2016—2020年XX市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

XX 市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā) 展的意見(jiàn)、中共 XX 省委、 XX 省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè) 發(fā)展的決定 (X 發(fā) 2014 9 號(hào) )和中共 XX 省委、 XX 省人民 政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定 (X 發(fā) 2015 17 號(hào) )等文件精 神，建設(shè)富庶美麗幸福新 XX，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展，依據(jù) XX 省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要和 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定 XX 市殘 疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 。 一、我市殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì) “十二五”時(shí)期，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘 疾人事業(yè)納入以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)大局，制定實(shí)施了 關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，修訂了 XX 市扶助殘 疾人實(shí)施辦法，全面完成了 XX 市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展 規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，殘疾人生活水平明顯提高，平等參 與社會(huì)的環(huán)境進(jìn)一步改善。全市 XXX 個(gè)鎮(zhèn) (街道 )和 XXXX 個(gè)村 (居委 )100%成立了殘疾人組織，配備了專職委員 ;貧困殘疾 人低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村重度 貧困殘疾人新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋 ;精神病、假肢 裝配、白內(nèi)障、“三癱” (偏癱、截癱、腦癱 )等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納 入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍 ;共建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu) XX 個(gè)，共有 X.XX 萬(wàn) 名殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù) ;建立特殊學(xué)校 X 間、特教班 XX 個(gè)，殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)步提高 ;幫助 XXX 戶農(nóng)村貧困殘 疾人家庭實(shí)施危房改造，優(yōu)先解決 XXX 戶城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭 的住房困難問(wèn)題 ;培訓(xùn)殘疾人 XXXXX 人次，幫助 XXXXX 名殘疾 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，殘疾人就業(yè)保障金全面實(shí)現(xiàn)由地稅部門代征 ;新增 殘疾人綜合服務(wù) 設(shè)施面積 X.X 萬(wàn)多平方米 ;殘疾人宣傳維權(quán)、文 化體育成績(jī)顯著，在省第 X 屆殘運(yùn)會(huì)上，我市代表團(tuán)取得了團(tuán)體 總分全省第 X 名的好成績(jī) ;殘疾人生存狀況得到明顯改善。 但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于種種原因，我市殘疾 人事業(yè)仍滯后于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍 嚴(yán)重不足 ;殘疾人日益增長(zhǎng)的需求與服務(wù)能力和服務(wù)水平不相適 應(yīng)的矛盾依然突出，仍有很大部分殘疾人的基本生活、康復(fù)、教 育、就業(yè)等方面沒(méi)有得到保障 ;農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)亟待 改善 ;殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨不少問(wèn)題， 歧 視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。發(fā)展殘疾人事 業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。 “十三五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)富庶美麗幸 福新 XX 的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。 必須采取切實(shí)有效措施，必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服 務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，不斷縮小殘疾人 生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié) 調(diào)發(fā)展，讓殘疾人共享社會(huì)文明進(jìn)步成果。 二、“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo) 要求和基本原則 (一 )指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)富庶美麗幸福 新 XX 的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快殘疾人事業(yè) 發(fā)展的決策部署，以加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建 設(shè)為核心，以加快重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和提升服務(wù)能力為抓手，著力解 決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使殘疾人基本的 生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，促 進(jìn)殘疾人生活狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活 創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)富庶美麗幸 福新 XX 作出貢獻(xiàn)。 (二 )總體目標(biāo)。 -殘疾人總體生活水平基本達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯 著改善。 -建立比較完善的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本 框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。 -完善殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人權(quán)益。 -建立比較完善的殘疾預(yù)防體系，系統(tǒng)開(kāi)展殘疾預(yù)防，有 效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。 -加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，保障殘疾人更加廣泛 參與社會(huì)生活。 -弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，創(chuàng)造更加和諧有利的環(huán)境。 (三 )基本原則。 -堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與 ; - -堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、先行先試 ; -堅(jiān)持以人為本、立足基層、面向群眾 ; -堅(jiān)持落實(shí)普惠、突出特惠、講求實(shí)效。 三、“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)和政策措施 (一 )社會(huì)保障。 主要任務(wù) : -殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，逐步建立殘疾 人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。 -城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 -落實(shí)各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范 圍，提高社會(huì)福利水平。 政策措施 : 1.完善殘疾人社會(huì)保障政策。符合最 低生活保障納入條件 的殘疾人 100%納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？扛改富蛐值芙忝霉?養(yǎng)的成年持證重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。有 條件的縣 (市、區(qū) )逐步建立獨(dú)立于最低生活保障之外的殘疾人 津貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。各縣 (市、區(qū) )可對(duì)符合 條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人和低收入 殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。 2.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。喪失勞動(dòng)能力的殘 疾人低收入家庭 60 周歲以上的老年人和未成年人參加城鎮(zhèn)居民 基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼 ;參加城鎮(zhèn)居 民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人等特困群體，由統(tǒng) 籌地區(qū)政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)各類 企業(yè)招用符合條件的就業(yè)困難殘疾人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，按國(guó)家有 關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目列入基本醫(yī)療 保險(xiǎn)支付范圍，穩(wěn)步提高待遇水平。在將重性精神病患者經(jīng)常服 藥費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)仍 有困難者給予救助。 3.完善貧困殘疾人救助措施。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無(wú)著的 各類殘疾人按規(guī)定給予必要且及時(shí)的救助和安置。將住房困難的 城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入住 房保障范圍。為低收入殘疾人 家庭提供醫(yī)療康復(fù)救助、教育救助、法律援助、養(yǎng)育扶助。做好 傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高其保障待遇，保障傷病殘軍 人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共服務(wù)。 4.建立和完善殘疾人其他各項(xiàng)社會(huì)福利政策。落實(shí)殘疾人 稅收減免、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油費(fèi)補(bǔ)貼、生活用電 (水、氣 )費(fèi)用、 就醫(yī)就診費(fèi)用、交通出行、文化生活、盲人聾人手機(jī)短信和寬帶 資費(fèi)以及農(nóng)村殘疾人籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策的落實(shí)。研究制 訂無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力殘疾人財(cái)產(chǎn)信托、人身和 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保護(hù)措施。 (二 )康復(fù)。 主要任務(wù) : -完善殘疾人康復(fù)管理、康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建與政府公共服務(wù)責(zé)任相適應(yīng)的康復(fù)保障機(jī)制。 -到 2020 年初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)， 行政區(qū)域內(nèi)三分之一以上的殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。 -普遍開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，采取 康復(fù)救助措施，為 5 萬(wàn)名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。 -加快殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市殘疾人康復(fù) 服務(wù)中心。 -加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)水平。 政策措施 : 1.以專業(yè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干 、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依 托，構(gòu)建公辦與社會(huì)辦并舉的殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，全面開(kāi)展醫(yī) 療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、 輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、康復(fù)知識(shí)普及 和咨詢等康復(fù)服務(wù)。 2.健全殘疾人康復(fù)救助制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人的康復(fù) 救助經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)名制劃撥，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)根據(jù)年度任務(wù)完成數(shù)與提 供康復(fù)服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定額結(jié)算。在定點(diǎn)社會(huì)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)接 受康復(fù)服務(wù)的殘疾人，享受公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)同等救助標(biāo)準(zhǔn)。 3.加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成并盡快投入 使用，發(fā)揮其全 市指導(dǎo)作用。各縣 (市、區(qū) )要結(jié)合實(shí)際，建立 與當(dāng)?shù)芈?tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨(dú)癥兒童康復(fù) 訓(xùn)練需求規(guī)模相適應(yīng)的公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具適配機(jī)構(gòu)。 “十三五”期間，市級(jí)和縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到國(guó)家一、二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)。按照衛(wèi)生部綜合醫(yī)療康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn) (試行 )和綜 合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南要求，在二級(jí)以上 (含二級(jí) ) 綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，規(guī)范康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)行為，達(dá)到相適應(yīng) 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 4.繼續(xù)實(shí)施 0-6 歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。在現(xiàn)有 康復(fù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)新建、擴(kuò)建和改建等形式 ，建設(shè)一批專 門殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)和家屬資源中心。全市提供 1200 個(gè)全 日制、 1800 個(gè)時(shí)段制殘疾兒童康復(fù)教育學(xué)位，為 2500 名殘疾兒 童家屬提供康復(fù)指導(dǎo)、服務(wù)咨詢。 5.繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、盲人定向行走、低視力康復(fù)、 聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、肢殘矯治手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾康復(fù)訓(xùn) 練、孤獨(dú)癥康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護(hù)用品配置和精神 病防治康復(fù)等一批國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程，使 5 萬(wàn)名殘疾人得到適合 其康復(fù)需求的基本康復(fù)服務(wù)。 6.深化社區(qū)康復(fù)服務(wù)。充分整合利用社區(qū)資源，開(kāi)展規(guī)范 化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí) 現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。在街道和中心 鎮(zhèn)建立康園工療站，開(kāi)展社區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)、工療娛療、心理 輔導(dǎo)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。到 2020 年， 90%以上的街道和中心 鎮(zhèn)建有康園工療站并形成網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (衛(wèi)生院 ) 根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)，將基層衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)列入社區(qū)公共衛(wèi)生工作績(jī)效考核 內(nèi)容。依托康園工療站、康復(fù)室和各級(jí)志愿者組織開(kāi)展居家康復(fù) 服務(wù)，為殘疾人提供家庭康復(fù)病床、功能訓(xùn)練、精神科服藥指導(dǎo)、 居家無(wú)障礙改造、康復(fù)護(hù)理、外展活動(dòng)、心理疏導(dǎo)和上門隨訪、 康復(fù)咨詢等服務(wù)。 7.加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立康復(fù)專業(yè)人才激勵(lì)保 障機(jī)制，按照國(guó)家要求和資助標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千 萬(wàn)”工程，培訓(xùn) 1000 名康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。采取政府公開(kāi)招聘 的方式，組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到基層康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) 并提供康復(fù)服務(wù)。 8.完善輔助器具適配。依據(jù)國(guó)家殘疾人輔助器具基本配 置目錄，開(kāi)展評(píng)估、驗(yàn)配、定 (改 )制、居家無(wú)障礙改造、適 應(yīng)性訓(xùn)練和回訪等輔助器具適配服務(wù)，為 3000 名殘疾人適配輔 助器具。 (三 )教育。 主要任務(wù) : -對(duì) 0-6 歲的殘疾兒 童普遍實(shí)施學(xué)前康復(fù)教育。到 2020 年全市殘疾兒童接受 3 年學(xué)前教育 (含專門機(jī)構(gòu)殘疾兒童學(xué)前康 復(fù)教育 )的比例大幅提高。 -適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少 年義務(wù)教育質(zhì)量。 -大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快發(fā)展殘疾人 高中教育和高等教育。 政策措施 : 1.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。 30 萬(wàn)人口以上的縣 (市、區(qū) ) 建有綜合性、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校 ;30 萬(wàn)人口以下的 縣 (市、區(qū) )要根據(jù)實(shí)際建設(shè)特殊教育學(xué)?；蛟谄胀ㄖ行W(xué)設(shè)置 特教班。提高特殊教育學(xué)校、教養(yǎng)學(xué)校學(xué)生的生均公用 經(jīng)費(fèi)，特 殊教育學(xué)校智障、自閉癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生按不低于普通生 生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10 倍撥付，特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生按不 低于 8 倍撥付，普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)生按不低于 5 倍撥付。 2.加快殘疾兒童學(xué)前教育發(fā)展步伐。制訂加快發(fā)展殘疾兒 童學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)。鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒 童康復(fù)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育， 規(guī)范殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。通過(guò)醫(yī)療康復(fù)、 無(wú)障礙改造、師資培訓(xùn)和學(xué)前教育資助制度等措施，幫助具有普 通學(xué)前教育能力的殘疾兒童在普通幼兒園 接受普惠性學(xué)前教育。 3.提高殘疾人義務(wù)教育普及率。通過(guò)采取社區(qū)教育、送教 上門、跨區(qū)域招生等多種形式，對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力 殘疾、腦癱、孤獨(dú)癥和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。 4.發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。積極輸送殘疾學(xué)生到華南殘疾人 職業(yè)技術(shù)學(xué)院和 XX 省殘疾人技工學(xué)校就讀。擴(kuò)大市特殊教育學(xué) 校高中班招生規(guī)模并拓寬殘疾類別。依托市技師學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。做好殘疾人青壯年文盲掃盲工作。 5.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。按照省編辦等四部門 XX 省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法 (X 機(jī)編辦 2013 109 號(hào) )要求，配齊配足教師。鼓勵(lì)支持特殊學(xué)校在職教師到上 一級(jí)特殊教育院校深造，落實(shí)特殊教育教師享受特殊教育津貼政 策。 6.積極輸送殘疾考生到南方醫(yī)科大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院和華南特 殊教育學(xué)院等高等院校就讀，拓寬殘疾人接受高等教育渠道。 7.繼續(xù)實(shí)施扶殘助學(xué)工程。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策，優(yōu) 先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生享受生活費(fèi) 補(bǔ)助政策，優(yōu)先保障家庭困難的殘疾學(xué)生享受我省普通高中、中 等職業(yè)學(xué)校和普通高校資助政策。 (四 )勞動(dòng)就業(yè)。 主要任務(wù) : -落實(shí) 殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，實(shí)施實(shí)名制動(dòng)態(tài) 管理，不斷提高就業(yè)年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)需求的殘疾人的 就業(yè)率，新增城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人 0.2 萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè) 6 萬(wàn)人。 -完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè) 化、規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)。為 5000 名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的殘 疾人提供技能服務(wù)。 -扶持 500 名殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)。 政策措施 : 1.全面貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法、殘疾人 就業(yè)條例和 XX 市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法，做好按 比例就業(yè)年審和保障金征收工作。對(duì) 未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又 不繳納就業(yè)保障金的單位，采取法律手段督促其履行法律義務(wù)。 2.開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就 業(yè)。采取資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持等方式鼓勵(lì)殘 疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智 力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營(yíng) 和政府優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)目錄。 3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。采取多種辦學(xué)形式開(kāi)展實(shí)用型職業(yè) 技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人就業(yè)的層次和水平。積極探索殘疾人 職業(yè)資格認(rèn)證方式、方法，加強(qiáng)殘疾人職工在崗技術(shù)培訓(xùn)， 組織 開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和勞動(dòng)能力評(píng)估，建立健全殘疾人職業(yè)技能人 才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。組織殘疾人參加省職業(yè)技能競(jìng)賽和才藝展示。 4.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)，免費(fèi)為殘 疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定 向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí) 現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通。 5.鼓勵(lì)盲人醫(yī)療按摩人員參加執(zhí)業(yè)資格考試，做好盲人醫(yī) 療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按 摩人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。規(guī)范盲人保 健按摩行業(yè)管理， 培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。 (五 )扶貧。 主要任務(wù) : -扶持 3 萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況， 提高發(fā)展能力。 -實(shí)施就業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助 3000 名適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的 農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 -繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，改善農(nóng)村貧困 殘疾人居住條件 ;城鎮(zhèn)廉租住房?jī)?yōu)先考慮貧困殘疾人家庭。 政策措施 : 1.貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)農(nóng)村殘疾人的扶貧政策，加強(qiáng)社會(huì) 保障政策落實(shí)與扶貧開(kāi)發(fā)政策扶持的有效銜接，明確數(shù)量，分類 實(shí)施，將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確 定為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì) 象，重點(diǎn)扶持。 2.做好殘疾人貧困戶狀況調(diào)查，逐村逐戶登記造冊(cè)，做到 戶有卡、村有冊(cè)，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 3.大力開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保經(jīng)培訓(xùn)后 的貧困殘疾人至少掌握 1-2 門實(shí)用技術(shù)。強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)扶 助，實(shí)行實(shí)名制管理和動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，從資金、設(shè)備、技術(shù)等方 面予以扶持。 4.扶持 5000 名農(nóng)村殘疾人從事種植養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他 形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。培育、建立 3 個(gè)市級(jí)示范性的農(nóng)村殘疾人勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)扶貧基地。推動(dòng)各級(jí)殘聯(lián)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合 作，建立技術(shù)培 訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，為 農(nóng)村貧困殘疾人提供有效服務(wù)。 5.將農(nóng)村貧困殘疾人家庭納入全省扶貧“規(guī)劃到戶、責(zé)任 到人”重點(diǎn)工作對(duì)象，優(yōu)先完成住房困難的殘疾人家庭住房改造 任務(wù)。 6.各級(jí)政府部門所管理的社會(huì)保障資金和民生項(xiàng)目資金要 向貧困殘疾人傾斜。多渠道籌措幫扶資金，加大幫扶力度。 7.充分發(fā)揮殘疾人服務(wù)社作用，依托政府有關(guān)部門、農(nóng)村 金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織等，扶持 農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式 的生產(chǎn)勞動(dòng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配 套服務(wù) 。 8.繼續(xù)開(kāi)展殘疾人康復(fù)扶貧。落實(shí)中央康復(fù)扶貧貸款制度 和康復(fù)扶貧貸款貼息工作。 (六 )托養(yǎng)。 主要任務(wù) : -建立以市、縣 (市、區(qū) )托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鎮(zhèn) (街 道 )和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人 托養(yǎng)服務(wù)體系。 -推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，培 訓(xùn) 100 名殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人員。 -實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為 5000 名殘疾人提供社區(qū)和居 家托養(yǎng)服務(wù)。社會(huì)組織提供社區(qū)托養(yǎng)、居家安養(yǎng)服務(wù)覆蓋面達(dá)到 60%以上。 政策措施 : 1.將殘疾人托養(yǎng) 服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為改 善殘疾人狀況的民生工程，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，推動(dòng)殘疾人托 養(yǎng)服務(wù)快速健康發(fā)展。 2.加快殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施 建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣窘ㄔO(shè)計(jì)劃優(yōu)先實(shí)施。興建市殘疾人托養(yǎng)服 務(wù)中心。支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織、殘疾人 (親屬 )互助組織和個(gè)人 通過(guò)社會(huì)募集、互助集資、公益信托等各種渠道籌集資金，興辦 殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化管理，定期組 織監(jiān)督、考核、評(píng)估、驗(yàn)收。 3.大力發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，通過(guò)政策和資金扶持， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批社會(huì)服務(wù) 專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人居家服務(wù)，為更多 符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、精 神慰藉和安全保護(hù)等方面的服務(wù)。 4.繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，以政府補(bǔ)貼、社會(huì) 募集等多種形式籌措項(xiàng)目所需資金，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。精心組 織開(kāi)展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批“陽(yáng)光家園”示范 區(qū)和示范機(jī)構(gòu)。 (七 )文化生活。 主要任務(wù) : -發(fā)展殘疾人公共文化服務(wù)，普遍、深入開(kāi)展群眾文化活 動(dòng)，滿足殘疾人基本文化需求。全市創(chuàng)建 2 個(gè)省級(jí)“殘疾人文化 進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)和 5 個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。 -發(fā)展 殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。 政策措施 : 1.支持殘疾人公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各類公共文化場(chǎng)所 向所有殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。公共圖書(shū)館要積極開(kāi)展盲文及盲 人有聲讀物借閱服務(wù)，市本級(jí)設(shè)立 1 個(gè)盲文及盲人有聲讀物館 (室 )。 2.發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，成立殘疾人藝術(shù)團(tuán)。辦好“全國(guó) 殘疾人特殊藝術(shù)培訓(xùn)基地”。各級(jí)群眾藝術(shù)館、文化站 (室 )等 公共文化機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地為殘疾人提供藝術(shù)輔導(dǎo)。組織殘疾人參加 全省藝術(shù)匯演和特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演。 3.豐富基層殘疾人文化生活，在群眾藝術(shù)館、文化館、鎮(zhèn) (街道 )綜合文化站、社區(qū)文化中心、殘疾人組織等有計(jì)劃開(kāi)展 促進(jìn)殘疾人身心健康的各類文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，活躍和豐富 殘疾人文化生活。 4.各級(jí)政府及文化部門重視、支持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生 產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè)發(fā)展。支持各地開(kāi)展殘疾人 手工藝品和文化藝術(shù)作品展示與交易活動(dòng)。建立網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙電影 播放平臺(tái)。組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱 智人讀物的編寫(xiě)和出版，推動(dòng)市廣播電視臺(tái)開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目， 在更多影視作品中增加字幕、解說(shuō)。對(duì)殘 疾人出版發(fā)行文藝作品 給予扶助。 (八 )體育。 主要任務(wù) : -廣泛開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)，不斷提高殘疾人的健康 水平。 -發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng)。積極參加各類重大體育賽 事，努力提高殘疾人競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平。 政策措施 : 1.公共體育場(chǎng)所免費(fèi)對(duì)殘疾人開(kāi)放，為殘疾人參加體育鍛 煉提供便利。完善公共體育場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造。 2.加強(qiáng)特教學(xué)校體育師資培訓(xùn)，抓好特教學(xué)校校園體育活 動(dòng)。 3.貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃 (2016-2020 年 )，實(shí)施“全 民助殘健身工程”，積極創(chuàng)建“全民助殘健身工程 ”示范點(diǎn)。社 區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等 殘疾人相對(duì)集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教 育等，廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體 育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。對(duì)殘疾人康復(fù) 中心、托養(yǎng)中心、工療站等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)配置體育、健身器材 給予補(bǔ)助。 4.加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，依托體育部門的訓(xùn)練場(chǎng) 地，推動(dòng)集訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好國(guó)家和省殘疾人自行車隊(duì)集訓(xùn)工作。 做好運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和管理工作。健全殘疾人運(yùn)動(dòng)員多級(jí)培 養(yǎng)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí) 殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、分級(jí) 人員等級(jí)認(rèn)證制度。幫助解決退役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障、教育和就 業(yè)問(wèn)題。有計(jì)劃地開(kāi)展各類特奧活動(dòng)。 5.辦好第 X 屆 XX 市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)第 X 屆全省殘 疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷提高殘疾人的競(jìng)技體育水平，積極向省和國(guó)家 輸送優(yōu)秀體育人才。 6.改善殘疾人參與文化體育活動(dòng)的條件，建立殘疾人體育 補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)殘疾 人體育事業(yè)的關(guān)心和支持力度。 (九 )無(wú)障礙環(huán)境。 主要任務(wù) : -繼續(xù)推進(jìn)全市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng) 無(wú)障 礙設(shè)施的建設(shè)。 -開(kāi)展殘疾人家居生活無(wú)障礙建設(shè)和改造，為 350 戶貧困 殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。 -加強(qiáng)信息和交流無(wú)障礙建設(shè)，方便殘疾人使用公共服務(wù) 信息方便殘疾人使用。 政策措施 : 1.開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)示范縣 (市、區(qū) )創(chuàng)建活動(dòng)，積極宣傳、 推廣、普及無(wú)障礙知識(shí)。 2.加強(qiáng)城市公共交通服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造工作。 新建、改建、擴(kuò)建城市道路以及航空、鐵路及城市公共交通，應(yīng) 嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)，已經(jīng)建成的要 加快無(wú)障礙改造?，F(xiàn)有大中型公共場(chǎng)所不方便殘疾人進(jìn)出的通 道，應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行無(wú)障礙改造。公共交通工具要逐步配置無(wú)障礙設(shè)備， 公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。 3.積極推進(jìn)住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所 和設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。開(kāi)展殘疾人居家無(wú)障礙改造， 為 350 戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供資助。全面完成市、縣 (市、區(qū) )殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造。 4.加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施管理。加大無(wú)障礙設(shè)施的日常巡查力度， 落實(shí)業(yè)主責(zé)任制。 5.全面落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘聯(lián)等部門關(guān)于加快推 進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 (X 辦函 2015 9 號(hào) )，積極 推進(jìn)信息 和交流無(wú)障礙。公共機(jī)構(gòu)要提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、 手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。大力推廣和合理使用殘疾人語(yǔ)音提示系統(tǒng)。 大型、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和風(fēng)景區(qū)、公園的主要景點(diǎn)要設(shè)有盲文簡(jiǎn)介 和盲人手摸模型。政務(wù)服務(wù)窗口以及金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等重 點(diǎn)服務(wù)行業(yè)要推廣手語(yǔ)。 XX 日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟殘 疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕 或采用手語(yǔ)翻譯。網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。 推進(jìn)手機(jī)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通訊設(shè)備的信息無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品的 推廣。各級(jí)政府和社區(qū)的實(shí)體、網(wǎng)上辦事大廳綜合政務(wù)服 務(wù)系統(tǒng) 應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙化。推動(dòng)藥品和食品行業(yè)信息說(shuō)明的無(wú)障礙。 (十 )制度建設(shè)和維權(quán)。 主要任務(wù) : -完善發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策保障體系，加強(qiáng)普法宣傳， 增強(qiáng)殘疾人自身及全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，創(chuàng)造良好 的法制環(huán)境。 -完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深 入開(kāi)展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群眾性的 利益訴求。 政策措施 : 1.健全殘疾人事業(yè)政策保障體系。制定、修訂各項(xiàng)相關(guān)政 策規(guī)定。加快制訂殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、無(wú)障礙建設(shè)、社會(huì) 保障等方面的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。各縣 (市、區(qū) )應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定 和修訂本地區(qū)的殘疾人優(yōu)惠政策和扶助措施。 2.充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重殘疾人對(duì)相關(guān)政策和 殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)殘疾人康 復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障及參與社會(huì)生活的權(quán)益。 3.加大中華人民共和國(guó)殘疾人保障法、 XX 省實(shí)施中 華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法等法律法規(guī)實(shí)施力度，通過(guò) 執(zhí)法檢查、視察、督查和調(diào)研形式，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。 推薦優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親屬、殘疾人工作者代表?yè)?dān)任人大代表、 政協(xié)委員，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在 本省政治、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。各級(jí) 殘聯(lián)要建立健全殘疾人、殘疾人親屬、殘疾人工作者人大代表、 政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作機(jī)制。 4.將保障殘疾人權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)納入“六五”普法規(guī) 劃，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)維護(hù)殘疾人合法 權(quán)益的意識(shí)。培訓(xùn) 50 名殘疾人維權(quán)工作人員，提升殘疾人依法 維權(quán)能力。 5.深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。公安、司法行政、民政、 人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門密切配合，共同做 好殘疾人法律服務(wù)、援助等法律救助工作。加強(qiáng)殘 疾人法律救助 工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作 用。不斷拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展“送 法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，把殘疾人法律服務(wù)向社區(qū)、 農(nóng)村延伸，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化的法律服務(wù)，依法解決 殘疾人切身利益問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律 援助事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助的覆蓋面。加快殘疾人法律 救助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全殘疾人法律救助工作站。 6.完善殘疾人信訪工作機(jī)制。落實(shí)國(guó)務(wù)院信訪條例，進(jìn) 一步拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范殘疾 人信訪程序，增強(qiáng)對(duì) 殘疾人信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處理能力。建立 健全信訪工作機(jī)制，把潛在的矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。加大 矛盾糾紛的排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題解決 在基層。對(duì)重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件，要加大協(xié)調(diào)督辦力 度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立殘疾人 信訪反饋工作機(jī)制，及時(shí)處理殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題。 (十一 )殘疾預(yù)防。 主要任務(wù) : -完善綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，健全殘疾預(yù)防工 作體系。 -實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)工程，有效控制殘疾的發(fā) 生和發(fā)展。 -建立殘疾報(bào)告制度。 政策措施 : 1.完善殘疾預(yù)防體系。實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立 綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管 理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以 一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建 立健全各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其責(zé)、密切配合的殘疾 預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。 2.實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。加大基礎(chǔ)預(yù)防工作力度，針對(duì) 危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，逐步建立健全產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)， 普及免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好孕產(chǎn) 期保健和產(chǎn)前診斷工作，開(kāi)展 新生兒疾病篩查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度，有效實(shí)施 對(duì)自閉癥、腦癱、重度智力殘疾以及脊灰等疫苗反應(yīng)異常等殘疾 兒童的早期干預(yù)和重點(diǎn)救助。加強(qiáng)擴(kuò)大免疫規(guī)劃和基本醫(yī)療衛(wèi)生 保健，開(kāi)展高危人群定期體檢，減少傳染病致殘。積極開(kāi)展高血 壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防與治療，提倡健康生活 方式，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù) 能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈 光不正等導(dǎo)致的可避免盲。加強(qiáng)對(duì)食品和醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督管理， 規(guī)范藥品使用秩序，減 少食源性疾病致殘和藥物性致殘。加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高 應(yīng)急處理能力和醫(yī)療救助能力，控制減少環(huán)境因素和意外事故致 殘。加強(qiáng)精神殘疾的預(yù)防和監(jiān)控，積極開(kāi)展心理咨詢、心理健康 教育和心理干預(yù)，健全精神疾病的三級(jí)預(yù)防工作，減少精神性殘 疾的發(fā)生和發(fā)展。 3.普及殘疾預(yù)防知識(shí)。深入開(kāi)展“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“預(yù) 防出生缺陷日”、“防治碘缺乏病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等主題 公益宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展專題性的殘疾預(yù)防公益宣傳工作，提高 公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期 夫婦、有害環(huán)境 地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教 育工作。衛(wèi)生、人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、安監(jiān)、殘聯(lián)、婦 聯(lián)、紅十字會(huì)等部門相互配合做好針對(duì)致殘?jiān)?、?duì)象和人群的 殘疾預(yù)防重點(diǎn)知識(shí)普及工作。報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體， 加強(qiáng)殘疾預(yù)防的公益宣傳、普及工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、醫(yī)學(xué) 檢查和優(yōu)生優(yōu)育咨詢。 4.執(zhí)行國(guó)家殘疾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市性殘疾報(bào)告制度 和轉(zhuǎn)介系統(tǒng)，健全殘疾人篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜和輪候工作機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)政府部門之間綜合信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展殘疾因素 監(jiān)控和殘疾 預(yù)防對(duì)策研究。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾預(yù)防工作。 (十二 )信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 主要任務(wù) : -加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技應(yīng)用，為殘疾人社會(huì)服務(wù)體 系提供技術(shù)保障和支撐。 -加快信息化建設(shè)步伐，為殘疾人社會(huì)保障體系提供信息 平臺(tái)和技術(shù)支持。 -加大殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善布局，提高標(biāo) 準(zhǔn)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。 政策措施 : 1.充分利用第 X 次人口普查數(shù)據(jù)，依托全市基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù) 庫(kù)，建立 XX 市殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善殘疾人人口綜合數(shù) 據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù) 據(jù)交 換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基 礎(chǔ)信息，為開(kāi)展殘疾人事業(yè)科學(xué)研究、制定并實(shí)施普惠政策提供 依據(jù)。構(gòu)建全市統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)展個(gè)性化、多形式、全 方位的網(wǎng)上便民惠民服務(wù)。加強(qiáng)信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。 2.加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，加 快推進(jìn)無(wú)障礙信息、通信技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，采用盲文、手語(yǔ)、 字幕、特殊通信設(shè)備等輔助技術(shù)，為殘疾人接收和傳播信息創(chuàng)造 條件。 3.落實(shí)國(guó)家“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”，推廣殘疾鑒定、特殊教 育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的技術(shù)和 產(chǎn)品，提高殘疾人 事業(yè)的科技含量。 4.加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教 育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng) 公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加 大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局更加合理、標(biāo)準(zhǔn)更高、 服務(wù)能力更強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)已納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的市本級(jí)各項(xiàng)殘 疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成縣級(jí)“五個(gè)一”工程。 (十三 )統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究。 主要任務(wù) : -加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā) 展的基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 -加強(qiáng) 殘疾人事業(yè)理論與應(yīng)用研究，提高殘疾人事業(yè)科學(xué) 決策水平。 政策措施 : 1.加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)帳工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理 應(yīng)用，開(kāi)展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)雙月報(bào)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、 實(shí)效性、實(shí)時(shí)性。整合各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各種統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)庫(kù)以及發(fā)布和應(yīng)用平臺(tái)的共建共享。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng) 計(jì)指標(biāo)納入全省社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)殘疾人 事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。 2.建立和完善殘疾人特殊需求登記制度，做好殘疾人生存 發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)工 作，落實(shí)保障條件，提 高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。配合做好第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào) 查工作。 3.積極參與 XX 省殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)開(kāi)展的有關(guān)理論研 討活動(dòng)，以先進(jìn)理念指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展。 (十四 )社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。 主要任務(wù) : -進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享” 的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，消除社會(huì)對(duì)殘疾人的各種歧視，為殘 疾人生存發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。 -大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社 會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。 政策措施 : 1.各級(jí)文 化新聞出版等部門和單位要采取切實(shí)有效的具體 措施，繼續(xù)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各類宣傳媒體要加大對(duì)殘疾人 和殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠 政策措施，積極倡導(dǎo)和大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，廣泛宣 傳自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心殘疾人、支持殘疾 人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。 2.建立殘疾人事業(yè)新聞宣傳聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞宣傳通訊 員制度。組織作品參加全省殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和人民廣 播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人 日、人道主義進(jìn)校園等主題宣傳活動(dòng)。 繼續(xù)開(kāi)展“紅領(lǐng)巾手拉手 助殘”等活動(dòng)，積極宣傳殘疾人事業(yè)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 3.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。各級(jí)紅十字會(huì)、慈善會(huì)、殘 疾人扶助會(huì)等社會(huì)組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心 捐助活動(dòng)。實(shí)施好“集善工程”、“ XX 新里程計(jì)劃”等殘疾人慈 善品牌項(xiàng)目。支持 XX 獅子會(huì)工作。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織 增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人慈善事業(yè)貢獻(xiàn)力量。 (十一五 )殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。 主要任務(wù) : -完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。 -加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū) (村 )殘疾 人工作，提 高基層為殘疾人服務(wù)的能力。 -充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)組織等組織機(jī)構(gòu)的 作用。 -加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，