行政管理學考試內(nèi)容.doc

第一章一、什么是行政管理？指國家各級政府部門在執(zhí)行法定職能及其具體運作的過程中，對于所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項和解決問題等一系列的管理活動。二、行政管理學的創(chuàng)立（內(nèi)容很散，自己看）三、行政管理學研究的對象國務院（中央人民政府）和各級人民政府（主體）國家和社會的法定公共事務和政府內(nèi)部事務（客體）第二章一、政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響1、國體直接決定著行政系統(tǒng)的基本性質(zhì)2、政體規(guī)定了行政系統(tǒng)的具體形式和地位3、政黨制度影響著行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度4、政治生活的民主、平等程度制約行政系統(tǒng)決策與執(zhí)行的民主化、科學化程度5、政治形勢的穩(wěn)定程度影響著行政系統(tǒng)的運行狀態(tài)6、法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個國家機構系統(tǒng)中的地位7、法律的完善化、科學化程度制約 系統(tǒng)運轉的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平第三章一、行政職能的特點執(zhí)行性、多樣性、動態(tài)性二、西方國家行政職能的演變（內(nèi)容很散，再看）1、前資本主義時期的行政職能2、自由資本主義時期的行政時期3、壟斷資本主義時期的行政職能4、當代資本主義的行政職能三、我國行政職能轉變的基本內(nèi)容1、職能重心的轉變2、職能關系的理順（理順中央與地方、上級與下級政府間的職能關系、理順政企關系、理順政府與市場關系、理順政府與社會的關系、理順政府內(nèi)部各職能部門的關系）3、職能方式的轉變（由運用行政手段為主轉為運用經(jīng)濟手段為主，經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合、由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、間接管理為主）第四章一、行政組織的基本要素組織目標、機構設置、人員構成、權責體系、法規(guī)制度、物質(zhì)因素二、編制管理的意義1、是建立精干高效的行政組織體系的重要前提2、是防止官僚主義，密切政府與群眾關系的重要手段3、有助于節(jié)省財政開支三、編制管理的原則精簡原則、統(tǒng)一原則、編制立法原則第五章一、領導、管理工作的專業(yè)化（很多、很散的內(nèi)容）1、領導、管理工作專業(yè)化的含義2、領導、管理專業(yè)化的意義3、領導、管理專業(yè)化的實現(xiàn)途徑二、根本的行政領導方法1、實事求是的方法2、群眾路線的方法3、矛盾分析方法三、行政領導班子的素質(zhì)結構1、合理的靜態(tài)結構（年齡結構、知識結構、智能結構、氣質(zhì)結構）2、合理的動態(tài)結構（合力關系、合力狀態(tài)）第六章一、人事管理和人事行政的區(qū)別人事管理是對社會各類組織的人事職能實施管理的統(tǒng)稱，人事行政指政府行政機關的人事管理。不同點：管理對象不同、管理權來源不同、權威性不同、性質(zhì)不同、復雜性不同、法律規(guī)范程度不同二、西方各國公務員制度的特點1、嚴格區(qū)分政務官與事務官2、強調(diào)政治中立3、公開考試，擇優(yōu)錄用4、實行功績制原則5、強調(diào)官風官紀和職業(yè)道德，重視公務員隊伍的廉潔三、中國公務員制度的特點1、不搞政治中立2、分類管理與統(tǒng)一領導相結合3、公務員法的適用范圍4、宗旨是為人民幣服務四、當代西方國家人事行政的變革1、政治中立原則的動搖2、彈性化的任用制度3、談判工資制4、績效管理和績效工資出現(xiàn)5、放松規(guī)制6、注重人力資源開發(fā)五、中國人事行政的變革1、政府雇員制2、競爭上崗和公開選拔領導干部3、績效考核創(chuàng)新4、人力進行人力資源開發(fā)第七章一、公共預算的目標總額控制、配置效率、運作效率、財政問責二、我國政府預算編制原則合法性原則、真實性原則、完整性原則、科學性原則、穩(wěn)妥性原則、重點性原則、透明性原則、績效性原則三、我國預算執(zhí)行存在的主要問題1、執(zhí)行進度偏慢，導致大量的預算結轉2、收支過程中仍然存在違規(guī)行為3、預算變更的隨意性仍然比較大第八章一、行政信息公開制度1、行政信息公開制度的主要內(nèi)容（好多）2、行政信息公開的措施（好多）第九章一、建立議程的途徑1、外在發(fā)動型2、政治動員型3、內(nèi)在發(fā)動型二、制定政策方案時必須遵循的原則信息性原則、系統(tǒng)性原則、預見性原則、靈活性原則、可行性原則三、影響政策執(zhí)行的因素1、政策決定因素（政策的合法性、政策的合理性、政策的可行性）2、政策資源因素3、政策環(huán)境因素第十章一、政府公共關系的任務1、把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)2、政務公開和信息公開，滿足公眾知情權，爭取公眾了解和支持3、開展社會溝通，建立完善有效的渠道，縮短公眾與政府的距離二、處理危機事件時主要的公關步驟1、盡快掌握事實真相的全貌2、確定對外發(fā)言人及統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑3、加強信息交流，尋求公眾支持4、做好善后處理三、政府協(xié)調(diào)的主要方法1、主體合流法2、中間數(shù)法3、冷處理和熱處理法4、當面表態(tài)法5、談心法6、跟蹤處理法第十三章一、 行政監(jiān)督的內(nèi)容1、 監(jiān)督?jīng)Q策是否科學、合法2、 監(jiān)督行政管理行為是否合法、合理3、 監(jiān)督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權利4、 監(jiān)督自由裁量權是否被違規(guī)濫用二、 我國行政監(jiān)督機制存在的問題1、 監(jiān)督機構內(nèi)在動力不足2、 監(jiān)督體系設置不合理3、 法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性4、 權力機關監(jiān)督的實際效力比較小5、 新聞輿論和公民監(jiān)督的實際效力弱第十四章一、 公共危機應對機制的基本內(nèi)容1、 信息報告2、 先期處置3、 應急響應4、 指揮與協(xié)調(diào)5、 應急結束二、 公共危機新聞發(fā)布的原則1、 三T原則（Tell your own tale以我為主提供情況、Tell it all提供全部情況、Tell it fast盡快提供情況）2、 信息梯度發(fā)布原則第十六章一、 政府績效管理的特征1、 政府績效管理的目的在于，通過獎懲機制強調(diào)政府的責任意識和危機意識，根據(jù)評估結果進行獎懲，促進政府效能建設，不斷提高政府在經(jīng)濟、效率、效果和公平方面的績效，以塑造服務民眾、使民眾滿意的高效政府2、 政府績效管理強調(diào)外部評價，對公民負責，這是由其目標的公共性決定的3、 政府績效管理具有合理、精細的指標設計，能較好地滿足不同民眾多方面要求4、 政府績效評估過程中要吸引廣泛的公民參與5、 政府績效管理必須加強事前、事中監(jiān)督，在注重結果的同時更注重管理過程的有效性6、 政府績效管理要兼顧組織和個人績效的雙重要求二、 中國政府績效管理存在的問題1、 績效目標的制定存在問題2、 績效指標的設定存在問題3、 績效考核中存在問題4、 績效管理重評估，輕過程5、 績效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關政策作為法定依據(jù)第十七章一、 當代西方國家行政改革的基本趨勢1、 優(yōu)化政府職能2、 重組政府機構3、 改革公務員制度4