非法出租車整治措施.doc

非法出租車整治措施深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管的原則，加大打擊非法經(jīng)營(yíng)行為的工作力度，切實(shí)保護(hù)廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的合法權(quán)益，推動(dòng)我市客運(yùn)出租車市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)的組織者。打擊非法從事出租車經(jīng)營(yíng)的牽頭者和組織者。帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙。（二）重點(diǎn)查處“黑車”查處非法運(yùn)營(yíng)的黑車”偽造營(yíng)運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的異地出租車以及摩托車、客貨兩用車和其它車輛等非法經(jīng)營(yíng)的行為。（三）重點(diǎn)治理的區(qū)域。重點(diǎn)治理全市主要道路、客運(yùn)路線、火車站、汽車站、賓館、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地段和區(qū)域非法經(jīng)營(yíng)車輛和倒賣客源。三、組織領(lǐng)導(dǎo)確保專項(xiàng)治理活動(dòng)的順利開展并取得實(shí)效，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市打擊“黑車”等非法從事出租車運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組長(zhǎng)：略副組長(zhǎng)：略成員：略領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和3個(gè)工作專班（專項(xiàng)治理專班、新聞媒體專班、后勤保障專班）辦公室設(shè)在市交通局5樓。從市紀(jì)委、宣傳部、市政府法制辦、交通局、公安局、建設(shè)局、信訪局等單位抽調(diào)專人組成工作專班。各相關(guān)部門及工作專班要根據(jù)各自職能，明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切配合，依法依規(guī)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管和處罰。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下：交通局：負(fù)責(zé)做好對(duì)“黑車”等非法從事出租運(yùn)營(yíng)汽車的調(diào)查摸底工作。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的黑車”進(jìn)行查處和處罰。公安局：組織力量對(duì)從事非法運(yùn)營(yíng)的黑惡勢(shì)力進(jìn)行偵查和打擊。暴力抗法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。要充分利用路面交通管理監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)出入城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛的監(jiān)控，與交通運(yùn)管部門聯(lián)合開展路面稽查“黑車”工作。同時(shí)，做好群體性事件的處置預(yù)案和應(yīng)急處置工作。信仿局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的信訪穩(wěn)定工作。疏導(dǎo)和化解矛盾，接待上訪人員。紀(jì)檢監(jiān)察、法制部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門在專項(xiàng)治理活動(dòng)中的工作落實(shí)情況。受理好行政復(fù)議案件，對(duì)各部門的整治結(jié)果做出評(píng)估。宣傳部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)的輿論引導(dǎo)和新聞媒體工作。要通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳。曝光非法經(jīng)營(yíng)行為，大力宣傳打擊“黑車”等非法經(jīng)營(yíng)行為的意義和違法經(jīng)營(yíng)行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法運(yùn)營(yíng)車輛。建設(shè)局：負(fù)責(zé)按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。并積極配合治理專班，做好相應(yīng)的治理工作。四、實(shí)施步驟分為3個(gè)階段。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段一是充分利用各種宣傳媒體大力宣傳打擊“黑車”等非法經(jīng)營(yíng)行為的意義和非法營(yíng)運(yùn)的危害性。引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛。二是統(tǒng)一印制宣傳資料，制作橫幅、標(biāo)語(yǔ)，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地大造聲勢(shì)，震懾不法車主。三是重點(diǎn)地段設(shè)置宣傳點(diǎn)。特別是車站、集貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)等無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛相對(duì)集中的地方，開展大規(guī)模的宣傳行動(dòng)，對(duì)車主廣泛發(fā)放宣傳資料和通知。宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和文件精神，力求讓非法車主在宣傳發(fā)動(dòng)階段自覺停止非法經(jīng)營(yíng)行為。（二）組織實(shí)施階段1.深入調(diào)查。全面掌握情況。治理工作專班要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法從事出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黑車”摩的進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握其活動(dòng)區(qū)域和規(guī)律，特別要注意黑惡勢(shì)力操縱非法經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙的基本情況，為開展整治工作提供第一手資料。對(duì)違規(guī)聚集，滯留在車站主要路口、醫(yī)院、客流集散地有非法營(yíng)運(yùn)嫌疑和跡象的黑車”摩的進(jìn)行攝像備檔，先期做好取證工作。2.突出重點(diǎn)。集中治理整頓。治理工作專班可成立若干個(gè)稽查小組，針對(duì)“黑車”猖獗的地區(qū)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查，定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查，交叉檢查與聯(lián)合檢查，明查與暗查相結(jié)合的方法，實(shí)施階段性的集中整治，進(jìn)一步加大打擊非法營(yíng)運(yùn)的力度，維護(hù)出租車正常市場(chǎng)秩序，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)轎車、摩托車、客車和其它從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛等進(jìn)行徹底清理。3.打防并舉。加大執(zhí)法力度。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，實(shí)行信息共享，形成合力。4.建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。凡在打擊“黑車”專項(xiàng)活動(dòng)期間，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。舉報(bào)“黑車”參運(yùn)，經(jīng)查證屬實(shí)者，獎(jiǎng)勵(lì)50元，提供直接證據(jù)者給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保守秘密。整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話向社會(huì)公開，實(shí)行24小時(shí)值班制度。（三）總結(jié)鞏固階段并建立打擊非法經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)此次治理活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。要總結(jié)治理過(guò)程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)和工作成效。鞏固好治理工作成果，防止非法經(jīng)營(yíng)行為反彈。五、工作要求（一）各單位要統(tǒng)一思想。樹立全局觀念，專項(xiàng)治理工作中做到責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施四落實(shí)。（二）各成員單位要依據(jù)各自職能。整治期間既不徇私情，又要講究執(zhí)法策略與技巧，避免激化矛盾和出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，杜絕因執(zhí)法行為不規(guī)范引起的行政訴訟。（三）對(duì)“黑車”集中治理工作要形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)