論黨代會(huì)(初稿).doc

論中共西安市第十二次代表大會(huì)（初稿）中共西安市第十二次代表大會(huì)，是在全面完成“十一五”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。當(dāng)前，我們?nèi)w黨員要以市第十二次黨代會(huì)精神在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為使我市盡早建設(shè)成為國(guó)際化大都市而努力奮斗。學(xué)習(xí)會(huì)議精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)孫清云同志所作的題為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 造福西安人民 努力建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市的報(bào)告，報(bào)告呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求。二是體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，突出了西安特色，這方面又包括三個(gè)特點(diǎn)，即三個(gè)“實(shí)”：總結(jié)過(guò)去5年來(lái)的成績(jī)力求平實(shí)，確定全市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)比較切實(shí)，提出的任務(wù)措施保證務(wù)實(shí)。三是起草過(guò)程充分發(fā)揚(yáng)民主，報(bào)告全文約1.3萬(wàn)字，集中了全市各級(jí)黨組織、社會(huì)各界和人民群眾的智慧。此次報(bào)告既是一個(gè)統(tǒng)攬全局、籌謀發(fā)展的報(bào)告，又是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、著力化解發(fā)展過(guò)程中的矛盾的報(bào)告。報(bào)告全面回顧總結(jié)西安五年來(lái)的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)未來(lái)五年西安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署，激勵(lì)全市人民向更新、更高的目標(biāo)邁進(jìn)。充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的基礎(chǔ)下，又快又好建設(shè)發(fā)展和諧西安的決心。報(bào)告緊緊圍繞著“科學(xué)發(fā)展、造福人民、文化特色、國(guó)際化大都市”這幾個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行闡述。過(guò)去的五年，成績(jī)令人振奮，未來(lái)的五年，發(fā)展面臨機(jī)遇。這個(gè)報(bào)告對(duì)統(tǒng)一全市人民思想、凝聚人心、激發(fā)斗志、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越有著十分重要的意義。報(bào)告中將西安建設(shè)成為西安國(guó)際化大都市作為了主題和今后五年的奮斗目標(biāo)，抓住了西安發(fā)展的階段性特征，全面展示了西安的美好前景。這個(gè)報(bào)告有新的視點(diǎn)、新的創(chuàng)意，富有西安的特色，是一個(gè)既體現(xiàn)中央最新要求、又符合我市實(shí)際，既有凝聚人心的新奮斗目標(biāo)、又有切實(shí)可行的發(fā)展舉措、開(kāi)拓進(jìn)取的報(bào)告。報(bào)告突出了兩大特色：（一）突出了建設(shè)國(guó)際化大都市這一主題，這是報(bào)告最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)。這次報(bào)告的主題確定為：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、造福西安人民、努力建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市。報(bào)告的主題是指導(dǎo)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間西安科學(xué)發(fā)展的旗幟和方向。在整個(gè)報(bào)告中，這一主題貫穿始終。無(wú)論是確定工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，還是提出的主要任務(wù)，都體現(xiàn)這一主題的本質(zhì)要求，使整個(gè)報(bào)告脈絡(luò)清晰、主題鮮明、特點(diǎn)突出。（二）報(bào)告體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和西安特色。它分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)、黨的建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)今后五年來(lái)的具體工作作了詳細(xì)的安排部署。比如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，提出抓好重大項(xiàng)目、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升生態(tài)承載力、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等7條具體措施。特別是報(bào)告從西安的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，用很大篇幅闡述了促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)容，明確提出了大力發(fā)展西安特色、西安風(fēng)格、西安氣魄的城市文化。這些舉措，既立足西安當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，又著眼今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，非常符合西安實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。根據(jù)此次會(huì)議精神，結(jié)合公司實(shí)際，我認(rèn)為在今后的工作中以下幾點(diǎn)需要加強(qiáng)：（一）始終以公司的發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，公司經(jīng)濟(jì)在原有基礎(chǔ)上要逐步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)為公司項(xiàng)目建設(shè)要逐漸形成體系。我公司所管轄的房產(chǎn)大部分均屬于出租房、協(xié)議房，并沒(méi)有真正意義上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這使得公司的主要收入來(lái)源為租金，限制了公司的發(fā)展，今后的發(fā)展過(guò)程中，在維持租金穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)房地產(chǎn)新項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。據(jù)上圖比較顯示，2011年前三季度西安市在城市房地產(chǎn)的投資比例以及增速與其他省會(huì)城市相比較還處于較為緩慢的階段。加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資力度勢(shì)在必行。區(qū)域化項(xiàng)目建設(shè)、拆遷管理工作、廉租住房及保障性住房入住管理鏈條式承包作為公司的支柱體系要不斷的強(qiáng)化。房地產(chǎn)的問(wèn)題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是個(gè)社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。房地產(chǎn)涉及了一個(gè)最根本的問(wèn)題就是它是人們的必需品，應(yīng)居有其所。所以我覺(jué)得當(dāng)前的重點(diǎn)是要把保障房徹底搞好。隨著土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變?！跋薹?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等房地產(chǎn)用地出讓模式將得到鼓勵(lì)，應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)保障房安居工程進(jìn)行任務(wù)分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；對(duì)承建項(xiàng)目加強(qiáng)管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期建成，形成有效供給。（二）改革創(chuàng)新、打造本公司的特色，增加公司的發(fā)展活力1.用人科學(xué)大膽。公司職工的年齡結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要問(wèn)題。缺乏年富力強(qiáng)、具有大膽創(chuàng)新思維的人才。建議多吸納有想法、有思維的員工，深化干部人事制度改革，完善明確公司的獎(jiǎng)懲制度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。2.打造特色內(nèi)容。過(guò)去一年的工作里，公司對(duì)各承租戶(hù)進(jìn)行審查核實(shí)的過(guò)程、以及對(duì)員工本身的考核過(guò)程都以書(shū)面的方式進(jìn)行。這樣顯然降低了工作的效率，建議在有條件的基礎(chǔ)上推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)，如動(dòng)態(tài)化的租戶(hù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)以及員工信息平臺(tái)，完善住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度及信息，確保群眾住房健康發(fā)展。這樣方便了工作，也提高了工作的效率。3.現(xiàn)有住房管理發(fā)展模式深化。加快城中村、棚戶(hù)區(qū)的改建安置工作以及安置房用作公共租賃住房的實(shí)施工作；深化住房公積金支持保障性住房建設(shè)工作；利用自有土地以及自身?xiàng)l件進(jìn)行融資建設(shè)保障性住房工作。可以嘗試將集體建設(shè)用地用于公共租賃房建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)。如這一試點(diǎn)鋪開(kāi)，大量存在的集體建設(shè)用地將得到開(kāi)發(fā)以免造成由于自身資金不足造成的土地閑置。4.結(jié)合西安的歷史文化特色，西安的人文特色，西安在建設(shè)國(guó)際化大都市的過(guò)程中，“旅游都市”的概念應(yīng)該會(huì)逐漸的成為主要發(fā)展模式。打造有特色的旅游文化也會(huì)成為一大亮點(diǎn)，我認(rèn)為房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)該逐步像它靠攏，形成旅游房產(chǎn)。旅游房產(chǎn)最大的賣(mài)點(diǎn)在于三個(gè)方面：環(huán)境、投資、生活理念。不論從房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，還是營(yíng)銷(xiāo)模式上，都是以旅游度假為目的，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部或部分實(shí)現(xiàn)了旅游功能。如景區(qū)住宅、度假型酒店、養(yǎng)老型酒店，以及登山、滑雪運(yùn)動(dòng)度假村等都表現(xiàn)為旅游物業(yè)性質(zhì)。旅游房產(chǎn)的試點(diǎn)一旦成功，就必然會(huì)增加附加值，這樣房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作增值趨勢(shì)也就逐漸形成。（三）提高綜合服務(wù)水平1.以人為本，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。可以說(shuō)租戶(hù)是公司的衣食父母，是不可或缺的單元。相對(duì)片區(qū)的管理人員要對(duì)該管轄范圍的租戶(hù)負(fù)責(zé)任，最好能形成固定點(diǎn)的負(fù)責(zé)線。深入開(kāi)展“滿(mǎn)意在房管，人人作表率”活動(dòng)，全面推行服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零投訴”、服務(wù)結(jié)果“零差錯(cuò)” 的“五零”服務(wù)。建立行政效能責(zé)任追究實(shí)施辦法，建立明查暗訪、季度考評(píng)、年度考核制度。把服務(wù)情況與班子建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制考核、年度考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用等相結(jié)合。2.物業(yè)管理服務(wù)及房屋安全鑒定管理加強(qiáng)。物業(yè)管理這塊加強(qiáng)服務(wù)信用評(píng)價(jià)考核、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，逐漸將服務(wù)等級(jí)搭配試點(diǎn)形成點(diǎn)餐式服務(wù)。3. 租賃補(bǔ)貼保障管理要落實(shí)，做好民心工程。（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)全公司黨員