道路交通事故應(yīng)急預(yù)案.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除1.總則1.1編制目的為提高項目應(yīng)對和處置道路交通事故的能力，保障項目人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)項目聲譽和社會形象，有效避免道路交通事故給項目帶來損失，能迅速反應(yīng)、有效控制，妥善處理，高效組織道路交通事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國道路交通安全法、北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中建一局集團(tuán)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3工作原則最大程度地預(yù)防和減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，充分發(fā)揮駕駛?cè)藛T自我防護(hù)的主觀能動性，降低負(fù)面影響。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；以人為本，安全第一；預(yù)防為主，充分準(zhǔn)備；迅速反應(yīng)，及時救援。在項目道路交通事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)的道路交通事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。1.4事故分級根據(jù)突發(fā)交通事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，將事故等級分為三級，即：一般交通事故、較大交通事故、重大交通事故。1.4.1一般道路交通突發(fā)事故無人員受傷的輕微道路交通事故1.4.2較大道路交通突發(fā)事故造成人員受輕傷或車輛受損的道路交通事故1.4.3重大道路交通突發(fā)事故造成有人員受重傷、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的道路交通事故1.5適用范圍本預(yù)案適用中建一局集團(tuán)建設(shè)發(fā)展有限公司銀河中心工程項目部道路交通事故應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.1.1.1研究制定、修訂項目應(yīng)對道路交通事故的政策措施和指導(dǎo)意見。2.1.1.2負(fù)責(zé)指揮項目重大、較大道路交通突發(fā)事故的具體應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查項目較大、一般道路交通突發(fā)事故的應(yīng)對工作。2.1.1.3制定項目道路交通事故應(yīng)對工作規(guī)劃和年度工作計劃。2.1.1.4負(fù)責(zé)本領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。2.1.1.5承辦項目應(yīng)急管理委員會交辦的其他事項。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及其職責(zé)2.1.2.1組長組長由項目主管交通安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)工作，對項目道路交通事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。2.1.2.2副組長副組長由項目主管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)、分管交通安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長協(xié)助組長做好項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援的各項工作。主要負(fù)責(zé)項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受組長委托，負(fù)責(zé)項目道路交通事故現(xiàn)場處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查責(zé)任制落實情況。2.1.3辦公機構(gòu)及其職責(zé)項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦公機構(gòu)，設(shè)在企衛(wèi)公司，負(fù)責(zé)人由企衛(wèi)公司經(jīng)理擔(dān)任。主要職責(zé)：2.1.3.1組織落實項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對道路交通突發(fā)事故相關(guān)工作。2.1.3.2組織制訂、修訂與項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職能相關(guān)的各專項、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)項目部制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 2.1.3.3收集分析相關(guān)工作信息，及時上報重要信息；2.1.3.4負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目道路交通突發(fā)事故應(yīng)急演練；2.1.3.5負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目道路交通突發(fā)事故隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；2.1.3.6負(fù)責(zé)項目道路交通突發(fā)事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；2.1.3.7負(fù)責(zé)項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家顧問組的組織協(xié)調(diào)工作；2.1.3.8承擔(dān)項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。2.2現(xiàn)場工作組根據(jù)需要，適時成立道路交通事故現(xiàn)場工作組，現(xiàn)場工作組組長依據(jù)事故性質(zhì)和等級確定?，F(xiàn)場工作組可由事故搶險組、通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組等組成。2.2.1事故搶險組：由事發(fā)單位保衛(wèi)部牽頭，成員由辦公室、安全部、黨群部門等部門人員組成。主要職責(zé)是承擔(dān)現(xiàn)場工作組下達(dá)的搶險任務(wù)。2.2.2通信聯(lián)絡(luò)組：由事發(fā)單位保衛(wèi)部牽頭，成員由辦公室、黨群部門等有關(guān)人員組成，主要職責(zé)是根據(jù)交通事故現(xiàn)場情況保障通信暢通，報122事故電話，傳達(dá)命令，及時通知相關(guān)部門和人員。2.2.3后勤保障組：由事發(fā)單位辦公室牽頭，成員由辦公室、物資部、行政部等部門人員組成。只要職責(zé)是為現(xiàn)場事故搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置交通事故傷亡人員家屬，提供資金保障。2.2.4醫(yī)療救護(hù)組：由事發(fā)單位黨群部門牽頭，成員由辦公室等相關(guān)部門組成。主要職責(zé)是組織現(xiàn)場醫(yī)療救治，協(xié)助提出搶險救援建議和意見。2.2.5事故調(diào)查組：由事發(fā)單位保衛(wèi)部門牽頭，成員由安全部、辦公室、黨群部門等部門人員組成。主要職責(zé)是配合公安交通部門進(jìn)行事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查和評估等工作。2.3應(yīng)急搶險救援隊伍項目部道路交通事故應(yīng)急搶險救援隊伍承擔(dān)以下主要任務(wù)：2.3.1在企衛(wèi)公司指揮下，負(fù)責(zé)組織對道路交通事故現(xiàn)場救援、搶救、救護(hù)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序和治安工作，對肇事者及其相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行控制，完成搶險救援等任務(wù)。2.3.2負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場傷員的緊急現(xiàn)場處置。2.3.3負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場保護(hù)和清理工作。2.3.4負(fù)責(zé)資金保障和搶險隊救援物資和搶險設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作。2.3.5配合公安交通部門調(diào)查處理。3.預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警范圍對可能產(chǎn)生、發(fā)生、發(fā)展的各類交通事故隱患，事故單位及時進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警解除由事故單位發(fā)布，并報公司應(yīng)急辦公室。3.2預(yù)警響應(yīng)3.2.1 發(fā)布事故預(yù)警時，項目部需做出響應(yīng)，按照預(yù)案要求，分工明確，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，保證晝夜值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。事發(fā)單位事故應(yīng)急工作組組織巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，高度關(guān)注重大危險源，加強值班和監(jiān)測密度。3.2.2 事故處理結(jié)束后，由事故單位應(yīng)急工作組發(fā)布解除，并報公司應(yīng)急辦公室。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1基本響應(yīng)道路交通突發(fā)事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員必須立即向事發(fā)單位道路交通事故應(yīng)急工作組報告，啟動道路交通應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。4.2一般道路交通突發(fā)事故的響應(yīng)4.2.1道路交通事故應(yīng)急工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)4.2.1.1事發(fā)單位道路交通事故應(yīng)急工作組響應(yīng)4.2.1.1.1工作組帶班負(fù)責(zé)同志在工作組進(jìn)行指揮；4.2.1.1.2啟動應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)部門和單位下發(fā)通知；4.2.1.1.3根據(jù)需要，開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮；4.2.1.1.4密切關(guān)注道路交通事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進(jìn)展情況；4.2.1.1.5將有關(guān)情況及時報告項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4.2.1.2項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到通知后開展指導(dǎo)或指揮工作。4.2.2事發(fā)單位響應(yīng)4.2.2.1事發(fā)單位立即啟動本單位交通事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建交通事故現(xiàn)場工作組，采取相應(yīng)措施，防止交通事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。 4.2.2.2事發(fā)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴交通事故現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和先期處置工作。必要時，單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場處置。4.2.2.3及時將掌握的交通事故信息報企衛(wèi)公司。4.2.2.4如企衛(wèi)公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，所屬單位應(yīng)配合做好現(xiàn)場工作組的組建工作。4.2.2.5應(yīng)急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。4.2.2.6做好上級部門交辦的其他應(yīng)急相關(guān)工作。4.3較大道路交通突發(fā)事故的響應(yīng)4.3.1領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)事發(fā)單位道路交通事故應(yīng)急工作組組長、副組長及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)組成現(xiàn)場工作組，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員，采取應(yīng)急措施，防止交通事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救援可能造成的二次人員傷亡。項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長趕赴現(xiàn)場工作組指揮處置。4.3.2項目總應(yīng)急指揮部響應(yīng)以項目部名義及時向上級報告事故情況。4.3.3道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)在按照響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作的同時，實施各項指揮協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)方面力量投入搶險。4.3.4事發(fā)單位響應(yīng)事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場。除按照響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求開展相關(guān)工作外，做好事故現(xiàn)場周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。4.4重大道路交通突發(fā)事故的響應(yīng)4.4.1領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長親臨現(xiàn)場，協(xié)調(diào)事發(fā)單位組成現(xiàn)場工作組，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，公司應(yīng)急管理委員會主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場工作組指揮處置。4.4.2項目總應(yīng)急指揮部響應(yīng)以項目名義，及時向上級報告事故情況。4.4.3道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)除按照響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作外，科學(xué)協(xié)調(diào)交通事故現(xiàn)場工作組開展應(yīng)對工作，并做好與政府相關(guān)部門的溝通等工作。4.4.4事發(fā)單位響應(yīng)事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場。除按照響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作外，認(rèn)真做好項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作。5.擴(kuò)大應(yīng)急5.1根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，項目總應(yīng)急指揮部以項目應(yīng)急管理委員會名義，組織、協(xié)調(diào)項目其他專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門和單位參與處置工作。5.2應(yīng)急事件超出項目控制能力時，需要政府有關(guān)部門提供援助和支持時，依據(jù)北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，及時向上級報告事故情況，必要時，請求上級給予支援。6.響應(yīng)結(jié)束6.1當(dāng)交通事故處置工作已基本完成，次生、衍生和交通事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。6.2一般和較大道路交通突發(fā)事故，由事發(fā)單位道路交通事故應(yīng)急工作組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6.3重大道路交通突發(fā)事故，由項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報請公司應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時發(fā)布有關(guān)消息。7.信息管理7.1信息監(jiān)測與報告7.1.1項目部要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到有效監(jiān)控。7.1.2道路交通突發(fā)事故信息報告要貫穿交通事故預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究本單位可能發(fā)生道路交通突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。7.1.3按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般道路交通突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在2小時內(nèi)將詳細(xì)情況上報企衛(wèi)公司。7.1.4對于較大、重大道路交通突發(fā)事故，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大道路交通突發(fā)事故的信息，不受事故分級標(biāo)準(zhǔn)的限制，必須立即上報企衛(wèi)公司。7.1.5企衛(wèi)公司對于道路交通突發(fā)事故的信息，應(yīng)及時上報公司總應(yīng)急指揮值班室。7.1.6對于項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求核查的情況，各單位要認(rèn)真調(diào)查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。7.1.7道路交通突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：道路交通事故發(fā)生的時間、地點、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。7.1.8對于各類道路交通突發(fā)事故，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生交通事故的各種隱患，項目任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向企衛(wèi)公司報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報道路交通突發(fā)事故信息。7.2信息共享和處理項目道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立信息共享機制，為項目各單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。7.3信息發(fā)布和新聞報道道路交通突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格遵守項目相關(guān)規(guī)定以及北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定操作，指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準(zhǔn)確報道突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。8.善后恢復(fù)8.1善后處置事發(fā)單位會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展交通事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马?。?yīng)盡快消除交通事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員。 8.2交通事故總結(jié)和調(diào)查評估8.2.1事發(fā)單位道路交通事故應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在道路交通事故處置結(jié)束后2天內(nèi)，將道路交通事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報企衛(wèi)公司。經(jīng)審核后報送公司總應(yīng)急指揮值班室?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：交通事故基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。8.2.2在處置道路交通突發(fā)事故的同時，由事發(fā)單位適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并在事件處置結(jié)束后10天內(nèi)將評估報告經(jīng)公司道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，審核后報公司總應(yīng)急指揮值班室。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對措施等。9.保障措施9.1 信息保障在企衛(wèi)公司的協(xié)調(diào)下，建立項目道路交通事故應(yīng)急指揮穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，對信息獲取、分析、發(fā)布、報送等進(jìn)行規(guī)范。9.2技術(shù)保障在企衛(wèi)公司的協(xié)調(diào)下，加大項目道路交通事故應(yīng)急指揮和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的科技含量，建立科學(xué)的緊急決策技術(shù)支持系統(tǒng)。9.3后勤保障在企衛(wèi)公司的協(xié)調(diào)下，建立項目道路交通應(yīng)急救援物資儲備制度。9.4應(yīng)急隊伍保障在企衛(wèi)公司的協(xié)調(diào)下，組建承擔(dān)搶險任務(wù)的項目各級應(yīng)急救援隊伍。9.5資金保障在企衛(wèi)公司的協(xié)調(diào)下，建立項目道路交通應(yīng)急救援資金保障制度，為道路交通應(yīng)急事故提供支持。10.培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育10.1培訓(xùn)各單位應(yīng)組織開展交通管理人員的道路交通突發(fā)事故應(yīng)急處置相關(guān)知識培訓(xùn)，增強交通管理人員應(yīng)對道路交通突發(fā)事故的知識和能力。10.2演習(xí)各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，擇機組織項目道路交通應(yīng)急演習(xí)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。10.3宣傳教育各單位應(yīng)利用多種多樣的形式，開展道路交通事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。11.附則11.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明11.1.1道路交通突發(fā)事故：是指在道路交通中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害的緊急事件。11.1.2直接經(jīng)濟(jì)損失：指道路交通突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費用計算。11.1.3次生災(zāi)害：指由道路交通突發(fā)事故造成的道路設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如道路交通設(shè)施、水管、燃?xì)夤艿赖钠屏岩约叭藛T傷亡等。11.1.4本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。11.