采取措施，排除險情。第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變灌區(qū)灌排渠系。不得私開口門，攔截?fù)屨妓础５诙粭l 在水利工程管理范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照保護水利工程安全的要求提出設(shè)計，按水利工程管理權(quán)限報水行政主管部門審核同意。建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或水行政主管部門同意的范圍、方式、設(shè)計方案進行。建設(shè)施工確需阻斷或損壞水利工程的，建設(shè)單應(yīng)當(dāng)采取臨時措施，保證水利工程的效能，并在限期內(nèi)修復(fù)或修建相應(yīng)的工程設(shè)施。第二十二條 任何單位和個人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，必須事先報請有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并興建與效益損失相當(dāng)?shù)奶娲こ?。不能興建替代工程的，占用者應(yīng)當(dāng)予以補償。補償標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 灌區(qū)供水工程、排澇工程的直接收益者，有承擔(dān)工程清淤、排澇費用的義務(wù)。具體承擔(dān)方式由收益地縣級人民政府規(guī)定。第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對邊界水利工程的管理。邊界水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)方面共同商定的邊界水利協(xié)議。上一級水行政主管部門應(yīng)督促和檢查協(xié)議的實施。執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭執(zhí)時，由其共同上一級人民政府或其水行政主管部門處理。第四章 工程保護第二十五條 水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證工程安全和維修養(yǎng)護需要，劃定管理范圍。 水電站的管理范圍按照國務(wù)院電力設(shè)施保護條例的規(guī)定執(zhí)行。水庫、水閘的管理范圍按照省人民政府規(guī)定劃定。排灌站的管理范圍：大中型排灌站，引水側(cè)建筑物外劃50米。渠道的管理范圍：大型灌區(qū)的干渠，背水坡腳外各劃3至5米；中型灌區(qū)的干渠及大型灌區(qū)的支渠，背水坡腳外各劃2至3米。深挖方或高填土渠段，可以適當(dāng)加寬。其他水利工程的管理范圍，由縣級人民政府確定。第二十六條 國有水利工程的管理范圍，由縣緣以上政府劃定；集體所有、農(nóng)戶或個人所有的水利工程的管理，按照其管理權(quán)限分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府、村民委員會、村民小組劃定。劃定的管理范圍應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界。根據(jù)以前的有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)協(xié)議已經(jīng)明確劃定的水利工程管理范圍，大于本條例第二十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以不再變更。 第二十七條 國有水利工程管理范圍內(nèi)的土地和附屬物，已征用的歸國家所有，由管理單位使用，任何單位不得侵占。管理范圍內(nèi)的國有荒山、荒坡、灘地等，由縣級以上人民政府依照本條例規(guī)定劃撥給水利工程管理單位使用。 第二十八條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強對工程設(shè)施的管理和維護，確保工程安全正常運行。 為維護水利工程的安全和正常運行，在水利工程管理范圍內(nèi)挖砂、取土、采石、堆放物料、壓占土地等，不予補償。 第二十九條 對水利工程及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護。禁止向水庫、渠道傾倒或排放垃圾、廢渣和有毒有害的污水。在水利工程及其管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：(一)侵占、破壞水利工程及其附屬設(shè)施；(二)在水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙供水、航運的物體；(三)進行爆破、打井、取土、建窯、葬墳等危害工程安全的活動；(四)未經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建擴建筑物；(五)未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的作業(yè)方式開采砂石、砂金等； (六)圍墾水庫和擅自開墾土地；(七)擅自啟閉閘門，擾亂工程管理。第三十條 在水利工程管理范圍以外，可以根據(jù)保護工程安全的需要，劃定必要的安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍，按照省人民政府的規(guī)定劃定。 在水利工程的安全保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)水利工程管理單位同意，并采取有效的防護措施，不得進行挖坑、打井、建房、建窯、鉆探、爆破等可能危害工程安全的活動。 第三十一條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的自然條件，在權(quán)屬范圍內(nèi)進行綠化。水利工程管理單位對其所有的管理范圍內(nèi)的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛撿險的采伐，免交育林基金。 第三十二條 水利通訊、電力線路應(yīng)專線專用，嚴(yán)加保護，禁止其他單位和個人在專用線路上接線。第三十三條 在大型水庫，重要水利樞紐工程，可以根據(jù)需要設(shè)立公安派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程的治安保衛(wèi)工作。第五章 經(jīng)營管理第三十四條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理的各項規(guī)章和操作規(guī)程，建立健全崗位責(zé)任制，不斷提高科學(xué)管理水平。水利工程管理單位在確保工程的安全和正常運行的前提下，應(yīng)當(dāng)積極利用管理范圍內(nèi)的水土資源，因地制宜,發(fā)展多種經(jīng)營，提高水利工程的綜合效益。第三十五條 水利工程管理單位有獨立的經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個人不得向水利工程管理單位抽調(diào)資金，無償索取或平調(diào)各種物資、設(shè)備和產(chǎn)品。第三十六條 大中型水利工程，由工程管理單位統(tǒng)一經(jīng)營管理；國有小型水利工程的經(jīng)營管理方式，由其主管部門決定。 集體所有的水利工程的經(jīng)營方式，由該集體經(jīng)濟組織決定。集體所有的水利工程可以承包、租賃、拍賣。第三十七條 灌區(qū)水利工程實行專門隊伍管理與群眾管理相結(jié)合的制度。 按灌區(qū)設(shè)立的灌區(qū)管理委員會，是灌區(qū)群眾民主管理水利工程的組織。灌區(qū)水利工程專業(yè)管理機構(gòu)或?qū)I(yè)管理人員，由該水利工程的主管部門或所有者根據(jù)管理任務(wù)的大小設(shè)置。專業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹實施灌區(qū)管理委員會的各項決議、決定。第三十八條 灌區(qū)管理委員會由水利工程主管部門的代表、受益單位指派的代表和水利工程專業(yè)管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。國有灌區(qū)水利工程的管理委員會，由水行政主管部門的代表擔(dān)任管理委員會主任。灌區(qū)管理委員會履行下列職責(zé)：(一)制定和修改管理委員會章程；(二)聽取灌區(qū)專業(yè)管理機構(gòu)的工作報告；(三)討論決定灌區(qū)各單位的用水分配計劃；(四)討論決定并組織實施灌區(qū)水利工程的清淤和重大維修事宜；(五)討論決定灌區(qū)管理委員會章程授權(quán)的其他事項。第三十九條 水利工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)生活用水。其他用水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排；按計劃供應(yīng)。第四十條 水利工程供水，應(yīng)當(dāng)收取水費。水費標(biāo)準(zhǔn)由省物價部門和省水行政主管部門共同制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 水利工程的用水單位和個人，必須按規(guī)定向水利工程管理單位及時交納水費。 收取的水費主要用于水利工程的運行管理、維修、養(yǎng)護和更新改造，任何單位和部門不得截留或挪用。 第四十一條 凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電站，可以與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。具體實施按電力法規(guī)定執(zhí)行。并網(wǎng)后，不得改變地方水電站的產(chǎn)權(quán)與管理體制。第六章 法律責(zé)任第四十二條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞水利工程設(shè)施，妨礙水利工程建設(shè)和正常運行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，依照水污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)審批擅自興建水利工程，但不違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的，由縣級以上水行政主管部門給予警告，責(zé)令其限期補辦手續(xù)；違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并處以三千元以上一萬元以下罰款。第四十五條 違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，可以并處三千元以下罰款。第四十六條 有本條例第二十九條第三款規(guī)定行為之一的，或者違反本條例第三十條第二款規(guī)定造成水利工程損壞的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為；采取補救措施，并處以五百元以上二萬元以下罰款。 第四十七條 對違反本條例規(guī)定的直接責(zé)任人和主管人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴