小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法.doc

行業(yè)資料：_小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法單位：_部門(mén)：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)xx23號(hào)）和國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委xx4號(hào)）等文件精神，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管范圍的小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。本辦法所稱小型發(fā)電企業(yè)主要指通過(guò)35千伏及以下電壓等級(jí)接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)。第三條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)遵循“企業(yè)實(shí)施，評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管”原則。小型發(fā)電企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)任。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。第四條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）已辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)或豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)；（二）評(píng)審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的電力事故和對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件；（三）有關(guān)發(fā)電機(jī)組按照規(guī)定通過(guò)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)；（四）無(wú)其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。第五條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按照主要內(nèi)容符合性確定是否達(dá)標(biāo)，其主要內(nèi)容如下：（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人親自組織安全生產(chǎn)管理工作，專兼職安全員具體負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)管理工作；（二）及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并據(jù)其制定和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查考核、“兩票三制”、反違章管理、隱患排查治理、設(shè)備和缺陷管理、消防管理、應(yīng)急管理等管理制度，以及運(yùn)行和檢修等規(guī)程；（三）保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入及有效實(shí)施；（四）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，作業(yè)安全措施落實(shí)，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施無(wú)重大安全隱患；（五）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，無(wú)違反調(diào)度指令等行為；（六）制定完善必要的應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備重要應(yīng)急物資，建立與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)機(jī)制；（七）每年開(kāi)展生產(chǎn)崗位人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員做到持證上崗；（八）按規(guī)定報(bào)送安全信息，無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)現(xiàn)象。第六條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)主要程序如下：（一）企業(yè)按照達(dá)標(biāo)內(nèi)容組織開(kāi)展自查、自評(píng)，形成自查報(bào)告；（二）企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)；（三）獲準(zhǔn)評(píng)審的企業(yè)委托符合要求的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審；（四）評(píng)審機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告，出具評(píng)審意見(jiàn)；（五）國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)符合要求的企業(yè)予以公告；（六）對(duì)經(jīng)公告無(wú)異議的企業(yè)，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)。第七條同一河流或相鄰河流的小水電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，可由國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，按照便捷的原則，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，統(tǒng)一開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。第八條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不得少于3人。第九條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照基本條件和評(píng)審主要內(nèi)容，認(rèn)真查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)逐條查證?，F(xiàn)場(chǎng)查證中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋企業(yè)，并提出整改意見(jiàn)和建議。第十條小型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照閉環(huán)管理要求，積極整改評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第十一條小型發(fā)電企業(yè)和評(píng)審機(jī)構(gòu)在達(dá)標(biāo)工作中存在違規(guī)行為的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)有關(guān)管理辦法處理。第十二條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有效期為五年，有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照此辦法開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作。第十三條小型發(fā)電企業(yè)如需申請(qǐng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)有關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第十四條國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè)小型吊車的安全危險(xiǎn)識(shí)別工程起重吊車機(jī)械的安全危險(xiǎn)識(shí)別：既要考慮機(jī)器執(zhí)行預(yù)定功能正常運(yùn)行的工作狀態(tài)，也要預(yù)測(cè)非工作狀態(tài)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，更要重視由于某些可能原因（如零件的失效、運(yùn)動(dòng)失控或故障）引起意外的非正常狀態(tài)。另外，對(duì)檢修、保養(yǎng)或調(diào)整等輔助作業(yè)的危險(xiǎn)應(yīng)給予充分的重視。機(jī)械使用壽命各階段，包括安裝、調(diào)整、設(shè)定、示教、編程或過(guò)程轉(zhuǎn)換，運(yùn)轉(zhuǎn)和清理，查找故障、維修，以及從安全的角度停止使用、拆卸及處理等，各個(gè)階段可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)及危險(xiǎn)狀態(tài)。不論機(jī)械規(guī)模大小和結(jié)構(gòu)差異，針對(duì)機(jī)器和人員的不同狀態(tài)，都可能存在這樣或那樣不同程度的危險(xiǎn)。有危險(xiǎn)就有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)的關(guān)系是：危險(xiǎn)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)寓于危險(xiǎn)之中。正確識(shí)別全部危險(xiǎn)，需要運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行多角度、多層次的分析。危險(xiǎn)識(shí)別是否全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，任何一種危險(xiǎn)尤其是對(duì)安全有重大影響的危險(xiǎn)在識(shí)別階段是否被忽略，都將直接影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全決策的質(zhì)量，甚至影響整個(gè)安全管理工作的最終結(jié)果。應(yīng)該識(shí)別所有可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)的種類、產(chǎn)生原因、危險(xiǎn)所在機(jī)器的部位、危險(xiǎn)狀態(tài)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件。1、機(jī)器的各種狀態(tài)既要考慮機(jī)器執(zhí)行預(yù)定功能正常運(yùn)行的工作狀態(tài)，也要預(yù)測(cè)非工作狀態(tài)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，更要重視由于某些可能原因（如零件的失效、運(yùn)動(dòng)失控或故障）引起意外的非正常狀態(tài)。另外，對(duì)檢修、保養(yǎng)或調(diào)整等輔助作業(yè)的危險(xiǎn)應(yīng)給予充分的重視。2考慮機(jī)械使用壽命各階段機(jī)械使用壽命各階段，包括安裝、調(diào)整、設(shè)定、示教、編程或過(guò)程轉(zhuǎn)換，運(yùn)轉(zhuǎn)和清理，查找故障、維修，以及從安全的角度停止使用、拆卸及處理等，各個(gè)階段可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)及危險(xiǎn)狀態(tài)。3預(yù)測(cè)可預(yù)見(jiàn)的誤用在進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，必須考慮人的不安全行為，如誤用（非有意濫用機(jī)器或非故意破壞）導(dǎo)致的危險(xiǎn)?？深A(yù)見(jiàn)的誤用一般發(fā)生在機(jī)器使用階段，有以下多種表現(xiàn)形式：（1）可能在機(jī)器失靈、故障等情況下人的無(wú)意識(shí)的本能反射行為；（2）在操作時(shí)圖省事走捷徑，采用錯(cuò)誤的方法，或由于疏忽（不小心）所導(dǎo)致的差錯(cuò)；（3）由于動(dòng)作不準(zhǔn)確造成的控制過(guò)度、不到位置或偏離；（4）其他外來(lái)干擾等非操作者的行為對(duì)操作者產(chǎn)生影響而引發(fā)的錯(cuò)誤。