廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展.doc

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一條 為規(guī)范自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定（桂發(fā)201311號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知（桂政發(fā)201460號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排，專項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展的資金。第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、公平公正的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理。第四條 專項(xiàng)資金主要通過(guò)無(wú)償補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、股權(quán)投資等方式予以支持。第五條 專項(xiàng)資金由自治區(qū)工業(yè)和信息化委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳共同管理。自治區(qū)工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度績(jī)效目標(biāo)、支持重點(diǎn)，牽頭組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審;會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目扶持計(jì)劃和資金分配方案報(bào)自治區(qū)人民政府審定，并下達(dá)年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督檢查，牽頭組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和資金下達(dá)，對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)管，牽頭組織開(kāi)展資金績(jī)效再評(píng)價(jià)工作；配合自治區(qū)工業(yè)和信息化委組織項(xiàng)目申報(bào)、提出項(xiàng)目扶持計(jì)劃和資金分配方案報(bào)自治區(qū)人民政府審定。第六條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，新材料、新技術(shù)推廣應(yīng)用和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，信息化和工業(yè)化融合，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓扶持、工業(yè)發(fā)展激勵(lì)、工業(yè)和信息化重大項(xiàng)目前期工作及規(guī)劃編制等。（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)貼、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助等。 （三）工業(yè)綠色發(fā)展。節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能監(jiān)察能力提升、綠色制造體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、清潔生產(chǎn)示范、淘汰落后產(chǎn)能及化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等。 （四）中小企業(yè)發(fā)展。小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)、中小企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)信貸融資環(huán)境改善、中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)等。（五）其他需要支持的工業(yè)和信息化發(fā)展項(xiàng)目。專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)可結(jié)合自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體以經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金年度計(jì)劃為準(zhǔn)。第七條 專項(xiàng)資金應(yīng)采用科學(xué)規(guī)范的分配辦法，根據(jù)實(shí)際情況可采用項(xiàng)目分配法、因素分配法。專項(xiàng)資金采取因素法分配的，應(yīng)制定具體實(shí)施方案，明確申報(bào)條件、分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化委根據(jù)自治區(qū)人民政府的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年下半年通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作指南，明確專項(xiàng)資金總體績(jī)效目標(biāo)、支持的重點(diǎn)和范圍、扶持方式以及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求等，并組織實(shí)施。第九條 各市、縣工業(yè)和信息化委（局）、財(cái)政局應(yīng)按照自治區(qū)專項(xiàng)資金申報(bào)工作指南的要求，做好本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)組織工作，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位的材料進(jìn)行初步審核。項(xiàng)目申報(bào)條件符合性由工信部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同審核，項(xiàng)目支持范圍符合性和申報(bào)材料完整性、合規(guī)性由工信部門(mén)負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核。中央和自治區(qū)直屬單位的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位主管部門(mén)簽署審核意見(jiàn)后報(bào)送自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳。第十條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并出具由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽署的申報(bào)材料真實(shí)性承諾函。所申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)或具備實(shí)施條件，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目、資金計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年的投資進(jìn)度預(yù)計(jì)未能達(dá)到固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目未能達(dá)到總投資計(jì)劃）30%的項(xiàng)目原則上不得申報(bào)。申報(bào)單位原則上應(yīng)完成已獲專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項(xiàng)目視為同一項(xiàng)目。第十一條 自治區(qū)工業(yè)和信息化委建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，并按照中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求實(shí)行三年滾動(dòng)管理，將市、縣上報(bào)符合申報(bào)指南要求并具備實(shí)施條件的項(xiàng)目按規(guī)定納入當(dāng)年度的扶持計(jì)劃進(jìn)行安排，對(duì)需要繼續(xù)安排的跨年度實(shí)施的項(xiàng)目要合理編制分年度資金安排方案。第十二條 自治區(qū)工業(yè)和信息化委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金的預(yù)算額度、項(xiàng)目投資計(jì)劃、項(xiàng)目先進(jìn)性、項(xiàng)目效益和項(xiàng)目性質(zhì)等因素綜合進(jìn)行資金分配，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定的時(shí)限要求提出資金分配方案報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審定，并在自治區(qū)人民政府審定資金分配方案后下達(dá)項(xiàng)目資金扶持計(jì)劃。據(jù)實(shí)結(jié)算類資金和自治區(qū)人民政府明確要求預(yù)留的項(xiàng)目資金除外。第十三條 按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，自治區(qū)工業(yè)和信息化委應(yīng)在下達(dá)項(xiàng)目資金扶持計(jì)劃前將擬扶持項(xiàng)目信息（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位及項(xiàng)目投資額等）向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及保密要求的內(nèi)容除外。第十四條 安排給各市、縣的項(xiàng)目資金，由自治區(qū)財(cái)政廳按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)到項(xiàng)目單位所在地財(cái)政局。安排給中央企業(yè)、自治區(qū)直屬單位的項(xiàng)目資金，由自治區(qū)財(cái)政追加自治區(qū)工業(yè)和信息化委或項(xiàng)目單位主管部門(mén)的預(yù)算指標(biāo)。第十五條 項(xiàng)目資金撥付要嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各市、縣財(cái)政局要會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化委（局）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的撥付管理，研究制定資金撥付操作細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息委、財(cái)政廳備案。以股權(quán)投資等方式安排的專項(xiàng)資金，其撥付和管理按照相應(yīng)的專項(xiàng)管理辦法及規(guī)定執(zhí)行。（一）實(shí)行無(wú)償補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重大項(xiàng)目前期工作、規(guī)劃編制等項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。（二）實(shí)行無(wú)償補(bǔ)助或貸款貼息的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要結(jié)合投資進(jìn)度、實(shí)際投入及利息支出進(jìn)行資金審核撥付。對(duì)實(shí)際投資進(jìn)度未達(dá)到固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總額（軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目未能達(dá)到總投資計(jì)劃）30%以上的項(xiàng)目、實(shí)際利息支出未達(dá)計(jì)劃貼息金額的30%的貸款貼息項(xiàng)目、實(shí)際投入低于計(jì)劃扶持金額的無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目，原則上不予撥付專項(xiàng)資金。經(jīng)審核符合撥付條件的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)撥付資金。（三）實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳按照項(xiàng)目扶持計(jì)劃總額的70%下達(dá)資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭組織專家評(píng)審或委托第三方審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，出具資金核查和撥付意見(jiàn)送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)工業(yè)和信息化委出具的資金核查和撥付意見(jiàn)，清算下達(dá)剩余的資金。第十六條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格?？顚Ｓ?。資金使用需納入政府采購(gòu)和招標(biāo)范圍的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條 項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、投資以及專項(xiàng)資金扶持方式。因情況發(fā)生變化等原因確需調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按原申報(bào)流程提出調(diào)整申請(qǐng)。項(xiàng)目原則上只允許調(diào)整一次。項(xiàng)目所在市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持計(jì)劃的執(zhí)行管理，對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后一年內(nèi)提出調(diào)整申請(qǐng)，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳研究后予以批復(fù)。項(xiàng)目調(diào)整等原因需收回的專項(xiàng)資金由所在市或縣財(cái)政局負(fù)責(zé)收回，并退回自治區(qū)本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，所在市或縣工業(yè)和信息化委（局）配合收回。第十八條 各市、縣工業(yè)和信息化委（局）會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局按屬地原則負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政撥付資金的本地區(qū)項(xiàng)目的組織驗(yàn)收。經(jīng)自治區(qū)本級(jí)撥付資金的中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)項(xiàng)目和部分重點(diǎn)項(xiàng)目由自治區(qū)工業(yè)和信息化委會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目原則上在建成投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施、項(xiàng)目完成投資是否達(dá)到計(jì)劃要求、財(cái)政資金是否按規(guī)定使用等，具體內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)不同有所側(cè)重。對(duì)固定資產(chǎn)投資未能完成計(jì)劃80%或目標(biāo)任務(wù)未完成的項(xiàng)目，按照一定比例調(diào)減扶持資金額度。具體驗(yàn)收辦法另行制定。第十九條 項(xiàng)目單位在申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)內(nèi)容包括完成投資、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、形成效益等。各市、縣工業(yè)和信息化委（局）、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的審核。未按規(guī)定編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目原則上不予受理。自治區(qū)將審核后的績(jī)效目標(biāo)隨同項(xiàng)目計(jì)劃一并下達(dá)到項(xiàng)目單位。第二十條 各市、縣工業(yè)和信息化委（局）、財(cái)政局應(yīng)按照屬地原則做好本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤、監(jiān)督工作，并于每年1月底和7月底將本市、縣項(xiàng)目進(jìn)度、資金籌措和使用情況、存在問(wèn)題等書(shū)面報(bào)告自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳。同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，年度終了后及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化委?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度資金分配、安排的重要依據(jù)。第二十一條 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)工業(yè)和信息化委加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目單位，收回已發(fā)放的專項(xiàng)資金，視情況取消其2到5年內(nèi)專項(xiàng)資金申報(bào)資格。按照廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域信用負(fù)面清單管理辦法，將存在失信失范行為的違規(guī)單位列入負(fù)面清單予以懲戒，并將相關(guān)失信信息推送至自治區(qū)公共信用信息平臺(tái)，供相關(guān)職能部門(mén)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)預(yù)算績(jī)效不好，支出進(jìn)度較慢及審計(jì)或財(cái)政等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的市縣，視情況扣減下一年度資金安排額度。凡違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，或在資金分配、使用管理中存在違反規(guī)定分配使用或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，觸犯法律的要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起至2022年12月31日?qǐng)?zhí)行。廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補(bǔ)貼暫行辦法的通知（桂經(jīng)園區(qū)2008491號(hào)），廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目