1A420190建筑工程施工招標投標管理 P330.doc

1A420190建筑工程施工招標投標管理 P3301A420191掌握建筑工程施工招標投標管理要求1.必須招標的范圍(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)國家投資、融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。*達到下列標準之一者，必須進行招標：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務(wù)。2.可以不進行招標的范圍 如下情況之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式委托建設(shè)任務(wù)：(1)涉及國家安全、國家秘密的工程； (2)搶險救災(zāi)工程；(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計；(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工； (6)停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 1A420192掌握建筑工程施工招標條件與程序1.對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少l5d前，以書面形式通知所有招標文件收受人。2.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20d。3. 從招標公告發(fā)出到招標文件購買截止之日的時間至少為5個工作日；（5+15=20）4.招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。5.評標委員會的組成：5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟專家不少于2/3；業(yè)主專家不能多于1/3；一般項目從專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目由招標單位確定。 一、招標方式公開招標：招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。優(yōu)點：招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交給可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。缺點是：由于申請投標人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。邀請招標：招標人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標競爭。邀請對象的數(shù)目不少于3家。優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間；由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。缺點是：由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。案例：某建設(shè)項目，采用公開招標方式，業(yè)主邀請了五家投標人參加投標；五家投標人在規(guī)定的投標截止時間(5月10日)前都交送了標書，5月15日組織了開標；開標由市建設(shè)局主持；市公證處代表參加；公證處代表對各份標書審查后，認為都符合要求；評標由業(yè)主指定的評標委員會進行；評標委員會成員共6人；其中業(yè)主代表3人，其他方面專家3人。問題：1.找出該項目招標過程中的問題。2.資格預(yù)審的主要內(nèi)容有哪些?3.在招標過程中，假定有下列情況發(fā)生，你如何處理。在招標文件售出后，招標人希望將其中的一個變電站項目從招標文件的工程量清單中刪除，于是，在投標截止日前10天，書面通知了每一個招標文件收受人；由于該項目規(guī)模大，招標人要求每一個投標人提交100萬元的投標保證金；從招標公告發(fā)出到招標文件購買截止之日的時間為6個工作日；招標人自5月20日向中標人發(fā)出中標通知，中標人于5月23日收到中標通知。由于中標人的報價比排在第二位的投標人報價稍高，于是，招標人在中標通知書發(fā)出后，與中標人進行了多次談判，最后，中標人降低價格，于6月23日簽定了合同。4.在參加投標的五家單位中，假定有下列情況發(fā)生，你認為如何處理。 A單位在投標有效期內(nèi)撤銷了標書； B單位提交了標書之后，于投標截止日前用電話通知招標單位其投標報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標進行調(diào)整； C的投標書上只有投標人的公章；投標人D在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致；(5)E單位沒有參加標前會議。分析：11） 采用公開招標不能只邀請了五家投標人參加；2）5月10日前都交送了標書，5月15日組織開標，開標時間與截止時間是同一時間；1） 由市建設(shè)局主持，開標由招標人主持；2） 公證處代表對各份標書審查后，招標人審查；3） 評標由業(yè)主指定的評標委員會進行，一般從評標專家?guī)欤辉u標委員會成員共6人，5人以上單數(shù)。2.資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：1)投標單位組織機構(gòu)和企業(yè)概況；2)近3年完成工程的情況；3)目前正在履行的合同情況；4)資源方面情況（財務(wù)、管理人員、勞動力、機械設(shè)備等）；5)其他獎懲情況3.1)招標文件修改在投標截止日前15天，或者延后投標截止日；2）投標保證金一般不超過投標報價的2%，也不超過80萬元；3）正確，截止之日的時間為5個工作日；4）發(fā)出中標通知到簽定合同，時間為30天。合同談判不能改變實質(zhì)性內(nèi)容。4. A單位在投標有效期內(nèi)撤銷了標書；沒收保證金，與P274-P275的情況不同?。ㄍ稑擞行谥搁_標時間到投標結(jié)束的時間） B單位提交了標書之后，于投標截止日前用電話通知招標單位其投標報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標進行調(diào)整；在評標進行不調(diào)整，投標書在投標截止日前，可以修改，但采用書面形式。 C的投標書上只有投標人的公章；廢標處理 D單位的報價以大寫為準。(5)不處理，標前會議紀要給E單位。1A420200建筑工程合同管理*組成建設(shè)工程施工合同的文件（解釋順序）(1)施工合同協(xié)議書；(2)中標通知書；(3)投標書及其附件； (4)施工合同專用條款；(5)施工合同通用條款； (6)標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7)圖紙； (8)工程量清單；(9)工程報價單或預(yù)算書； (10)雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同的組成部分。P333【案例1A4202013】P338某建筑幕墻工程由建設(shè)單位通過公開招投標發(fā)包給A幕墻施工企業(yè)承包施工，在合同履行過程中發(fā)生下列事件：(1)外墻石材幕墻所用的石材，A公司向石材加工廠訂購，并由該廠負責現(xiàn)場安裝工作。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)，該家工廠無施工資質(zhì)。(2)本工程采用張拉桿索體系的點支承玻璃幕墻，由于技術(shù)較復雜，建設(shè)單位指定由B公司分包施工，工程價款直接與建設(shè)單位進行結(jié)算。A公司認為本公司具有施工上述工程的能力，不需要進行分包。作為專業(yè)施工企業(yè)，只同意把自己承包工程的勞務(wù)部分分包給B公司，而不同意B公司直接與建設(shè)單位結(jié)算工程價款。 (3)因幕墻工程施工質(zhì)量問題導致局部墻面漏水，造成正在施工的部分室內(nèi)裝修地毯、壁紙等霉變，室內(nèi)裝修單位要求賠償損失。幕墻施工單位認為，幕墻工程還在施工階段，尚未通過竣工驗收，沒有承擔室內(nèi)裝修損失的義務(wù)。但對于部分經(jīng)過監(jiān)理公司驗收已拆除外腳手架的幕墻，在腳手架拆除后發(fā)現(xiàn)局部墻面有滲水的，同意合理承擔部分損失。(4)工程完工后，按照合同約定進行工程竣工結(jié)算。本工程因變更設(shè)計引起工程量增減較大的有兩項：一是隱框玻璃幕墻減少500；二是原設(shè)計沒有鋁板幕墻，設(shè)計變更后增加600。施工單位按照合同示范文本的約定，提出了調(diào)整這兩個項目的綜合單價。問題(1)該石材加工廠可否承擔石材幕墻的安裝任務(wù)?為什么? (2)A公司不同意建設(shè)單位指定將張拉桿索體系的點支承玻璃幕墻工程分包給B公司施工，也不同意B公司與建設(shè)單位直接進行工程價款結(jié)算，是否合理?為什么?(3)A公司對幕墻質(zhì)量問題處理是否合理?為什么?除了已經(jīng)賠償部分損失外，它還應(yīng)當承擔什么責任?(4)按照合同示范文本的約定，對工程量增減的工程項目應(yīng)如何調(diào)整綜合單價?分析與答案(1)該石材加工廠不可承擔石材幕墻的安裝任務(wù)。承擔分包任務(wù)的第三人不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，所以該分包行為是違法的，分包行為無效。(2)A公司不同意建設(shè)單位指定分包單位是合理的，因為A公司本身就具備張拉桿索體系點支承玻璃幕墻的施工能力，不需要分包；而且作為專業(yè)施工企業(yè)，不能把自己承包的任務(wù)分包給另一家專業(yè)施工企業(yè)。B公司如果愿意，作為勞務(wù)分包是合適的。參照房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法(原建設(shè)部令第l24號)規(guī)定，建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。建設(shè)工程施工合同(示范文本)也規(guī)定，發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。所以，A公司不同意建設(shè)單位直接與B公司進行工程款結(jié)算，也是合理的。(3)A公司對幕墻滲水的質(zhì)量問題處理是合理的。這是幕墻施工與室內(nèi)裝修施工經(jīng)常產(chǎn)生的矛盾，需要互相協(xié)調(diào)的問題。一般情況下，在幕墻工程竣工前，室內(nèi)裝修的最后飾面層不宜施工，幕墻施工企業(yè)沒有承擔其損失的義務(wù)。但對于經(jīng)過驗收且已拆去外墻腳手架的幕墻，除了幕墻公司特別聲明外，一般視同已經(jīng)完工，可以全面進行室內(nèi)裝修。對這一部分幕墻出現(xiàn)局部滲水，幕墻公司應(yīng)當負有一定的責任，故A公司同意承擔部分損失是合理的。此外，A公司還應(yīng)當對整個工程的幕墻進行全面無償檢修，不論是否已承擔賠償金，都必須繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)，如果因為修理、返工造成工程逾期交付的，還應(yīng)當承擔違約責任。(4)按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定和合同示范文本的約定，工程設(shè)計變更價款調(diào)整方法：合同中已有適用于變更工程的價格，