安全文化與價(jià)值觀.doc

行業(yè)資料：_安全文化與價(jià)值觀單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁安全文化與價(jià)值觀摘要：目前，一些發(fā)電企業(yè)普遍存在的問題是，安全管理基礎(chǔ)仍較薄弱，管理方式粗放，規(guī)章制度執(zhí)行不力，“三違”現(xiàn)象突出，企業(yè)安全文化氛圍還沒有有效形成，員工安全價(jià)值觀不端正。如何盡快扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，建立企業(yè)安全文化與樹立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控，已顯得尤為重要。關(guān)鍵詞：安全文化價(jià)值觀1引言安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；要以加強(qiáng)管理為基礎(chǔ)、完善技術(shù)措施為手段、有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的良好實(shí)踐，倡導(dǎo)“策劃、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企業(yè)價(jià)值。安全生產(chǎn)需要不斷創(chuàng)新的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。這些都屬于安全文化的一部分。要想真正做到“以奉獻(xiàn)綠色能源、服務(wù)社會(huì)公眾為宗旨，以為企業(yè)員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境和使國家資產(chǎn)免受損失為己任”，必須充分建設(shè)企業(yè)安全文化。2安全文化概念什么是安全文化呢？國際核安全咨詢組（INSAG）出版的No.75INSAG4核安全文化對(duì)安全文化的定義是：“安全文化是存在于組織和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念?！奔窗踩幕褪墙M織和個(gè)人的安全價(jià)值觀念、保障安全的能力和安全行為的總和。安全文化是企業(yè)文化的組成部分，它是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方式、群體性安全意識(shí)和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和，為本企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、追求企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益最大化服務(wù)。企業(yè)文化反映了企業(yè)的全部，企業(yè)的安全文化反映了安全方面的全部。電力行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但高風(fēng)險(xiǎn)并不是不安全；而電力行業(yè)的安全文化反映了安全的水平。安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既與組織有關(guān)，又和個(gè)人有關(guān)，也關(guān)系到以恰當(dāng)?shù)睦斫夂托袆?dòng)處理所有安全事項(xiàng)的要求。個(gè)人的態(tài)度、思維習(xí)慣和組織的氛圍往往是無形的，這些無形的特性又往往通過有形的方式表現(xiàn)出來，核心要求是建立各種辦法，通過有形的方式檢驗(yàn)無形的內(nèi)涵。3安全文化組成安全文化由以下兩個(gè)主要方面組成：第一是由組織政策和管理活動(dòng)所確定的安全體系及各級(jí)管理層的責(zé)任；第二是個(gè)人在體系中的工作表現(xiàn)（響應(yīng)）從中受益所持的態(tài)度。成功與否取決于上述兩個(gè)方面對(duì)安全的承諾和能力。企業(yè)各級(jí)組織和個(gè)人在所有活動(dòng)中，對(duì)安全的重視體現(xiàn)在以下方面：1)個(gè)人意識(shí)，個(gè)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)；2)知識(shí)和能力，通過培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得；3)承諾，要求高級(jí)管理層用行動(dòng)體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并且要求共同的安全目標(biāo)被個(gè)人所接受；4)激勵(lì)，通過領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及個(gè)人自發(fā)的態(tài)度；5)監(jiān)控，包括監(jiān)查和評(píng)估活動(dòng)，以及對(duì)個(gè)人質(zhì)疑態(tài)度的及時(shí)響應(yīng)；6)責(zé)任，通過正式的工作委派、清晰的職責(zé)描述和個(gè)人的正確理解加以落實(shí)。4安全文化建設(shè)意義我們有先進(jìn)的設(shè)備，有嚴(yán)格的工作程序和規(guī)章制度，為什么還要搞安全文化建設(shè)呢？事實(shí)上，即使先進(jìn)設(shè)備和嚴(yán)格的規(guī)章制度能夠提供某種程度的安全保障，但事故仍會(huì)發(fā)生，有時(shí)甚至發(fā)生的是社會(huì)難以承受的殃及公眾健康和生命、危害社會(huì)穩(wěn)定或人類生存環(huán)境的嚴(yán)重事故。自安全系統(tǒng)理論問世以來，人們發(fā)現(xiàn)事故的成因有以下四個(gè)方面：(1)人的行為過失；(2)設(shè)備的不穩(wěn)定狀態(tài)；(3)管理缺陷；(4)作業(yè)環(huán)境不良。其中人因失誤(包括個(gè)體行為和組織行為的失誤)是事故的主要原因。盡管人們通過不斷更新技術(shù)，提高設(shè)備的自動(dòng)化水平和安全性能、改善自身的管理，可以在很大程度上降低事故的風(fēng)險(xiǎn)，但是還不能十分有信心地把握事故的不確定性，或者說把事故的隨機(jī)性降到一個(gè)令我們能夠時(shí)刻接受的水平。其問題在于：一是從設(shè)備技術(shù)上說，冗余設(shè)計(jì)和安全專設(shè)系統(tǒng)，其目的是增加安全的可靠性，但同時(shí)又引入更多、更復(fù)雜的人機(jī)接口。又例如，自動(dòng)化水平的提高，大幅度減少了人機(jī)接口，降低了人因失誤的機(jī)會(huì)，但同時(shí)又使人遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，使專業(yè)化分工更細(xì)，組織接口更加復(fù)雜，人的知識(shí)更加局限，而且設(shè)計(jì)所預(yù)期的自動(dòng)化程度并不等于監(jiān)測(cè)和傳感設(shè)備的可靠性，不等于人機(jī)功效學(xué)的水平，不等于整個(gè)系統(tǒng)的可用率。這就使得人們有可能得不到及時(shí)、準(zhǔn)確的信息或丟失、誤解、誤判信息，而貽誤早期診斷和處置故障的機(jī)會(huì)，從而增加發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的大事故的機(jī)會(huì)。二是從人的行為的角度來說，除了復(fù)雜的生理、心理因素之外，人的行為由其是認(rèn)知、態(tài)度及其態(tài)度背后的價(jià)值觀所支配。一項(xiàng)操作失誤或工作失誤，可能是因?yàn)閱T工事前并不知道風(fēng)險(xiǎn)的存在或不知道面對(duì)異常情況應(yīng)該怎么做，也可能是態(tài)度的原因，即他知道風(fēng)險(xiǎn)，也經(jīng)過培訓(xùn)和考核，但是他沒有認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)操作，更深層次的原因是個(gè)人價(jià)值取向，如在其潛意識(shí)中，省力/省事/捷徑總是優(yōu)先的，進(jìn)度比安全更重要，個(gè)人利益超出企業(yè)利益，社會(huì)利益不如企業(yè)的利益等等。三是從管理的角度來說，對(duì)于處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的企業(yè)，首先面對(duì)的是資源分配問題，企業(yè)通常奉行的是利潤高于一切的經(jīng)營理念，對(duì)于基礎(chǔ)性投入，例如培訓(xùn)、工作環(huán)境改善、勞保和福利，往往被當(dāng)作非生產(chǎn)性成本，結(jié)果成為降低成本“運(yùn)動(dòng)”中首當(dāng)其沖被削減的對(duì)象。在管理理念和管理方式方面，一些企業(yè)長期信奉“強(qiáng)人管理”，即一個(gè)企業(yè)的成敗主要依賴某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某幾個(gè)能人，而不是全體員工。有了成績(jī)，是“強(qiáng)人”們的政績(jī)或功勞；出了事故，不是深入地分析原因，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而是對(duì)下實(shí)行簡(jiǎn)單粗暴的處罰，對(duì)上則是大事化小，小事化了。事實(shí)上，一些企業(yè)充斥著“強(qiáng)人”們的你爭(zhēng)我奪、互相防衛(wèi)的內(nèi)部斗爭(zhēng)，以及勾心斗角、玩弄手段的政治游戲，這些必然消耗人們大量的精力，使員工不僅得不到應(yīng)有的激勵(lì)，而且使其工作意愿不斷受到打擊，長期以往，變得麻木。而員工是生產(chǎn)活動(dòng)的執(zhí)行者，安全就存在于其活動(dòng)過程中。綜合以上三方面的因素，我們可以理解安全并不是唾手可得之物，并不是有了良好的硬件和足夠多的程序或嚴(yán)格的規(guī)章制度就能得到保障的東西。5安全文化的核心安全文化的核心是安全價(jià)值觀，安全價(jià)值觀是安全管理作為具體管理活動(dòng)所具有的價(jià)值體現(xiàn)，是企業(yè)員工對(duì)安全管理的價(jià)值認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向，決定員工共同行為特征。第一，安全是品牌。安全是企業(yè)形象的重要組成部分，企業(yè)的美譽(yù)度、知名度是和企業(yè)的安全生產(chǎn)密切相關(guān)的，企業(yè)追求商譽(yù)形象就必須確保安全生產(chǎn)；安全事故是對(duì)企業(yè)形象、商業(yè)信譽(yù)等無形資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，安全是品牌，是一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾的負(fù)責(zé)態(tài)度。第二，安全是福利。根據(jù)認(rèn)得需求理論，員工的安全需求是最基本的需求之一，是“自我實(shí)現(xiàn)”等需求的前提，一個(gè)安全、健康、環(huán)保的工作環(huán)境是對(duì)員工基本需求的滿足，是員工最基本的福利和合法權(quán)益。第三，安全是效益。對(duì)企業(yè)來說，安全事故的后果有兩類：一是造成有形資產(chǎn)的損失，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響；二是對(duì)企業(yè)形象等無形資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p害，減少或避免事故的發(fā)生，不僅可以避免或減少了經(jīng)濟(jì)損失，而且能夠創(chuàng)造良好的品牌形象和商業(yè)信譽(yù)。6安全文化的實(shí)質(zhì)安全文化實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)安全工作賴以生存和發(fā)展的精神環(huán)境和輿論環(huán)境，即人文環(huán)境；注重“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全管理活動(dòng)中的積極性、自覺性和主觀能動(dòng)性，具有群體性、規(guī)范性、獨(dú)創(chuàng)性、超前性和實(shí)踐性等文化特點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)的安全文化，主要是領(lǐng)導(dǎo)人安全理念的體現(xiàn)。所以說，安全文化主要是領(lǐng)導(dǎo)人的文化。安全文化是個(gè)人行為的集中體現(xiàn)，但它在本質(zhì)上又是一種企業(yè)行為；安全文化的養(yǎng)成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的言傳身教是必不可少的因素；文化指的是一種意識(shí)，成熟的文化表現(xiàn)為下意識(shí)的習(xí)慣。安全文化的精髓，是追求卓越，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。所有這些，都要靠領(lǐng)導(dǎo)人的言傳身教。作為電力企業(yè)的從業(yè)者，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，要始終牢記，確保安全生產(chǎn)是我們神圣的社會(huì)責(zé)任。良好的安全業(yè)績(jī)，是我們企業(yè)和我們個(gè)人得以創(chuàng)造價(jià)值的前提。7企業(yè)安全文化建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理手段就是要體現(xiàn)“以人為本”。在安全工作中，尤其是時(shí)刻浸潤者人性化管理的理念，以此來激發(fā)員工的內(nèi)在活力、開發(fā)員工的動(dòng)力源泉、提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)管理人員要經(jīng)常和員工一起討論安全問題，啟發(fā)員工查找工作中的違章現(xiàn)象，讓員工自己體味和想象違章違紀(jì)可能造成的嚴(yán)重后果。通過擺事實(shí)、講道理，使員工充分理解某種正確的觀點(diǎn)和思想。讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)者的親切，是可以信賴的朋友；企業(yè)管理者應(yīng)用愛心和耐心，帶著真情去認(rèn)真工作，盡自己所能，為員工解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題。對(duì)員工提出的合理化建議應(yīng)努力實(shí)施，讓員工有真正被重視、被保護(hù)的感覺。關(guān)心員工的生活和工作，幫助其解決問題，以消除和緩解不安全思想因素，做到“時(shí)時(shí)處處了解人，真心真意尊重人，實(shí)實(shí)在在關(guān)心人”，切實(shí)為員工提供安全保障，積極營造濃烈的安全文化氛圍。當(dāng)然，企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)關(guān)鍵在于全體員工安全素質(zhì)的培養(yǎng)。員工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)與安全文化戰(zhàn)略的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行安全文化教育工作，要結(jié)合員工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常。加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要，要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，培訓(xùn)對(duì)象層次性和培訓(xùn)形式的多樣性。使全體員工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，并能夠在具體工作中養(yǎng)成“質(zhì)疑的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，良好的溝通?！闭嬲龑?shí)現(xiàn)要我安全，到我要安全，我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變。所以，要建設(shè)企業(yè)安全文化，必須樹立“以人為本”的安全管理理念。以人為本的管理理念主要是關(guān)愛生命。企業(yè)首先要為員工提供安全、健康和環(huán)保的工作環(huán)境；其次要采取必要手段預(yù)防事故，確保員工生命健康安全。對(duì)可以預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，對(duì)生命和健康的無謂毀壞，是道義罪惡，負(fù)有道義的責(zé)任。企業(yè)通過開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)“給員工安全”。企業(yè)關(guān)注民生，員工珍惜生命。員工個(gè)人要不斷提高自己的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，努力將遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)化為員工自己的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)員工“我要安全”、“我會(huì)安全”。以人為本的管理理念還包括避免事故，其具有兩層含義：第一，任何事故都是可以預(yù)防的。從來就沒有“必須發(fā)生”的事故，安全事故是有規(guī)律可循的，安全事故規(guī)律是通過偶然性表現(xiàn)的，只要我們用科學(xué)的態(tài)度、辨證的方法、系統(tǒng)的觀點(diǎn)掌握事故發(fā)生的規(guī)律，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和防范，而現(xiàn)有的技術(shù)手段及正在形成的技術(shù)手段已經(jīng)或正在具備杜絕事故發(fā)生的可能。第二，避免事故是保護(hù)員工生命健康安全，是維護(hù)員工合法權(quán)益的需要，避免事故也是保護(hù)企業(yè)和國家財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)效益最大化目標(biāo)的前提和保證。也體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)國家財(cái)產(chǎn)安全和員工生命健康的高度負(fù)責(zé)，真正樹立正確的安全價(jià)值觀。安全文化體現(xiàn)了“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)員工無違章、無意外、無傷害，設(shè)備安全可靠”的安全方針。將安全目標(biāo)與責(zé)任轉(zhuǎn)化為全體員工的職業(yè)道德意識(shí)和行為意識(shí)，發(fā)揮員工參與安全工作的自覺性，增強(qiáng)員工對(duì)組織目標(biāo)的認(rèn)同感。通過安全文化建設(shè)，培育、激發(fā)和不斷增強(qiáng)員工遵守法律法規(guī)、規(guī)程制度的自覺性，將各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中的不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)或使之處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。安全文化建設(shè)通過文化形式的滲透和感染，形成一種約束傾向，培育濃郁的安全氛圍，規(guī)范和提高員工安全行為的自覺意識(shí)，從而規(guī)范員工群體行為。當(dāng)這種約束由少數(shù)員工變?yōu)榻^大多數(shù)員工的自覺行為后，就會(huì)成為企業(yè)一種穩(wěn)定的無形的力量，即使有個(gè)別少數(shù)人安全思想行為與所在整體安全氛圍不相協(xié)調(diào)，也會(huì)在其氛圍的感染和壓力下，經(jīng)過自我協(xié)調(diào)后，與整體協(xié)調(diào)一致。堅(jiān)持以教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)為主，批評(píng)、處罰為輔的安全管理方式，培育、激發(fā)和不斷增強(qiáng)員工遵守法律法規(guī)、規(guī)程制度的自覺性和認(rèn)同感。促進(jìn)“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”觀念的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，使安全管理步入良性循環(huán)的軌道。8結(jié)束語安全文化建設(shè)是個(gè)漫長的過程，在進(jìn)行安全文化建設(shè)時(shí)，任何企業(yè)不可能一蹴而就達(dá)到頂峰。安全文化建設(shè)要從日常小事、工作細(xì)節(jié)抓起，培養(yǎng)員工自覺