任振鶴在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第二次座談會上的講話.doc

任振鶴在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第二次座談會上的講話由于我到中央黨校學(xué)習(xí)，很遺憾未能參加6月份市委組織的外出考察學(xué)習(xí)活動。這兩天，拜讀了同志們撰寫的考察調(diào)研報告，親聽了市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)同志和縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，很受啟發(fā)，感觸良多，受益匪淺。等一會，黃書記將作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先談三點想法。一、如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，特別是我市經(jīng)濟(jì)運行狀況，對于做好后幾個月的工作至關(guān)重要。近一段時間來，全球經(jīng)濟(jì)急劇下滑的勢頭逐步趨緩，金融市場的動蕩逐步減弱，市場信心有所增強(qiáng)，然而國際金融危機(jī)尚未完全見好，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路復(fù)雜而坎坷。從國內(nèi)形勢看，中央應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施逐步見效，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向上，然而基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，一些長期積累的矛盾還比較突出，不確定因素依然存在。就我市的情況來看，一方面，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健，呈現(xiàn)逆勢上揚的良好態(tài)勢，結(jié)果好于預(yù)期，好于全國、全省平均水平；另一方面，保增長、促發(fā)展的壓力仍然不小。我們既要在戰(zhàn)略上藐視前進(jìn)中的問題，堅定保增長的信心；又要在戰(zhàn)術(shù)上重視發(fā)展中的困難，扎實做好保增長的各項工作。（一）要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前良好的經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢來之不易。自加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第一次座談會以來，全市上下圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，同心同德，克難奮進(jìn)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，奮力譜寫鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的開篇之作。2008年，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前3位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新臺階，改革開放實現(xiàn)了新突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)運行頂住了巨大的下行壓力，延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“雙過半”、“硬過半”的目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期。全市地區(qū)生產(chǎn)總值170.02億元，同比增長14.3%，增幅居全省第2位。二是投資、消費雙輪驅(qū)動有力。全社會固定資產(chǎn)投資145.3億元，同比增長56.2%，增幅居全省第5位；全社會消費品零售總額77.82億元，同比增長21.9%，增幅居全省第1位。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值26.52億元，同比增長0.1%；二產(chǎn)實現(xiàn)增加值80.07億元，同比增長18.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值70.3億元，同比增長24.8%，增幅居全省第3位；三產(chǎn)實現(xiàn)增加值63.43億元，同比增長14%，其中旅游總收入13.7億元，同比增長34.7%。四是財政金融運行平穩(wěn)。地方財政總收入16.23億元，同比增長14.7%，其中地方一般預(yù)算收入9.38億元，同比增長25.5%，增幅居全省第3位；金融機(jī)構(gòu)存款余額331.93億元，比年初增長18.8%，貸款余額157.95億元，比年初增長29.2%。五是社會就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18623人，占年計劃的62%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)5411人，占年計劃的60%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移29578人，占年計劃的59%。六是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6592元，同比增長14.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2106元，同比增長10.3%。這是我們在特別之年取得的特別之績，是應(yīng)對金融危機(jī)之績，是拼搶發(fā)展機(jī)遇之績，是加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之績，是全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏之績，經(jīng)驗彌足珍貴，成績值得珍惜。（二）要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前面臨的工作壓力仍然不可小視。后幾個月的工作仍然繁重，壓力依然不小。壓力來自哪里呢？來自保增長、保民生、保穩(wěn)定的硬任務(wù)。首先，從保增長的任務(wù)來看，雖然上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“雙過半”、“硬過半”目標(biāo)，但按照更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、更遠(yuǎn)的眼光來分析，我們還面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力。比如，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、外需市場持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢下，如何破解外貿(mào)出口的困境，是我們必須正視的現(xiàn)實課題。全市外貿(mào)出口從去年12月的36.8%陡降到今年元月的-14.5%，27月的降幅均處在29%左右。盡管我市經(jīng)濟(jì)對外依存度較低，但出口作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，其作用不可忽視。又比如，面對東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)地市場的新情況，我市部分企業(yè)特別是中小企業(yè)，一方面受到市場擠壓，另一方面又缺乏技改擴(kuò)能的經(jīng)營要素尤其是資金投入。如何幫助市內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，也是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。再比如，面對稅負(fù)政策調(diào)整、部分領(lǐng)域投資見效緩慢等情況，如何有效化解增值稅、營業(yè)稅、土地關(guān)聯(lián)稅的入庫壓力，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，增加地方可用財力，也值得我們進(jìn)一步探索。其次，從保民生的任務(wù)來看，一方面，財政增收壓力不小，另一方面，民生事業(yè)的投入需求很大。如何有效發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，撬動民間資本，整合社會資源，推進(jìn)“十大民生建設(shè)工程”及其他民生事業(yè)，需要我們進(jìn)一步開動腦筋，創(chuàng)新機(jī)制。還有，在外出打工收入減少、部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動的情況下，如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，也還需要全市各級高度重視。再次，從保穩(wěn)定的任務(wù)來看，雖然目前我市政治安定、社會穩(wěn)定，但面對國慶、旅游節(jié)、元旦、春節(jié)等大事要事多、敏感時段多這個特點，如何化解長期積累下來的舊矛盾，如何防范安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作中可能出現(xiàn)的新問題，需要我們更加自覺地增強(qiáng)工作的敏銳性和責(zé)任感。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，不斷研究新情況、解決新問題，更好更快地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（三）要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前擁有的良好發(fā)展機(jī)遇仍然時不我待。當(dāng)前，我們既要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇；既要看到不足，更要看到希望；既要看到壓力，更要看到動力，進(jìn)一步堅定保增長、保民生、保穩(wěn)定的信心。一是要從中央、省委省政府的重大戰(zhàn)略決策部署中獲取信心?！皟扇σ粠А笔鞘∥⑹≌龠M(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，武漢新港建設(shè)已獲國家批準(zhǔn)。我市既是武漢城市圈內(nèi)的核心城市，又是鄂西生態(tài)圈的延伸部位，還是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，更是武漢新港的“四市之一”，可謂機(jī)遇多多、好事連連。別人有的我們有，別人沒有的我們也有，足見省委、省政府對咸寧是關(guān)懷有加，寄予厚望。之所以羅書記要求我們建設(shè)“鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，李省長要求我們成為“湖南的岳陽”，就是希望我們發(fā)展得更快些、更好些。我們還有什么理由不加快發(fā)展、不增強(qiáng)信心呢？二是要從“雙過半”、“硬過半”目標(biāo)的如期實現(xiàn)中獲取信心。上半年，全市項目投資強(qiáng)勁發(fā)力，消費市場持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好，民生事業(yè)加快發(fā)展，為做好后幾個月乃至今后一個時期的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。三是要從鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的順利推進(jìn)中獲取信心。去年，市委、市政府作出了建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重大決定，隨之就遭遇國際金融危機(jī)的沖擊，盡管國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，不僅開局良好，而且來勢喜人：全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅位居全省前列，100平方公里的中心城區(qū)用地規(guī)劃已經(jīng)獲批，四個“十大工程”有序推進(jìn)，咸寧核電、武咸城際鐵路、杭瑞高速、大廣高速、市區(qū)環(huán)城公路等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和蒲圻電廠二期、林漿紙一體化、華新水泥二期等一批重點項目進(jìn)展順利；黃鶴樓酒業(yè)即將開工建設(shè)，紅牛二期、銀泉維新苧麻混紡色紗項目、潔麗雅家紡擴(kuò)產(chǎn)項目已建成投產(chǎn)，溫泉谷等一批生態(tài)旅游項目即將竣工運營，梓山湖生態(tài)科技新城、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部職教新城即將開工建設(shè)，等等，這些重點工程、重點項目都將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點和支撐點。特別是昨天聽了各縣市區(qū)同志的發(fā)言后，很受鼓舞?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特色、有亮點、有后勁，如咸安區(qū)的森工科技園、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，嘉魚縣的葛洲壩水泥、高強(qiáng)錳業(yè)、山湖溫泉，赤壁市的華新水泥、旅游度假區(qū)、民生工程及項目爭取，通城縣的玉立四號線、寶塔研磨、川流發(fā)電機(jī)、建龍礦業(yè)，崇陽縣的食品產(chǎn)業(yè)、慧安水泥、生物質(zhì)能源，通山縣的扶貧開發(fā)及新村建設(shè)、核電服務(wù)、石材產(chǎn)業(yè)等，一大批重點工程、項目順利推進(jìn)，形成了爭先搶前、爭強(qiáng)進(jìn)位之勢。四是要從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的回穩(wěn)趨好中獲取信心。國家統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)回升，全國企業(yè)景氣指數(shù)也轉(zhuǎn)降為升。6月份，全國財政收入增長19.6%，這是繼今年5月份首次小幅正增長后呈兩位數(shù)的大幅增長。二季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.9%，這是自2007年三季度以來同比增速連續(xù)7個季度回落后的首次回升。后幾個月，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢將會進(jìn)一步趨好。而且，國家還將在拉動消費、投資、出口，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、提高居民收入、改革資源型產(chǎn)品價格、完善財稅金融體制、深化國有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出臺相關(guān)政策，為地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來新的更多的機(jī)遇。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步堅定信心，努力打好保增長的攻堅戰(zhàn)，鞏固和擴(kuò)大咸寧發(fā)展“全面提速、重點跨越”的良好態(tài)勢。二、如何繼續(xù)解放思想在7月30日市政府召開的全體（擴(kuò)大）會議上，我就解放思想談了一些想法，今天再談這個問題，算是對上次講話的延伸。解放思想是一個革故鼎新的思想斗爭過程，是人類社會發(fā)展的永恒主題。雖然近年來全市廣大干群的發(fā)展理念、思維方式、工作思路有了較大的變化，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的自覺性不斷增強(qiáng)，思想解放的成果不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。但也要清醒地看到，建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的過程，本身就是一個不斷解放思想的過程。面對建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)定位，面對當(dāng)前保增長、促發(fā)展的繁重任務(wù)，面對全市總體發(fā)展水平仍然相對滯后，發(fā)展不充分、不全面、不平衡的問題依然存在這一客觀實際，我們必須充分消化吸收外出考察學(xué)習(xí)的成果，進(jìn)一步解放思想，敢想、會想，敢試、會試，敢闖、會闖，切實解決好干部隊伍中不同程度存在的因循守舊、抱著固有理念干工作的問題，畏首畏尾、跟著別人前行的問題，自力不足、等著上級支持的問題，按部就班、守著攤子苦熬的問題，讓我們的腦子更靈活、理念更科學(xué)、思路更清晰、辦法更有效、工作更出色。（一）要敢想、會想，想人之所未想。思想決定著行為的方式和效果。腳步不能到達(dá)的地方，目光可以到達(dá)；目光不能到達(dá)的地方，思想可以到達(dá)。在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程中，我們既要敢想，更要會想。一是在發(fā)展理念的創(chuàng)新上要敢想、會想。天津濱海新區(qū)，目前已是撬動環(huán)渤海開發(fā)的戰(zhàn)略支點，是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極。在沿京津唐高速公路和海河下游的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”上，分布著“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”等功能區(qū)；在沿海岸線的“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”上，分布著“沿?；^(qū)”、“海港物流區(qū)”、“海濱休閑旅游區(qū)”等功能區(qū)。塘沽、漢沽、大港三個生態(tài)城區(qū)，不斷刷新人們的記憶。曾幾何時，這里是一片荒蕪的鹽堿灘，飛鳥難覓，草木難生。如果他們在起步之初，拘泥于傳統(tǒng)理念，受縛于習(xí)慣思維，就不可能有宏大的視角、高遠(yuǎn)的定位，就不可能有日新月異、超越常規(guī)的發(fā)展。就拿我們的核電、城鐵、新城等重大工程項目來說，不也都是我們自己想出來的嗎？武漢新港、長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，更需要我們敢想、會想，才會有一片新天地。今天的咸寧，正處在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的開篇之際，必須堅持目標(biāo)定位的高追求、戰(zhàn)略謀劃的高起點、工作決策的高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行落實的高要求，必須堅持科學(xué)發(fā)展、一步到位，堅持搶抓機(jī)遇、化“?！睘椤皺C(jī)”，堅持以特而立、錯位發(fā)展，堅持變中求好、好中求快，把一產(chǎn)做優(yōu)，把二產(chǎn)做強(qiáng)，把三產(chǎn)做大，以增量的攀升推動總量的擴(kuò)張，以產(chǎn)業(yè)的變軌帶動質(zhì)效的提升。二是在發(fā)展模式的創(chuàng)新上要敢想、會想。江蘇省溧陽市圍繞“天目湖”做足文章，一個魚頭帶動一個大產(chǎn)業(yè)，一片茶葉托起一個大市場，一湖碧水致富了一方百姓。江西南昌的老表們，在一片沙化地上硬生生建起一座在全國叫得響的工業(yè)園區(qū)。我們的鄰居江西九江的開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新“一區(qū)多園”的管理體制，日漸成為海內(nèi)外企業(yè)青睞的投資熱土，日本鈴木發(fā)動機(jī)、新加坡金鷹化纖、波蘭直升機(jī)、臺灣正瀚GPS、昌河汽車、北京匯源果汁、清華同方、杭州恒生電子、上港集裝箱、志高空調(diào)、深圳三諾音箱等知名企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落戶。他們的成功之路值得我們深思。這幾年，咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上去了，得到了方方面面的高度評價，但我們的塊頭不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，長期以來影響、制約著咸寧的發(fā)展進(jìn)程和水平。我們必須本著實事求是的態(tài)度，發(fā)揚“跳起摘桃”的精神，加速沖刺，奮力起跳。要做好“破繭成蝶”的文章。全面貫徹市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的實施意見，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，充分釋放制度創(chuàng)新的活力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，突破性地提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)效。要做好“和面蒸饃”的文章。整合資源優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，推動電力能源、紡織服裝、森工造紙、冶金建材、機(jī)械電子、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、非動力核技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效能。要做好“借雞下蛋”的文章。牢固樹立發(fā)展至上、有舍有得的理念，善于“無中生有”、“無勢造勢”，善于“貪大求洋”、“攀高結(jié)貴”，在無資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的情況下，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目，特別是“兩型”企業(yè)、項目，努力壯大經(jīng)濟(jì)塊頭。要做好“舞龍玩獅”的文章。高昂市區(qū)龍頭，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)新城、生態(tài)旅游新城、梓山湖生態(tài)科技新城、中部職教新城等重點功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的實力、活力和魅力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快沿江經(jīng)濟(jì)帶、沿路經(jīng)濟(jì)帶和中小城市群建設(shè)，積極依托武漢新港建設(shè)，探索市縣共辦經(jīng)濟(jì)園區(qū)的新機(jī)制，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、南北互動、有機(jī)融合、整體推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。牢固樹立“解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績”的執(zhí)政理念，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展民生事業(yè)，不斷提高共享水平。三是在發(fā)展舉措的創(chuàng)新上要敢想、會想。江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)的干部認(rèn)為，“現(xiàn)在人家在走，我們就得跑；人家在跑，我們就得奔”。這種強(qiáng)烈的競爭意識，激勵著他們創(chuàng)造了一個又一個神話。前面標(biāo)兵跑得快，后面追兵趕得緊，我們慢不得，更等不起。真是不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退呀！要看到，我們的GDP增長10%，只相當(dāng)于武漢市增長1%。只有進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，才能跨越發(fā)展，后來居上。首先，在政策創(chuàng)新上要能快則快。前所未有的宏觀政策環(huán)境，是加快發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須立足實際，最大限度地拓寬與宏觀政策措施的對接面，最大限度地爭取政策傾斜和資金扶持。要切實抓好已出臺的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、加大金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等政策措施的落實，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新融資、招商政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技創(chuàng)新政策，進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)、居民創(chuàng)收政策，以政策創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展先機(jī)。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要能快則快。按照鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)機(jī)制。當(dāng)前，尤其要切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展既定計劃和項目的落實。凡策劃中的產(chǎn)業(yè)項目要創(chuàng)造一切條件提前列入建設(shè)計劃，凡計劃中的產(chǎn)業(yè)項目要創(chuàng)造一切條件提前上馬建設(shè)，凡在建中的產(chǎn)業(yè)項目要提前建成受益，以產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型提升發(fā)展水平。第三，在環(huán)境改善上要能快則快。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)營要素配置，全面優(yōu)化硬環(huán)境；加快行政效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，全面優(yōu)化軟環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)化夯實發(fā)展平臺。（二）敢試、會試，試人之所未試。當(dāng)前，中西部各省市、沿海省市欠發(fā)達(dá)地區(qū)及東南亞國家，紛紛采取強(qiáng)有力措施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更高的發(fā)展定位、更大的措施力度比環(huán)境，爭客商，引項目，形成了趕超擠壓的逼人態(tài)勢。湖南郴州、江西贛州等地加大政策優(yōu)惠力度，對沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成截流之勢，其中贛州2008年已吸引1600多家港資企業(yè)投資落戶。去年，廣東省決定5年內(nèi)投入500億元，全力支持粵北、粵西地區(qū)建立19家產(chǎn)業(yè)對接工業(yè)園。江蘇省要求蘇南、蘇北建立對口幫扶關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)省內(nèi)對接。在激烈的競爭中，我們只有進(jìn)一步解放思想，先行先試，敢試會試，才能更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地實現(xiàn)彎道超越。首先，在發(fā)揮比較優(yōu)勢、開展錯位競爭上要敢試、會試。咸寧是塊寶，來人都說好。我記得，在去年市政府全會上，我總結(jié)咸寧有“八大優(yōu)勢”，也就是“山”、“水”、“地”、“文”、“景”、“能”、“位”和“發(fā)展大勢”這八個方面的優(yōu)勢，我們要認(rèn)真研究，做活文章。今天，我重點就生態(tài)咸寧建設(shè)問題談點看法。當(dāng)今時代，生態(tài)危機(jī)逼近人類，生態(tài)話題彌漫全球。于是，無數(shù)雙尋求綠色的眼睛越來越多地聚焦咸寧。凡到過咸寧的人，不管是黃皮膚、白皮膚，還是黑皮膚，無不為這里的大片綠色而悅目，無不為這里的處處美景而動情。咸寧之美，美在山水。站在北緯30度上看咸寧，咸寧是一塊翡翠；身臨高空看咸寧，咸寧是一片綠海?！傲揭凰痔?，一分道路與莊園”的地貌，使得9861平方公里的咸寧大地江湖縱橫、山清水秀，名山麗水、白云藍(lán)天交相輝映。咸寧山水，美在天然、美在多姿、美在詩意，既有得天獨厚的自然生態(tài)，更有天造地設(shè)的風(fēng)光絕景，綠水、青山、紅色土地，小橋、流水、咸寧人家。為什么咸寧能將原生態(tài)的美麗保持至今？我們的答案是：天成人作。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委、市政府從維護(hù)與發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，本著對未來、對子孫后代負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，帶領(lǐng)全市人民積極探索，勇于實踐，“既要金山銀山，更要綠水青山”，“多留遺產(chǎn)，少留遺憾”，成為全市上下的高度共識和自覺行動，使得“人間瑤池、萬國咸寧”更加名副其實。特別是咸寧地處全國兩大“兩型”社會改革試驗區(qū)的中軸，黃金水道、高速公路、輕軌鐵路、公路干線縱橫交匯的區(qū)位條件，賦予我們加快發(fā)展的時空便利，省委、省政府之所以重視咸寧，就在于此；內(nèi)生發(fā)展型、投資拉動型經(jīng)濟(jì)，使我們能夠較為從容地應(yīng)對金融危機(jī)，可以說，金融危機(jī)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)那里是“?！?，在我們這里則是“機(jī)”。市委、市政府之所以提出建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，就在于此。只要我們善于審時度勢，拓展改革的深度、開放的廣度、建設(shè)的力度，在以特色換優(yōu)勢、以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量等方面先行一步，快人一拍，就一定能夠變后發(fā)優(yōu)勢為趕超優(yōu)勢，就一定能夠成為全省的重要增長極。其次，在把握“兩試”機(jī)遇、推進(jìn)改革創(chuàng)新上要敢試、會試。作為中央、省委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動試點市、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和武漢新港建設(shè)的關(guān)鍵點，扛大旗、當(dāng)先鋒、求突破是我們的使命。區(qū)位、土地、生態(tài)、交通等，不正是我們的優(yōu)勢嗎？我們就得用足用活這些優(yōu)勢，做好做優(yōu)發(fā)展文章。務(wù)必加大研究、探索力度，率先破解一系列改革試驗課題，重點推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生體制改革、土地管理和金融改革等改革試驗領(lǐng)域，尤其在制度創(chuàng)新上要取得新的突破。比如在這次機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)設(shè)置既要體現(xiàn)大部制的要求，更要體現(xiàn)改革試驗區(qū)的特點，該撤的撤，該并的并，該大的大，該小的小。像幾個行管辦，他們既想干事，又能干事，怎么就不能把他們的作用發(fā)揮好呢？同時，凡是在制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新上所需的機(jī)構(gòu)要優(yōu)先審批、所需的編制要優(yōu)先調(diào)配。先行先試，就是自己權(quán)限范圍內(nèi)的事情要先干起來，權(quán)限范圍內(nèi)不能自定的事情，也要努力爭取上級的支持干起來。還是武煙的廣告詞說得好，“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。咸寧要勇當(dāng)改革試驗的先行者、示范區(qū)，在贏得更多發(fā)展先機(jī)的同時，開創(chuàng)更新的發(fā)展境界。（三）要敢闖、會闖，闖人之所未闖。人們常說，摸著石頭過河，而山東省日照市東港區(qū)提出了“沒有石頭也要過河”的理念。他們的大學(xué)科技園就是一個成功的典范。日照市起初沒有一所大學(xué)，高層次人才匱乏。近幾年來，他們搶抓國內(nèi)高校加速擴(kuò)張的機(jī)遇，高起點規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的大學(xué)科技園。通過吸引各類高校入駐、吸納社會資本投資、組織失地農(nóng)民發(fā)展服務(wù)業(yè)，成功創(chuàng)造了“三贏”新模式：政府零投入辦起了大學(xué)，大學(xué)不拿錢建起了高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生生活區(qū)，農(nóng)民減少了土地卻增加了收入。我們怎么不能學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗?zāi)?？像他們那樣敢闖，會闖，闖出競爭新優(yōu)勢，闖出發(fā)展新天地，闖出一座中部職教新城。怎么闖，這里談三點想法：第一，闖，就要無所畏懼。拈輕怕重，不叫闖；瞻前顧后，也不叫闖。我們要堅決破除“只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔(dān)風(fēng)險”的思維定式，不為失敗找理由，只為成功想方法，凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要探索試驗；凡沿海地區(qū)的好機(jī)制都要吸收借鑒；凡周邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好做法都要為我所用。比如，在破解融資難的問題上，要盡可能放開市場、放開領(lǐng)域、放開政策，不僅要在引導(dǎo)銀行信貸上想辦法，而且要在撬動民間資本上動腦筋；不僅要在資源換資本上想辦法，而且要在市場換資本上動腦筋；不僅可以采取BOT、TOT方式，而且還可以采取EPC、PPP、ABS、PFI等多種方式融資，讓民間資本、外來資本在咸寧這塊投資的熱土上活躍起來、火紅起來。這里要特別說一下，我市金融部門在搶抓機(jī)遇、應(yīng)對危機(jī)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，做了大量的工作，值得肯定。對去年下半年已完成目標(biāo)任務(wù)的要堅決兌現(xiàn)結(jié)帳，財政性存款與金融機(jī)構(gòu)信貸支持掛鉤制度要在近期啟動。第二，闖，就要奮力前沖。坐著不動，不叫闖；動一動、挪一挪，也不叫闖。面對鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程中的諸多困難和壓力，我們必須保持強(qiáng)烈的進(jìn)取意識、改革精神，堅決廢止那些不利于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策制度，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提升行政效能，增強(qiáng)市場活力，推進(jìn)與國內(nèi)外優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面對接、深度開發(fā)，互動互促，合作共贏，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在優(yōu)化環(huán)境上，體現(xiàn)在招商引資上，體現(xiàn)在項目建設(shè)上，體現(xiàn)在改善民生上。第三，闖，就要敢于比拼。小成即滿，不叫闖；低水平發(fā)展，也不叫闖。我們既要縱向比，堅定信心；又要橫向比，增強(qiáng)憂患。正確看待自己的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握自己的空間坐標(biāo)，增強(qiáng)目標(biāo)意識、競爭意識、位次意識，敢于向國內(nèi)外同業(yè)中的佼佼者“叫板”，善于同高個子“較勁”、同矮個子“角力”，在比較中追趕，在競爭中搶先，把我們的優(yōu)勢擴(kuò)大，把我們的劣勢矯正，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)居全省前列，確保經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)位。三、如何狠抓工作落實崇尚實干、狠抓落實，既是一種良好的工作作風(fēng)，也是一種優(yōu)秀的從政品德。正如小平同志指出的那樣，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬列主義也沒有”。眼下，保增長、保民生、保穩(wěn)定進(jìn)入關(guān)鍵時期，完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)入倒計時?！熬排Ｅ榔拢瑐€個出力”，誰也不能懈怠，必須切實將思想解放、作風(fēng)改進(jìn)、能力提升體現(xiàn)到圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)上來，集中精力抓落實，盡心履責(zé)促發(fā)展。（一）要勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在特別之年勇?lián)貏e之責(zé)，遇事不避難，做事不畏繁。一要靠前指揮。充分發(fā)揮“主心骨”作用，沉下身子，親歷親為，帶領(lǐng)干群克難攻堅，以自身的表率作用來堅定干群的信心，鼓舞干群的斗志。二要注重細(xì)節(jié)。開了會，發(fā)了文，不叫落實；簽了軍令狀，定了硬措施，也不算落實。只有具體行動了，工作做細(xì)做實了，才叫真正的落實。各地各部門要對照全年目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真分析目前各項工作的不足之處，采取切實有效的措施抓整改，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)、每處細(xì)節(jié)都落到實處。三要強(qiáng)化督辦。進(jìn)一步完善督查落實機(jī)制，市政府將對重點工程、重點項目建設(shè)情況一旬一查報、一月一會商。相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要實地了解工程、項目建設(shè)情況，親自解決具體問題，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。相關(guān)責(zé)任單位要落實專班，深入一線，跟蹤服務(wù)，確保各項工作按日、按旬、按月、按季有序推進(jìn)，落實到位。（二）要突出重點抓落實。一是要毫不猶豫推進(jìn)項目建設(shè)。按照“項目建設(shè)年”的要求，以加快推進(jìn)四個“十大工程”為重點，抓緊在建項目，力爭早見成效；跟緊簽約項目，力爭盡快落戶；盯緊意向項目，力爭簽約到位；擂緊申報項目，擴(kuò)大中央投資和國家信貸在我市的投入額度。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，完善重點工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制；進(jìn)一步拓寬融資渠道，減輕地方財政配套壓力；進(jìn)一步做好招商引資工作，變“普遍撒網(wǎng)”為“重點摸魚”，變“大哄大嗡”為“善始善終”，增強(qiáng)重點工程建設(shè)活力；進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)招商引資實效和重點工程建設(shè)合力。二是要強(qiáng)力推動工業(yè)提速增效。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)運行的指導(dǎo)、監(jiān)測、調(diào)度、服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。抓緊研究、實施對接國家、省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的具體計劃和措施，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。切實幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動虧損企業(yè)實現(xiàn)盈利、盈利企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，特別是要注重幫助出口企業(yè)解決好市場開拓難、通關(guān)能力弱的問題。咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)既是市委、市政府的開發(fā)區(qū)，也是各個部門的開發(fā)區(qū)，更是全市人民的開發(fā)區(qū)，要充分發(fā)揮融資、招商、服務(wù)三大職能，學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，力求發(fā)展得更快些、更好些，真正成為全省園區(qū)建設(shè)的樣板、招引項目的熱土、科技創(chuàng)新的示范和咸寧經(jīng)濟(jì)的脊梁。三是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實全市新農(nóng)村建設(shè)赤壁現(xiàn)場會精神，深化農(nóng)村改革，力求體制機(jī)制創(chuàng)新有新的突破；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有新的改善；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有新的進(jìn)展；認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，力求農(nóng)民增收有新的起色；用好用活各級支持政策，力求新農(nóng)村建設(shè)試點有新的成效。四是要加速促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級。以籌辦首屆國際溫泉文化旅游節(jié)為動力，加速推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市區(qū)城建項目建設(shè)步伐，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)、促銷，擴(kuò)大旅游消費。在旅游節(jié)的籌備工作中，各級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各個責(zé)任單位一定要增強(qiáng)大局觀念、主動意識、奉獻(xiàn)精神、時間概念，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地做細(xì)做實每項工作，不辜負(fù)省委、省政府對我們的厚望，真正把咸寧溫泉打造成全省繼三峽、武當(dāng)、炎帝之后的第四張旅游名片。抓住房地產(chǎn)市場逐步回暖的有利時機(jī)，落實好已出臺的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改革，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。五是要強(qiáng)化財稅征管。在抓好稅源培育與建設(shè)的同時，全力組織好收入稽查、清繳、入庫工作，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉、均衡入庫。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，