安全生產(chǎn)相關(guān)法律.doc

21行政處罰的概念第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法大綱要求：第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法一、了解行政處罰的原則；二、掌握行政相對人的權(quán)利；三、掌握行政處罰的種類和設(shè)定；四、了解行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)；五、了解行政處罰的管轄和適用；六、熟悉行政處罰的相關(guān)程序。本章大綱變化情況“中華人民共和國行政處罰法內(nèi)容要求與05大綱相同。本講要點(diǎn)：1、 行政處罰概念2、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用3、行政處罰決定、程序和執(zhí)行內(nèi)容講解：第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法1996年3月17日，第八屆人大四次會議通過中華人民共和國行政處罰法(以下簡稱行政處罰法)。行政處罰法的立法目的是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。一、行政處罰的概念(一)行政處罰的含義行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實(shí)施處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。行政處罰是對犯有比較輕微違法行為尚不夠刑事處分者實(shí)施的行政制裁。行政處罰的目的，是為了維護(hù)社會治安和社會秩序，保障國家的安全和公民的權(quán)利。(二)行政處罰的特征1行政處罰由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)主要是國家行政機(jī)關(guān)；經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織也可以實(shí)施行政處罰。2行政處罰的對象是違法的行政相對人行政相對人是指行政管理的對象，亦稱行政管理相對人。在實(shí)施行政處罰時(shí)的行政相對人，是指違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章并應(yīng)受行政制裁的人。依照行政處罰法的規(guī)定，行政相對人包括公民、法人或者其他組織。3行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰法規(guī)定，公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。4行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P法要求行政機(jī)關(guān)必須依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤７梢?guī)定實(shí)施行政處罰的程序主要有簡易程序、一般程序和聽證程序。(三)行政處罰的原則行政處罰法規(guī)定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。行政相對人的權(quán)利二、行政相對人的權(quán)利為了保證行政處罰活動(dòng)的合法、適當(dāng)，規(guī)范行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，防止行政違法和濫施行政處罰權(quán)，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利，行政處罰法賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。1陳述權(quán)當(dāng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對行政相對人實(shí)施行政處罰時(shí)，行政相對人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的事實(shí)、情節(jié)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知并保證行政相對人行使陳述權(quán)，不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對人行使陳述權(quán)。2申辯權(quán)行政相對人對行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)給予的行政處罰的違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)提取、適用法律和行政處罰種類、幅度持有異議的，有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)予以調(diào)查核實(shí)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政相對人申辯的事實(shí)、證據(jù)和理由予以調(diào)查核實(shí)，依法作出給予或者不予行政處罰的決定。3復(fù)議權(quán)在行政處罰實(shí)施過程中難免會出現(xiàn)一些行政違法行為，為了保證行政處罰的正確實(shí)施，糾正行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，必須給予行政相對人法律救濟(jì)的權(quán)利和途徑。為此，國家制定了行政復(fù)議法，賦予行政相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定。為了保障行政相對人的復(fù)議權(quán)，行政處罰法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議。4訴訟權(quán)作出行政處罰具體行政行為，其行政機(jī)關(guān)或其上一級行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定后，行政相對人不服的，仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)利。中華人民共和國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟既可以由行政相對人直接向人民法院提起，也可以經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起。但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。因此，行政處罰法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權(quán)依法提起行政訴訟。5索賠權(quán)一些行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政處罰，侵犯了行政相對人合法權(quán)益，造成其人身損害和經(jīng)濟(jì)損失。依照中華人民共和國國家賠償法的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。該法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)侵犯受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償。行政處罰法第六條第二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求?！彼?、三、行政處罰的種類和設(shè)定(一)行政處罰的種類現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章針對不同違反行政管理的行為，設(shè)定了多種行政處罰。為了規(guī)范行政處罰，行政處罰法對最常見的、施行最多的主要行政處罰的種類作了概括性的規(guī)定，主要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種，還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。(二)行政處罰的設(shè)定行政處罰是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要手段。針對有些行政機(jī)關(guān)亂設(shè)行政處罰的情況，行政處罰法對行政處罰的設(shè)定形式和權(quán)限作出了嚴(yán)格而明確的規(guī)定。1法律設(shè)定法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。2行政法規(guī)設(shè)定行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。22地方性法規(guī)設(shè)定3地方性法規(guī)設(shè)定地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。4部門規(guī)章設(shè)定國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰。行政處罰法授權(quán)國務(wù)院規(guī)定罰款的限額，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照上述規(guī)定，設(shè)定行政處罰。5地方政府規(guī)章設(shè)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章，可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。6其他規(guī)范性文件不得設(shè)定為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象，行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)行政處罰的主體主要是法定的行政機(jī)關(guān)，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。鑒于行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的設(shè)置和層級有所不同，有時(shí)需要授權(quán)或者委托某些社會組織實(shí)施行政處罰。所以，有必要通過法律規(guī)定行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)。行政處罰法對此作出了4個(gè)方面的規(guī)定。1法定的行政機(jī)關(guān)行政處罰的主要實(shí)施機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)、和規(guī)章授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。但目前我國正處于行政管理體制深化改革時(shí)期，行政機(jī)關(guān)的設(shè)置及其職責(zé)不斷地調(diào)整變化。為了保證行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，適應(yīng)行政管理活動(dòng)的需要，必須對行政處罰機(jī)關(guān)的變化以及行政處罰權(quán)的改變作出明確的法律規(guī)定，以免引起行政執(zhí)法主體的缺失或者混亂。鑒于此，行政處罰法專門對此做出了規(guī)定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。據(jù)此，國務(wù)院和省級人民政府有權(quán)根據(jù)需要，調(diào)整和改變法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)。如國家對礦山安全法、職業(yè)病防治法中規(guī)定的原行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)就作了改變，這是有法律依據(jù)的。2法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政處罰法規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。這是由法律、法規(guī)直接授權(quán)的非行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體。這類行政執(zhí)法主體有權(quán)以自己的名義，按照法定授權(quán)和法定程序，獨(dú)立實(shí)施行政處罰并對行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。3行政機(jī)關(guān)依法委托的組織為了補(bǔ)充行政處罰實(shí)施力量的不足，加強(qiáng)行政處罰的力度，法律允許依法委托具備法定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政處罰法第十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的組織在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。4受委托組織的條件行政處罰法第十九條規(guī)定，受委托組織必須符合下列條件：(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；(3)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)行政處罰的管轄和適用五、行政處罰的管轄和適用(一)一般管轄行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。一般管轄就是人們常說的屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，這樣便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。我國絕大多數(shù)行政處罰適用一般管轄。(二)指定管轄對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。如果違法行為發(fā)生地的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都認(rèn)為應(yīng)由自己實(shí)施行政處罰的，只能由其上一級行政機(jī)關(guān)確定由哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)管轄。如某礦山地處甲乙兩縣交界處，礦山發(fā)生冒頂事故，甲乙兩縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局都要實(shí)施行政處罰，爭執(zhí)不下。按照指定管轄的規(guī)定，只能報(bào)請兩縣所在的丙市人民政府指定其中一個(gè)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施行政處罰。(三)移送管轄違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。移送管轄是解決相關(guān)國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)的職責(zé)分工和相互配合的重要方式。在行政機(jī)關(guān)查處違反行政管理秩序的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，除依法實(shí)施行政處罰之外，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送具有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)不得“以罰代刑”。(四)行政處罰的適用為了準(zhǔn)確地實(shí)施行政處罰，行政處罰法對一些常見問題如何適用法律專門作出了規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須遵守。1一事不再罰對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。行政處罰實(shí)施中對同一個(gè)違法行為，一個(gè)或者多個(gè)行政機(jī)關(guān)多次處以罰款的行政處罰，既不符合法理，又會出現(xiàn)重復(fù)處罰即“一事二罰”的問題。為了規(guī)范行政處罰，防止濫施行政處罰權(quán)，依照法律規(guī)定，一個(gè)行政機(jī)關(guān)不得對同一個(gè)違法行為多次罰款；其他行政機(jī)關(guān)不得對已經(jīng)實(shí)施罰款的同一個(gè)違法行為再次罰款。2未成年人的適用未成年人處于發(fā)育期，生理和心理尚未成熟，不能獨(dú)立地控制、辨別自己的行為的合法性，可能會實(shí)施違反行政管理秩序的違法行為。針對未成年人的特點(diǎn)，法律規(guī)定不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。3精神病人的適用精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。4從輕或者減輕處罰當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(1)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(2)受他人脅迫有違法行為的；(3)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(4)其他依法從輕或者減輕行政處罰的；(5)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。5處罰時(shí)效違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。六、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行一、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行(一)行政處罰的決定1決定行政處罰的原則公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。2處罰前的告知義務(wù)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3當(dāng)事人的權(quán)利當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。(二)行政處罰的程序1簡易程序簡易程序適用于當(dāng)場實(shí)施行政處罰的情形。法律規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。2一般程序除了當(dāng)場作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示合法證件。詢問或者檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。對違法行為調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)審查調(diào)查結(jié)果，酌情分別作出決定：(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；(3)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；(4)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。3聽證程序聽證程序是在對較重的行政處罰實(shí)施前適用的一種程序。依照行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求舉行聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證程序依照以下程序組織：(1)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；(2)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；(3)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；(4)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；(5)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托12人代理；(6)舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；(7)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依法作出決定。(三)行政處罰的執(zhí)行1如期履行行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2當(dāng)場收繳罰款依法作出當(dāng)場行政處罰決定并可以當(dāng)場收繳罰款的，有兩種情形：一是依法給予20元以下罰款的，二是不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。3事后收繳罰款作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)白收到行政處罰決定書15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以采取3項(xiàng)措施：一是到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3加處罰款。二是根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。三是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。小結(jié)：本講通過對行政處罰概念的了解，重點(diǎn)講述了行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用，以及行政處罰決定、程序和執(zhí)行。一、單選題: 1、 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的種類有（）種。A5種B. 6種C8種D9種 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：b 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：行政處罰法對最常見的、施行最多的主要行政處罰的種類作了概括性的規(guī)定，主要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種，還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。 - 2、 被處罰單位接到行政處罰文書后，如果要求聽證程序，需要在（）提出。A7天以內(nèi)B5天以內(nèi)C3天以內(nèi)D 2天以內(nèi) A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：c 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：聽證程序的提出是要求在3天以內(nèi)提出申請的。不是7天也不是5天。 - 3、 行政處罰的對象是實(shí)施了違法行為的自然人、法人或者其他組織。行政處分的對象則是( )。A生產(chǎn)經(jīng)營單位B。有關(guān)責(zé)任人員C政府有關(guān)部門D 安全管理機(jī)構(gòu) A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：b 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：行政處罰是對具體的自然人，或者是法人以及其它組織而言，但是行政處分就是對具體的責(zé)任人員來說的，是不能對單位和組織講行政處分的。 - 4、 行政處罰法賦予行政相對人（）項(xiàng)權(quán)利。A 5B 3C 6D 10 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：為了保證行政處罰活動(dòng)的合法、適當(dāng)，規(guī)范行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，防止行政違法和濫施行政處罰權(quán)，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利，行政處罰法賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。1陳述權(quán)2申辯權(quán)3復(fù)議權(quán)4訴訟權(quán) - 5、 行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定（）。A 有關(guān)安全生產(chǎn)方面的通知B 安全生產(chǎn)責(zé)任制度C 行政處罰D 安全生產(chǎn)操作規(guī)程 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：c 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象，行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。 - 6、 行政處罰法授權(quán)國務(wù)院規(guī)定罰款的限額，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為（）。A 10萬元以下B 2萬元以下C 5萬元以下D 3萬元以下 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：d 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：行政處罰法授權(quán)國務(wù)院規(guī)定罰款的限額，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照上述規(guī)定，設(shè)定行政處罰。 - 7、 地方性法規(guī)可設(shè)定除（）、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。A 責(zé)令限期整改B 限制人身自由C 警告D 罰款 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：b 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 - 8、 一般管轄就是人們常說的（），A 屬地管轄B指定管轄C移送管轄D行業(yè)管轄 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：一般管轄就是人們常說的屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，這樣便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。我國絕大多數(shù)行政處罰適用一般管轄。 - 9、 法律規(guī)定不滿（）周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；A16B18C22D14 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：d 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：法律規(guī)定不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。 - 10、 對公民處以（）、對法人或者其他組織處以（）罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。A50元以下，1000元以下B50元以下，10000元以下C20元以下，2000元以下D20元以下，1000元以下 A B C D 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a 本題分?jǐn)?shù)： 1.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 0 分 解析：對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 - 二、多選題: 11、 其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，其中的“重大傷亡事故”、“嚴(yán)重后果”是指（）。A 致人死亡3人以上或者致人重傷多人B 造成直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元以上的C 致人死亡1人以上或者致人重傷多人D 直接經(jīng)濟(jì)損失不足5萬元，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的。E 造成直接經(jīng)濟(jì)損失8萬元以上的 A B C D E 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a, b, d 本題分?jǐn)?shù)： 2.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 .00 分 解析：見企業(yè)職工傷亡事故分類。 - 12、 依照行政處罰法的規(guī)定，行政相對人包括（）。A 軍隊(duì)B 公民C 法人D 國外企業(yè)E 其他組織 A B C D E 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：b, c, e 本題分?jǐn)?shù)： 2.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 .00 分 解析：行政相對人是指行政管理的對象，亦稱行政管理相對人。在實(shí)施行政處罰時(shí)的行政相對人，是指違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章并應(yīng)受行政制裁的人。依照行政處罰法的規(guī)定，行政相對人包括公民、法人或者其他組織。 - 13、 行政處罰法規(guī)定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循（）的原則。A 公正B 公開C 公平D 信用E 屬地原則 A B C D E 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a, b 本題分?jǐn)?shù)： 2.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 .00 分 解析：即行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。 - 14、 行政處罰法賦予行政相對人的權(quán)利有（）。A . 陳述權(quán)B申辯權(quán)C復(fù)議權(quán)D訴訟權(quán)E索賠權(quán) A B C D E 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a, b, c, d, e 本題分?jǐn)?shù)： 2.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 .00 分 解析：為了保證行政處罰活動(dòng)的合法、適當(dāng)，規(guī)范行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，防止行政違法和濫施行政處罰權(quán)，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利，行政處罰法賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。1陳述權(quán)2申辯權(quán)3復(fù)議權(quán)4訴訟權(quán) - 15、 行政處罰的管轄包括（）。A 一般管轄B 強(qiáng)制管轄C 指定管轄D 移送管轄E 認(rèn)定管轄 A B C D E 你的答案： 標(biāo)準(zhǔn)答案：a, c, d 本題分?jǐn)?shù)： 2.00 分，你答題的情況為 錯(cuò)誤 所以你的得分為 .00 分 解析：(一)一般管轄(二)指定管轄(三)移送管轄 - 16、 當(dāng)事人有哪些情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰