2016-9-1下安全工作在于防遇事莫要慌.ppt

安全工作在于防遇到事情莫要慌 長(zhǎng)興縣電信幼兒園 安全工作重在預(yù)防 時(shí)時(shí)預(yù)防處處預(yù)防事事預(yù)防觀念預(yù)防 生命不保何談教育 李嵐清 幼兒園在幼兒傷害事故中的責(zé)任承擔(dān) 一 幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學(xué)活動(dòng)中受到傷害或者傷害了他人 幼兒園如何承擔(dān)法律責(zé)任 主要取決于對(duì)幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定 當(dāng)前在學(xué)術(shù)界的討論中 就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點(diǎn) 一種認(rèn)為幼兒在園期間 幼兒園承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)責(zé)任 這種觀點(diǎn)認(rèn)為 父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人 但幼兒在園學(xué)習(xí) 生活 實(shí)際上處于幼兒園的管理控制之下 父母對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園 幼兒園事實(shí)上已成為在園幼兒的監(jiān)護(hù)人 一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人 幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為 依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定 幼兒園對(duì)在園幼兒承擔(dān)的是教育 管理 保護(hù)的責(zé)任 這種觀點(diǎn)認(rèn)為 幼兒園作為專門的教育機(jī)構(gòu) 對(duì)幼兒負(fù)有教育 管理的責(zé)任 在組織活動(dòng)中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責(zé)任 幼兒園對(duì)幼兒的職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé) 我們認(rèn)為 第一種觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù) 從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來(lái)看 幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人 因此 幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系 中華人民共和國(guó)民法通則 以下簡(jiǎn)稱 民法通則 第16條規(guī)定 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人 父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除 一般情況下 幼兒園是不可能具備這個(gè)條件的 因此認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說(shuō)法 在法律上是沒(méi)有依據(jù)的 我國(guó)教育類的法律法規(guī) 如 教育法 義務(wù)教育法 未成年人保護(hù)法 及 幼兒園管理?xiàng)l例 都明確規(guī)定 在教育教學(xué)活動(dòng)期間 幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育 通過(guò)約束指導(dǎo)進(jìn)行管理 保障其他健康成長(zhǎng)的職責(zé) 這說(shuō)明幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)方面的責(zé)任 一是教育責(zé)任 二是管理責(zé)任 三是保護(hù)責(zé)任 綜上所述 我們認(rèn)為 幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動(dòng)而形成的教育關(guān)系 二 幼兒園對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的原則 我們所說(shuō)的幼兒傷害事故 主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故 民法通則 第106條規(guī)定 公民 法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的 集體的財(cái)產(chǎn) 侵害他人的財(cái)產(chǎn) 人身的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任 沒(méi)有過(guò)錯(cuò) 但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任 按照民法理論的一般理解 過(guò)錯(cuò)是指侵權(quán)行為人對(duì)其行為造成他人損害的一種故意和過(guò)失的心理狀態(tài) 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人的過(guò)錯(cuò)為歸責(zé)依據(jù) 其前提是對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)行為負(fù)責(zé) 最高人民法院 關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見 試行 以下簡(jiǎn)稱 意見 第160條規(guī)定 在幼兒園 學(xué)校生活 學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力的人 受到傷害或者給他人造成損害 單位有過(guò)錯(cuò)的 可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償 據(jù)此 幼兒園在幼兒傷害事故中適用過(guò)錯(cuò)原則和過(guò)錯(cuò)推定原則 即 幼兒園有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)法律責(zé)任 幼兒園對(duì)事故是否承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過(guò)錯(cuò)而定 此外 民法通則 第132條規(guī)定 當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的 可以根據(jù)實(shí)際情況 由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任 如果幼兒在幼兒園依法組織的活動(dòng)中受到傷害 而幼兒園 幼兒等各方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò) 應(yīng)適用公平責(zé)任原則 即幼兒園 家長(zhǎng)及當(dāng)事人各方等可以視情況分擔(dān)責(zé)任 對(duì)于無(wú)過(guò)錯(cuò)造成的在園幼兒傷害事故 幼兒園從道義上給予受害人一定的補(bǔ)償 這是公平責(zé)任原則的具體體現(xiàn) 三 幼兒園對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的條件基于過(guò)錯(cuò)原則是幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的基本原則 那么 以幼兒傷害事故中 幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的重要前提則是 幼兒園或教師基于過(guò)錯(cuò)而實(shí)施的行為侵害了幼兒的人身權(quán) 但如何認(rèn)定過(guò)錯(cuò) 是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題 辦法 第9條明確規(guī)定 由下列情形之一造成學(xué)生傷害事故 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 1 學(xué)校的校舍 場(chǎng)地 其他公共設(shè)施 以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的道具 教育教學(xué)和生活設(shè)施 設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 或者有明顯不安全因素的 2 學(xué)校的安全保衛(wèi) 消防 設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏 或者管理混亂 存在重大安全隱患 而未及時(shí)采取措施的 3 學(xué)校向?qū)W生提供的藥品 食品 飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 要求的 4 學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng) 未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育 并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的 5 學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病 但未采取必要措施的 6 學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定 組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng) 體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的 7 學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病 不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng) 學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道 但未予以必要的注意的 8 學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害 學(xué)校發(fā)現(xiàn) 但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施 導(dǎo)致不良后果加重的 9 學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生 或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求 操作規(guī)程 職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的 10 學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織 管理未成年學(xué)習(xí)的職責(zé)期間 發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性 但未進(jìn)行必要的管理 告誡或者制止的 11 對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息 學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者街道 但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人 導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的 12 學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的 我們認(rèn)為 在上述12種情況下 幼兒園存在過(guò)錯(cuò) 因此應(yīng)該對(duì)幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任 四 幼兒園承擔(dān)幼兒傷害事故法律責(zé)任的形式 在幼兒傷害事故中 幼兒園及相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任的形式主要有三種 民事法律責(zé)任 行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任 幼兒傷害事故就其責(zé)任性質(zhì)而言 主要是侵權(quán)民事責(zé)任 就幼兒傷害事故的責(zé)任形式來(lái)講 主要是賠償損失 人身傷害賠償?shù)姆秶饕ㄡt(yī)療費(fèi) 護(hù)理費(fèi) 營(yíng)養(yǎng)費(fèi) 交通費(fèi) 殘疾者用具費(fèi)等 其中醫(yī)療費(fèi)一般以治療醫(yī)院出具的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑證 主要包括掛號(hào)費(fèi) 檢查費(fèi) 治療費(fèi) 藥費(fèi) 住院費(fèi)等 護(hù)理費(fèi)主要指受害人住院期間的陪護(hù)費(fèi)用及其出院后生活不能自理需專人陪護(hù)的費(fèi)用 與此同時(shí) 對(duì)幼兒傷害事故的有關(guān)責(zé)任人員 必要時(shí)還要進(jìn)行刑事制裁 教育法 第73條規(guī)定 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn) 而不采取措施 造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法追究刑 根據(jù)我國(guó)刑法關(guān)于單位犯罪的有關(guān)規(guī)定 對(duì)幼兒園犯罪實(shí)行兩罰制度 即對(duì)單位判處罰金 并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰 中華人民共和國(guó)教師法 規(guī)定 如果教師體罰學(xué)生 經(jīng)教育不改或品行不良 侮辱學(xué)生 影響惡劣的 由所在學(xué)校 其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘 情節(jié)嚴(yán)重 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 學(xué)校校園意外傷害事故應(yīng)急處理流程圖 善后處理 保險(xiǎn)理賠 醫(yī)院救治 校長(zhǎng) 書記 值日領(lǐng)導(dǎo) 首遇責(zé)任人 事故發(fā)生 信息報(bào)送 視情況而定 安全教育管理科 教育局蹲點(diǎn)干部 直接護(hù)送 緊急情況 學(xué)生監(jiān)護(hù)人 班主任 120 次緊急情況 現(xiàn)場(chǎng)緊急救治或看護(hù) 非緊急情況 當(dāng)今社會(huì) 既是 以人為本 的和諧社會(huì) 又是人們法制觀念和法律意識(shí)逐漸加強(qiáng)的法制社會(huì) 法制意識(shí)增強(qiáng) 心里有底明白了自己的職責(zé)所在 也深感肩上的擔(dān)子的沉重 孩子們像一朵朵稚嫩的小花苗兒 但每一顆都有與眾不同的可人之處 因此便更需要我們用不同的方法用愛(ài)心去澆灌 呵護(hù) 幼兒安全事故1 傷人的鉛筆 案情回放 小明和小麗是好朋友 小麗從家里帶來(lái)一只漂亮的鉛筆 小明想看看 小明不給 在搶的過(guò)程中鉛筆戳進(jìn)小明的眼睛 小明哇哇大哭 老師急忙送醫(yī)院 醫(yī)生說(shuō) 戳的太深 小明的左眼以后看不見了 安全提示 除了刀以外不能碰 生活當(dāng)中筷子 女孩子的發(fā)髻等 一定要記住不能爭(zhēng)搶 不能拿東西奔跑等 愿我們的孩子 平安健康快樂(lè)成長(zhǎng) 工作要求 一要認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全工作的重要性 一 認(rèn)識(shí)到位 確保安全底線 二要認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全工作的艱巨性 一要狠抓學(xué)校安全常規(guī)管理 二 措施到位 確保萬(wàn)無(wú)一失 二要狠抓學(xué)校安全宣傳教育 三要狠抓學(xué)校安全隱患排查整治 一要建立健全全方位安全責(zé)任制 三 責(zé)任到位 確保人盡其職 二要建立健全安全責(zé)任追究制 三要建立健全安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制 四要建立健全學(xué)校安全監(jiān)督檢查機(jī)制和群策群治機(jī)制 一清 即清除過(guò)期 變質(zhì) 霉?fàn)€的主副食原料及各類調(diào)味品 食品添加劑和三無(wú)食品 二掃 即對(duì)食堂內(nèi)外環(huán)境開展一次徹底的大掃除 包括墻面 墻角 頂棚 陰溝 油煙機(jī) 各類灶具 櫥柜 餐具 炊具等 堅(jiān)決杜絕蟑螂 蒼蠅橫行的現(xiàn)象出現(xiàn) 三查 即檢查食堂從業(yè)人員是否全部持有有效期內(nèi)的健康證 檢查餐飲服務(wù)許可證是否過(guò)期及法人是否及時(shí)變更 檢查各類定點(diǎn)采購(gòu)合同是否在有效期內(nèi) 四育 即在開學(xué)前要組織全體食堂從業(yè)人員開展食品安全知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 切實(shí)提高從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識(shí)和崗位履職能力 一要聯(lián)合公安部門對(duì)校園入侵報(bào)警裝置 含保安室和學(xué)生宿舍值班室 進(jìn)行一次檢測(cè) 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)整改 二要對(duì)視頻監(jiān)控裝置和電子巡查系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查 發(fā)現(xiàn)損毀立即修復(fù) 未達(dá)到全覆蓋的要及時(shí)完善補(bǔ)充 三要對(duì)各類安保器械開展一次檢查 發(fā)現(xiàn)缺損立即補(bǔ)齊 尤其是辣椒水 防止過(guò)期或空瓶 四要檢查學(xué)校保安人員持證及年齡問(wèn)題 對(duì)于到齡保安必須要求保安公司立即更換 無(wú)證保安要聯(lián)系保安公司抓緊時(shí)間培訓(xùn) 確保全縣所有保安都能持證上崗 五要加強(qiáng)對(duì)保安的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn) 要嚴(yán)格落實(shí)校外人員來(lái)訪 五環(huán)節(jié) 要會(huì)熟練使用各類安保器械 會(huì)熟練操作視頻監(jiān)控 一是要立即對(duì)全校電氣線路及用電設(shè)備進(jìn)行全面檢查 維修 對(duì)食堂油煙道進(jìn)行一次全面徹底的清洗 二是對(duì)配電房 學(xué)生宿舍 微機(jī)房 室外變配電箱等要著重檢查 學(xué)生宿舍區(qū)嚴(yán)禁使用明火 宿管人員 包括教職工宿舍與學(xué)生在同一幢樓內(nèi)的 一律不得在宿舍區(qū)使用明火和大功率電器 三是要對(duì)所有消防器材 設(shè)施 包括水帶 水槍 滅火器 室內(nèi)外消火栓 感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器 自動(dòng)滅火系統(tǒng)等 進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)保養(yǎng) 及時(shí)更換或修復(fù)損壞 失效的器材 每個(gè)滅火器 室內(nèi)消火栓上均須掛檢查標(biāo)簽 并及時(shí)做好記錄 對(duì)水帶不按規(guī)定折疊和用繩子捆住的 必須全部整改到位 一是建立健全飲用水管理制度 配備持證專兼職管理人員 定期更換水處理材料和消毒裝置 開學(xué)前一周對(duì)飲用水設(shè)備及管路進(jìn)行消毒 檢查和維護(hù) 二是開展水質(zhì)檢驗(yàn) 合格后方可向?qū)W生供水 提供桶裝飲用水的學(xué)校 要落實(shí)定點(diǎn)采購(gòu)制度 索票索證 做到合同有效 票證齊全 三是要落實(shí)新招 轉(zhuǎn)入學(xué)生的接種證查驗(yàn)工作 四是要落實(shí)晨檢及因病缺勤跟蹤隨訪工作 特別要做好對(duì)傳染性疾病的防控工作 五是要對(duì)宿舍 食堂 教室及