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現(xiàn)代糧食物流體會隨著糧食市場化進程的不斷加快,糧食流通無論在物流的數(shù)量規(guī)模上,還是在物流的頻率上都較過去有很大的不同,就連過去我們一些內(nèi)地城市不可想象的跨國界糧食物流,也變?yōu)榱爽F(xiàn)實。以2005年為例,僅我市就接收了四萬伍千噸的進口小麥儲備任務,盡管我們工作準備充分,組織協(xié)調(diào)得力,但是由于沒有現(xiàn)代化的物流方式,在實施這批進口糧的運輸和裝卸過程中,遇到了非常大的困難和問題。就連一些沿海城市也因現(xiàn)代物流尚未形成,不可避免地出現(xiàn)了壓港、增大費用等諸如此類的問題。典型的例子是浙江省去年為充實地方儲備進口了2億斤小麥,因為沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的物流,港口沒有散卸散裝的自動化設備,只能用大斗抓到漏斗里,再裝進麻袋,然后過磅稱、縫包,結果2億斤小麥前后裝卸了近4個月。導致卸貨不及時,出現(xiàn)壓港的問題,為此還支付了巨額的滯港費。因此,隨著我國糧食流通體制改革不斷深化,糧食流通市場化程度逐步提高,發(fā)展糧食現(xiàn)代物流已經(jīng)成為大勢所趨,刻不容緩。竊以為:一、轉(zhuǎn)變觀念,努力推動傳統(tǒng)糧食流通業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變近年來,各地都在現(xiàn)代糧食物流建設方面做了一些探索和嘗試,但發(fā)展不平衡。原因是多方面的,有的地方是糧食主產(chǎn)區(qū),在確保本地糧食安全的基礎上,需要大批的糧食外運銷售;有的地方屬于銷售區(qū),本地產(chǎn)糧不足以自給,需要大批的調(diào)入和進口。無論哪種情況,都導致跨省、跨地區(qū)的糧食流通量明顯增大。這就要求糧食流通設施和流通能力必須跟上,但目前國內(nèi)糧食流通受到交通運輸?shù)葪l件的嚴重制約,特別是在糧食部門走向市場化的今天,單靠糧食部門自身的力量,而缺乏政府強有力的推動和扶持,簡直是不可能的。浙江省的“2億斤小麥卸了4個月”這樣的調(diào)糧尷尬,不僅讓浙江糧食部門感到困惑和無奈,也引發(fā)了全社會特別是各地糧食部門的思考和探索。近年來,經(jīng)過大力度、多梯次的改革,特別是實施糧食購銷市場化改革后,糧食流通體制改革總體上已經(jīng)基本到位,糧食流通已跨入市場經(jīng)濟新階段。但是,無庸諱言,就大的方面而言,糧食流通、加工等資源配置基本上還是計劃經(jīng)濟甚至是戰(zhàn)備時期的格局,糧庫布局較為分散、遠離鐵路和交通要道,糧食加工業(yè)普遍存在零散和規(guī)模較小、設備陳舊落后等問題,倉儲、加工、運輸、供應、市場等環(huán)節(jié)之間基本處于相互分割狀態(tài),缺乏有效的銜接和協(xié)調(diào),糧食流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高,物流不暢等問題仍是當前地方糧食部門普遍存在的。這種狀況顯然與糧食購銷市場化的要求還是有一定差距的,更不符合市場競爭的要求。所以,各級黨委和政府應從全局著眼,從糧食安全的戰(zhàn)略高度著手,統(tǒng)籌安排,重點突破,按照現(xiàn)代物流的要求加強規(guī)劃和資源整合,大力支持和扶持糧食部門,建立起高效率、低成本的糧食現(xiàn)代物流體系。根據(jù)國家糧食局的有關指示精神,筆者認為:現(xiàn)代物流建設是深化完善糧食流通體制改革面臨的一個重大命題。只有推動傳統(tǒng)糧食流通業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,建立起糧食行業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,從根本上提高糧食流通能力,才能更有效地保障糧食安全,同時也是搞糧改的一個重要目的。二、從戰(zhàn)略高度著眼,打造區(qū)域性糧食物流中心去年以來,我國將糧食流通基礎設施建設的工作重點及時轉(zhuǎn)移到推進糧食現(xiàn)代物流體系的建設上來。糧食流通基礎設施建設“十一五”規(guī)劃、糧油加工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、全國糧食現(xiàn)代物流建設規(guī)劃已經(jīng)編寫完畢,并從2006年開始啟動現(xiàn)代糧食物流試點項目,計劃在10年內(nèi)基本建成東北、黃淮海、長江中下游糧食流出和東南沿海糧食流入4個跨省糧食物流通道,完善重要糧食物流節(jié)點,實現(xiàn)跨省糧食物流的散裝、散卸、散存、散運和整個糧食物流各個不同環(huán)節(jié)的無縫化連接,降低糧食損耗,降低糧食流通成本,提高糧食流通效率。根據(jù)中央精神,目前,我國幾個糧食主要產(chǎn)銷地區(qū)都在結合當?shù)貙嶋H,已經(jīng)著手制定區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。河南省計劃在“十一五”末,將糧食現(xiàn)代物流散化量占總流通量的比重提高到50。我省也應發(fā)揮本地環(huán)境和機制優(yōu)勢,吸引多元投資主體參與物流項目建設,爭取在較短的時間內(nèi),初步建成為我國北方地區(qū)的重要糧食集散地和現(xiàn)代物流中心。建設和發(fā)展現(xiàn)代糧食物流,涉及面廣、頭緒眾多、工作量大,是一項復雜的系統(tǒng)工程。如何著手抓這項工作?先行者的經(jīng)驗給我們的啟示是:結合糧食流通的特點和現(xiàn)代物流的內(nèi)涵與功能要求,經(jīng)過充分論證,提出了以培育和發(fā)展區(qū)域性糧食物流中心為平臺和抓手,來發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的經(jīng)驗。根據(jù)上級的精神,結合自己的學習體驗,筆者認為區(qū)域性糧食物流中心的主要內(nèi)涵和功能特征概括起來是“四位一體”和“四散”?!八奈灰惑w”,就是把儲運、加工、批發(fā)配送和信息四者融合在一起。糧食物流中心要選址在交通要道,鐵、公、水三通和沿海地區(qū)的碼頭,地級市的周圍,把倉儲、運輸、加工、批發(fā)市場和信息中心連在一起,實行資源整合和重組,把各個流通環(huán)節(jié)有機結合起來,盡可能減少糧食流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。同時,在規(guī)劃的物流中心內(nèi)開辟糧食加工園區(qū),結合城市改造和擴建,把城區(qū)的糧油加工、食品加工等企業(yè)轉(zhuǎn)移進來,再結合批發(fā)市場配送和信息化建設?!八纳ⅰ保侵干⒀b、散運、散卸、散儲。發(fā)達國家的糧食物流已基本實現(xiàn)了“四散化”?!八纳ⅰ狈犀F(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢,是提高流通效率、減少物流消耗、降低糧食物流成本的必然要求。據(jù)測算,現(xiàn)在糧食裝卸費用是80元/噸左右,如果實施“四散”,成本將節(jié)約1/3。而且,“四散”目標的實現(xiàn),將擴大物流中心的輻射半徑,提高糧食流速和流量,這對保障當?shù)丶Z食安全無疑具有十分重要的意義。對政府來講,建設區(qū)域性糧食物流中心也是一舉多得。由于主要是對現(xiàn)有的物流資源進行整合,不會有太大的風險,能夠集約利用土地等資源,創(chuàng)造出更好的效益。而糧食食品、飼料等精深加工業(yè)發(fā)展了,搞得好,糧食物流中心將成為當?shù)亟?jīng)濟的一個新的增長點。隨著各個區(qū)域性糧食物流中心的建設和發(fā)展,將會逐步形成一個布局合理、功能互補、運轉(zhuǎn)流暢的糧食物流體系。三、走創(chuàng)新之路,建設具有現(xiàn)代特色的物流中心建設區(qū)域性糧食物流中心,運行體制是一個核心問題。搞得好還是不好,效益怎么樣,關鍵是體制和機制。發(fā)展糧食物流,不能再走由國家投資、包攬和部門所有的老路,必須在新體制、新機制下求發(fā)展。筆者理解,按照浙江的經(jīng)驗,應當把這種新體制、新機制概括為“兩個統(tǒng)一”和“兩個多元化”。“兩個統(tǒng)一”,就是整個物流中心必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。即為:全省糧食物流規(guī)劃由省糧食局聯(lián)合省發(fā)改委共同研究制定,并納入全省物流總體規(guī)劃。各個市的規(guī)劃,由各市政府有關部門來搞,但必須與省里的總體規(guī)劃相銜接,使省市形成良性互動。同時,物流中心建設由政府實行統(tǒng)一管理,具體是在征地政策、招商引資和物流中心管理等三個方面進行統(tǒng)一,防止政出多門,各行其是,提高辦事效率。如遇到發(fā)生糧食緊缺等特殊情況,政府就要對中心運作實行統(tǒng)一管理和調(diào)控,使之服從和服務于保障糧食安全的大局?!皟蓚€多元化”,即糧食物流項目建設必須堅持政府主導、市場運作,實行投資主體和經(jīng)營主體兩個多元化。投資主體多元化,就是引導和激勵多種經(jīng)濟主體投資興辦物流項目、參與中心建設,國內(nèi)、國外的,國有、民營的,誰來投資都可以。經(jīng)營主體多元化,就是擯棄部門所有和所有制限制,歡迎各類經(jīng)營主體入駐物流中心、參與經(jīng)營管理。實行“兩個統(tǒng)一”、“兩個多元化

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