高標準農田建設知識問答匯總_修改后_20170727.doc

江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設知識問答手冊（參考答復）江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設領導小組辦公室二一七年七月目 錄問題1：統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設項目省級由哪個部門負責管理？4問題2：有縣（市、區(qū)）反映，四年規(guī)劃建設總計劃數(shù)超過當?shù)乜山ǜ孛娣e，是否可以對建設計劃進行調整？5問題3：目前，各地存在統(tǒng)籌整合資金前省直有關部門下達的高標準農田建設任務，并撥付建設資金，但未開工建設的項目能否納入今年的統(tǒng)籌整合范圍？5問題4：統(tǒng)籌整合后，縣級哪個部門來負責高標準農田建設項目？5問題5：統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設項目如何申報？5問題6：高標準農田建設重點區(qū)、限制區(qū)和禁止區(qū)各包括哪些區(qū)域？5問題7：高標準農田建設項目是否可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開進行招投標？6問題8：高標準農田建設是否可以變更，如何變更？6問題9：統(tǒng)籌整合后，如何進行高標準農田建設項目評價？6問題10：拍攝項目建設前后的現(xiàn)場對比照片的目的和要求？6問題11：高標準農田建設涉及到農戶調田，有什么好的處理方式？調田過程中應注意事項？7問題12：土地權屬調整和變更由哪個部門牽頭，工作經(jīng)費如何解決？7問題13：如果當?shù)馗邩藴兽r田建設畝均投資超過3000元，不足部分如何處理？7問題14：請問采取融資方式建設高標準農田，縣級政府貸款如何償還？還要承擔哪些費用？8問題15：有縣（市、區(qū)）反映，2015年以來，基本建設項目縣級財政評審中心會對設計總工程費用下調一定比例確保招投標底價進行招標，請問下調節(jié)余的資金如何處理？8問題16：項目管理費具體如何提??？8問題17：工程概算及編制采用哪個定額？9問題18：高標準農田各項工程是否有資金使用比例要求？9問題19：項目管理費可否用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組項目管理開支？9問題20：工程監(jiān)理費等已列入專項經(jīng)費支出范圍，為什么還要縣財政配套保障？9問題21：高標準農田建后管護經(jīng)費如何安排？9問題22：高標準農田建設選點原則和要求是什么？9問題23：什么是田間基礎設施占地率？10問題24：灌溉農渠與排水農溝是否可以采用灌排結合設計？10問題25：排水農溝為什么不建議硬化？10問題26：哪些特殊地段和區(qū)域可以進行田間道路硬化？10問題27：混凝土或瀝青路所占面積是否計算建設面積？10問題28：農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程是否屬于必須建設的內容？10問題29：項目法人與二級項目法人職責有哪些？10問題30：勘測、設計、施工和監(jiān)理單位應具備什么資質？11問題31：項目工程是先縣級自驗再決算審計還是先決算審計再縣級自驗？11問題32：統(tǒng)籌整合資金建設高標準農田時間緊，任務重，為什么還要提出創(chuàng)新模式問題？11問題33：工作意見提出模式創(chuàng)新“六個結合”，是否允許其它的創(chuàng)新模式？11問題34：落實工作意見情況列入高標準農田建設績效考評指標嗎？12問題35：高標準農田“先建后補”方式如何操作？12問題36：如何把握高標準農田建設模式創(chuàng)新投入比例？或者說可投入多少資金用于創(chuàng)新模式建設工作？12問題37：什么是高標準農田上圖入庫？12問題38：高標準農田上圖入庫的意義是什么？12問題39：高標準農田上圖入庫的內容有哪些？13問題40：高標準農田上圖入庫的組織形式是什么？13問題41：高標準農田上圖入庫的基礎數(shù)據(jù)如何匯交？13問題42：高標準農田上圖入庫的成果如何審查？13問題43：高標準農田建設績效考評的對象是誰？13問題44：高標準農田建設績效考評的實施主體是誰？14問題45：高標準農田建設項目自驗自評如何開展？14問題46：高標準農田建設項目全面驗收考評如何開展？14問題1：統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設項目省級由哪個部門負責管理？答：為實現(xiàn)高標準農田建設項目源頭整合，突破部門管理界限，省政府成立了省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設領導小組，負責管理全省高標準農田建設項目。領導小組下設辦公室，負責具體日常事務。問題2：有縣（市、區(qū)）反映，四年規(guī)劃建設總計劃數(shù)超過當?shù)乜山ǜ孛娣e，是否可以對建設計劃進行調整？答：本次下達給各地2017-2020年的高標準農田建設總任務，是根據(jù)江西省高標準農田建設規(guī)劃（2014-2020年）（修編）的總任務，扣除2016年之前已建設面積確定的。如果個別縣（市、區(qū)）的確存在四年建設總計劃超過當?shù)乜山ǜ孛娣e，造成計劃任務無法完成的，可向設區(qū)市高標準農田辦書面申請，原則上由設區(qū)市高標準農田辦在市內進行平衡調劑。如果市內無法落實，由設區(qū)市統(tǒng)一報省高標準農田辦備案，在全省范圍內統(tǒng)籌落實。問題3：目前，各地存在統(tǒng)籌整合資金前省直有關部門下達的高標準農田建設任務，并撥付建設資金，但未開工建設的項目能否納入今年的統(tǒng)籌整合范圍？答：江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設實施方案對需要納入整合的項目作了明確規(guī)定。凡是必須納入整合的項目，無論方案印發(fā)前是否已經(jīng)下達，都必須整合。凡未納入整合范圍的項目，一律按原渠道進行建設和驗收，面積不得抵扣今年下達各地的新建任務。特別是對已經(jīng)建設完成，沒有通過審計決算的項目，沒有通過國家和省市驗收的項目，或已經(jīng)立項并下達建設資金，但未開工建設的項目均不能納入此次統(tǒng)籌整合范圍。問題4：統(tǒng)籌整合后，縣級哪個部門來負責高標準農田建設項目？答：縣級政府是高標準農田建設項目的責任主體。縣高標準農田領導小組負責項目組織實施?？h政府可以組建項目法人或授權某一職能部門作為項目法人，也可以根據(jù)工作需要授權鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為二級項目法人，負責項目具體實施。問題5：統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設項目如何申報？答：高標準農田建設項目申報主要包括兩環(huán)節(jié)工作：一是報送總體實施方案。2017年縣高標準農田領導小組根據(jù)省高標準農田辦下達的2017-2020年高標準農田建設總任務，編制縣級總體實施方案，報省、市高標準農田辦備案；二是報送年度實施方案。縣高標準農田領導小組分年度落實建設地塊，編制縣級年度實施方案，報省、市高標準農田辦。問題6：高標準農田建設重點區(qū)、限制區(qū)和禁止區(qū)各包括哪些區(qū)域？答：高標準農田建設的重點區(qū)域包括：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護區(qū)和基本農田整備區(qū)，全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-2020年）確定的糧食主產區(qū)、產糧大縣，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域、重大工程建設區(qū)域和高標準基本農田建設示范縣，水利、農業(yè)、林業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)等部門規(guī)劃確定的重點區(qū)域，依據(jù)農用地質量分等規(guī)程（GB/T 28407）評定成果確定的縣域內等別較高耕地的集中分布區(qū)域。高標準農田建設限制區(qū)域包括：水資源貧乏區(qū)域，水土流失易發(fā)區(qū)、沙化區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域，歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴重損毀且難以恢復的區(qū)域，土壤輕度污染的區(qū)域，易受自然災害損毀的區(qū)域，沿海灘涂、內陸灘涂等區(qū)域。在前述區(qū)域開展高標準農田建設需提供國土、水利、環(huán)保等部門論證同意的證明材料。高標準農田建設禁止區(qū)域包括：地面坡度大于25的區(qū)域，土壤污染嚴重的區(qū)域，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍等區(qū)域。問題7：高標準農田建設項目是否可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開進行招投標？答：高標準農田建設項目的勘測、設計、施工和監(jiān)理單位必須由縣級項目法人統(tǒng)一招標方式確定，可以分標段進行統(tǒng)一招標，但一律不得下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開招標。問題8：高標準農田建設是否可以變更，如何變更？ 答：各地要高度重視高標準農田建設項目年度實施方案的編制，切實提高方案的質量和可操作性。方案確定的建設地點、建設規(guī)模、建設內容、建設標準，原則上后期不得變更。萬一因客觀原因確需變更的，須經(jīng)縣政府同意，并報省、市高標準農田領導小組備案。有變更的項目，績效考評時要酌情扣分。問題9：統(tǒng)籌整合后，如何進行高標準農田建設項目評價？答：統(tǒng)籌整合后高標準農田建設項目由省高標準農田辦牽頭組織省領導小組各成員單位進行績效考評，省級各部門不再單獨開展考核或驗收。高標準農田建設項目績效考評以年度為周期，實行縣級自驗自評、市級全面驗收考評、省級績效考評。問題10：拍攝項目建設前后的現(xiàn)場對比照片的目的和要求？答：拍攝對比照片主要目的是便于對高標準農田建設內容真實性和建設效果進行核實，每個連片建設示范區(qū)均應按以下要求進行拍攝：一是要多點拍攝。路、渠、溝、輸電線等線狀工程交匯處應有拍攝點；渠系建筑物、配電站等點狀工程處應有拍攝點；田塊等面狀工程轉角處應有拍攝點。二是要多角度拍攝。每個拍攝點應拍攝四張照片，正東、正南、正西、正北四個方向各拍一張。三是要定點拍攝。建設前后的拍攝位置應固定，并用GPS記錄拍攝點的經(jīng)緯度信息。四是要全景與特寫結合。線狀、面狀工程應拍攝全景照片，點狀工程應拍攝特寫照片。五是要規(guī)范拍攝。照片統(tǒng)一采用16:9比例進行橫拍，像素不低于20141152 PPI，圖片清晰可辨。問題11：高標準農田建設涉及到農戶調田，有什么好的處理方式？調田過程中應注意事項？答：本次統(tǒng)籌整合資金建設高標準農田，投資標準提高，要求建成的高標準農田達到土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、高產穩(wěn)產的要求。在建設過程中必定會涉及到小田并大田和農戶田塊的調整工作。在田塊調整過程中，一是耐心細致做好群眾的思想工作，爭取項目區(qū)群眾支持，由農民自行協(xié)調、自愿調田；二是積極引導土地流轉，實行股份合作經(jīng)營，農戶按各自田塊面積按比例分配租金或參與分紅；三是確有必要調整變更土地權屬的，在建成后按就近原則重新分配田塊，待土地確權成果通過中央驗收、移交不動產管理部門后，按規(guī)定進行權屬調整，辦理變更登記。高標準農田建設調田過程涉及群眾切身利益，各地、各部門務必堅持“群眾自愿”原則；農戶和村組不得借此機會要求重新分配耕地，應保持與土地確權耕地面積相符。問題12：土地權屬調整和變更由哪個部門牽頭，工作經(jīng)費如何解決？答：當前我省農村土地承包經(jīng)營權確權測繪成果已通過省級檢測，目前農業(yè)部門正在進行全面驗收和數(shù)據(jù)匯交，下一步報請中央驗收和向不動產登記機構移交。所以，當前暫緩土地權屬調整和變更工作，待中央驗收通過和成果移交后，按不動產管理部門的規(guī)定進行調整和變更。工作經(jīng)費由縣級財政解決。問題13：如果當?shù)馗邩藴兽r田建設畝均投資超過3000元，不足部分如何處理？答：2017-2020年全省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設，省財政對各地新建高標準農田按每畝平均3000元的標準進行補助。各地在確保完成省里下達新建任務的前提下，可在全縣范圍內統(tǒng)籌調劑。全縣畝均超過3000元的，通過以下方式補齊：一是在市、縣（區(qū)）財政安排的涉農資金中進行統(tǒng)籌整合落實；二是引導規(guī)模經(jīng)營主體和社會資本共同投資高標準農田建設。問題14：請問采取融資方式建設高標準農田，縣級政府貸款如何償還？還要承擔哪些費用？答：本次省政府融資建設高標準農田，以省資產集團作為全省高標準農田建設投融資主體，采用政府購買市場服務模式進行統(tǒng)一融資。融資期限不超過20年，鼓勵提前還款。項目建設期間不償還本金，只支付利息。四年建設期后，即2021年開始償還本息，貸款利率不高于人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率。還款來源為政府購買服務協(xié)議項下的資金?？h（市、區(qū)）政府負責指定具體的縣級平臺承接項目貸款資金，對資金進行使用與管理，按時將項目借款的本金與利息劃轉至省級投融資主體，負責將購買服務資金逐年列入財政預算。除了償還本息外，省資產集團按同期限同檔次基準利率的5%向項目縣（市、區(qū)）收取項目管理費，并隨貸款本息由項目縣（市、區(qū)）一并上繳，主要用于項目管理等開支。問題15：有縣（市、區(qū)）反映，2015年以來，基本建設項目縣級財政評審中心會對設計總工程費用下調一定比例確保招投標底價進行招標，請問下調節(jié)余的資金如何處理？答：如果存在此類情況，項目縣（市、區(qū)）可以在完成當年新建任務的前提下，可將下調節(jié)余的資金用于“提升改造”已有的高標準農田或新建高標準農田，不得結轉、閑置和挪用。問題16：項目管理費具體如何提??？答：項目管理費以項目縣（市、區(qū)）年度項目總資金（工程總概算）為基礎，在項目下達后按規(guī)定比例一次性提取到項目管理機構賬戶。具體計算方法見下表：單位：萬元工程總概算費率（）算 例工程總概算項目建設管理費1000以下2.0100010002.0%=201001-50001.5500020+(5000-1000) 1.5% =805001-100001.21000080+(10000-5000)1.2% = 14010001-500001.050000140+(50000-10000)1.0 % =54050001-1000000.8100000540+(100000-50000)0.8% = 940以鄱陽縣為例 ，2017年高標準農田建設任務20.11萬畝，項目年度總投資60330萬元。項目管理費10002%+40001.5%+50001.2%+400001.0%+103300.8%622.64萬元。問題17：工程概算及編制采用哪個定額？答：高標準農田建設具體采用統(tǒng)籌整合前水利、國土、農業(yè)開發(fā)辦等哪個部門確定的工程概算及編制定額由縣（市、區(qū)）高標農田建設領導小組研究確定。一經(jīng)選定不得隨意變更，如果確定的編制定額不全的，可選擇其他定額進行補充，并在成果中進行標明。問題18：高標準農田各項工程是否有資金使用比例要求？答：由于地形地貌有差異，制約農業(yè)生產的因素不同，因此，高標準農田建設的側重點不同，各地要因地制宜，解決實際問題，各項工程在符合建設規(guī)范的情況下，具體使用多少資金根據(jù)建設需要，科學設計、統(tǒng)籌安排。問題19：項目管理費可否用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組項目管理開支？答：項目管理費由項目管理機構統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌用于縣（市、區(qū)）高標準農田建設項目管理方面的支出。參與相關工作的單位均應安排一定比例的管理費，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組，以調動各方力量合力推進高標準農田建設任務落實。但其他單位不得在項目中重復提取管理費。問題20：工程監(jiān)理費等已列入專項經(jīng)費支出范圍，為什么還要縣財政配套保障？答：本次統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設項目取消縣級配套，并將前期費、監(jiān)理費和項目管理費等列入專項經(jīng)費支出范圍，目的是減輕縣級財政配套壓力。但各地執(zhí)行過程中，在遵守國家有關規(guī)定的基礎上，對勘測設計和工程監(jiān)理費要按照從嚴從緊的原則列支。項目前期費、工程監(jiān)理費、項目管理費這三項費用可統(tǒng)籌安排使用，如果仍存在資金缺口，不足部門由縣財政保障。領導小組辦公室的日常工作經(jīng)費要納入本級財政預算，并作為省級績效考評的指標之一。問題21：高標準農田建后管護經(jīng)費如何安排？答：建成的高標準農田，各地可按照“誰受益、誰管護”的原則落實管護主體，由管護主體籌集和落實管護資金。本次統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設項目不安排建后管護經(jīng)費。問題22：高標準農田建設選點原則和要求是什么？答：高標準農田建設優(yōu)先在重點區(qū)開展，謹慎在限制區(qū)開展，嚴禁在禁止區(qū)開展。上述區(qū)域的劃分參照高標準農田建設通則（GB/T 30600-2014）的規(guī)定。高標準農田建設要求相對集中連片：平原區(qū)集中連片500畝以上，丘陵區(qū)集中連片200畝以上，山地區(qū)集中連片100畝以上。問題23：什么是田間基礎設施占地率？答：田間基礎設施占地率指灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)保持、農田輸配電等設施占地面積與建設區(qū)面積的比例。田間基礎設施占地率一般應不高于8%。田間基礎設施涉及的地類按照GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定執(zhí)行。問題24：灌溉農渠與排水農溝是否可以采用灌排結合設計？答：灌排結合設計與灌排分離設計，各有優(yōu)缺點，各地可因地制宜選擇合適的設計方式。問題25：排水農溝為什么不建議硬化？答：排水農溝硬化不利于生態(tài)環(huán)境保護。一方面會破壞農田動植物的生存環(huán)境，對農田生態(tài)系統(tǒng)產生負面影響；另一方面，農溝無法發(fā)揮水體凈化的作用。因此，不建議對排水農溝進行硬化，應使自然生長一些雜草，或人工種植一些蓮藕等作物，實現(xiàn)對水體凈化、減輕水體富營養(yǎng)化。在項目資金有預算的項目區(qū)，可采用新材料、新技術進行生態(tài)護坡，以防淤塞。問題26：哪些特殊地段和區(qū)域可以進行田間道路硬化？答：從保護生態(tài)和節(jié)約成本考慮，田間道路一般不宜進行硬化。但在某些暴雨集中區(qū)域或容易被雨水沖刷地段，或結合新農村建設，村級道路建設等，各地可以因地制宜進行硬化。 問題27：混凝土或瀝青路所占面積是否計算建設面積？答：田間道路是高標準農田建設內容之一，所占面積計算在建設面積之內。問題28：農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程是否屬于必須建設的內容？答：農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動安全、保持和改善生態(tài)條件、防止或減少污染或自然災害等所采取的各種措施。它不是屬于必須建設內容，各地可因地制宜，根據(jù)需要設置。例如，農田林網(wǎng)，如果當?shù)貨]有風害，可以不建設。問題29：項目法人與二級項目法人職責有哪些？答：勘測、設計、施工、監(jiān)理單位必須由項目法人統(tǒng)一招投標確定。其他的職責由各項目縣政府確定。問題30：勘測、設計、施工和監(jiān)理單位應具備什么資質？答：各地要按照高標準農田建設的相關管理規(guī)定和行業(yè)標準，嚴把項目從業(yè)單位資質審查關，提高從業(yè)單位技術力量門檻，杜絕無資質或資質不符合要求的從業(yè)單位承接相關業(yè)務?？睖y單位應具備丙級或丙級以上資質；規(guī)劃設計單位應具備土地、農業(yè)、水利、水土保持等相關行業(yè)規(guī)劃設計資質，其中水利要求丙級或丙級以上資質，國土要求乙級或乙級以上資質；項目招標代理單位應具有國家或省有關行業(yè)主管部門認定的乙級以上（含乙級）工程招標代理資格證書；項目施工監(jiān)理單位應具備國家或省有關行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質或乙級以上（含乙級）專業(yè)資質；項目施工單位專業(yè)資質的類別應為水利水電工程、農林工程、公路工程、房屋建筑工程、市政公用工程等。其中，建筑工程總承包三級或水利水電工程施工總承包三級或市政公用工程施工總承包三級以上（含三級）資質。勘測、設計、施工和監(jiān)理單位資質由各項目縣（市、區(qū)）根據(jù)上述要求自主確定。問題31：項目工程是先縣級自驗再決算審計還是先決算審計再縣級自驗？答：原則上，先決算審計再開展縣級自驗。但考慮到各地田間工程建設任務重、時間緊，決算審計和縣級自驗可同步進行。在決算審計的同時，對田間工程質量和工程量進行驗收。問題32：統(tǒng)籌整合資金建設高標準農田時間緊，任務重，為什么還要提出創(chuàng)新模式問題？答：建設高標準農田是一項打基礎、管長遠的戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程，也是關乎農民切身利益的民生工程。不但要建得成，還要建得好、更要利用好。工作意見提出加強高標準農田建設與產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、農業(yè)園區(qū)建設和休閑觀光農業(yè)發(fā)展等有機結合，就是為了充分發(fā)揮高標準農田在保障糧食安全、推進農業(yè)供給側結構性改革、引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的綜合功能，提高高標準農田的利用效益，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。問題33：工作意見提出模式創(chuàng)新“六個結合”，是否允許其它的創(chuàng)新模式？答：工作意見提出模式創(chuàng)新工作要以高標準農田建設為基礎，以市場為導向，以新型經(jīng)營主體為主導，以利益聯(lián)結為紐帶，將資本、技術和資源要素進行集約化配置，重點做好“六個結合”。同時，工作意見鼓勵各地結合實際，積極探索其它新的模式，總結經(jīng)驗，示范推廣。問題34：落實工作意見情況列入高標準農田建設績效考評指標嗎？答：在江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設績效考評辦法中，已將落實工作意見創(chuàng)新模式內容列入“社會影響”考核指標，包括“貧困人口減少”、“新型經(jīng)營主體增加數(shù)量”、“產業(yè)結構得到優(yōu)化調整”、“休閑農業(yè)得到發(fā)展”和“土地規(guī)?；?jīng)營程度提高”等，均有明確的考核分值。問題35：高標準農田“先建后補”方式如何操作？ 答：“先建后補”建設高標準農田的方式，目的是鼓勵已流轉土地進行規(guī)模經(jīng)營的新型主體投資高標準農田建設。開展“先建后補”的項目，應由縣政府統(tǒng)一招投標勘察設計、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一驗收，質量應達到全省高標準農田建設規(guī)范要求。項目承建主體只能對自己承包經(jīng)營的土地開展高標準農田建設。具體由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)上述原則和要求制定詳細操作辦法。問題36：如何把握高標準農田建設模式創(chuàng)新投入比例？或者說可投入多少資金用于創(chuàng)新模式建設工作？答：用于高標準農田建設模式創(chuàng)新資金投入比例無法進行具體明確，各地在建設過程中需要把握的原則，一是要完成省里下達的建設任務，并且是新建的高標準農田建設，按“填平補齊”原則改造提升的面積不得抵扣年度新建任務。二是新建的高標準農田要達到建設規(guī)范的相關要求。三是建設資金的使用要符合相關財務規(guī)定。問題37：什么是高標準農田上圖入庫？答：以項目為基本單元，收集整理并確認高標準農田建設基本情況、實施情況、完成情況、主要工程量、建設成效等信息，形成基礎數(shù)據(jù)庫，依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求，通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建成高標準農田建設“一張圖”，實現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理、資源共享，為建立健全全程監(jiān)管機制，強化高標準農田建設日常監(jiān)測監(jiān)管與評價考核，動態(tài)掌握高標準農田建設基本情況和成效提供基礎數(shù)據(jù)支撐。問題38：高標準農田上圖入庫的意義是什么？答：高標準農田上圖入庫是全國高標準農田建設總體規(guī)劃明確提出的工作要求，是全省農業(yè)和農村體制改革專項任務之一，是高標準農田建設工作中的重要環(huán)節(jié)，也是高標準農田建設成果體現(xiàn)的重要載體。該項工作對于提高高標準農田建設項目的審查效率和建設資金的使用效率，避免重復立項，強化項目監(jiān)管，全面動態(tài)掌握高標準農田建設成效、資金投入、建后管護和耕地保護等情況具有重要意義。問題39：高標準農田上圖入庫的內容有哪些？答：包括高標準農田項目建設計劃、實施、驗收三個階段的信息。主要有座落權屬、耕地質量、建設范圍、建設時間、資金使用、建設成效等內容。形成的基礎數(shù)據(jù)成果主要有高標準農田建設計劃階段數(shù)據(jù)結構表 GBZNTJH、高標準農田建設實施階段數(shù)據(jù)結構表 GBZNTSS、高標準農田建設驗收階段數(shù)據(jù)結構表 GBZNTYS，格式為XLS和Shapefile格式；坐標數(shù)據(jù)文件，格式為TXT或Shapefile格式。具體內容和要求詳見高標準農田上圖入庫技術規(guī)范（試行版）。問題40：高標準農田上圖入庫的組織形式是什么？答：省高標準農田辦負責高標準農田上圖入庫的組織協(xié)調工作，負責匯總全省高標準農田建設項目信息數(shù)據(jù)。省國土資源廳負責