政企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村協(xié)議.doc

政企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村協(xié)議企業(yè)單位： 政府單位： 一、基本情況1、企業(yè)基本情況：甘肅銀光聚銀化工有限公司（簡(jiǎn)稱聚銀公司）是根據(jù)國(guó)家債轉(zhuǎn)股的有關(guān)政策，經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同意，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由甘肅銀光化學(xué)工業(yè)公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司和甘肅省聚氨酯工程技術(shù)研究中心等五家具有法人資格的股東共同發(fā)起成立的，公司現(xiàn)有員工1039人，其中高中級(jí)技術(shù)人員230人。聚銀公司TDI生產(chǎn)線是由中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、甘肅省人民政府和甘肅銀光化學(xué)工業(yè)公司三家聯(lián)合興建的國(guó)家“七五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，是我國(guó)首次從國(guó)外引進(jìn)的一套大型TDI生產(chǎn)裝置，項(xiàng)目的建成填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)TDI生產(chǎn)的空白。公司生產(chǎn)的 TDI產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)國(guó)內(nèi)眾多用戶使用，普遍反映質(zhì)量?jī)?yōu)良，產(chǎn)品也已打入國(guó)際市場(chǎng)，深受廣大用戶的青睞，該產(chǎn)品已于2003年4月全面通過(guò)ISO9001 ：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。公司在引進(jìn)、消化吸收國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上，同國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的聚氨酯產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行工藝技術(shù)再創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)內(nèi)技術(shù)水平最先進(jìn)，生產(chǎn)能力最大，并且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 2、強(qiáng)灣鄉(xiāng)基本情況：強(qiáng)灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14公里處，距黃河9公里，東臨四龍鄉(xiāng)，西與皋蘭縣黑石川鄉(xiāng)、石洞鄉(xiāng)毗鄰，南依水川鎮(zhèn)，北靠王峴鄉(xiāng)。東西長(zhǎng)約24公里，南北寬約15公里，總面積248平方公里。白蘭高速公路、國(guó)道109線橫穿東西，白榆公路縱貫?zāi)媳保煌ū憷?。全鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，44個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶2812戶，9719人，總耕地面積28564畝。其中水澆地12618畝，人均占有水澆地1.2畝。種植業(yè)以蔬菜、小麥、玉米為主，特色產(chǎn)業(yè)以日光溫室為主，面積達(dá)2289畝；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1850元，鄉(xiāng)政府駐強(qiáng)灣村，轄強(qiáng)灣、白崖子、西溝、月亮灣、麥地溝、川口、聶家窯7個(gè)行政村，散居在金溝、麥地溝、西溝、聶家窯溝四條山溝里，因強(qiáng)灣行政村而得名。3、 月亮灣村基本情況：強(qiáng)灣鄉(xiāng)月亮灣村地處白銀市區(qū)東部10公里處。屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚(yáng)程灌區(qū)，強(qiáng)灣鄉(xiāng)月亮灣村有4個(gè)村民小組，農(nóng)戶261戶，人口906人，共有勞動(dòng)力488人，耕地面積1609畝，其中有效面積1089畝，保灌面積840畝，旱地520畝，全村豬存欄364頭，羊存欄556只，雞存欄1710只，現(xiàn)有日光溫室201座，糧食單產(chǎn)237公斤，2008年12月底，農(nóng)民人均純收入4271元。 由于月亮灣村屬于屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)系黃河北岸高揚(yáng)程灌區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，農(nóng)民思想保守，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后局面還沒(méi)有根本改變，農(nóng)民飲水難、增收難、就醫(yī)難、行路難、就學(xué)難等諸多問(wèn)題，一直困擾著該村的發(fā)展。但月亮灣村地處城郊，距離白銀城區(qū)僅有5公里的路程，交通便利，開發(fā)潛力大，月亮灣流域總面積30.98平方公里，長(zhǎng)19.5公里，平均寬2.5公里，共有水面760畝，其中：人工湖3個(gè)，面積200畝；魚池16個(gè)，面積126畝，林地面積800畝。坡地多，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展綠色觀光旅游農(nóng)業(yè)潛力巨大。 二、共建的背景 長(zhǎng)期以來(lái)，銀光公司排放工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場(chǎng)產(chǎn)生的黑煙對(duì)村民及存欄畜禽造成嚴(yán)重的污染侵害，廢水壩廢水滲漏使水質(zhì)污染，水壩以下120畝土地鹽漬無(wú)法耕種，11個(gè)漁塘（40余畝）無(wú)法養(yǎng)魚，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，原有道路因項(xiàng)目建設(shè)占用，農(nóng)民不能正常通行等問(wèn)題對(duì)月亮灣村村民的生產(chǎn)生活造成了一定程度的影響。月亮灣村民與銀光公司一直發(fā)生矛盾沖突，從而導(dǎo)致村民群訪，阻止銀光公司施工等過(guò)激行為。為徹底解決矛盾糾紛，經(jīng)政企雙方協(xié)商，銀光公司從正視企業(yè)污染造成的后果，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，農(nóng)民主體，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，從強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感的高度出發(fā)，與強(qiáng)灣鄉(xiāng)政府一起通過(guò)投入資金，改善生態(tài)環(huán)境，逐步治理污染帶來(lái)嚴(yán)重后果，共建新農(nóng)村等形式工。使污染引起的諸多問(wèn)題得到有效的解決，從而開創(chuàng)政企雙方和諧局面。三、共建的目標(biāo)任務(wù)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，把合理開發(fā)土地和保護(hù)耕地，盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境做為同步目標(biāo)，在現(xiàn)有條件下，充分挖掘月亮灣村內(nèi)部潛力。建設(shè)分為三個(gè)階段實(shí)施，即初見成效階段（2010年）、提高上升階段（20112012年）、全面發(fā)展階段（20122015年）、通過(guò)政企共建新農(nóng)村，到2015年把月亮灣村建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)文明，農(nóng)民富裕的生態(tài)村莊。 四、共建的內(nèi)容 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 1、鄉(xiāng)村道路硬化。硬化鄉(xiāng)村道路10公里，其中：白金公路至砂川3公里；產(chǎn)業(yè)園至月亮灣村委會(huì)5公里；排洪口至月亮灣一社1公里；磚廠至月亮灣村二社1公里。 2、人飲工程建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步修建和完善自來(lái)水入戶工程。 （二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面 在月亮灣村砂川社與聚銀公司交界處營(yíng)造防護(hù)林帶100畝，在村莊周圍進(jìn)行綠化，以減輕工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場(chǎng)黑煙對(duì)村民、存欄畜禽及生態(tài)環(huán)境造成的危害。 （三）污染治理方面 恢復(fù)被廢水壩沖毀后的魚塘11個(gè)，以及被廢水污染的120畝土地的污染治理；修建排洪溝2公里，以防止廢水再次影響魚塘及耕地。 （四）村級(jí)陣地建設(shè) 以村委會(huì)為中心，新建一座400平方米，集文化宣傳，黨員干部學(xué)習(xí)、圖書預(yù)覽遠(yuǎn)程教育和人口與計(jì)劃生育與一體的辦公文化場(chǎng)所一座。 （五）勞務(wù)輸出方面 聚銀公司為農(nóng)民進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每年接受50100名村民到聚銀公司附屬企業(yè)務(wù)工，為村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。 五、共建資金的籌措 該項(xiàng)目總投資600.8萬(wàn)元，其中：鄉(xiāng)村道路140萬(wàn)元，農(nóng)田防護(hù)林32.8萬(wàn)元（栽植費(fèi)12.8萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)20萬(wàn)元），排洪溝漿砌石塊180萬(wàn)元，耕地復(fù)墾、漁塘修復(fù)50萬(wàn)元，陣地建設(shè)48萬(wàn)元，旅游開發(fā)150萬(wàn)元。 月亮灣村政企共建資金來(lái)源于企業(yè)出資、政府出資、農(nóng)民自籌三部分，企業(yè)出資：由銀光聚銀公司每年投入40萬(wàn)元用于月亮灣村新農(nóng)村建設(shè)。政府出資：由政府統(tǒng)籌安排，整合項(xiàng)目資金，平均每年投入資金不少于40萬(wàn)元。農(nóng)民自籌資金：主要以農(nóng)民投工投勞形式投入共建項(xiàng)目，折合資金每年投入不低于20萬(wàn)元。 六、保障措施（一）建立科學(xué)的管理機(jī)制 成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)和決策。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目管理和監(jiān)督。 （二）資金籌措與投資保障 建立和完善投資機(jī)制，制定有利于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金的各項(xiàng)制度，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度。對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)污染源治理、水環(huán)境治理等方面，要重點(diǎn)投入確保實(shí)施成效。 (三)加大宣傳力度，提高全民意識(shí) 切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)、村民的生態(tài)意識(shí)