論私有財產(chǎn)權(quán)的入憲過程背景及意義.doc

論私有財產(chǎn)權(quán)的入憲過程背景及意義 計算機與信息工程學(xué)院 軟件工程130707班 20134070334 郭灑灑一，我國私有財產(chǎn)權(quán)的入憲過程背景 我國自實行社會主義市場經(jīng)濟以來，人們對財產(chǎn)權(quán)作為一種人權(quán)的問題開始關(guān)注，近幾年來，工商聯(lián)、法學(xué)界一再呼吁私有財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當成為一項基本人權(quán)而寫入憲法，“不久的將來”這一建言終將變?yōu)楝F(xiàn)實。2003年12月，中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保障。中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議將有關(guān)公民私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保障問題擺上了頗為顯著突出的地位，建議將憲法第13條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權(quán)?！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！睉椃ǖ?0條第3款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償。”傳統(tǒng)“財產(chǎn)權(quán)”概念的核心是所有權(quán)。為此，近代憲法中的財產(chǎn)權(quán)概念，基本上指的就是財產(chǎn)所有權(quán)，而所謂的所有權(quán)，在大陸法系民法上通常被理解為是物權(quán)的一種形態(tài)，指的是對物的全面的、一般性的支配權(quán)，包括對所有物的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。隨著經(jīng)濟權(quán)利的發(fā)展，現(xiàn)代憲法在所有權(quán)概念的基礎(chǔ)上推演出更廣義的財產(chǎn)權(quán)這一概念，用以泛指財產(chǎn)上的權(quán)利，即一切具有財產(chǎn)價值的權(quán)利。從其內(nèi)容看，它不僅包括物權(quán)，也包括債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等傳統(tǒng)私法上所創(chuàng)設(shè)的權(quán)利，同時還包括具有財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的公物使用權(quán)，如國有土地使用權(quán)、水利權(quán)。另外，許多外國學(xué)者認為，財產(chǎn)權(quán)甚至還應(yīng)包括合同的自由，因為財產(chǎn)權(quán)的保障，不僅意味著財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，而且還意味著對這種權(quán)利的行使不能干涉。在我國，對“私有財產(chǎn)權(quán)”的理解有了統(tǒng)一的認識，即為以私人資格出現(xiàn)的公民或者私人團體所享有的物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等民法上的權(quán)利和具有財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的公物使用權(quán)。憲法上的“財產(chǎn)權(quán)”是從民法上借鑒而來的。民法上的財產(chǎn)權(quán)在近代之前就已產(chǎn)生。近代之前的憲法并不以人權(quán)為其價值追求，因此也無所謂公民憲法財產(chǎn)權(quán)；近代之后，憲法成為人權(quán)的保障書，財產(chǎn)權(quán)升格為個體的元生需要，從而使公民憲法財產(chǎn)權(quán)與民法上的財產(chǎn)有了一定的區(qū)別。首先，二者體現(xiàn)的實質(zhì)內(nèi)容不同。公民憲法財產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)的是人權(quán)。不可剝奪也不可轉(zhuǎn)讓，甚至也不可分割。而民法上的財產(chǎn)權(quán)所指向的是具體的利益和服務(wù)，這種利益和服務(wù)是在公民憲法財產(chǎn)權(quán)得以保證的情況下才產(chǎn)生的，是可以分割、可以轉(zhuǎn)讓的。其次，二者對應(yīng)的權(quán)利體系不同。憲法財產(chǎn)權(quán)同自由權(quán)、平等權(quán)等相并列，其對應(yīng)的部分是國家權(quán)力中的國家財產(chǎn)權(quán)國家權(quán)力在一定程度上是國家公共權(quán)力所支配財富的一種轉(zhuǎn)化。憲法中的財產(chǎn)權(quán)是公民的一種基本權(quán)利，與其他任何憲法權(quán)利一樣，是公民對國家的權(quán)利。再次，二者對應(yīng)的義務(wù)不同。憲法財產(chǎn)權(quán)對應(yīng)的義務(wù)主體主要是國家，是特定的。憲法是公民權(quán)利的保障書，它是通過規(guī)制公共權(quán)力來達到這一目的的，憲法對公民財產(chǎn)權(quán)進行莊嚴宣示，以使國家在行使公共權(quán)力時遵守必要的原則。而民法中公民財產(chǎn)權(quán)的義務(wù)主體是財產(chǎn)所有人以外的其他人，是不特定的。二 , 我國私有財產(chǎn)入憲的重大意義 2004年憲法修正案明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”修正案表明我國在憲法中首次確認私有財產(chǎn)權(quán)的地位，確立私有財產(chǎn)權(quán)為公民的基本權(quán)利。 那么，私人財產(chǎn)寫入憲法具有怎樣重大的意義呢？ 第一，滿足了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。財產(chǎn)權(quán)和契約自由共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟的兩大法律支柱。財產(chǎn)權(quán)的平等意味著主體的自由平等，反之亦然。市場經(jīng)濟是天生的平等派，要求不同的市場主體以平等身份公平參與競爭，也要求不同主體的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)平等地受到法律的保護。西方發(fā)達國家在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，無一例外地建立了一套以憲法為核心的財產(chǎn)法律制度，從而能夠形成一種合法的財產(chǎn)秩序，最大限度地加快社會財富的增長和經(jīng)濟的發(fā)展。完善私有財產(chǎn)權(quán)的保障是促進經(jīng)濟福利和社會效率的一個不可或缺的工具，符合社會主義市場經(jīng)濟平等、競爭、效率的內(nèi)在要求，必將極大地促進我國社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展。 第二，有利于非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展。一方面，“十五”大已經(jīng)明確非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而憲法中也提到“公有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，但卻沒有明確“保護合法的私有財產(chǎn)”，這就使得很多私營企業(yè)、個人不完全相信國家政策，出現(xiàn)了企業(yè)短期行為和轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象。隨著改革的進一步深化，我國社會各階層也發(fā)生了很大的變化，這些階層的絕大部分財產(chǎn)都是通過合法的經(jīng)營、正當?shù)耐緩将@得的，理應(yīng)受到法律的保護。另一方面，當私有財產(chǎn)得到保護后，勞動者才會為了自身高水平、高質(zhì)量的生活設(shè)法去實踐自己的“創(chuàng)造、探索”行動，設(shè)法去“試探、尋找”盈利的機會，從而不斷地提高國民收入，推動經(jīng)濟的發(fā)展。 第三，順應(yīng)了建設(shè)現(xiàn)代法治國家的現(xiàn)實需要。私有財產(chǎn)權(quán)在西方國家憲法中處于核心地位，是近現(xiàn)代法治國家發(fā)展的基石。私有財產(chǎn)權(quán)保障制度的確立與完善，不僅保護公民的基本權(quán)利，更重要的是限制國家的權(quán)力，從而為公民權(quán)利與國家權(quán)力之間劃分明顯的界限，是有限政府形成的催化劑。而政府存在的宗旨是保護包括公民財產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利。沒有私有財產(chǎn)權(quán)，市場經(jīng)濟體制就無法建立，具有抵御公權(quán)效力的私有財產(chǎn)權(quán)則無法劃分國家權(quán)力與公民權(quán)利的界限，國家權(quán)力無法得到制約，有限政府只是空談，憲政體制將失去堅實的基礎(chǔ)。因此，私有財產(chǎn)權(quán)具有抵御公權(quán)力侵害的效力，將之納入法治的軌道，有助于實現(xiàn)公民權(quán)利對國家權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，推進中國的民主政治建設(shè)，促進中國法治的發(fā)展與實現(xiàn)。 第四，有利于促進人的自由發(fā)展。沒有私人財產(chǎn)，作為社會關(guān)系主體的人就會缺失自由活動的空間，個人的價值就不能得到完全的實現(xiàn)。哈耶克認為：“對私有財產(chǎn)權(quán)的承認，是阻止或防止強制的基本條件，盡管這絕非是唯一的條件”?！皩ω敭a(chǎn)權(quán)的承認，顯而易見，是界定那個能夠保護我們免遭強制的私域的首要措施。”11 第五，開啟了憲法訴訟的契機。私有財產(chǎn)權(quán)作為我國人權(quán)性質(zhì)的基本權(quán)利，在現(xiàn)實生活中不乏受到國家權(quán)力侵害的事例。在我國私有財