輻射安全事故應急預案.doc

輻射安全事故應急預案 第一條 總 則一、制定本方案的目的為了加強對放射性同位素和射線裝置的安全防護及監(jiān)督管理，促進放射性同位素和射線裝置的安全應用，有效預防并及時控制或消除各類輻射事故，規(guī)范突發(fā)性輻射事故應急處置工作，提高應對輻射事故的能力，保障群眾健康，維護環(huán)境安全，按照國務院放射性同位素與射線裝置安全和防護條例(國務院449號令)、 上海市放射性污染防治管理辦法要求，結(jié)合公司實際，特制定本方案。二、應急響應方針及工作原則統(tǒng)一指揮、明確職責、積極兼容、大力協(xié)同、常備不懈、保護公眾、保護環(huán)境。突發(fā)輻射事故應急工作，必須堅持依法管理，分級負責，快速準確，安全高效的原則。三、適用范圍1.放射源應用中發(fā)生的事故；2.放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；3.放射性廢物處置過程中發(fā)生的事故；4.其它輻射事故。第二條 組織體系與職責一、組織體系公司成立輻射事故應急響應領(lǐng)導小組(簡稱應急領(lǐng)導小組)，下設(shè)輻射事故應急響應領(lǐng)導小組工作辦公室（簡稱應急辦公室）和應急事故處理小組。二、應急領(lǐng)導小組的組成與職責（一）應急領(lǐng)導小組的組成應急領(lǐng)導小組由郝總?cè)谓M長，由安環(huán)、生產(chǎn)準備處主要負責人任副組長，成員由安環(huán)部門及負責輻射安全的自控專業(yè)相關(guān)負責人組成。（二）應急領(lǐng)導小組主要職責1.貫徹執(zhí)行國家輻射事故應急方針和政策以及內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于輻射事故應急響應的指示，配合市環(huán)保局做好事故應急處理工作；2.負責向國家和省、市級輻射應急機構(gòu)報告在公司發(fā)生的輻射應急事故；3.負責建立公司輻射事故應急響應網(wǎng)絡；4.領(lǐng)導應急辦公室和應急事故處理小組做好輻射應急準備和應急響應工作，包括事故期間和應急終止后的輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理、環(huán)境輻射監(jiān)測與評價、廢物處理與處置等工作；5.負責與公司外部接口單位的工作協(xié)調(diào)，取得人力、物力、設(shè)備的支援和技術(shù)支持；6.及時向省、市級環(huán)保局應急辦公室報告輻射事故發(fā)展和應急監(jiān)測情況；7.組織事故調(diào)查，并對有關(guān)單位和人員進行責任追究。三、應急辦公室的組成與職責（一）應急辦公室的組成應急辦公室是應急領(lǐng)導小組的日常工作負責機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，設(shè)在安環(huán)部門，由安環(huán)部門主要負責人兼任辦公室主任。成員由生產(chǎn)準備處負責輻射安全工作的人員組成。（二）應急辦公室主要職責1.組織宣傳落實國家輻射事故應急工作的方針和政策以及省、市級環(huán)保局的應急工作要求；組織制定（或修訂）公司輻射事故應急響應方案；2.具體組織輻射事故應急響應人員的培訓及應急演習，負責撰寫應急培訓與演習的總結(jié)報告； 3.按照輻射事故應急響應預案的要求，落實應急響應的日常準備工作；4.在事故響應期間，綜合協(xié)調(diào)各應急響應單位的啟動和行動，負責應急響應期間信息資料的收集，傳達和貫徹輻射事故應急領(lǐng)導小組的指示；參與事故調(diào)查及后果評價，負責撰寫向省、市級環(huán)保局提交的輻射事故情況報告、監(jiān)測報告；負責與各相關(guān)單位的聯(lián)絡及信息交換工作；5.督促檢查輻射事故應急準備工作：掌握應急領(lǐng)導小組成員在位情況，掌握并控制應急人員在位人數(shù)；檢查、落實響應器材和設(shè)備的配置情況；6.及時向應急領(lǐng)導小組報告工作。四、應急事故處理小組的組成與職責（一）應急事故處理小組的組成應急事故處理小組是為應急領(lǐng)導小組在輻射應急響應方面提供技術(shù)支持的機構(gòu)，由相關(guān)單位分管輻射安全工作的人員及熟悉環(huán)境監(jiān)測、輻射應急工作的人員組成。（二）應急事故處理小組主要職責1.為應急領(lǐng)導小組決策提供技術(shù)支持；2.負責調(diào)度人員、設(shè)備和物資；3.組織現(xiàn)場調(diào)查、取證，接收、整理和分析事故應急相關(guān)信息，建立應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及應急監(jiān)測方案；4.對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評價，分析事故原因，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及專家意見，對事故后果和可能產(chǎn)生的影響進行評估和預測，向應急領(lǐng)導小組提出應急響應措施和建議，并對應急狀態(tài)的終止和恢復提出建議；5.指揮污染區(qū)域的警戒及污染物的處置工作，確定事故處置措施，向應急辦公室提供事故調(diào)查報告。五、相關(guān)部門職責（一）保安部門1.負責丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳；2.遇有突發(fā)輻射事故，負責維護現(xiàn)場治安秩序，設(shè)置警戒線；3.參與輻射事故應急處置工作。（二）安環(huán)部門1.負責放射性職業(yè)病危害評價管理工作；2.參與輻射事故應急處置工作。（三）辦公室負責輻射污染事故中的醫(yī)療救護、藥品儲備工作。第三條 輻射事故應急響應程序一、發(fā)生輻射事故時，有關(guān)單位或現(xiàn)場公眾要立即報告，報警電話（安環(huán)部門）。值班人員接到輻射事故緊急報告后，應當記錄事故有關(guān)情況，包括事發(fā)地點、時間，污染及影響、損失的初步情況，事故單位、起因等，并立即通知應急辦公室。二、應急辦公室接到報告后，應立即向應急領(lǐng)導小組匯報并組織應急事故處理小組在最短的時間內(nèi)進行事件現(xiàn)場調(diào)查、評估，初步判斷事件嚴重程度。三、應急領(lǐng)導小組接到事故報告后，應初步判斷事件等級，并立即啟動應急預案；發(fā)生較大輻射事故時，應急領(lǐng)導小組要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，指揮應急事故處理小組核實事故情況，監(jiān)測并估算事故影響情況，判定事故類型、級別。四、應急辦公室應立即向市環(huán)保局輻射應急辦公室報告有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應的應急解決方案，并根據(jù)實際需要請求支援。五、應急事故處理小組接到指令后，應立即趕赴事故現(xiàn)場展開調(diào)查，判明事故發(fā)生的時間、地點、原因，判明放射源種類、數(shù)量、活度，判明已造成污染的范圍、影響程度、受損程度等情況，并根據(jù)所掌握的事件初步情況迅速開展現(xiàn)場應急監(jiān)測工作，及時掌握并向現(xiàn)場指揮部上報放射性環(huán)境污染狀況，提出事故控制及處置措施。六、應急領(lǐng)導小組根據(jù)應急事故處理小組提出的處置方案，責令、監(jiān)督、指導有關(guān)責任單位或?qū)I(yè)處置單位對污染現(xiàn)場進行處置。七、應急響應中，凡發(fā)現(xiàn)有人員、財物或場所受到放射性物質(zhì)污染的，應在醫(yī)療或防護人員指導下進行去污。對在去污過程中產(chǎn)生的放射性固體廢物和廢水，應妥善收集，以便作進一步處理或處置。要防止去污過程中產(chǎn)生的廢物和廢水造成再次污染。八、應急辦公室要組織召開事故處理分析會議，及時向應急領(lǐng)導小組報告事故有關(guān)情況，由應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一發(fā)布輻射事故的信息。第四條 應急終止一、應急終止的條件和程序（一）應急終止條件1.事故得到控制，事故條件已經(jīng)消除；2.輻射事故放射性物質(zhì)的釋放業(yè)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；3.采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受污染，并使事故的長期后果可能引起的照射降至合理可行盡量低的水平。（二）應急終止程序?qū)Ψ派湫晕镔|(zhì)運輸和應用等輻射事故所導致的應急狀態(tài)的終止，由應急辦公室根據(jù)事故應急處理小組意見報應急領(lǐng)導小組，并經(jīng)市環(huán)保局批準后實施終止。應急狀態(tài)終止后，應急辦公室應當根據(jù)市環(huán)保局的指示和實際情況，安排應急事故處理小組繼續(xù)進行環(huán)境放射性巡測、采樣和評價工作，直到自然過程或其它補救措施無需繼續(xù)進行下去。二、應急終止后的行動應急終止后，應急辦公室在充分聽取應急事故處理小組意見的基礎(chǔ)上，負責以下工作：（一）評價所有的應急日志、記錄和書面信息等；（二）評價應急期間所采取的一切行動；（三）評價造成應急狀態(tài)的事故，指導有關(guān)部門和事故責任單位查出原因，防止重復出現(xiàn)類似事故；（四）編制應急總結(jié)報告，并于應急終止后二周內(nèi)報市環(huán)保局輻射應急辦公室；（五）審批、管理必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計劃，并監(jiān)督實施；（六）根據(jù)實踐經(jīng)驗，修改現(xiàn)有應急方案，報市環(huán)保局應急辦公室備案。第五條 人員培訓和演習一、培訓凡是在應急期間執(zhí)行任務的輻射事故應急人員, 都必須接受全面的初始培訓。培訓由應急辦公室具體組織，主要是參加市環(huán)保局組織的輻射事故應急培訓。應急辦公室根據(jù)工作需要，可邀請有關(guān)專家來公司講課。二、演習應急辦公室根據(jù)需要可組織輻射事故應急演習。輻射事故應急演習分專業(yè)性演習和綜合性演習兩步進行，專業(yè)性演習由應急事故處理小組成員參加，綜合性演習由應急事故處理小組、各相關(guān)單位和應急人員參加。培訓和演習須有事前的方案和程序、事后的總結(jié)和報告。必要時應急辦公室可根據(jù)演習所發(fā)現(xiàn)的問題修改本應急方案和相關(guān)應急實施程序。第六條 附 則一、本方案應對照上級應急響應方案及時修改，由應急辦公室負責解釋和修訂。二、本方案