高中政治《經(jīng)濟(jì)生活》第一輪復(fù)習(xí)（第八課）課件.ppt

第八課國家收入的分配 一 考點(diǎn)整合 一 財政的收入與支出 財政收入 1 財政的含義 國家的收入和支出 注意三個問題 財政的內(nèi)容 財政的特點(diǎn) 財政的本質(zhì) a 財政的內(nèi)容 是對國家收入的分配 b 財政的特點(diǎn) 是以國家為主體 憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品的分配 c 財政的本質(zhì) 是一種分配關(guān)系 2 國家預(yù)算和決算 分 中央 和 地方 兩級 國家預(yù)算 財政預(yù)算 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃國家決算 財政決算 上一年度的財政實際執(zhí)行情況 注意 預(yù)算和決算的區(qū)別和聯(lián)系 1 區(qū)別 a 含義不同 預(yù)算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度收支計劃 是國家的基本財政計劃 決算是年度收支的實際情況 b 地位和作用不同 預(yù)算包括財政收入和支出 是一定時期財政分配的起始階段 是國家財政的主要環(huán)節(jié) 預(yù)算可以對國家的收入和支出加以控制 以實現(xiàn)國家的職能 決算是一定時期的財政分配過程的終結(jié)階段 它可以檢驗預(yù)算的科學(xué)性 檢查預(yù)算完成的情況 總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作一年的得失成敗 2 聯(lián)系 a 兩者共同構(gòu)成了國家財政分配的全過程 是不可分割的兩個方面 b 兩者都可以成為國家宏觀調(diào)控的手段 c 預(yù)算是決算的前提 決算是對預(yù)算的檢驗和評價 二者相輔相成 例 2007年3月5日 十屆全國人大五次會議在北京召開 財政部長作2007年財政預(yù)算報告 經(jīng)大會審議后 獲得批準(zhǔn) 這說明我國國家財政是通過 實現(xiàn)的 國家預(yù)算 國家決算 國家的基本財政計劃 國家財政收入和財政支出的計劃a b c d c 3 財政收入 a 含義 國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 財政征收具有強(qiáng)制性特點(diǎn) b 財政收入的形式 稅 利 債 費(fèi) 稅收收入 在財政收入中占主導(dǎo)地位 是征收面最廣 最穩(wěn)定可靠的財政收入形式 占國家財政收入90 以上 利潤收入 包括國有企業(yè)稅后的利潤中按照規(guī)定上繳國家的部分 國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入 債務(wù)收入 是國家通過借貸方式 從國內(nèi)外取得的收入 其他收入 費(fèi) 包括收費(fèi) 罰沒和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分 辨析 財政收入是以國家為主體籌集起來的資金 因此其取得收入的各種形式都具有強(qiáng)制性特點(diǎn) 4 影響財政收入的主要因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的 根本性的 決定性的 只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 大力增加社會財富總量 才能保證國家財政收入的持續(xù)增長 把 蛋糕 做大 分配政策的影響是綜合性的 它涉及到社會主義國民收入分配中國家 企業(yè) 個人三者之間的整體利益和局部利益 長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系 把 蛋糕 切好 例 多選 下列關(guān)于財政收入中利潤收入的認(rèn)識正確的是 a 是國家憑借投資者身份獲得的利潤b 是國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分c 是國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入d 是所有企業(yè)稅后利潤按規(guī)定上繳國家的部分 abc b 結(jié)論 在社會總財富一定的前提下 國家應(yīng)該制定合理的分配政策 既保證國家財政穩(wěn)步增長 又能保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 a 要防止兩個偏向 一是國家財政集中的收入過多 直接減少企業(yè)和個人的收入 影響企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加 最終對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響 二是國家財政集中的收入太少 直接影響國家職能的有效發(fā)揮 降低財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度 最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加 注意 在國家收入分配中應(yīng)如何協(xié)調(diào)國家 企業(yè)和個人三者關(guān)系 注意簡答題 辨析題 多選題 財政收入不是越多越好 財政收入不是越少越好 例 2006年是我國實施 十一五 規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的第一年 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為10 7 企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力增強(qiáng) 產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺 經(jīng)營效益明顯提高 國民收入分配格局走向合理 中央財政用于 三農(nóng) 支出的比重明顯增加 10年來農(nóng)民人均純收入增長率首次超過7 居民家庭支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 轎車日益成為大眾消費(fèi)品 國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局的主要表現(xiàn)是 居民生活質(zhì)量得到改善 社會總產(chǎn)值增長率10 7 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益相協(xié)調(diào) 居民 企業(yè) 政府間分配趨向協(xié)調(diào)a b c d c 2 財政支出 1 含義 國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程 注意 財政支出是政府實現(xiàn)職能的物質(zhì)條件 財政支出的狀況反映了政府的政策 反映國家活動的方向 2 種類 財政支出構(gòu)成 按照具體用途 可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 科學(xué) 教育 文化 衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國防支出 社會保障支出 債務(wù)支出 注意各種財政支出的具體內(nèi)容 辨析 財政支出就是指財政的作用 a 財政的作用是內(nèi)容 財政支出是具體形式 b 財政支出體現(xiàn)財政的作用 財政的作用通過財政支出來完成 財政支出 從動態(tài)看 是對財政資金進(jìn)行分配的過程 從靜態(tài)看 是預(yù)算支出的財政資金 教材著重講靜態(tài) 3 財政收支平衡與財政赤字 如何準(zhǔn)確理解財政收支狀況 1 財政收支關(guān)系的三種狀態(tài) 收大于支 有節(jié)余 支大于收 有赤字 收支相等 2 注意 在國家財政預(yù)算和決算中 收入和支出相等是最理想的狀態(tài) 但是 財政收入和支出是在動態(tài)過程中實現(xiàn)的 現(xiàn)實中完全相等的情況是不存在的 3 財政收支平衡 指當(dāng)年的財政收入等于支出 或收入大于支出 略有節(jié)余 或支出大于收入 略有赤字 4 財政赤字 指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分 財政赤字意味著要靠借債過日子 財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi) 5 堅持財政收支基本平衡 辨析1 財政收入大于支出 說明財政有節(jié)余 國家有更大能力履行國家職能 辨析2 財政支出大于收入 說明國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有活力 能夠更好增加社會財富 第一 總的思路 堅持支出收入相適應(yīng) 堅持財政收支基本平衡 是我們要堅持的原則 第二 反對兩種極端 如果收入大于支出 節(jié)余過多 意味著財政資金沒有得到有效的利用 對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不利 相反 財政支出大于收入 意味著財政支出要依靠借債來維持 這可能導(dǎo)致社會總需求和總供給的不平衡 引發(fā)通貨膨脹 6 擴(kuò)張性財政政策和緊縮性財政政策 注意兩種政策運(yùn)用的依據(jù) a 擴(kuò)張性財政政策的運(yùn)用依據(jù) 在經(jīng)濟(jì)增長滯緩 一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用 經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時 政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財政政策 通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和稅收 來刺激總需求增長 降低失業(yè)率 使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇 拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 解決通貨緊縮 收大于支 供大于求 增加 減少 b 緊縮性財政政策的運(yùn)用依據(jù) 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱 經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約時 物價會上漲 政府應(yīng)采取緊縮性財政政策 通過財政支出 稅收 來抑制總需求 降低通貨膨脹率 給經(jīng)濟(jì) 降溫 解決通貨膨脹 減少 增加 支大于收 供小于求 補(bǔ)充 什么是穩(wěn)健的財政政策 就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未出現(xiàn) 過熱 或 滯緩 時 要保持財政收支平衡 避免對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮的影響而采取的財政政策 以使經(jīng)濟(jì)保持健康 穩(wěn)定發(fā)展 例 財政政策 貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段 一般來講 為抑制經(jīng)濟(jì)過熱 政府可以采取的措施有 減少稅收 提高存貸款利率 減少政府開支 增加貨幣供應(yīng)量a b c d c 二 財政的巨大作用 1 集中力量辦大事 在每個方面上如何體現(xiàn) 集中力量辦大事 注意選擇題 簡答題 1 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 優(yōu)化資源配置 能源 交通 郵電通訊 水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程 是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ) 對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大影響作用 這些工程需要資金大 建設(shè)周期長 投資風(fēng)險較大 難獲得較高利潤 需要國家財政支持 2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化 調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是社會總供給和總需求保持基本平衡 國家通過財政收支數(shù)量 方向 結(jié)構(gòu)的控制和調(diào)整 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 如何具體運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)學(xué) 國家的宏觀調(diào)控 政治學(xué) 政府的政治 經(jīng)濟(jì) 文化和社會公共服務(wù)職能 3 支持科教文衛(wèi)事業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展 科學(xué) 教育 文化 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ) 也是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志 這些部門屬于非生產(chǎn)性部門 不直接創(chuàng)造財富 卻是社會再生產(chǎn)過程不可缺少的 它們的正常運(yùn)轉(zhuǎn)要依靠財政的支持 2 人民生活有保障 1 財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 2 財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證 3 財政是實現(xiàn)收入公平分配 健全社會保障體系 改善人民生活的物質(zhì)保證 二 單選題 1 2006年中央和地方預(yù)算草案中指出 2006年財政支出安排 將著力協(xié)調(diào) 有促有控 向經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 向改革創(chuàng)新傾斜 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 這表明 國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化發(fā)展 國家能集中力量辦大事 財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 國家通過財政提高了人民生活水平a b c d a 2 2006年3月12日 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 政府收入分類改革于2007年全面實施 據(jù)了解 2006年中央與地方預(yù)算編制 執(zhí)行及決算等級按原科目進(jìn)行 2007年一律按新科目進(jìn)行 對國家預(yù)算理解不正確的是 a 預(yù)算是國家的基本財政計劃b 預(yù)算是由全國人大提出的c 預(yù)算的通過體現(xiàn)著人民對政府活動的監(jiān)督d 國家財政是通過預(yù)算來實現(xiàn)的 b 3 2006年5月17日 國家財政部副部長李勇在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的財政政策研討會暨中國財政經(jīng)濟(jì)出版社50周年社慶專家座談會上表示 建設(shè)社會主義和諧社會要進(jìn)一步加強(qiáng)公共財政的公共性 公平性和公益性建設(shè) 這就要求我國的財政 積極促進(jìn)就業(yè) 再就業(yè) 充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的職能 支持教育 科研 衛(wèi)生等管理體制改革 按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求 深化財政管理體制改革a b c d a 4 2006年的中央財政支出壓縮一般性開支 力保 三個傾斜 即向農(nóng)業(yè) 教育 就業(yè)和社會保障 公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜 向困難地區(qū)和群體傾斜 向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式傾斜 中央財政力保 三個傾斜 告訴我們 財政可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展 市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的 財政是國家實現(xiàn)其職能的重要手段 財政能夠?qū)崿F(xiàn)市場監(jiān)管a b c d d 5 2007年 月 日 溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上的 政府工作報告 中指出 教育是國家發(fā)展的基石 教育公平是重要的社會公平 要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 加快各級各類教育的發(fā)展 今年 要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi) 全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元 比去年增加395億元 國家財政增加對義務(wù)教育的支出 體現(xiàn)了 財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè) 大力增加財政支出是充分發(fā)揮財政作用的關(guān)鍵 國家通過財政發(fā)展科技教育等事業(yè) 財政是實現(xiàn)收入公平分配 健全社會保障體系 改善人民生活的物質(zhì)保障a b c d d 6 2007年夏季 我國多個地方出現(xiàn)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害 中央財政緊急撥付防汛資金支持洪澇災(zāi)區(qū) 幫助災(zāi)區(qū)渡過難關(guān) 應(yīng)該這樣看待這項財政支出 a 這項資金屬于財政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出b 這項支出有利于鞏固國防力量c 財政的這項支出反映了我國的國家性質(zhì)d 這項支出對災(zāi)區(qū)人民的生活提供保障 cd 7 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 必須進(jìn)一步加大中央和地方財政支持力度 2006年將試點(diǎn)的縣 市 區(qū) 由目前占全國的21 擴(kuò)大到40 左右 這直接表明了財政 a 是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證b 改善人民物質(zhì)生活的物質(zhì)保障c 可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展d 可以健全社會保障體系 bd 三 多選題 8 國家通過財政辦大事 這是國家財政的一個重要作用 下列說法體現(xiàn)這一作用的有 a 國家加大對煤礦安全設(shè)施的投入b 國家發(fā)行國庫券以增加財政收入c 國家給生活困難者以必要的補(bǔ)貼d 國家加大對中西部地區(qū)的財政支持 ad 9 通常情況下 在財政預(yù)決算中 財政收支平衡是最理想的狀態(tài) 收支平衡意味著 a 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不會出現(xiàn)通貨膨脹b