未來五年某一城市建設十三五規(guī)劃范文兩份

2016-2020 年 某一 城市建設十三五規(guī)劃范文 兩份 “十二五”期間（ 2011 2015 年）是我縣全面實施全省縣城建設工作，跨越式超常規(guī)發(fā)展的重要時期，是進一步“提實力、上水平、爭進位、大變樣”的緊要關口?？茖W編制和實施好城市建設“十三五”規(guī)劃，對于我縣科學發(fā)展、亮出品牌、推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展具有劃時代的重大意義，同時也是我縣緊扣京津冀協同發(fā)展這一戰(zhàn)略、推進未來五年城市建設的行動綱領，是實現雜技之鄉(xiāng)騰飛亮劍、帶動經濟發(fā)展的宏偉藍圖。 一、總體思路 “十三五”期間， *縣新型城鎮(zhèn)化建設的思路是：以省 委八屆六次全會、全省縣城建設工作會議、市委八屆四次全會精神為指導，按照“靚麗、繁華、宜居、和諧”要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持城市經濟、城市建設、城市管理“三城統籌”，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭、重點項目為突破、精細管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)集中，實現規(guī)劃設計、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、風貌特色為一體的城鄉(xiāng)統籌發(fā)展格局，將城市承載能力和城市品位高度提升，打造環(huán)京津區(qū)域獨有生命魅力、藝術靈魂、人文氣質的新型城市，努力推進 *城鎮(zhèn)化進程，按照“雜技之鄉(xiāng)、綠色 *”城市定位 ,全力塑造“綠色、生態(tài)、舒緩、宜 居”的雜技文化旅游名城。 二、發(fā)展定位 通過“十三五”期間一系列高強度的城市建設項目，實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，打好做大做強縣城攻堅戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，讓縣城建設真正成為繁榮縣域經濟，改善民生、生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)人口向縣城轉移，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的有力推進劑和催化劑，使城市集聚能力和經濟輻射能力明顯加大和增強，適應“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和對外開放的需要，通過繼續(xù)完善城市基礎設施，提升承載能力和管理水平，讓生態(tài)環(huán)境和居民生活質量明顯改善，精神文明 建設步伐加快，居民的文明素質顯著提高。 三、目標任務 緊緊圍繞“豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”的發(fā)展思路，“十三五”末城鎮(zhèn)人口達到 15.7 萬人，城鎮(zhèn)化率達到 50%，縣城人口達到 12.8 萬人；建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到 45%、 40%和 12 平方米；生活垃圾無害化處理率和污水處理率均達到 100%；人均道路面積達到 25 平方米；棚戶區(qū)改造任務完成 70%；排水設施全部完成雨污分流；燃氣普及率、集中供熱普及率均達到 100%；供水普及率達到 100%；水質綜合合格 率穩(wěn)定達到 100%；沿街公廁改造率達到 100%；住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到 100%；綠道綠廊建成 20 公里以上，分別建成 3 個 10 公頃以上綜合性公園；城鎮(zhèn)居民燃氣氣化率達到 100%；城鎮(zhèn)綠色建筑達標率達到 40%；居民人均住宅建筑面積 45 平方米以上；住房保障率達到 25%；城區(qū)機械化清掃率達到 60%以上。 四、重點項目 （一）總體規(guī)劃編制工作。按照產城融合、以城帶鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的思路，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，全面開展覆蓋 *縣域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，實現“三規(guī)合一”規(guī)劃布局，充分發(fā)揮規(guī)劃的總領作用，引導城 鄉(xiāng)統籌發(fā)展。在編制完成 *縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 2013 2020 年）基礎上，重點編制完成覆蓋縣城全部規(guī)劃建設用地范圍的控制性詳細規(guī)劃及道路交通、園林綠化、防汛排澇、各類市政設施和管線、公共設施綜合布局和商業(yè)網點布局等各類專項規(guī)劃，完成商業(yè)中心、文體中心、歷史文化街區(qū)等重點地段詳細城市設計的編制工作，重點對冀魯連接線、 104 國道兩側進行詳細編制。 （二）城市配套設施建設工程。立足城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，堅持功能配套和結構優(yōu)化，推進城市配套設施一體化建設和網絡化發(fā)展，加快水、電、路、訊、氣、熱、教、體等基礎設施建設 ，形成適應人口和產業(yè)聚集需求、完備高效的設施體系，增強縣城承載能力，全面提升城市綜合功能和區(qū)域板塊影響力。 1.道路建設工程。完成華山道南段、太行道南段、金沙江路西段罩面和泰山道翻修工程；新建松花江路、湘江路、西江路、廬山道、黑龍江路、鴨綠江路、珠江路、瀾滄江路、玉山道工程；分別實施黃山道、泰山道、太行道、嵩山道、衡山道、燕山道北延工程；對海河路、淮河路、金沙江路分別向東延伸；實現寧武路繞城和 104 國道繞城目標；實施 104 國道城區(qū)段維修改造工程。形成縱橫成網、內圍貫通、外圍成環(huán)的城區(qū)路網體系。 2.公共服務設施建設。分別謀劃建設一處體育館、規(guī)劃館、游泳館工程；啟動實施南水北調水廠輸水管道工程；完成老縣醫(yī)院地塊銀湖天街商貿綜合體工程建設；完成 *中學遷建工程和職教中心搬遷工程；將城區(qū)沿街旱廁全部改為水沖式。 （三）園林綠化建設。嚴格按照省級園林縣城綠化標準要求，堅持增加綠量，突出特色，創(chuàng)建精品的原則，整合資源，大力推進，確保實現縣城大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場造綠、城中村綠化五大目標。繼續(xù)推進拆遷還綠、拆違補綠、拆圍透綠工作的順利進行，確保公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠 地、風景林地及道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態(tài)環(huán)境。 1.公園廣場建設。完成占地 160 畝的東湖公園建設；沿規(guī)劃松花江路北側華山道至燕山道謀劃開挖一條溝渠，連接桑興河與宣惠河，打造環(huán)城景觀水系，并沿宣惠河兩側實施綠化，打造宣惠河帶狀公園；改造和保護桑興河至原工具廠南、王莊村西自然坑塘及溝渠水系，并利用坑塘西側空閑地塊建設一處廣場，形成自然生態(tài)小游園；在長江路與東外環(huán)交叉口處建設一處邊角游園；完成社保所北側 17.5 畝坑塘改造工程；在規(guī)劃松花江路北側、華山道至燕山道沿通惠渠，建設全長 4.7 公里 的沿河帶狀公園；在位于縣城西北部、珠峰道與黃河路交叉口東南側，建設面積 10.33 公頃的運河公園。 2.道路景觀建設。實施泰山道南段至冀魯連接線綠道綠廊建設；結合供熱管網鋪設工程，產生多余土方打造黃河路 香山道 嘉陵江路 縣文廣新局沿線兩側寬度 20 米的微地形綠化廊道；完成海河路、泰山道北延占地 48 畝的綠化工程。 3.街角游園建設。在昆侖道與黃河路交叉口西北側、黃河路北側西段、黃河路與太行道交叉口西北側、淮河路與泰山道交叉口西北側、嘉陵江路與太行道交叉口西北側、淮河路南側、嘉陵江路南側、錢塘江路與華 山道交叉口東南側、泰山道與金沙江路交叉口西北側、廬山道與嘉陵江路交叉口東南側、錢塘江路與泰山道交叉口東北側、錢塘江路與太行道交叉口東南側、松花江路與天山道交叉口西南側、海河路與衡山道交叉口東南側、黃河路與香山道交叉口西南側、嘉陵江路與太行道交叉口東南側等位置分別建設一處小游園或街頭綠地。 （四）城市居住條件提升工程。以縣城周邊、開發(fā)區(qū)周邊以及雜技大世界周邊村莊為重點，做到園區(qū)與城區(qū)相互發(fā)展、城鄉(xiāng)互動發(fā)展，面向全縣進城農民，做好整體規(guī)劃，通過特殊政策，市場化運作，膨脹縣城規(guī)模和人口總量，把縣城做大。按照 縣城總體建設規(guī)劃要求，堅持以人為本、民生優(yōu)先，立足高起點、高標準建設，形成以保障性住房、城中村改造、棚戶區(qū)改造、高檔商品房等形式為一體的住房保障體系，同步實施便民服務設施建設，大幅度提高城市居住質量。 1.商品房開發(fā)項目。完成黃河路以南、黃山道（東外環(huán)）以東、嵩山道以西、嘉陵江路以北東湖地塊占地 230 畝，建筑面積 30 萬平方米的精品住宅工程建設；規(guī)劃實施 *中學現有地塊、住建局北側地塊、職教中心現有地塊的開發(fā)建設。 2.棚戶區(qū)改造項目。完成坤泰龍城、久鼎家園、糧食局飼料公司、馨園居北側平房、中華新 村、石油公司東側原物資局、石油公司家屬院、原縣醫(yī)院東側平房等危舊平房改造項目；完成占地 67.6 畝的老管廠搬遷及周邊拆遷工程，適時啟動商住開發(fā)工程；按照拆遷改造政策程序有序實施縣委東側、職教中心東側、百度小區(qū)西側、福源小區(qū)南側、原新興路小學周邊、火車站廣場北側、原電力局辦公樓南側、人行北側、第二幼兒園周邊等區(qū)域舊平房拆遷改造項目。 3.城中村改造項目。啟動城中村改造示范工程，完成東街、南街、西街、北街、立新、大第九、小第九、宋家院、孫家園、王指揮、田莊、楊家橋、張粗腿、曹洼鄉(xiāng)駐地及景莊和（祁東、祁西、鄧 莊）、（大辛、小辛、前戚）村莊連片區(qū)等城中村的改造，實現規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內的部分城中村改造完成。 （五）雜技文化旅游設施工程。建設一批高標準星級賓館和雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，壯大雜技文化產業(yè)。選址在雜技大世界南側、汽車站西側，建設集民俗游覽、特色展銷、休閑娛樂于一體的雜技文化園區(qū)；沿京杭運河建設雜技農業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)；選址在雜技大世界內規(guī)劃建設鬼手居獨立景區(qū)。 （六）容貌環(huán)境整治工程。以凈化、美化為目標，下大力解決好縣城主要街道、廣場以及繁華地段車輛亂停亂放、攤點 亂擺亂設、廣告亂貼亂畫、垃圾亂倒亂丟等問題，進一步改善縣城臟、亂、差現象，力求做到縣城主次干道和街巷路面清潔，下水道無垃圾堵塞現象，果皮箱、垃圾中轉站配置齊全，沿街無臨時、違章、破舊建筑物，廣告牌匾規(guī)范統一，主要街道兩側整潔美觀。 1.容貌整治。以“治臟、治亂、治違”為重點，集中整治占道經營、亂堆亂放、亂貼亂掛，清除城區(qū)道路、河道、市場、工地積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角；全面整治各類廣告牌匾和標識。全面做到垃圾密閉收集運輸、日產日清，主次干道、重點區(qū)域 17 小時保潔。城區(qū)內無煤炭、砂石料銷售點和廢品收購點 。 2.綜合管理。推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作，完成城市管理重心下移，使社區(qū)、街道管理職能到位，并確保費隨事轉、人隨事走。實施城市管理、設施配套、公共服務進社區(qū)工程，堅持文明執(zhí)法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。 3.數字化管理。建立統籌數字規(guī)劃、數字城管和數字住房三大平臺為基礎的現代城市管理體系，全面推進城市數字化管理。整合城市空間信息資源，實現專業(yè)管理系統標準統一、系統融合和數據共享，提高城市管理綜合效能。 4.建筑工地整治工程。建筑工地施工現場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規(guī)范，設置車輛沖洗設施，出入口路面實現硬化，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象。 （七）生態(tài)環(huán)境保護工程。本著“預防為主，防治結合，綜合治理”的方針，大力實施揚塵治理和大氣污染防治行動，推進城區(qū)集中供熱和城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，大力推廣天然氣、液化氣等清潔能源，減少燃煤污染，從嚴治理建筑施工現場揚塵污染，嚴格控制噪音擾民。 1.啟動城區(qū)集中供熱項目?？偼顿Y 1.5 億元，實施城區(qū)集中供熱項目建設， 2016 年底完成供熱面積 160 萬平方米， 2020 年全部實現城區(qū)集中供熱。 2.城鄉(xiāng)垃圾一體化 處理工程。在鐵城鎮(zhèn)宋莊村北部建設生活垃圾衛(wèi)生填埋場一座；在安陵鎮(zhèn)、鐵城鎮(zhèn)、于集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、宋門鄉(xiāng)、溝店鋪鄉(xiāng)、何莊鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)、楊家寺鄉(xiāng)分別建設一座生活垃圾中轉站。建立城鄉(xiāng)一體的垃圾收運和處理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾統一轉運至就近垃圾處理場進行無害化處理。 3.清潔燃氣能源普及 ?獺罅固烊黃? 4.噪音污染治理工程。進一步強化噪聲達標區(qū)建設，嚴格控制工業(yè)、建筑施工、沿街商鋪噪聲擾民，城區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率達到 100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于 60 分貝。 5.揚塵污染治理工程。強化施工車輛、建筑工地揚塵污染監(jiān)督管理，控制揚塵污染。 （八）縣城亮化工程。本著“普遍亮化，突出重點，體現特色，著眼長遠”的原則，立足實用性、永久性、觀賞性、舒適性和生態(tài)節(jié)能環(huán)保并重，下大力抓好縣城主要街道、廣場的亮化工程。對一些舊的亮化設施要進行全面維修更新，徹底消除破損殘缺現象。同時對新建道路、小區(qū)等街道地段要高起點、高標準搞好亮化，真正形成以主干街道為重點，以街道兩側建筑物為烘托，以公園廣場、商業(yè)網點亮化為點綴的具有本地特色的夜景景觀。 1.實施縣城主要街道兩側各類建 筑物，辦公、生產、經營場所、公共服務設施和重點單位的亮化工程。 2.實施縣城主要廣場、小游園、街頭綠地等亮化工程。 3.實施縣城沿街各住宅小區(qū)的亮化工程。 五、保障措施 （一）強化組織保障。結合 C 類縣城建設目標體系，明確各相關部門任務目標、發(fā)展指標、完成時限。制定推進“十三五”規(guī)劃的具體措施和項目完成時限，在縣城規(guī)劃設計、環(huán)境整治、園林綠化、城中村改造、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業(yè)聚集等方面，開展專項攻堅行動，實行“領導 指揮部 融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責 任落實到干部。 （二）拓寬城市投融資渠道。推進縣建投公司調整功能定位，實現轉型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產運營管理、城市綜合開發(fā)、具備現金流的多業(yè)態(tài)實體公司。通過利用財政注資、市場募資、整合存量資產等多種方式，優(yōu)化平臺公司資本結構和股東結構。建立相對集中、穩(wěn)步增長的政府投入機制和平臺公司承擔公益性項目建設的利益補償機制，實現縣城建設可持續(xù)融資。開放市政公用市場，鼓勵民間以獨資、參股等方式參與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理等領域的投資和經營。 （三）強化土地資源支撐。整合土地規(guī)劃用地規(guī)模，集 中支持和保障近期縣城建設。充分挖掘盤活存量建設用地潛力，積極開展城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)利用，提高土地集約利用水平。實施城鄉(xiāng)用地統籌，探索建立城鄉(xiāng)統一的土地市場，推進集體建設用地使用權流轉，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛勾和工礦廢棄地復墾利用試點政策，節(jié)約指標主要用于縣城建設。在耕地保有量不減少，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不增加的前提下，最大程度利用好耕地占補平衡政策。 （四）創(chuàng)新縣城管理體制。拓展縣城發(fā)展空間 ,大力推進縣城鎮(zhèn)改街、村改居，積極穩(wěn)妥地推進縣改市步伐。在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法 推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。 （五）加快人口向縣城聚集。積極落實戶籍改革政策，給予新落戶居民同城化待遇，納入社會保障體系、住房保障體系，保障其住房、子女義務教育、社會救助、優(yōu)撫等權益。鼓勵新落戶居民自主創(chuàng)業(yè)，實行零成本注冊政策，按規(guī)定辦理創(chuàng)業(yè)稅費減免和小額貸款。優(yōu)先為進城農民工安排市場需要的免費崗位技能培訓，搞好就業(yè)指導和服務。 （六）實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋 征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規(guī)劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政撥付經費的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。 （七）加大簡政放權力度。進一步減少辦事環(huán)節(jié)，大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為“十三五”期間縣城建設提供良好的發(fā)展環(huán)境。 2016-2020 年某某鎮(zhèn)十三五規(guī)劃范文 “ 十三五”期間，將是 X 鎮(zhèn)全面提高農民收入和 生活水平、加快經濟結構優(yōu)化、加快城鎮(zhèn)化進程、建 設秀美 XX 的關鍵時期，是實現到 2020 年全面實現小康社會的重要階段。第十三個五年規(guī)劃，是實現跨越式發(fā)展，全面建設小康社會進程中的重要規(guī)劃。制訂好十三個五年規(guī)劃，對于發(fā)展生態(tài)經濟、建設旅游強鎮(zhèn)有著十分重要的意義。 本規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指 引，堅持科學發(fā)展，立足地方實際、順應時代、凝聚 群眾意愿，明確今后五年的發(fā)展目標，指導思想和總 體部署，是 X 鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下在“十三五”期間的行動綱領。 一、“ 十二五”回顧 （一）“十二五”期間的主要成績 十二五期間， X 鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊 緊圍繞“發(fā)展生態(tài)經濟，建設旅游強鎮(zhèn)”這一目標，著力實施“旅游強鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、多經名 鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持以整體推進扶貧開發(fā)，建 設生態(tài)家園為主線，負重奮進、開拓創(chuàng)新、扎實工作， 實現了輕裝減負、跨越發(fā)展。 1、鎮(zhèn)域經濟較快發(fā)展 人均收入從 2010 年的 2400 元預計上升到今年的 5000 元，財政收入預計將由 2010 年的 200 萬元上升 到今年的 390 萬元。政府經濟運行狀況從根本上改善， 還清十二五期末因基礎設施建設產生的近 400 萬元債 務，并做到有錢辦事。各村化解債務力度加大，村級 運行逐步呈現良好態(tài)勢。 生態(tài)農業(yè)提質增效。糧食生產穩(wěn)中有增。以優(yōu)質 綠色無公害的要求，推行了有機茶、高山菜等特色產 業(yè)標準化生產工作，生態(tài)農業(yè)規(guī)模進一步擴大?，F有 茶園面積 9500 畝，桑園面積達到 3900 畝，五年累計 新發(fā)展茶園 3500 畝。 2014 年，茶葉年產量 200 噸， 實現產值 1200 萬元；年產繭 180 噸，產值 700 萬元。 新發(fā)展高山蔬菜 2200 畝。特色養(yǎng)殖業(yè)開始發(fā)展，七彩 山雞、南疆黃羊等漸成規(guī)模。生豬養(yǎng)殖發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)共有百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場 9 座，全年出欄生豬 12300 頭。 農業(yè)生產合作組織發(fā)展迅速。全鎮(zhèn)共有農業(yè)生產 合作社、協會等 51 個，注冊資金總計近 800 萬元，合作社、協會在組織生產、市場開拓和創(chuàng)牌上做了大量 工作，促進了特色農業(yè)的發(fā)展。 生態(tài)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大了森林資源的保護力度，封山育林 1 萬畝，堅持在重點區(qū)域實行“零”采代制 度，加大了對各種破壞林木資源和濫捕、濫挖野生動 植物等違法行為的打擊力度，加強森林防火工作， 2013 年至今大幅度降低了森林火災發(fā) 生率。通過招商引資，累計流轉山場 2.3 萬畝，其中有效開發(fā)山場近萬畝。 葉河構樹基地通過三年發(fā)展，完成投資 1100 萬元，建成產業(yè)化原材料供給基地，栽插構樹 2000 畝。組培中 心、飼料場、觀光魚塘、育苗大棚和高蛋白粉生產線先后建成投產。安慶正茂 3000 畝速生泡桐，云林茶葉 500 畝白茶，安岳中科 800 畝藥材、 500 畝毛竹，豐科 農林的 400 畝油茶等經濟林、藥材基地計 11 處，遍布 全鎮(zhèn)，促進了林業(yè)經濟發(fā)展。 2、鄉(xiāng)村旅游蔚成大觀 明顯改善的生態(tài)環(huán)境為 X 鎮(zhèn)的生態(tài)旅游提供了優(yōu) 越的發(fā)展空間，十 二五期間， X 鎮(zhèn) 12 個行政村中已有 7 個被命名為省級生態(tài)示范村， 2014 年 X 鎮(zhèn)被命名為 國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 X 山旅游風景區(qū)成功申報國家 4風景區(qū)。預計投 資 2.1 億元的 X 山旅游開發(fā)項目已完成投資近 4000 萬元。有 2 所四星級“農家樂”通過省級驗收命名。 X 開發(fā)形成可行性規(guī)劃。 X 村成功申報“ X 省特色旅游名 村。 X 村被命名為國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。X 完成 “中國傳統文化古村落”申報工作。傳承國家非物質 文化遺產岳西高腔的 5 個劇社完成規(guī)范化建設、實現 演出經常化。特色農、林業(yè)基地正在成為 鄉(xiāng)村旅游的 熱點，吸引著大批的游客參觀學習。 3、基礎設施明顯改善 通過成功實施通村道路硬化工程、土地整理、以工代賑、小農水建設、中心村莊道路建設、美好鄉(xiāng)村 等工程項目，整合資金，致力于鎮(zhèn)、村面貌改變和基 礎設施改善。到 2011 年完成全鎮(zhèn) 7 個村30 公里通村 公路硬化，到 2014 年底，建成 32 條近 40 公里中心村 莊水泥道路，砂石路 32 條、 15.35 千米。完成 X 大橋 等 3 座橋涵除險加固工程。完成百步水庫除險加固工 程，整修 X 山塘等當家塘 31 口、 X 大堰等當家堰 22 座、渠道 122 處 、 38.94 千米。順利完成 2010 年 X、 2012 年 X 山兩個水保工程建設。 農村電力全面完成近 30 個臺區(qū)的線路改造，架設 30 萬千伏高壓輸變電線路 11 公里。 以縣、鎮(zhèn)重點工程重點項目為抓手，完成基礎設 施建設的新突破。 X 高速在我鎮(zhèn)的 3 個標段 7.9 公里 均無障礙施工 ,在 2014 年底實現全線貫通。 X 水庫除 險加固工程工程竣工。建成安臵房配建公共租賃住房 項目 50 套。完成 100 戶易地扶貧搬遷工程。醫(yī)技大樓、 老師宿舍樓、文化站大樓、郵政所、中心幼兒園建成 投入使用。完成 200 口戶 用沼氣建設任務。廣播電視 “村村通”工程，完成 80 個項目點 300 戶的改造安裝 任務。累計投入近 400 萬元背獎補資金，完成 48 個“一 事一議”財政獎補項目。農村清潔工程的垃圾焚燒爐、 環(huán)衛(wèi)所站房等建設項目全部完工。 4、美好鄉(xiāng)村成效顯著 美好鄉(xiāng)村建設，先后建成 X 和 X 兩個示范點。 X 結合縣投入50 萬元資金，自力更生，多方整合，徹底 改變了破舊不堪面貌。十里小河南山青水碧、白墻紅 瓦、古居名木，煥然一新。桃李美好鄉(xiāng)村建設示范點， 新建中心村道路 1400 米、排水溝 3000 米、供水管道 2000 米、道路綠化 2000 米。實施房屋“穿衣戴帽” 130 戶，拆除違建 148 處，清理了街道牛皮癬，規(guī)范 了車輛停放。完成集鎮(zhèn)清潔工程建設，添臵了垃圾臨 時堆放和清運設施，建成垃圾焚燒爐并投入使用，建成 2 座休閑廣場。獅子山公園、陽邊休閑廣場等即將 竣工。 文明創(chuàng)建工作方面狠抓了街道、河道的日常保潔， 全方位加大了村容鎮(zhèn)貌的改造力度，創(chuàng)建工作常態(tài)化，步入良性發(fā)展軌道。 5、社會事業(yè)全面發(fā)展 民生工程建設方面，按時足額發(fā)放各類涉農資金 累計超過 2000 萬元，各培訓類項目全部完成。完成近 850 戶危房 改造任務，完成4200 人口人飲水工程，建 成五河供水站。新農合、新農保、政策性農業(yè)保險、 治安保險等工作均按時完成任務。五保供養(yǎng)，民政優(yōu) 撫扎實開展，社會保障體系進一步完善，新建五河鎮(zhèn)第二敬老院。 計生工作的群眾滿意度逐步提高，實現了升類進位的目標。教育教學水平明顯提高、硬件設施進一步 完善，衛(wèi)生、文化、供電、通訊等各行業(yè)、各部門積 極服務群眾、服務地方建設和發(fā)展，均取得了較好的 成績。扶貧開發(fā)工作，開展貧困人口動態(tài)調整工作， 妙道山村“整村推進”項目有效實施，互助資金管理逐步規(guī)范。進一步完善了安全生產 、防汛工作責任機 制，扎實開展了信訪維穩(wěn)工作，社會穩(wěn)定。 （二）“十二五”末存在的突出困難和問題 1、經濟總量小，產業(yè)發(fā)展規(guī)模小。二、三產業(yè)沒 有形成氣候，抗擊市場風險能力低。 2、基礎設施薄弱，特別是交通依然落后、水利設 施老化、鄉(xiāng)村面貌依然落后、集鎮(zhèn)功能不全、規(guī)模小。 3、勞動力素質亟待提高。 4、生態(tài)環(huán)境建設亟待加強。 5、深山區(qū)的發(fā)展要素制約十分明顯，發(fā)展與區(qū)位 劣勢的矛盾日益凸顯。 “十二五”末存在的困難和問題是我們在“十三 五”發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，只有予以正視克服， 搶抓機遇， 加快建設，才能實現“十三五”的發(fā)展目 標，完成發(fā)展任務。 二、“十二五”的發(fā)展機遇 （一）縣委、縣政府大力實施“生態(tài)立縣”和“旅 游興縣”戰(zhàn)略，十分有利于五河優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和旅 游資源的有效開發(fā)利用和發(fā)展，加之妙道山成為國家 4A 級旅游風景區(qū)，為我鎮(zhèn)建設旅游強鎮(zhèn)戰(zhàn)略提供了空前的機遇。 （二）扶貧開發(fā)的深入推進，有利于我們爭取更多的支持，有的放矢地破決貧困村發(fā)展難題，改變貧困面貌。 （三）隨著發(fā)達地區(qū)工業(yè)產業(yè)的梯度轉移，服裝 加工欣欣向榮、錫箔紙產業(yè)回暖，必將促進我鎮(zhèn)個私經濟蓬勃發(fā)展。 （四）交通 設施不斷改善，岳武高速建成通車， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)連通公路的立項建設，將改變我鎮(zhèn)閉塞落后的區(qū)位現狀。 （五）美好鄉(xiāng)村建設力度加大，必將有效改變我 鎮(zhèn)群眾居住及交通、生產各方面條件。 第二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統領經濟社會建設全局 一、“十三五”規(guī)劃的指導思想 “十三五”期間， X 鎮(zhèn)的指導思想是，以生態(tài)優(yōu) 先、加快發(fā)展統攬全局，以“發(fā)展生態(tài)經濟、建設旅 游強鎮(zhèn)”為主體思路，緊抓機遇，圍繞建設旅游強鎮(zhèn)、 林業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、多經名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)五大戰(zhàn)略， 加大美好鄉(xiāng)村建設，實現生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產業(yè)發(fā) 展、人民生活改 善、社會和諧穩(wěn)定，基本消除貧困， 為實現跨越式發(fā)展、全面建設小康社會打下堅實的基礎。 二、“十三五”時期經濟和社會發(fā)展的主要目標 圍繞建設生態(tài)旅游強鎮(zhèn)的目標，大力推進美好鄉(xiāng) 村建設、公路交通建設、水利設施建設；做大做強以 妙道山、大峽谷為龍頭牽動的旅游業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢農、 林產業(yè)，利用廣闊山場資源，加大生態(tài)產業(yè)建設；結 合地方資源和產業(yè)發(fā)展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭到“十 三五”末，農民年人均純收入達到 8000 元，財政收入 達到 600 萬元，資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到 有效保護，人民素質有較大提高，社會保 障體系更加 完善，居住、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境 等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，人口 自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設和精 神文明建設扎實推進，社會和諧穩(wěn)定。 第三章 經濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要舉措 一、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè) 以 X 旅游開發(fā)為依托，通過資源整合，大力將旅 游業(yè)發(fā)展成為五河的支柱產業(yè)。 支持 X 山旅游開發(fā)有限公司不斷加大投資開發(fā)力度，進上步完善軟硬件設施。支持彌陀山景區(qū)開發(fā)。 整合開發(fā)境內蔣氏六行堂、 X 電站、 X 電站、 X 河 漂流等旅游景點和項目。積極爭取 X 村和 X 村的中國 傳統文化古村落申報工作，努力做好國家級旅游扶貧 村雙河村的各項建設。發(fā)展農家樂、森林人家等類型 游客接待戶 300 家。 通過旅游牽動，進一步推進縣道沿線農業(yè)生態(tài)旅 游業(yè)發(fā)展。積極爭取項目，在 X X X X 四村，在旅游 公路沿線往兩邊延伸 200 米，建成旅游生態(tài)示范長廊， 進行林木補栽補植，發(fā)展桃、李等果園，新建五針松 園、特色觀光竹園和深山特色花卉苗圃園，建設野豬、 山雞等特色養(yǎng)殖場。繼續(xù)加 X 山集鎮(zhèn)和 X 鎮(zhèn)區(qū)建設， 推進 X 到 X，X 鎮(zhèn)境內全線縣道公路的改造。 為促進旅游業(yè)發(fā)展， 致力生態(tài)建設，加強土地規(guī) 劃管理，實施好退耕還林項目，實施全面封山育林 10 萬畝，開展禁捕禁獵行動，在主要河道開展禁漁活動。 二、發(fā)展生態(tài)農業(yè) 積極引導各類農業(yè)經合組織，在農業(yè)產業(yè)結構調 整中發(fā)揮示范帶頭作用，因地臵宜，以產業(yè)化、規(guī)模 化、集約化經營方式發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。 （一）糧食生產 改造低產田、冷浸田 1500 畝。積極籌措資金加大 農田水利建設，提高農業(yè)科學技術在農業(yè)生產上的利 用率，提高單產，穩(wěn)定糧食產量，年均糧食產量 6000 噸。 （二）茶業(yè)生產 積極開展有機茶葉的生產認證工作，培育 2 個有 機茶園示范基地，帶動全鎮(zhèn)有機茶葉生產。 改造 6500 畝老茶園，新建茶園面積3000 畝，其 中新建高標準茶園 3000 畝，實現戶均 1.5 畝茶。其中 結合妙道山旅游觀光園建設新建有機茶園 1000 畝。通 過新產品開發(fā)，延長茶葉采摘期，實現茶葉總產達到 300 噸，到 2020 年，產值達到 5000 萬元。 提高五河茶葉的制做水平，新建通過 QS 認證的中 型茶葉加工廠 1 座，年加工能力不低于 100 噸；新建 和改、擴建小型茶葉加工廠，實現 1 村 1-2 座小型茶 葉加工廠。 組建功能完善、運轉正常、效益 良好的“岳西翠蘭 . 五河翠蘭公司”。結合旅游發(fā)展，建設以茶葉為主特色 產品的農特產品銷售交易市場，打造以茶葉為主打產 品的商業(yè)一條街。規(guī)范茶葉市場管理，提升 X 茶葉的 品位和知名度。 （三）蠶桑生產 在現有 2000 畝余桑園的基礎上，新發(fā)展桑園 2500 畝，實現戶均半畝桑園。蠶飼養(yǎng)量達到 1 萬盒，發(fā)展 蠶桑大戶 200 戶。新建小蠶共育示范室 2 座，小蠶共 育室 50 個，新建大蠶飼養(yǎng)室 100 座。實現繭產量 400 噸以上，產值 1000 萬元。 （四）高山蔬菜等其他特色種植 實現高山蔬菜年均種植面積 2000 畝，產值 600 萬元，其中結合妙道山旅游開發(fā)，建設老品種蔬菜基 地 500 畝。調動群眾積極性，發(fā)展大棚蔬菜，實現種 植面積 200 畝。 積極推廣桑枝木耳栽培技術，引導桑枝木耳基地 擴大規(guī)模，力爭使之成為五河特色品牌產品。 發(fā)展以瓜蔞、百合為主要品種的種植業(yè)。瓜蔞種 植面積到期末達到3000 畝，百合、斷血流草等中藥材 種植面積不低于 1000 畝。年均實現產值 400 萬元。在 保護生態(tài)的前提下，有效利用廣闊林地和山場，有計 劃地進行中藥材的培育生產。 （五）養(yǎng)殖業(yè) 支持牲豬和家禽養(yǎng)殖，形成養(yǎng)殖規(guī)模。 結合旅游 觀光，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。新建特色養(yǎng)殖場 7 座，特色養(yǎng)殖 水面 100 畝。發(fā)展以七彩山雞、山羊等為品種的特色 養(yǎng)殖業(yè)。 三、發(fā)展生態(tài)林業(yè) 以促進旅游，消滅荒山，提高林地收入為主旨， 大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。 林業(yè)基地建設方面，通過山場承包、流轉等形式， 加大林業(yè)示范基地建設，到期末，發(fā)展構樹 5000 畝、 油茶 3000 畝、毛竹10000 畝、其他經濟林 600 畝。結 合旅游景區(qū)建設，建成園林苗圃1 個，面積 600 畝， 年產值 300 萬元，建成大別山五針松園 1 個，面積 600 畝，實現產值 100 萬元。 發(fā)展林下種、養(yǎng)業(yè)，開展“森林人家”建設，計劃 發(fā)展林下養(yǎng)殖戶 300 戶、林下食用菌栽培戶 200 戶。 新建中型毛竹加工廠 1 座，提高林業(yè)生產附加值。 通過封山育林，鞏固退耕還林成果，加大公益林 建設，實施新造林計劃，力爭基本消滅境內荒山。 四、推進工業(yè)發(fā)展 分析區(qū)位現狀，立足自身資源，致力工業(yè)發(fā)展。 加大構樹基地建設，形成構樹生產、加工產業(yè)鏈。主 要建設內容包括新建占地面積 500 畝的高標準構樹育 苗示范基地，新建占地 5000 畝的構樹示范園，帶動發(fā) 展構樹栽插 5000 畝；開展構樹產品深加工，新建構樹 蛋白粉廠。新建特色養(yǎng)殖場，圈養(yǎng)野豬 400 頭，鵝 2000 只，山羊 1000 只；水面養(yǎng)殖 30 畝。 發(fā)展小水電業(yè)、茶葉加工機械制造業(yè)、竹產品加 工業(yè)。承接發(fā)達地區(qū)工業(yè)生產的梯度轉移，