白沙黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃.doc

白沙黎族自治縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）文本說明 白沙黎族自治縣人民政府 二九年十二月 目 錄第一章 現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況、存在問題1第一節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況1第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃存在的問題5第二章 規(guī)劃修編的工作過程7第三章 規(guī)劃修編的指導思想和原則12第一節(jié) 規(guī)劃的指導思想12第二節(jié) 規(guī)劃修編的原則12第四章 規(guī)劃修編主要內(nèi)容的說明14第一節(jié) 基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)來源14第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀18第三節(jié) 規(guī)劃期間土地供需狀況19第四節(jié) 規(guī)劃目標確定的依據(jù)和上級規(guī)劃要求落實情況、反饋協(xié)調(diào)情況的說明33第五節(jié) 各類用地結構與布局調(diào)整方針、對策確定的方法和依據(jù)35第六節(jié) 土地用途分區(qū)及其管制規(guī)則、管制用途確定的方法和依據(jù)36第七節(jié) 重點建設項目、城鎮(zhèn)和村莊用地安排的依據(jù)37第八節(jié) 土地整理、開發(fā)安排的依據(jù)38第九節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設關系的依據(jù)39第十節(jié) 規(guī)劃間的協(xié)調(diào)狀況40第十一節(jié) 擬定規(guī)劃實施措施的依據(jù)41第一章 現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況、存在問題第一節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況一、耕地保護目標實施情況1.耕地保有量 上一輪規(guī)劃確定2010年白沙縣耕地保有量為24050.10公頃。到2005年末全縣實有耕地面積24448.38公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃確定的耕地保有量多398.28公頃。 2.基本農(nóng)田保護現(xiàn)行規(guī)劃確定1997-2010年全縣基本農(nóng)田保護面積為18965.30公頃，基本農(nóng)田的保護率為78.67%，到2005年末全縣實有基本農(nóng)田面積18965.30公頃。 3.耕地減少量控制現(xiàn)行規(guī)劃確定全縣19972010年耕地減少量不超過131.00公頃。規(guī)劃實施期間，全縣減少耕地707.16公頃，相當于規(guī)劃控制指標的539.81%，其中：非農(nóng)建設占用耕地25.99公頃，生態(tài)退耕743.96公頃，開發(fā)復墾整理增加耕地面積62.79公頃。4.土地開發(fā)復墾整理補充耕地現(xiàn)行規(guī)劃確定19972010年期間全縣通過土地開發(fā)整理補充耕地647.50公頃。規(guī)劃實施期間，全縣實際補充增加耕地62.79公頃，相當于規(guī)劃控制指標的9.70%。二、建設用地控制指標實施情況1.新增建設用地總量現(xiàn)行規(guī)劃確定全縣19972010年新增建設用地規(guī)模1695.20公頃。規(guī)劃實施期間，全縣新增建設用地規(guī)模減少23.69公頃。2.建設占用耕地面積現(xiàn)行規(guī)劃確定全縣19972010年建設占用耕地控制指標131.00公頃。規(guī)劃實施期間，19972005年實際建設占用耕地面積25.99公頃，相當于規(guī)劃控制指標的19.84%。3.新增城鎮(zhèn)用地控制規(guī)模現(xiàn)行規(guī)劃確定19972010年新增城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜藶?85.80公頃。規(guī)劃實施期間，全縣新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模106.55公頃，相當于控制增加規(guī)模的37.28%。4.獨立工礦用地規(guī)模有所縮減現(xiàn)行規(guī)劃確定白沙縣19972010年獨立工礦擴大用地規(guī)?？刂浦笜藶?036.50公頃。規(guī)劃實施期間，全縣獨立工礦實際建設面積比規(guī)劃面積少120.68公頃。5.農(nóng)村居民點用地面積變化現(xiàn)行規(guī)劃確定19972010年全縣居民點用地規(guī)模減少21.5公頃。規(guī)劃實施期間，全縣農(nóng)村居民點用地面積實際減少3.21公頃。三、土地利用率1.未利用土地開發(fā)現(xiàn)行規(guī)劃確定白沙縣19972010年開發(fā)未利用地9058.90公頃。規(guī)劃實施期間，全縣實際開發(fā)未利用地2242.07公頃，相當于規(guī)劃控制指標的24.75%，全縣土地利用率從1996年末的89.73%上升到2005年末的90.76%。2.城鎮(zhèn)用地集約度提高1996年末全縣城鎮(zhèn)用地面積432.70公頃，城鎮(zhèn)人均用地面積185.40平方米。2005年末，全縣城鎮(zhèn)用地面積539.12公頃，城鎮(zhèn)人均用地面積120.98平方米，城鎮(zhèn)人均用地面積比1996年減少了64.42平方米。3.農(nóng)村居民點人均用地水平降低1996年末白沙縣農(nóng)村居民點人均用地面積100.70平方米。2005年末，全縣農(nóng)村居民點用地面積1378.10公頃，農(nóng)村人均用地面積97.63平方米，農(nóng)村居民點人均用地水平比1996年末減少3.07平方米。四、交通和水利設施用地保障現(xiàn)行規(guī)劃確定白沙縣19972010年交通和水利設施用地新增108.90公頃。規(guī)劃實施期間，全縣交通和水利設施實際新增用地97.59公頃，相當于規(guī)劃控制指標的89.61%。五、生態(tài)環(huán)境保護1.生態(tài)退耕現(xiàn)行規(guī)劃確定全縣19972010年生態(tài)退耕面積1930.40公頃。規(guī)劃實施期間，全縣實際生態(tài)退耕面積743.96公頃，相當于規(guī)劃退耕面積的38.54。2.森林覆蓋率提高1996年末全縣林地面積115522.10公頃，森林覆蓋率為54.55%。規(guī)劃實施期間，全縣林地面積增加4412.26公頃，2005年末全縣森林覆蓋率達到74.6%。第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃存在的問題一、基礎數(shù)據(jù)的準確性不夠主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)用地規(guī)模數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、土地利用詳查資料的現(xiàn)勢性不強、土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段不完善等，導致圖、數(shù)、實地存在不一致的現(xiàn)象，從而影響規(guī)劃修編的準確性、合理性。二、現(xiàn)行規(guī)劃的剛性有余、彈性不夠主要表現(xiàn)在過分強調(diào)剛性的指標控制，在對政策的變化和調(diào)整、對經(jīng)濟發(fā)展的速度缺乏前瞻性和應變力；規(guī)劃編制前期調(diào)查研究工作的局限，造成規(guī)劃局部錯位現(xiàn)象比較明顯；建設用地布局缺乏彈性，指標分解難以準確無誤保障重點發(fā)展區(qū)域的項目用地需求。三、社會公眾參與有待提高現(xiàn)行規(guī)劃的公示制度還不完善，編制過程中的社會公眾參與原則尚未得到很好地落實，社會公眾參與意識沒有形成，還沒有形成一個較好的參與平臺。因此，規(guī)劃實施的社會影響還有一定的局限性，不利于進一步提高全社會按規(guī)劃用地的意識。四、規(guī)劃實施管理體系需完善現(xiàn)行規(guī)劃實施以來，國家先后出臺一系列與實施規(guī)劃相關的政策，保障規(guī)劃的實施，但是由于執(zhí)法監(jiān)督機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機構設置不健全，人員不到位，影響規(guī)劃及相關政策的順利實施。五、難以滿足新形勢下社會經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著加快海南中部地區(qū)發(fā)展和國際旅游島建設戰(zhàn)略的實施，白沙縣“一產(chǎn)立縣、二產(chǎn)強縣、三產(chǎn)活縣、生態(tài)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略將得到更好的實施，未來15年將是白沙縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好機遇期，現(xiàn)行規(guī)劃的用地結構與布局已難以滿足白沙縣社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。六、土地利用總體規(guī)劃滯后于各行業(yè)各部門的專項規(guī)劃現(xiàn)行規(guī)劃逐漸滯后于各行業(yè)各部門的專項規(guī)劃，無法發(fā)揮出它的區(qū)域總體性和控制性規(guī)劃的作用。一方面，2005年修編的白沙黎族自治縣城市總體規(guī)劃（2005-2020年），重新確定了縣城（牙叉鎮(zhèn)）和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃總體布局、結構、規(guī)模和職能等；另一方面，白沙縣各相關部門重新編制或修訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于土地利用結構與布局提出了新的要求，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化以及促進社會主義新農(nóng)村建設也要求土地利用總體規(guī)劃適應新形勢下發(fā)展的需要，從而加強其總體控制地位，增強對用地規(guī)模的控制和整體布局的協(xié)調(diào)。第二章 規(guī)劃修編的工作過程本次規(guī)劃修編的工作過程主要可分為四個階段：一、準備工作階段（一）組成領導小組，成立規(guī)劃辦公室和工作班子及時成立了以主管副縣長為組長，由國土局、林業(yè)局、建設局、發(fā)展與改革局、水務局等縣有關部門主要負責人任成員的“白沙縣土地利用總體規(guī)劃修編領導小組”，規(guī)劃修編領導小組下設規(guī)劃修編辦公室，負責規(guī)劃修編具體工作。辦公室設在白沙縣國土環(huán)境資源局，負責規(guī)劃的領導與組織協(xié)調(diào)；并由縣國土局及成員單位指派業(yè)務骨干組成，負責規(guī)劃修編工作的聯(lián)絡、協(xié)商、資料收集及部門規(guī)劃等工作。2008年11月1日，白沙縣土地利用總體規(guī)劃修編領導小組組織召開了全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的白沙縣土地利用總體規(guī)劃修編工作動員大會，就本輪規(guī)劃修編的重要性以及各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關工作與任務做了明確的部署和安排。（二）制定工作方案和技術方案結合當前白沙縣新的形勢政策需要，制訂了規(guī)劃修編工作方案、技術方案，分步驟、分階段安排了內(nèi)、外業(yè)工作計劃，明確了工作進度、內(nèi)容及要求。（三）落實規(guī)劃經(jīng)費及專業(yè)隊伍為了確保白沙縣規(guī)劃修編工作的順利實施，縣政府專門落實了專項工作經(jīng)費；同時，經(jīng)多方比較選擇，確定由我省富有工作經(jīng)驗、具有土地規(guī)劃甲級資質(zhì)的海南川海土地科學研究院作為技術承擔單位，全面實施規(guī)劃修編的具體技術工作。（四）開展業(yè)務培訓、技術準備為了做好本輪規(guī)劃修編工作，技術承擔單位多次委派專業(yè)技術人員參加了國土資源部、中國土地勘察規(guī)劃設計院以及省廳舉辦的新一輪規(guī)劃修編工作培訓班，并認真學習了規(guī)劃修編的有關文件精神和技術要求。（五）收集資料、實地調(diào)研2008年11月起，在縣國土環(huán)境資源局業(yè)務骨干的配合下，技術承擔單位先后安排多名專業(yè)技術人員走訪了縣發(fā)展與改革局、統(tǒng)計局、建設局、農(nóng)業(yè)局、公安局、旅游局、農(nóng)墾辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場等全縣四十余家相關單位，聽取了各單位對新一輪規(guī)劃修編及工作提出的意見和建議，收集了用地規(guī)劃或用地計劃等相關資料，并與各部門專門的聯(lián)絡人建立了聯(lián)系，為開展前期專題研究提供了良好基礎。二、前期工作階段（一）對收集的基礎資料進行整理和分析，對現(xiàn)行的規(guī)劃實施情況進行評價；（二）開展專題研究，其中包括人口與城鎮(zhèn)化水平研究、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、土地利用供需預測、建設用地多方案預測、土地利用現(xiàn)狀分析，2009年3月22日，技術承擔單位提交專題研究成果征求意見稿并分送到相關部門；根據(jù)各部門反饋的意見，在縣國土環(huán)境資源局的密切配合下，技術承擔單位組織專業(yè)技術人員進行修改完善形成專題研究成果報告（審查稿）。2009年4月10日，專題研究成果報告（審查稿）通過了專家審查。三、編制規(guī)劃大綱階段（一）編制規(guī)劃大綱征求意見稿在綜合專題研究成果、組織實地考察與調(diào)研、深入開展實證研究的基礎上，編制形成白沙縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱及大綱說明（征求意見稿）。（二）開展廣泛的征求意見為保證本輪規(guī)劃的科學性，結合省下達指標，技術承擔單位協(xié)同白沙縣國土環(huán)境資源局分別于2009年7月21日、8月6日、9月22日和10月19日共四次向縣土地利用總體規(guī)劃修編領導小組及縣委、縣政府領導匯報工作進展情況以及分解落實省下達指標的初步方案。根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃修編領導小組及縣委、縣政府領導提出的意見，技術承擔單位進行反復地修改完善并形成規(guī)劃大綱（評審稿）。2009年11月5日，規(guī)劃大綱(評審稿)成果通過了專家組評審。四、編制規(guī)劃方案階段（一）編制規(guī)劃方案，落實規(guī)劃各項指標根據(jù)規(guī)劃大綱以及省下達的各項土地利用規(guī)劃指標，結合白沙縣規(guī)劃期間的實際情況，調(diào)整全縣20062020年土地利用結構和布局，編制規(guī)劃初步方案，落實規(guī)劃各項指標，并形成白沙縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（征求意見稿）提交縣土地利用總體規(guī)劃修編領導小組審議。（二）開展征求意見、聽證論證2009年11月，縣土地利用總體規(guī)劃修編領導小組及縣委、縣政府有關領導對規(guī)劃征求意見稿提出修改意見。技術承擔單位按照意見進行修改完善并形成規(guī)劃審定稿。同月，由白沙縣政府組織召開白沙縣土地利用總體規(guī)劃方案聽證和審定會，參會的人員包括各相關部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、農(nóng)場及相關企業(yè)代表，各用地單位的代表一致同意規(guī)劃方案通過審定，并提出了相關的建議和意見。根據(jù)審定意見和建議，規(guī)劃技術承擔單位組織專業(yè)技術人員進一步修改完善并形成規(guī)劃（評審稿）以及說明。本次規(guī)劃編制的具體步驟如下圖所示：準備工作基礎資料收集實地調(diào)研上一輪規(guī)劃實施評價專題研究土地利用現(xiàn)狀分析人口與城市化水平分析建設用地需求預測農(nóng)用地供給與需求分析基本農(nóng)田保護研究指標預測分解土地利用初步方案向領導小組匯報方案，征詢意見調(diào)整完善方案成果總結，報告編寫提交正式成果意見反饋圖2-1 土地利用總體規(guī)劃修編流程圖第三章 規(guī)劃修編的指導思想和原則第一節(jié) 規(guī)劃的指導思想以中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)為依據(jù)，以海南省土地利用總體規(guī)劃（20062020年）為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領，遵循理性發(fā)展、以人為本的觀念，圍繞白沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，以生態(tài)保護和比較效益最大化為標準，在堅持“靠山、養(yǎng)山、治山、富山”和富民強縣的基礎上，實施“一產(chǎn)立縣、二產(chǎn)強縣、三產(chǎn)活縣、生態(tài)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和各業(yè)用地，優(yōu)化土地利用結構與布局，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，嚴格保護耕地與基本農(nóng)田，強化土地利用功能分區(qū)，實行土地用途空間管制，完善規(guī)劃實施保障機制，以科學合理的土地利用總體規(guī)劃促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地資源對全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。第二節(jié) 規(guī)劃修編的原則一、嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田堅持從穩(wěn)定糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，嚴格耕地特別是基本農(nóng)田的保護和管理，控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，大力加強基本農(nóng)田建設，堅持耕地占補數(shù)量平衡及質(zhì)量有所提高，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二、轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變按照建設資源節(jié)約型社會的要求，把節(jié)約集約用地作為各項建設必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費，增強土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。三、統(tǒng)籌各業(yè)各類土地利用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照構建和諧社會的要求，立足以人為本和“五個統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，整合城鄉(xiāng)土地資源，妥善處理區(qū)域用地關系，優(yōu)化土地利用結構和布局。四、協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設，促進生態(tài)文明發(fā)展按照建設環(huán)境友好型社會的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，加快轉(zhuǎn)變土地利用模式，優(yōu)先保護自然生態(tài)空間，合理配置各類用地，構建生態(tài)文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五、可持續(xù)利用原則按照白沙縣生態(tài)建設的要求，充分考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載力，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的不合理開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。 第四章 規(guī)劃修編主要內(nèi)容的說明第一節(jié) 基礎數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)來源一、數(shù)據(jù)來源本次規(guī)劃修編的數(shù)據(jù)來源及各指標參照標準如下：（一）1996-2005年的人口數(shù)據(jù)來源于白沙縣公安局統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（二）國民生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資、各農(nóng)作物產(chǎn)量等經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于白沙縣統(tǒng)計局編制的統(tǒng)計綱要；（三）1996-2005年各類土地數(shù)據(jù)來源于白沙縣國土環(huán)境資源局歷年土地變更調(diào)查；（四）2005年白沙縣土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)土地分類是依據(jù)2002年1月1日實施的全國土地分類（試行），沒有其他建設用地這一說法，為了與省級規(guī)劃下達指標有可比性，故增加了其他建設用地，包括規(guī)劃的獨立基礎設施用地、旅游建設用地和特殊用地；（五）依據(jù)白沙縣城鎮(zhèn)規(guī)劃，結合海南省下達的建設用地規(guī)?？刂浦笜耍瑒澏私ㄔO用地擴展邊界；（六）規(guī)劃修編過程中，還參照了白沙縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、白沙縣城市總體規(guī)劃（2005-2020年）以及其他專項規(guī)劃；（七）根據(jù)2005年白沙縣土地利用變更調(diào)查成果，白沙縣土地利用總面積為211720.44公頃，根據(jù)白沙縣第二次土地調(diào)查成果，白沙縣土地利用總面積為211565.88公頃。兩次調(diào)查成果的面積有差異，主要是由于海南省第二次土地調(diào)查所用的權屬界線是新的界線，為了與其他市縣的界線相套合，白沙縣在第二次土地調(diào)查中也采用了新的縣界。另外，在第二次土地調(diào)查中把儋州市坐落在白沙縣境內(nèi)的飛地給調(diào)了出去，因此，兩次白沙縣調(diào)查成果的土地總面積不一致。（八）根據(jù)白沙縣第二次土地調(diào)查成果，水利設施用地面積為1987.16公頃，比2005年土地變更調(diào)查成果中水利設施用地面積少703.01公頃，減少的原因主要是2005年土地變更調(diào)查時將水庫周邊的山包、丘陵也劃入水庫的范圍。通過白沙縣第二次土地調(diào)查所用的2008年最新影像，并結合外業(yè)調(diào)查，本輪規(guī)劃將原來劃錯的水庫水面予以糾正。同時為了滿足規(guī)劃期間中小型水庫除險加固等項目，本次規(guī)劃將新增建設坡類水庫、智在水庫、前進水庫、太早水庫、如翁水庫、長龍水庫、珠碧江水庫南干渠、南偉水庫灌區(qū)、坡生水庫灌區(qū)、可情水庫灌區(qū)、紅坎二級壩后電站、智在一級電站、珠碧江三級電站等水利項目。 （九）根據(jù)白沙縣土地利用變更調(diào)查成果，2005年農(nóng)村居民點面積為1378.10公頃，根據(jù)白沙縣第二次土地調(diào)查成果，農(nóng)村居民點面積為2272.20公頃，比2005年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)多894.10公頃。新增的原因主要有兩點：一是若干年以來，白沙縣農(nóng)村居民點自1996年變更調(diào)查以前稍微遠的年份沒有進行變更，還是1992年的詳查數(shù)據(jù)，導致十多年來農(nóng)村居民點沒有進行補調(diào)；二是第二次土地調(diào)查新增的農(nóng)村居民點主要為果園中臨時搭建的配套設施，因此，在本輪規(guī)劃中可將果園中的臨時配套設施調(diào)出來，作為農(nóng)用地規(guī)劃。二、基礎數(shù)據(jù)測算2005年末全縣戶籍總人口185727人，其中農(nóng)業(yè)人口103916人，非農(nóng)業(yè)人口81811人；全縣人口出生率15.30，自然增長率為10.00。1996年到2005年，人口凈增加17838人，年均增加1783人。（一）常住人口預測人口預測的方法或模型很多，主要有常規(guī)模型法(人口自然增長法、勞動平均法和帶眷系數(shù)法)、計劃生育胎數(shù)模型法、宋健模型法、勞動力模型法、線性回歸模型法和灰色系統(tǒng)理論方法等。本研究所采用的總人口預測模型為灰色系統(tǒng)GM(1，1)系列模型、回歸模型法和人口平均增長法(也稱指數(shù)增長法)三種方法。1灰色系統(tǒng)GM(1，1)系列模型法根據(jù)灰色系統(tǒng)原理，把白沙縣1996-2005人口輸入軟件，得到2010年和2020年白沙縣的人口分別為：207162人和259094人。2回歸模型法回歸模型的一元線性方程式為：，式中人口數(shù)量；、系數(shù)；年份。系數(shù)a、b通常由統(tǒng)計資料的人口數(shù)據(jù)和時間擬合而得。在SPSS11.0軟件里得到人口和時間的回歸方程為：y = 1898.5x + 167497將年份輸入得到2010年和2020年白沙縣的人口分別為：205975人和254960人。（二）總人口分析分析比較以上的預測結果，并結合白沙縣國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、人口控制指標和具體實際情況，取平均增長模型的中方案和其余兩種預測模型結果的平均值作為規(guī)劃期白沙縣的人口預測結果，并作為用地計算的參考依據(jù)（見表4-1）。表4-1 白沙縣未來總人口發(fā)展規(guī)模預測結果 單位：人年份2005年2010年2020年人口規(guī)模185727206759265805（二）城鎮(zhèn)人口及農(nóng)村人口預測1城鎮(zhèn)化水平預測根據(jù)白沙縣城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，參照歷年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、白沙縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，綜合考慮白沙縣社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展趨勢，確定白沙縣2010年城鎮(zhèn)化水平為29.00，確定2020年城鎮(zhèn)化水平為49.00。見表4-2。表4-2 白沙縣2010、2020年城鎮(zhèn)化水平預測表 單位：%年份 20052010 2020城鎮(zhèn)化水平2432492城鎮(zhèn)人口預測城鎮(zhèn)人口采用以下公式計算：城鎮(zhèn)人口總人口城鎮(zhèn)化率根據(jù)公式和表6-3和表6-5預測結果可計算出2010年白沙縣城鎮(zhèn)人口為66162人，2020年約為131077人。表4-3 白沙縣城鎮(zhèn)人口預測表 單位：萬人年份200520102020城鎮(zhèn)人口44574661621310773農(nóng)村人口預測根據(jù)下列公式計算白沙縣農(nóng)村人口：農(nóng)村人口總人口城鎮(zhèn)人口根據(jù)上述公式和前面預測結果可計算出規(guī)劃期間白沙縣農(nóng)村人口（詳見表4-4）表4-4 白沙縣農(nóng)村人口預測表 單位：萬人年份200520102020農(nóng)村人口141153140596134728第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2005年土地利用變更調(diào)查結果，全縣土地利用總面積211720.44公頃，其中，農(nóng)用地面積184277.78公頃，占全縣土地總面積的87.04%；建設用地5914.71公頃，占土地總面積的2.79%；未利用地面積21527.96公頃，占土地總面積的10.17%。一、農(nóng)用地2005年白沙縣農(nóng)用地中：耕地面積為24448.38公頃，占土地總面積的11.55%；園地面積為31896.99公頃，占全縣土地總面積15.07%；林地面積為119934.36公頃，占土地總面積的56.65%；牧草地面積為5153.41公頃，占土地總面積的2.43%；其他農(nóng)用地面積2844.63公頃，占土地總面積的1.34%。二、建設用地2005年末白沙縣建設用地面積為5914.71公頃，其中，城鄉(xiāng)建設用地面積2797.67公頃，占土地總面積的1.32%，其中城鎮(zhèn)工礦用地面積1418.57公頃，占全縣土地總面積0.67%；村鎮(zhèn)用地面積1378.10公頃，占全縣土地總面積0.65%；交通運輸用地面積400.42公頃，占全縣土地總面積0.19%；水利設施用地2960.17公頃，占全縣土地總面積1.27%；其他建設用地面積27.45公頃，占全縣土地總面積0.01%。三、未利用地2005年末白沙縣未利用地面積為21527.96公頃，其中，其中：水域用地面積1986.03公頃，占全縣土地總面積0.94%；暫不利用土地面積19541.93，占全縣土地總面積9.23%。第三節(jié) 規(guī)劃期間土地供需狀況一、農(nóng)用地供給預測（一）耕地供給預測規(guī)劃期內(nèi)由于白沙縣經(jīng)濟步入快速發(fā)展階段，建設用地規(guī)模將會增加，各類建設項目占用耕地數(shù)量預計為221.00公頃。2005年末全縣宜耕后備土地資源620.00公頃,但由于土地后備資源開發(fā)需要大量資金作為保障，因此，規(guī)劃期內(nèi)不可能將全部宜耕后備資源開發(fā)，應根據(jù)先易后難、量力而行、確保耕地占補平衡、基本農(nóng)田總量不減少的原則，科學分析白沙縣國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理確定2005-2020年期間全縣開發(fā)宜耕后備土地資源面積約為221.00公頃。綜上所述，規(guī)劃期內(nèi)全縣建設等占用耕地面積約221.00公頃，通過開發(fā)整理復墾增加耕地面積221.00公頃，結合耕地利用現(xiàn)狀進行綜合分析評價，至2020年全縣耕地的供給總量約為24323.38公頃。（二）園地供給預測根據(jù)變更調(diào)查結果，全縣2005年末園地面積31896.99公頃，預計2006-2020年開發(fā)宜園后備土地資源6050.00公頃。因此，至2020年全縣園地總供給量約為39082.54公頃，其中：木本園地供給量約27877.53公頃，草本園地供給量約11205.02.99公頃。（三）林地供給預測根據(jù)變更調(diào)查結果，2005年末全縣2005年末林地面積119934.36公頃，預計20062020年開發(fā)宜林后備土地資源約9700.00公頃。因此，至2020年全縣林地供給總量約為130831.89公頃。二、農(nóng)用地需求預測（一）耕地需求預測按照2010年、2020年白沙縣建成基本小康社會和全面小康社會的目標兩個階段的人均食物安全目標分別為400公斤和420公斤，通過人口和糧食以及其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求量預測2010年和2020年耕地需求量。1. 總人口預測根據(jù)白沙縣的實際情況，充分利用已收集人口資料的準確性、可靠性和權威性，分別采用趨勢預測方法、GM（1，1）模型及年平均增長率法等三種預測方法，并將各自結果運用加權平均法計算出規(guī)劃期內(nèi)白沙縣總人口規(guī)模，其中：2010年（近期規(guī)劃年）白沙縣總人口：206759人；2020年（規(guī)劃目標年）白沙縣總人口：265805萬人。2主要采用人均用糧標準法進行計算。規(guī)劃年糧食需求量=規(guī)劃年人均用糧標準規(guī)劃年人口預測值。根據(jù)以上人均用糧標準和人口預測數(shù)量可計算出白沙縣2010年和2020年糧食需求總量分別為7.87萬噸、9.13萬噸。3. 其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求量測算白沙縣其他主要農(nóng)產(chǎn)品分為甘蔗、油料、瓜菜等，根據(jù)規(guī)劃期間農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求量計算公式如下：基本需求量（N）=人均占有標準（包括食用、種子、飼料、加工、儲存）總人口表4-5 規(guī)劃年主要農(nóng)產(chǎn)品需求量 單位：噸規(guī)劃年甘蔗油料瓜菜201076172 14811 1904 202091267 21730 2608 4. 糧食自給率白沙縣規(guī)劃期間的糧食自給率采用有關部門推薦并咨詢部分專家后確定為70%（2010年）和65%（2020年）兩個水平。5. 農(nóng)作物單產(chǎn)與復種指數(shù)根據(jù)白沙縣1997-2005年的農(nóng)作物單產(chǎn)數(shù)據(jù)，充分考慮規(guī)劃期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高等因素，分別采用一元線性回歸模型和灰色系統(tǒng)GM（1，1）模型預測規(guī)劃年農(nóng)作物單產(chǎn)，在預測結果的基礎上經(jīng)與縣有關部門充分協(xié)商，最后確定規(guī)劃年的農(nóng)作物單產(chǎn)如表4-6。 表4-6 規(guī)劃年主要農(nóng)作物單產(chǎn)情況表 單位: 噸/公頃規(guī)劃年糧食甘蔗油料瓜菜木薯20104.652.8572.7827.0930.0020204.953.3082.8830.1833.00根據(jù)白沙縣統(tǒng)計局提供的19972005年農(nóng)作物復種指數(shù)的變化趨勢，結合相關部門提供的資料，確定白沙縣2010年、2020年糧食作物復種指數(shù)分別為245%和255%，油料復種指數(shù)分別為150%和165%，瓜菜復種指數(shù)分別為140%和160%。6. 耕地需求量預測根據(jù)以上數(shù)據(jù)，采用以下公式測算白沙縣耕地需求量，計算結果發(fā)分別為2010年耕地需求量為24024.59公頃，2020年為24002.89公頃。S=（ D1 * b1）/（f1 * n1）+ D2/f2+ D3/（f3 * n3）+ D4/（f4 * n4）式中：S耕地需求量，D1糧食需求量，b1糧食自給率，f1糧食播面單產(chǎn)n1糧食復種指數(shù)， D2甘蔗需求量， f2甘蔗播面單產(chǎn)，D1油料需求量， f3油料播面單產(chǎn)，n3油料復種指數(shù)，D4瓜菜需求量， f4瓜菜播面單產(chǎn)，n4瓜菜復種指數(shù)。7. 耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積根據(jù)省下達指標與耕地需求量預測結果比較，省下達的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積能夠保證規(guī)劃期間白沙縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，而耕地保護是當前土地管理工作的重中之重，因此，確定2010年、2020年全縣耕地保有量分別為24354.87公頃、24321.77公頃，規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護面積為18468.30公頃。（二）園地需求量預測1.木本園地需求量預測為了進一步突出白沙縣資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，滿足生態(tài)環(huán)境建設的需要，2010、2020年全縣木本園地需求量分別不低于27242.55公頃和27877.53公頃。2.草本園地需求量預測為了進一步突出白沙縣資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快建設具有特色的熱帶高效農(nóng)業(yè)基地，滿足生態(tài)環(huán)境建設的需要，2010、2020年全縣草本園地需求量分別不低于9739.68公頃和11205.12公頃。（三）林地需求量預測根據(jù)白沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，為了保障白沙縣生態(tài)環(huán)境建設，白沙縣森林覆蓋率規(guī)劃到2010年并長期保持在75%，包括生態(tài)公益林、紙漿林、防護林、橡膠地及木本水果園地等。白沙縣規(guī)劃年2010年林地需求量為130046.13公頃，2020年為林地需求量130831.89公頃。三建設用地需求預測（一）基于人口和經(jīng)濟的建設用地規(guī)模預測1.人均指標法人口在很大程度上決定著區(qū)域人地關系的特點。首先，人口數(shù)量的變化是土地利用變化的直接驅(qū)動力，人口規(guī)模的膨脹產(chǎn)生新的土地需求。其次，人口質(zhì)量決定著土地消費觀念，進而影響用地方式。從經(jīng)濟學的角度分析，人作為消費者有一定的消費偏好，而消費者對土地所提供的產(chǎn)品和服務的偏好將對土地供求關系產(chǎn)生重要影響。隨著人口質(zhì)量（素質(zhì)）的提高與對資源、環(huán)境等相關問題的關注，人口對土地的消費偏好將愈來愈趨向于土地的可持續(xù)利用。白沙縣建設用地由1996年的5789.97公頃增加到2005年的5914.71公頃，凈增加124.73公頃；人口由1996年的16.79萬人增加到2005年的18.57萬人，凈增加1.78萬人；建設用地和人口變化之間呈明顯的正相關關系。人均建設用地從1996年的344.87平方米/人，降低到2005年的318.46平方米/人。根據(jù)現(xiàn)狀用地水平，按人均計算各類用地規(guī)模如下：表4-7 基于人均指標法的白沙縣建設用地需求預測表200520102020人口（萬人）18.5720.6826.58人均建設用地（平方米）318.46318.46318.46建設用地（公頃）合計5914.716265.996920.23新增0.00351.291005.53人均城鄉(xiāng)建設用地（平方米）150.58150.00150.00城鄉(xiāng)建設用地（公頃）合計2796.672951.393259.55新增0.00154.72462.88人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米）76.3876.3876.38城鎮(zhèn)工礦用地（公頃）合計1418.571502.851659.76新增0.0084.28241.192.社會經(jīng)濟發(fā)展相關分析預測法城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展主要反映為經(jīng)濟產(chǎn)出、投資發(fā)展、城市建設等方面。在不同的歷史時期和不同生產(chǎn)力水平下，城市擴展形式、速度與表現(xiàn)出的特征不同。城市規(guī)模的發(fā)展促進集聚生產(chǎn)力的形成；當經(jīng)濟發(fā)展加速、生產(chǎn)力水平提高時，社會收入水平提高、產(chǎn)業(yè)部門增多、城市建設投資增加，將促使城市空間加速擴展，促使土地利用的變化。城市現(xiàn)有的土地利用格局從某種角度來說就是城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)物。城市的用地規(guī)模是與城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會經(jīng)濟活動的規(guī)模、特點相適應的。因此，城市用地增加的規(guī)模和速度與城市的經(jīng)濟總量和投資力度等因素密切相關。這里選取具有代表性的指標來分析建設用地變化的社會經(jīng)濟驅(qū)動機制。選取以下指標作為狀態(tài)變量：建設用地總面積（Y）；選取以下指標作為自變量：生產(chǎn)總值(X1)、固定資產(chǎn)投入(X2)、地方財政收入 (X3)、工業(yè)總產(chǎn)值(X4)、人均生產(chǎn)總值(X5)。運用SPSS11.0統(tǒng)計軟件進行土地利用/覆蓋變化與所選社會經(jīng)濟因子之間的相關系數(shù)計算，白沙縣建設用地與國民經(jīng)濟主要指標相關系數(shù)詳見表4-8。表4-8 白沙縣建設用地與國民經(jīng)濟主要指標相關系數(shù)分析表生產(chǎn)總值固定資產(chǎn)投資地方財政收入工業(yè)總產(chǎn)值人均生產(chǎn)總值建設用地總面積生產(chǎn)總值0.00固定資產(chǎn)投資0.2340.00地方財政收入0.6550.7690.00工業(yè)總產(chǎn)值0.2270.3830.5340.00人均生產(chǎn)總值0.0850.2690.5830.1630.00建設用地總面積1.0481.2210.6020.8710.9670.00根據(jù)以上分析結果可以看出，白沙縣建設用地變化與生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、人均生產(chǎn)總值三個國民經(jīng)濟主要指標相關性較為密切，由于固定資產(chǎn)投資的未來年際變化不好把握，政府只給了階段性目標，在這里用工業(yè)總產(chǎn)值代替固定資產(chǎn)投資，運用SPSS11.0統(tǒng)計軟件對生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值三個因子進行回歸分析，得到建設用地與生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值之間回歸方程如下：Y=6075.787 + 0.03047X1 0.012X4 0.567X5按同樣的方法可得到白沙縣城鄉(xiāng)建設用地與生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值之間回歸方程如下：Y=2743.775 + 0.001592X1 + 0.007703X4 0.0344X5按同樣的方法可得到白沙縣城鎮(zhèn)工礦用地與生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、人均生產(chǎn)總值之間回歸方程如下：Y= 1365.717 + 0.001608X1 + 0.007665X4 0.00346X5在2005年白沙縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)國民經(jīng)濟十一五發(fā)展規(guī)劃制定的發(fā)展速度，可以預測到2010年和2020年白沙縣的經(jīng)濟發(fā)展水平如下：表4-9 白沙縣未來經(jīng)濟發(fā)展水平預測2005年年增長率(%)2010年2020年生產(chǎn)總值（萬元）1086619.83173651443495全社會固定資產(chǎn)投資額（萬元）27961-140000280000地方財政收入（萬元）311012.26554417625工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）104253.441234617314人均生產(chǎn)總值（元）58643.87709010364把表4-10中白沙縣2010和2020年經(jīng)濟發(fā)展預測指標帶入上式可得到2010年和2020年白沙縣建設用地需求分別為7280.38公頃和13501.19公頃；城鄉(xiāng)建設用地需求分別為2819.04公頃和3229.06公頃；城鎮(zhèn)工礦用地需求分別為1442.13公頃和1850.36公頃。（3）數(shù)學模型預測法灰色模型是以灰色模塊概念為基礎的?；疑到y(tǒng)認為一切隨機量都是在一定范圍內(nèi)、一定時段上變化的灰色量及灰色過程。以1996-2005年數(shù)據(jù)建立GM(1,1)模型，根據(jù)GM(1,1)預測模型可得到2010年和2020年白沙縣建設用地需求分別為6152.21公頃和7387.44公頃。根據(jù)同樣的方法可測算出2010年和2020年白沙縣城鄉(xiāng)建設用地需求分別為2856.09公頃和2927.93公頃。2010年和2020年白沙縣城鎮(zhèn)工礦用地需求分別為1426.79公頃和1457.17公頃。根據(jù)以上模型得出的結果，取上述三種預測結果的平均值為最終結果，則可得規(guī)劃期間白沙縣建設用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模和城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模如下：表4-10 白沙縣建設用地規(guī)模需求預測表 200520102020建設用地（公頃）合計5914.716566.199269.62新增0651.493354.92城鄉(xiāng)建設用地（公頃）合計2796.672875.513138.85新增078.84342.18城鎮(zhèn)工礦用地（公頃）合計1418.571457.261657.43新增038.69238.86（二）建設用地需求量分解預測方案1.建制鎮(zhèn)用地規(guī)模預測全縣城鎮(zhèn)建設用地需求預測主要采用定額指標預測方法。2005年白沙縣城鎮(zhèn)建設用地面積為539.12公頃，參照城市總體規(guī)劃確定的2005年白沙縣城鎮(zhèn)化水平，有24%的人口居住在城鎮(zhèn)，人均城鎮(zhèn)建設用地面積為120.98平方米/人。按國家頒布的城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準， 以120平方米/人用地標準計算白沙縣城鎮(zhèn)建設用地需求量：至2010年，全縣城鎮(zhèn)人口66162人，城鎮(zhèn)建設用地719.52公頃。至2020年，全縣城鎮(zhèn)人口131077人，城鎮(zhèn)建設用地1572.92公頃。表4-11 白沙縣城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模預測 單位：公頃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模新增面積2005539.252010719.52180.4020201572.921033.802.農(nóng)村居民點用地規(guī)模預測2005年白沙縣農(nóng)村居民點用地面積為1378.10公頃，有141153人居住在農(nóng)村，人均農(nóng)村居民點用地面積為97.63平方米/人。根據(jù)國家頒布的村鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設用指標標準，按照要縮減農(nóng)村居民點用地規(guī)模的原則，2010年以95平方米/人用地標準計算白沙縣農(nóng)村居民點用地需求量，2020年以90平方米/人用地標準計算白沙縣農(nóng)村居民點用地需求量：至2010年，全縣農(nóng)村人口加“兩棲人口”142321人，農(nóng)村居民點用地1352.05公頃；至2020年，全縣農(nóng)村人口加“兩棲人口”142558人，農(nóng)村居民點用地1283.02公頃。表4-12 白沙縣農(nóng)村居民點用地規(guī)模預測表 單位：公頃農(nóng)村居民點用地規(guī)模新增（減）面積20051378.1020101352.05-26.0520201283.02-95.083.工礦用地規(guī)模預測根據(jù)有關部門資料，確定規(guī)劃期間白沙縣工礦用地需求預測結果如下：表4-13 白沙縣工礦用地規(guī)模預測表 單位：公頃200520102020新增面積-25.5440.344.交通建設用地需求預測“十一五”期間白沙縣經(jīng)濟步入快速發(fā)展期，對交通、能源、水利等設施作為經(jīng)濟發(fā)展基礎條件，必須得到優(yōu)先建設才能帶來經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。根據(jù)白沙縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2020年，使農(nóng)村公路的發(fā)展水平能夠適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村公路總里程有較大的發(fā)展，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡化，所有縣道達到三級以上公路標準，鄉(xiāng)村道路達到四級以上標準，所有自然村通等級公路，形成等級結構配置合理、橋涵和交通附屬設施完善的公路網(wǎng)。到2020年實現(xiàn)通車里程972.1公里，根據(jù)省下達給白沙縣的交通用地指標，規(guī)劃期末交通建設用地為520.07公頃，比2005年新增119.65公頃。規(guī)劃期間，交通建設項目如下： 表4-14 白沙縣新增交通建設項目用地表 單位：公頃序號項目名稱面積（公頃）1牙叉至邦溪公路擴建8.002牙叉至什運公路擴建7.943橋涵建設9.064道路通暢工程79.525農(nóng)村公路工程15.006西環(huán)鐵路擴能改造2.00合計121.525.水利設施建設用地需求預測白沙縣現(xiàn)有的有效蓄水量和飲水量遠遠滿足不了經(jīng)濟發(fā)展所需要水量，水利成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，水利設施的規(guī)劃建設是白沙縣“十一五”期間和今后經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)白沙縣水利扶貧規(guī)劃，“十一五”期間及以后的水利建設重點是：病險水庫的除險加固、農(nóng)村飲水、縣城區(qū)域的供水地面凈化池及供水管網(wǎng)的配套、農(nóng)業(yè)排灌設施、小水電站及農(nóng)網(wǎng)建設。6.其他設施用地需求預測根據(jù)白沙縣“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及旅游發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃期間白沙縣將重點建設一些旅游項目及其它需要獨立選址的項目，共需新增建設用地約433.23公頃。表4-15 白沙縣主要旅游項目表序號項目名稱性質(zhì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積（公頃）1紅坎自然保護區(qū)旅游觀光項目新建元門鄉(xiāng)33.332江排風景區(qū)旅游開發(fā)項目新建細水鄉(xiāng)13.333隕石坑旅游開發(fā)項目新建牙叉鎮(zhèn)20.005九架嶺新建打安鎮(zhèn)26.666霸王嶺新建青松鄉(xiāng)13.337仙婆嶺新建牙叉鎮(zhèn)13.338方亮民族公園新建牙叉鎮(zhèn)20.009農(nóng)業(yè)旅游觀光項目新建邦溪鎮(zhèn)5.4710白沙生態(tài)旅游項目新建牙叉鎮(zhèn)114.4511白沙旅游體育休閑新建邦溪鎮(zhèn)、細水鄉(xiāng)、七坊鎮(zhèn)133.3312白沙溫泉旅游新建邦溪鎮(zhèn)、七坊鎮(zhèn)40.00合計433.23（三）結果匯總根據(jù)國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200528號）文和關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知（國辦發(fā)200532號）文，堅持“建設用地外延擴張與內(nèi)涵挖潛相結合”和“城鎮(zhèn)用地擴張與農(nóng)村居民點縮減相掛鉤”的原則，通過對白沙縣城鄉(xiāng)建設用地的預測和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點用地的布局分析，充分考慮白沙縣社會經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的需求及建設用地利用現(xiàn)狀，綜合確定規(guī)劃期間白沙縣建設用地規(guī)模結構見下（表4-19）表4-16 白沙縣未來建設用地預測結果 單位：公頃200520102020建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)工礦用地合計1418.5717532053新增面積-334.4354