安全管理（PPT40頁).ppt

安全生產(chǎn)管理知識 主講人 陳云生 安全管理的重要性 安全管理的概念 建筑安全管理的目的 責(zé)任制的制度和考核 施工安全技術(shù)措施 案例分析 企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分 工業(yè)企業(yè)安全管理的主要任務(wù)是在國家安全生方針的指導(dǎo)下 分析和研究生產(chǎn)過程中存在的各種不安全因素 從技術(shù)上 組織和管理上采取有力措施 解決和消除不安全的因素 防止事故的發(fā)生 保障職工的人身安全和健康以及國家財產(chǎn)安全 保證生產(chǎn)順利進(jìn)行 安全問題是隨著生產(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生 隨著生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)而發(fā)展 無論從國內(nèi) 國外生產(chǎn)發(fā)展的歷史都有大量的文史資料證明 人們在生產(chǎn)實踐中逐漸認(rèn)識了保護(hù)勞動者自身安全問題的重要意義 積累了許多保護(hù)自己安全和健康的寶貴經(jīng)驗 留下了不少可供參考的記載 安全管理是生產(chǎn)發(fā)展到一定水平時 才逐漸形成一項專業(yè)管理 日前隨著我國工業(yè)建設(shè)的發(fā)展 生產(chǎn)裝置的技術(shù)水平 自動化程度的不斷提高及生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大 職工隊伍和企業(yè)管理人員的安全技術(shù)素質(zhì)和安全管理知識已不適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要 并形成了日益尖銳的問題 安全管理搞不好 安全生產(chǎn)就無法保證 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益就必將受到嚴(yán)重的影響 一但發(fā)生重大事故 將會給企業(yè)帶來重大的災(zāi)難和無法挽回的損失 從這個意義上來講 安全生產(chǎn)問題同產(chǎn)品質(zhì)量問題一樣 都是企業(yè)的生命線 危險性大的企業(yè)尤為突出 所以企業(yè)的經(jīng)營管理者要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化安全管理知識 弄清安全管理的性質(zhì)和地位 明確安全管理的主要任務(wù)及內(nèi)容 并在實踐中不斷豐富和發(fā)展 因此實現(xiàn)安全文明生產(chǎn) 是企業(yè)發(fā)展的需要 是企業(yè)生存的需要 安全管理就是管理者對安全進(jìn)行計劃 組織 指揮 協(xié)調(diào)和控制一系列活動 以保證職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康 保證國家和集體財產(chǎn)不受損失 促進(jìn)企業(yè)改善管理提高效益 保證建設(shè)順利發(fā)展 由于管理工作中時時處處都有安全隱患問題的存在 因此安全管理應(yīng)該是全面 全員 全過程的 全面即是所有方面 全員即所有人員 全過程即就是整個過程 可以從宏觀和微觀 狹義和廣義 對安全管理加以分類 宏觀的安全管理從總體上看凡是保障和推進(jìn)安全生產(chǎn)的一切管理措施和活動都屬于安全管理范疇 即國家從政治 經(jīng)濟(jì) 法律 體制 組織等各方面所采取的措施和進(jìn)行的活動 作為一個安全工作者 對國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針 政策 法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 體制 組織機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)措施等均應(yīng)有深刻的理解和全面的掌握 微觀的安全管理 指經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理 狹義的安全管理 指在生產(chǎn)過程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動防止意外傷害和財產(chǎn)損失的活動 廣義的安全管理 泛指一切保護(hù)勞動者安全健康 防止國家人民財產(chǎn)不受損失的管理活動 從這個意義上講安全管理不但要防止勞動中的意外傷亡 也要對危害勞動者身體健康的一切因素進(jìn)行斗爭 1 在日常工作中是指不受威脅 沒有危險和不出事故 在施工現(xiàn)場 安全就是不使職工導(dǎo)致傷亡和職業(yè)病 不使設(shè)備和財產(chǎn)遭到損壞 也不必為可能被傷害和損壞而擔(dān)心 2 管理即管轄 控制 處理的意思 施工現(xiàn)場的安全管理就是在施工過程中采取現(xiàn)代化管埋的科學(xué)知識 防止危險 事故和經(jīng)濟(jì)損失 進(jìn)行安全目標(biāo)要求的管轄 控制和處理 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 是我國安全生產(chǎn)的基本方針 安全管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容 施工安全貫穿于現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活的所有時間 所有作業(yè) 所有人員 因此施工現(xiàn)場的安全管理是全過程 全方位 全體人員的管理 企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 從企業(yè)安全生產(chǎn)的實際 設(shè)置了專業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員 根據(jù)國家各有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點制訂出一系列有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 由該專業(yè)安全技術(shù)人員 工程技術(shù)人員和操作人員 按照59 2011安全檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查 這樣可以提高檢查質(zhì)量 不致漏掉重要的危險因素 安全檢查表的制訂 使用 修改完善過程 實際是對安全工作的不斷總結(jié)提高的過程 通過多年實踐 可以形成一整套安全檢查表標(biāo)準(zhǔn) 提高企業(yè)安全管理水平 如何處理安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題 檢查是手段 目的在于發(fā)現(xiàn)問題 解決問題 應(yīng)該在檢查過程中或以后 本著自力更生的精神 發(fā)動群眾及時整改 整改應(yīng)實行 三定 定措施 定時間 定負(fù)責(zé)人 四不推 班組能解決的 不推到項目 項目能解決的 不推到公司 公司能解決的 不推到上級 對于一些長期危害職工安全健康的重大隱患 整改措施應(yīng)件有交待 條條有著落 檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素 應(yīng)分別情況及時處理 對個別領(lǐng)導(dǎo)違章指揮 工人違章操作等現(xiàn)象 應(yīng)當(dāng)場勸阻 安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義 安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù) 管生產(chǎn)就必須管安全 安全工作 人人有責(zé) 的原則 以制度的形式 明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中應(yīng)負(fù)有的安全職責(zé) 它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個重要組成部分 是企業(yè)安全管理中最基本的制度 是所有安全規(guī)章制度的核心 其內(nèi)容包括以下三個方面 1 企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全職責(zé) 2 各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 3 生產(chǎn)工人的安全職責(zé) 一 企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全職責(zé) 1 包括企業(yè)經(jīng)理 主管生產(chǎn)的副經(jīng)理總工程師 主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 指導(dǎo)施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理 棟號長 施工員等都有明確規(guī)定他們都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作 2 要將安全生產(chǎn)工作納入到自己的日常生產(chǎn)管理工作中去 真正做到在計劃 布置 檢查 總結(jié) 評比生產(chǎn)的同時計劃布置檢查總結(jié)評比安全工作 二 各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 1 包括企業(yè)生產(chǎn)部門 安全部門 技術(shù)部門 設(shè)備管理部門 材料部門 財務(wù)部門 教育培訓(xùn)部門 行政管理部門等各職能機(jī)構(gòu)都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé) 三 生產(chǎn)工人的安全職責(zé) 生產(chǎn)工人要做好本崗位的安全工作是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ) 企業(yè)中的一切安全生產(chǎn)制度都要通過他們來落實 因此企業(yè)要求他的每一名職工有一定的安全生產(chǎn)意識 能夠自覺遵守各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 不違章作業(yè)并要做到能夠勸阻他人不違章作業(yè) 1 施工現(xiàn)場項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 對安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 施工現(xiàn)場對從事與安全有關(guān)的管理執(zhí)行和檢查人員 特別是需要獨立行使權(quán)力開展工作人員應(yīng)規(guī)定其職責(zé) 權(quán)限和相互關(guān)系定期考核 各項經(jīng)濟(jì)承包合同中要有明確規(guī)定安全指標(biāo)和懲罰制度以及安全保證措施 承發(fā)包單位或聯(lián)營單位各方面之間依照有關(guān)法律法規(guī)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書 做到主體合法 內(nèi)容合法 和程序合法 各自的權(quán)利和義務(wù)明確 2 實行施工總包的單位 施工場的安全由總承包單位負(fù)責(zé) 總包單位要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理分包單位的安全生產(chǎn) 分包單位應(yīng)對其分包工程的施工 現(xiàn)場的安全向總承包單位負(fù)責(zé) 認(rèn)真履行承包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé) 3 為了使安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 就必須與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤起來 對違章?lián)]揮 違章操作造成事故的責(zé)任者 必須給予一定的經(jīng)濟(jì)制裁 情節(jié)嚴(yán)重的還要給予行政紀(jì)律處分 融犯法律的 要迫究法律責(zé)任 對一貫尊章守紀(jì) 重視安全生產(chǎn) 成績顯著者或在預(yù)防事故等方面作出頁獻(xiàn)的 要給于獎勵 做到獎罰分明 充分調(diào)動廣大職工的積極性 4 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 施工現(xiàn)場應(yīng)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 制定總的安全日標(biāo) 如傷亡事故控制目標(biāo) 安全達(dá)標(biāo) 文明施工目標(biāo)等 每年 每月都要制定述標(biāo)計劃 進(jìn)度目標(biāo)分解到人 責(zé)任落實考核到人 1 安全技術(shù)措施系指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害 從技術(shù)上采取的措施 工程施工中針對工程的待點 施工現(xiàn)場環(huán)境 勞動紀(jì)律 作業(yè)方法 使用的機(jī)械 動力設(shè)備 變配電設(shè)施 架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全措施 稱為施工安全技術(shù)措施 施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計 或是施工方案 的重要組成部分 2 各種安全設(shè)施要有充分的時間準(zhǔn)備 從而保證了各種安全設(shè)施的落實 對在施過中由于圖紙變更工程更改等情況時 安全技術(shù)措施也必須及時相應(yīng)地補(bǔ)充完善 3 要有針對性 由于施工安全技術(shù)措施是針對每項工程特點而制定的 所以要有針對性 編制安全技術(shù)措施的技術(shù)人員必須掌握工程概況 施工方法 場地環(huán)境 條件等第一手資料 并熟悉安全法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)等才能編寫有針對性的安全技術(shù)指施 針對不同工程的特點可能造成施工的危害 從技術(shù)上采取措施消除危險 保證施工安全 針對不同的施工方法 如地下施工 外爬架 立體交叉作業(yè) 滑模 整體提升吊裝 大模板施工等 可能在施工過程中帶來不安全的因素 因此要從技術(shù)上采取措施來彌補(bǔ)才能保證安全施工 對使用的各種機(jī)械設(shè)備 變配電設(shè)備 施工人員可能帶來的危險因素從安全保險裝置等方面采取必要的技術(shù)措施 針對施工中有毒有害 易燃 易爆等作業(yè) 可能給施工人員造成的危害 要從技術(shù)上采取防護(hù)措施 防止傷害事故 下面有幾個事故案例 給大家展示一下 2017年9月20日 河南省信陽息縣工業(yè)園安置小區(qū) 塔吊倒塌 2016年7月30日 河南省安陽市某建筑工地發(fā)生一起塔吊鋼絲繩斷裂引起的倒塌事故 發(fā)生原因 鋼絲繩已經(jīng)需要更換 租賃單位為了省錢 未及時進(jìn)行更換 當(dāng)日在33層吊運鋼管時超重 鋼絲繩斷裂 塔吊倒塌 塔司當(dāng)場死亡 造成直接經(jīng)濟(jì)損失120萬 事故發(fā)生時 兩批施工人員分別在進(jìn)行塔基基坑內(nèi)腳手架拆除作業(yè)和塔吊拆除作業(yè) 違章交叉作業(yè) 拆塔單位使用汽車吊吊拆配重時不慎將塔基圍護(hù)墻碰到 致使土方坍塌 將當(dāng)時在基坑底部作業(yè)的架子工張某埋于土中 4小時后將張某救出 經(jīng)急救中心確認(rèn)已死亡 現(xiàn)場土質(zhì)不太好 施工人員違章采用掏挖方式挖槽 溝槽邊沿堆土過高過近 并且原混凝土路面破碎后還趕上一個伸縮縫處 兩名作業(yè)工人在此清槽 造成坍塌 將其中一名下身壓住 經(jīng)搶救無效身亡 這起事故和上頁的事故一樣 都是小河溝里翻大船 施工人員都麻痹大意 違章作業(yè) 導(dǎo)致事故發(fā)生 生命喪失 溝深大約1 8米 上口寬約0 6米 施工人員下身被此混凝土塊壓住 施工單位使用塔吊吊運90厘米長的碗扣腳手架 違反標(biāo)準(zhǔn)未使用容器吊運 在吊運中吊物與塔吊附著操作平臺相撞 導(dǎo)致兩根碗扣腳手架從近30米高度墜落 其中一根擊中下面施工人員的頭部將其砸死 信號工無證上崗 指揮不當(dāng) 擊中施工人員的鋼管 與吊物相撞的附著操作平臺 施工人員張某使用電動吊蘭施工 吊蘭停在5層 張某違章從窗臺進(jìn)入樓內(nèi)時 不慎從5層墜落至地面死亡 與上頁的事故極為相似 施工人員從窗外的吊蘭經(jīng)窗子進(jìn)入樓內(nèi) 不慎墜落至地面身亡 施工人員的鞋子 施工人員違章使用電熱器 離開后未斷電 導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生 造成正在別的房間休息的人員死亡 家人在現(xiàn)場痛哭 家人在現(xiàn)場痛哭 傾倒的鋼管堆放架 何某在配合塔吊進(jìn)行腳手管倒運作業(yè)時 頭部直接鉆入鋼管堆放架 搭設(shè)不符合規(guī)范 底部穿鋼絲繩 此時鋼管堆放架傾斜倒塌 將何某頭部砸在鋼管下 導(dǎo)致當(dāng)場死亡 塔吊駕駛室已面目全非 施工人員在使用塔吊吊運鋼筋時 塔身突然折斷 塔司死亡 事故的原因是超載導(dǎo)致塔式起重機(jī)的鋼結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞 當(dāng)時吊物重量已經(jīng)達(dá)到額定載荷的213 斷裂的塔吊 事故發(fā)生時所吊運的鋼筋墜落于距塔身中心線52m處 重3680KG 與上頁的事故相似 塔司在下塔過程中不慎脫手從高處墜落至基坑內(nèi)死亡 墜落地 施工人員魯某與其他幾位工人在樓外側(cè)化糞池頂部撿卡子時被從16層掉下的一根3米長 48 的立管砸中頭部 安全帽被砸碎 魯某當(dāng)場死亡 此類事故每年都有數(shù)起發(fā)生 下面我們再看幾起 希望能引起大家的注意 將洞口臨邊材料清理干凈 嚴(yán)禁往樓下扔材料等 砸中魯某的鋼管 經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定 該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故 31人被采取刑事強(qiáng)制措施 依法吊銷施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 2016年11月24日 江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故 造成73人死亡 2人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失10197 2萬元 國務(wù)院調(diào)查組查明 冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場管理混亂 未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施 對拆模工序管理失控 事發(fā)當(dāng)日 在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下 違規(guī)拆除模板 致使筒壁混凝土失去模板支護(hù) 不足以承受上部荷載 造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落 調(diào)查組認(rèn)定 工程總承包單位中南電力設(shè)計院有限公司對施工方案審查不嚴(yán) 對分包施工單位缺乏有效管控 未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項目部違規(guī)拆模等行為 其上級公司中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán) 股份 有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施 對拆模工序等風(fēng)險控制點失管失控 未糾正施工單位違規(guī)拆模行為 其上級公司國家核電技術(shù)有限公司對其安全質(zhì)量工作中存在的問題督促檢查不力 建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評估 項目建設(shè)組織管理混亂 質(zhì)量監(jiān)督項目站 中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站 未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問題 國家能源局電力安全監(jiān)管司 華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié) 對電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問題失察 豐城市政府及其相關(guān)職能部門違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站 對違法建設(shè) 生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察 國務(wù)