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關(guān)于人力資源社會保障的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言同志們:今天,我們召開全市人力資源和社會保障工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)年工作,安排年任務(wù)。剛才,四個縣做了典型發(fā)言,講的都很好。同志的工作報告我都同意,大家要認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點意見。一、發(fā)揚成績,努力開創(chuàng)工作新局面年是“十二五”開局之年,也是全市人力資源和社會保障事業(yè)取得新進展、新成就的一年。全市人力資源和社會保障系統(tǒng),認(rèn)真落實市委、市政府決策部署,以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,面對繁重的工作任務(wù),迎難而上、爭創(chuàng)一流,圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),主要工作跨入全省先進行列,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。一是圍繞中心,服務(wù)大局。全市人社系統(tǒng)廣大干部職工自覺圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心,從保障和改善民生的大局出發(fā),大力推進各項工作落實,城鄉(xiāng)就業(yè)較快增長,社保統(tǒng)籌層次和待遇水平逐步提高,人才隊伍建設(shè)加快推進。二是扎實工作,主動作為。全系統(tǒng)認(rèn)真落實中央和省市有關(guān)政策要求,高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難群體援助、職業(yè)培訓(xùn)、促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面都取得了可喜成績。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點范圍擴大到13個縣,試點縣數(shù)量、覆蓋人數(shù)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額均居全省首位;公務(wù)員招錄四級聯(lián)考和事業(yè)單位統(tǒng)一招聘形成制度化、常態(tài)化;事業(yè)單位績效工資制度全面推進,企業(yè)工資集體協(xié)商、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度得到較好落實。三是努力探索,不斷創(chuàng)新。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等項工作實現(xiàn)新突破,覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的信息系統(tǒng)建成開通,社會保障“一卡通”正式啟動。這些成績的取得,凝聚著全市人力資源和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市政府向大家表示衷心地感謝!在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市沿海強市建設(shè)步伐正在加快,發(fā)展的任務(wù)更加艱巨,我們?nèi)肆Y源和社會保障工作面臨的促進就業(yè)、保障民生、人才支撐等各項任務(wù)更加繁重。因此,我們要發(fā)揚成績,應(yīng)對挑戰(zhàn),奮發(fā)有為,加倍努力,推動人力資源和社會保障事業(yè)向前發(fā)展。年,是深入貫徹落實省市第八次黨代會精神的第一年,也是全市上下?lián)屪v史機遇、大力實施沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快跨越發(fā)展的重要一年。市委、市政府已經(jīng)明確了保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作主基調(diào),我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,站在全局和發(fā)展的角度,理清思路,把保障民生、促進和諧、服務(wù)發(fā)展作為人力資源和社會保障工作的主線,牢牢掌握工作主動權(quán),謀劃落實好新年度的各項工作。要牢固樹立抓人力資源和社會保障就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念,牢固樹立人民群眾滿意就是最大政績的觀念,把改善和保障民生放在更加突出的位置,多為群眾辦實事、做好事、解難事,讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮人力資源和社會保障工作對經(jīng)濟建設(shè)的“助推”作用和維護社會穩(wěn)定的“減壓”作用,讓群眾得到更多實惠,讓社會更加和諧穩(wěn)定,推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階。二、突出重點,統(tǒng)籌推進各項工作開展年全市人力資源和社會保障工作,要自覺服從和服務(wù)于沿海強市、和諧建設(shè)大局,把握主線,突出重點,加快實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略,大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè),統(tǒng)籌做好各項工作。一是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。今年以來,就業(yè)工作被擺在更加重要的位置上,中央政治局2月20號就實施更加積極的就業(yè)政策進行第三十二次集體學(xué)習(xí),胡錦濤總書記就進一步做好就業(yè)工作發(fā)表重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。今年,我市僅市屬高校畢業(yè)生就達萬人,有103萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),勞動力供大于求,就業(yè)總量壓力很大。同時,經(jīng)濟發(fā)展不確定因素很多,經(jīng)濟增長存在下行壓力,部分企業(yè)經(jīng)營困難加重,供求矛盾更加突出。做好今年的就業(yè)工作,要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院促進就業(yè)規(guī)劃,實施更加積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,大力開展就業(yè)援助。年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在86。要重點抓好兩件事:第一,落實實名制管理。對高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體,全部實行實名制動態(tài)管理,健全就業(yè)監(jiān)測與信息發(fā)布機制,為完善政策、改進服務(wù)提供依據(jù)。第二,抓好就業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真落實政府加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系,整合政府職業(yè)技能培訓(xùn)資源,建設(shè)一批適應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實訓(xùn)基地,不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模,增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性,提高勞動者的就業(yè)能力。二是完善社會保障體系。目前,我市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立,但無論是保障水平還是覆蓋面,都還有很大的提升空間。今年的社會保障要著力抓好三個方面的工作:第一,擴大覆蓋范圍。要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋作為社會保障第一位的任務(wù),做到宣傳發(fā)動到位、政策落實到位、財政補貼到位、經(jīng)辦服務(wù)到位,確保全市新農(nóng)保繳費率達到85以上,養(yǎng)老金領(lǐng)取率達到95%以上。要以非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員為重點,進一步擴大社會保險覆蓋面,讓更多的人享有社會保障。各縣要加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),確保經(jīng)辦機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施“四落實”。第二,提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。做好調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作,完善失業(yè)保險與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平掛鉤機制,盡可能多地提高工傷、醫(yī)療、生育保險待遇。第三,提高統(tǒng)籌層次。提高社會保險統(tǒng)籌層次,可以增強基金的保障能力,有效地抵御支付風(fēng)險,更有利于規(guī)范管理行為,節(jié)約管理成本。今年,工傷保險要實現(xiàn)省級統(tǒng)籌;失業(yè)保險要在市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,進一步完善管理制度,年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌;醫(yī)療、生育保險要實現(xiàn)實質(zhì)性的市級統(tǒng)籌,要注意各縣之間的差距,做好制度的銜接,推進社會保障體系的不斷完善。三是統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。人才資源是第一資源,是我市打造沿海經(jīng)濟增長極的智力保障。第一,要著眼需求。當(dāng)前,我市經(jīng)濟社會和城市發(fā)展進入一個新階段,對人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)需求在不斷調(diào)整,對人才引進工作提出了更高要求。要抓住沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施的機遇,重點圍繞渤海新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè),拓展引智工作新領(lǐng)域,幫助企業(yè)引進和培訓(xùn)一批國內(nèi)外高層次技術(shù)專家和管理人才。要立足實際,瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域,加大人才培養(yǎng)引進力度。第二,要重點突破。要充分發(fā)揮我市環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢,以柔性引進京津地區(qū)高層次人才為重點,抓好“五個一百”人才引進計劃,打造具有國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才;抓好高技能人才振興計劃、燕趙金藍領(lǐng)培訓(xùn)計劃,培養(yǎng)一批技術(shù)高超的高技能人才。同時,要抓好文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng),推動全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,要整合力量。推動建立與組織、教育、科技、工信等部門的協(xié)作機制,動員社會力量參與人才隊伍建設(shè),形成推動工作的強大合力。四是深化人事制度和收入分配制度改革。當(dāng)前,機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革越來越受到社會的關(guān)注,要把握好改革的力度和節(jié)奏,平衡好各方利益關(guān)系,周密部署,穩(wěn)妥推進。第一,加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。加大公務(wù)員招錄工作監(jiān)督力度,進一步保證公開性和透明度。制定和完善公務(wù)員培訓(xùn)辦法,加強針對性,促進公務(wù)員培訓(xùn)工作規(guī)范化。第二,深化事業(yè)單位人事制度改革。積極探索推進事業(yè)單位改革,創(chuàng)新體制機制。全面推進事業(yè)單位崗位聘用和崗位管理工作。健全符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的公開招聘辦法,組織好事業(yè)單位集中招聘活動,實現(xiàn)全市事業(yè)單位公開招聘全覆蓋。第三,落實好事業(yè)單位績效工資制度,指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)、部門進一步完善績效考核分配辦法,更好地發(fā)揮績效工資的激勵作用。五是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是最基礎(chǔ)、最重要的社會關(guān)系,勞動關(guān)系不和諧,社會穩(wěn)定就缺乏基礎(chǔ)。要從體制機制入手,重點抓好四項工作:第一,保障工資增長。要繼續(xù)把促進職工工資增長作為一件大事,大力推行工資集體協(xié)商制度,保證最低工資標(biāo)準(zhǔn),完善工資正常增長機制和支付保障機制,做到與全省同步增長。第二,抓好源頭規(guī)范。全面推行勞動合同制度和勞動備案制度,健全三方協(xié)調(diào)機制。第三,搞好調(diào)解仲裁。加強調(diào)解組織建設(shè),推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁實體化,今年市縣兩級爭議仲裁院建成率要達到70。第四,加強執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)做好勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”管理工作,實現(xiàn)對用人單位用工情況監(jiān)管的全覆蓋。突出對嚴(yán)重違法行為的糾正和處罰力度,嚴(yán)厲查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為。六是加強基層和基礎(chǔ)建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源和社會保障服務(wù)平臺,盡快建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣要在6月底前全部建立規(guī)范的基層公共服務(wù)平臺。要強化信息的系統(tǒng)性、安全性,按照完整、統(tǒng)一、及時、安全的要求,加快建立統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中,服務(wù)向下延伸;加快建立數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng),保障核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)穩(wěn)定運行。要研究制定信息化推進計劃,確?!笆濉蹦崿F(xiàn)服務(wù)人群、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、系統(tǒng)功能、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的全覆蓋;確保完成115萬張社會保障卡的發(fā)卡任務(wù),并將人社系統(tǒng)的就業(yè)及社保業(yè)務(wù)全部納入社會保障卡。當(dāng)前,我們?nèi)松缦到y(tǒng)還有一項階段性工作,就是配合審計部門做好社會保障資金審計。這項工作涉及資金規(guī)模大、種類多,時間緊、任務(wù)重,希望人社系統(tǒng)要高度重視,密切配合,按時間要求保質(zhì)保量地做好此項工作。三、強化服務(wù),認(rèn)真抓好隊伍自身建設(shè)我們要認(rèn)真貫徹落實省委書記關(guān)于要有“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的指示精神,按照市政府“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動要求,樹立工作高標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進服務(wù)方式,大力加強人力資源和社會保障部門自身建設(shè)。一是真情為民。人力資源和社會保障部門是重要的民生部門,檢驗我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾的切身利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,群眾的滿意度是我們的第一需要。越是在任務(wù)繁重、矛盾突出的時候,越要注意改進工作作風(fēng)和工作方法,要真正把法律、政策交給群眾,爭取社會各方面對我們工作的支持。通過我們耐心細(xì)致、卓有成效的工作,密切黨和人民群眾的關(guān)系,樹立部門良好形象。二是提質(zhì)增效。新的起點、新的形勢、新的任務(wù)對人力資源和社會保障部門自身建設(shè)提出了新的更高要求。要自我加壓,主動學(xué)習(xí),勤于思考,不斷完善知識結(jié)構(gòu)。要提高調(diào)查研究和解決問題的能力,圍繞具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題和工作中出現(xiàn)的新情況新問題,深入調(diào)查研究,大膽探索,勇于創(chuàng)新,及時提出解決問題的意見建議。要繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要提高協(xié)調(diào)能力,部門本身各個機構(gòu)、各個方面要密切配合,形成整體效能,產(chǎn)生倍增效應(yīng)。要積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),形成相互支持、密切配合的良好局面。三是依法行政。人力資源和社會保障法律法規(guī)體系已經(jīng)比較完善,全市各級人力資源和社會保障部門,要按照加強法治政府建設(shè)的要求,全面規(guī)范行政管理和服務(wù)行為,保證各項工作在法制軌道上高效運行。要完善行政程序,細(xì)化工作流程,嚴(yán)格按照法定程序辦事。要進一步完善規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)承諾制度,特別是政務(wù)公開制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時辦結(jié)制度等,確保落到實處。四是廉潔清正。黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的政治保障,是人力資源和社會保障系統(tǒng)提高服務(wù)水平、強化干部隊伍建設(shè)的客觀需要。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項政治任務(wù),擺在重要位置,以廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行

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