2004年設(shè)計(jì)長(zhǎng)嶺縣退耕還林實(shí)施方案.doc

2004年長(zhǎng)嶺縣退耕還林工程實(shí)施方案第一章 基本情況一、自然環(huán)境1、地理位置 長(zhǎng)嶺縣位于吉林省西部，松原市西南部。北與前郭、乾安、通榆三縣接壤，東靠農(nóng)安縣，南鄰公主嶺市和雙遼市，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)科左中旗相連。地理坐標(biāo)為東經(jīng)1230612445，北緯43594442。東西長(zhǎng)140Km，南北寬41Km。 2地形地勢(shì) 境內(nèi)地勢(shì)基本平坦，東南部為漫崗臺(tái)地，起伏不平，多為沖溝、坳谷和陡坎，中部系沉積平原，地面廣闊平坦。西北部為半固定沙丘及草甸草原。地勢(shì)由東南向西北逐漸傾斜，海拔高度在139268m之間。3氣候 長(zhǎng)嶺縣屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，其顯著特征是干旱少雨。年度極端最高氣溫36.5，極端最低氣溫-34以下，年平均氣溫4.9，年平均降雨量400500mm，全年蒸發(fā)量為1600mm，無(wú)霜期為140150天。年日照時(shí)數(shù)27002900小時(shí)，10積溫2935，全年主風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，最大風(fēng)速達(dá)28m/s，8級(jí)以上大風(fēng)年均19次，主要出現(xiàn)在45月份。4.水系長(zhǎng)嶺縣屬閉流區(qū)，境內(nèi)無(wú)天然河流。只是在草原低洼處積有零星泡澤和人工修建的水庫(kù)，水域面積15.4萬(wàn)畝。地下水資源豐富，含水層厚度10120m，單井出水時(shí)可達(dá)60m3/小時(shí)。二、土地利用全縣總面積859萬(wàn)畝，共中耕地271.8萬(wàn)畝，占31.6%，草原238.3萬(wàn)畝，占27.8%，林業(yè)用地261萬(wàn)畝，占30.4%，水域15.4萬(wàn)畝，占1.8%。其它用地：72.5萬(wàn)畝,占8.4%。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)1、行政區(qū)劃及人口 長(zhǎng)嶺縣轄31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，251個(gè)行政村?？?cè)丝?3.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口50.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力16.2萬(wàn)人。2002年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)22.8億元，人均收入1900元。2、農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展建設(shè)情況長(zhǎng)嶺縣是我省重點(diǎn)產(chǎn)糧縣之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以旱田作物為主。主要作物以玉米、谷子、小麥、大豆等為主。長(zhǎng)嶺縣的林業(yè)建設(shè)經(jīng)過(guò)50年，特別是改革開放20年，取得了很大成績(jī)?，F(xiàn)全縣林業(yè)用地面積261萬(wàn)畝，其中有林地162.7萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的62.3%，未成林造林地98.3萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的37.7%，目前全縣活立木506.4萬(wàn)立方米.四、生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)嶺縣全境屬科爾沁沙地范圍，全縣幅員面積為859萬(wàn)畝,森林覆蓋率為18.9%,植被組成單調(diào),覆蓋率低,年平均降水為450mm,蒸發(fā)量為1600mm,因此氣候干旱;土地“三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，春秋兩季風(fēng)沙較大，不利于作物、植被生長(zhǎng)，目前生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題一是部分群眾干部環(huán)境意識(shí)差，墾草種地過(guò)度放牧等嚴(yán)重地影響了我縣生態(tài)環(huán)境的改善，二是一些生態(tài)脆弱地區(qū)及生態(tài)區(qū)位重要的區(qū)域還沒(méi)有從耕種上退下來(lái)，嚴(yán)重地影響了我縣的生態(tài)環(huán)境。第二章、設(shè)計(jì)原則與依據(jù)一 、建設(shè)原則1、堅(jiān)持先落實(shí)地塊，按落實(shí)地塊下達(dá)任務(wù)，按下達(dá)任務(wù)安排投資；2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)集中連片的原則；3、堅(jiān)持退耕還林與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)4、堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則；5、堅(jiān)持政府負(fù)全責(zé)，實(shí)行各級(jí)政府目標(biāo)制的原則；6、堅(jiān)持政策引導(dǎo)和林農(nóng)群眾自愿相結(jié)合。二、編制依據(jù)1 、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見（國(guó)發(fā)200024號(hào)）。2、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見（國(guó)發(fā)200010號(hào)）。3、吉林省林業(yè)廳編制的吉林省退耕還林還草工程規(guī)劃。三 、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策和部署，把退耕還林（草）工作做為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境，人口，經(jīng)濟(jì)之間健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要長(zhǎng)期任務(wù)。以治理水土流失、防護(hù)江河庫(kù)湖，擴(kuò)大林草植被為目標(biāo)，以退化草地植樹種草、沙化耕地退耕還林（草）為重點(diǎn)，以政策為保障，按照“退耕還林（草）封山綠化以糧代賑個(gè)體承包”的建設(shè)方針和“誰(shuí)退耕，誰(shuí)造林（草），誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)受益”的原則，加快生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)步伐。四 、 建設(shè)目標(biāo)通過(guò)大力推進(jìn)全縣退耕還林工程建設(shè)，使全縣大部分被蠶食林地、部分陡坡耕地和沙化耕地得以恢復(fù)植被，并積極開展宜林荒山荒地造林和退化草地植樹種草。使現(xiàn)有的疏林灌叢地得以更新改造。通過(guò)幾年的建設(shè)，使部分退化草地和沙化耕地的水土流失和土地荒漠化得到有效治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第三章、建設(shè)范圍與布局一、建設(shè)范圍據(jù)本縣實(shí)際情況,此工程分布的全縣二十個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和四個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng). 二、建設(shè)布局我縣退耕還林（草）建設(shè)布局主要以西北和東南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，生態(tài)草則以中部、西北部、西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理為主。三、建設(shè)任務(wù)2004年長(zhǎng)嶺縣退耕還林還草總設(shè)計(jì)面積204240畝,其中退耕地造林19000畝；荒漠化土地治理（生態(tài)草）185240畝。四、建設(shè)時(shí)間：2004年第四章、造林技術(shù)設(shè)計(jì)1、依據(jù) （1）吉林省營(yíng)林技術(shù)規(guī)則 （2）吉林省吉林技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)2、林種的確定根據(jù)國(guó)家省、市的要求；生態(tài)林90%以上，經(jīng)濟(jì)林10%以下。3、樹種的選擇根據(jù)退耕還林工程建設(shè)目的，造林的立地條件和立地類型，本著適地適樹的原則，以白城2號(hào)、白城小黑楊、白城小青黑楊、白城3號(hào)楊、晚花楊等。4、整地季節(jié)與方式整地季節(jié)為春秋兩季；整地方式，一是全面整地；二是穴狀整地，其規(guī)格303030cm.5、造林季節(jié)與方式（1）造林季節(jié)：春季、秋季。（2）造林方式：機(jī)械或人工。6、造林規(guī)格與密度（1）規(guī)格：1.53m或13m。（2）密度:大于1667株公頃。7、苗木標(biāo)準(zhǔn) 按吉林省主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)本年度造林選用1年生二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)壯苗。8、管護(hù)要求 及時(shí)進(jìn)行撫育和病蟲害防治。幼林撫育確定為3年，分別為3、2、1次。第五章 種苗生產(chǎn)和供應(yīng) 1、我縣有四個(gè)國(guó)有苗圃，四個(gè)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)設(shè)苗圃，再加上鄉(xiāng)林業(yè)站的臨時(shí)性苗圃，可育苗面積4869.3畝，每年可培育優(yōu)質(zhì)苗木5000萬(wàn)株，大苗100萬(wàn)株，并且我縣全面實(shí)行苗木專營(yíng)制度，嚴(yán)把了苗木的質(zhì)量關(guān)。2、我縣需種苗1000萬(wàn)株,其中:楊樹苗460萬(wàn)株,柳樹9萬(wàn)株,檉柳531萬(wàn)株。第六章 成立組織與工程管理一、成立組織加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由副縣長(zhǎng)王旭任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣退耕還林工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)也相應(yīng)成立了退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的退耕還林工作。二、工程管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法，設(shè)立財(cái)務(wù)專戶，建立專帳，單獨(dú)核算，年終決算，加強(qiáng)資金使用的檢查監(jiān)督工作，全程跟蹤。建設(shè)工程主要由林業(yè)技術(shù)部門實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)林業(yè)、技術(shù)規(guī)劃規(guī)范，層層建立崗位責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金流動(dòng)、實(shí)施效果等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行匯報(bào)、上報(bào)、分析、反饋。為確保工程達(dá)到預(yù)期目的，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，按各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期檢查和工程驗(yàn)收，并及時(shí)上報(bào)。第七章 投資預(yù)算一、概算依據(jù)吉林省林業(yè)廳編制林業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)定額二、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)整地栽植費(fèi)幼扶費(fèi)病蟲害費(fèi)苗木600元/公頃225元/公頃90元/公頃75元/公頃440元/公頃三、投資總額：工程總投資1700萬(wàn)元。其中，退耕地造林費(fèi)143萬(wàn)元，生態(tài)草治理費(fèi)1557 萬(wàn)元。 四、投資來(lái)源我縣退耕還林資金來(lái)源主要是國(guó)家投資和自籌?？偼顿Y 1700萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資1021.2萬(wàn)元；自籌678.8萬(wàn)元。 第八章 效益分析一、生態(tài)效益本工程建成后，將使我縣生態(tài)環(huán)境得到改善，該工程對(duì)改良土壤涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、將產(chǎn)生巨大作用。二、社會(huì)效益本工程的實(shí)施，需投入大量的資金和人力，為當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぜ稗r(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了群眾的收入，改善了人們的生活水平，同時(shí)，也提高了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到了積