市府文書科關于利用辦公門戶實現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的調(diào)研報告[范本]

市府文書科關于利用辦公門戶實現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的調(diào)研報告為提高政府工作效率與透明度，我縣在全市率先推行公務員網(wǎng)上辦公，逐步推行和普及現(xiàn)代化公文流轉(zhuǎn)模式。XX年7月以來，全縣正式實行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，經(jīng)過一年的應用推行，網(wǎng)上辦公的優(yōu)勢得到認可，與此同時，在應用過程中一些問題也逐漸顯露。我們將不斷改進和完善工作方法，進一步推進我縣網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，順利完成向無紙化辦公的跨越。一、我縣利用辦公門戶網(wǎng)站實行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的運行情況公務員門戶網(wǎng)站基于電子政務專網(wǎng)，用于市、縣、鄉(xiāng)三級公務人員協(xié)同辦公的平臺。門戶的功能總體可以概括為“三個平臺、一個支撐”，即公務人員的辦事平臺、交流平臺、知識平臺以及政府門戶網(wǎng)站的后臺支撐。我縣通過辦公門戶網(wǎng)站運行了公文流轉(zhuǎn)、便函、日程管理、值班管理和聯(lián)系手冊等工作，其中網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)運行取得明顯成效。目前已在全縣75個行政單位廣泛推行公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，除涉密文件和請示報告外，要求公文的簽收、閱處和簽發(fā)都實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)單位都按照新的公文流轉(zhuǎn)模式在單位內(nèi)部和單位之間完成了公文流轉(zhuǎn)，公文流轉(zhuǎn)效率進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，辦公門戶網(wǎng)站推行以來，僅縣政府辦已簽收、閱處公文1838件，簽發(fā)公文329件。二、推行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的“公文往返式”辦公方式提出挑戰(zhàn)，方便、快捷的新型流轉(zhuǎn)模式逐步得以推廣，并迅速掀起一股“無紙化辦公”的新潮流?，F(xiàn)代化的體現(xiàn)。無紙化辦公是指利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術進行辦公,主要傳媒工具是計算機等現(xiàn)代化辦公工具，從而實現(xiàn)不用紙張和筆進行各種業(yè)務以及事務處理。隨著計算機和網(wǎng)絡技術的發(fā)展,無紙化辦公順應了社會發(fā)展的趨勢，不僅能帶來便利,還能節(jié)省大量人力、財力和物力，同時也更好地體現(xiàn)了綠色環(huán)保。在以往的信息網(wǎng)絡公開基礎上，我縣積極推行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，進一步擴大了網(wǎng)上辦公的形式和范圍，逐步開始公文紙質(zhì)流轉(zhuǎn)到網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的華麗轉(zhuǎn)變。時效性的體現(xiàn)。以往上級來文主要通過郵寄形式分發(fā)，縣內(nèi)公文則主要通過公文交換站轉(zhuǎn)換，文件收取時間不一致，影響了信息傳達和工作辦理。網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)有效地縮短了公文流轉(zhuǎn)時間，不論是上級來文的收取、縣內(nèi)文件的發(fā)放，還是文件的上報、文件精神的傳達都更加準確及時。便捷性的體現(xiàn)。公文流轉(zhuǎn)一改傳統(tǒng)操作的單一性，在公文送簽、閱處等方面，相應權限的工作人員均可以對公文進行處理，同一份文件可以同時多人傳閱，改善了紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)過程中因為某一個階段或某一個人的原因而導致公文閱處壓后等問題?？h內(nèi)各個單位相對分散，一些單位如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地域上相對偏遠，傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文需要專人領取，尤其是遇到急辦件時，工作開展多有不便，而網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)充分利用網(wǎng)絡本身的便捷性，有效克服了這一困難，及時將公文送達相關單位，使單位之間、單位內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)更加方便快捷。安全性的體現(xiàn)。網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的優(yōu)點之一是操作記錄保存完整，每一次操作都可以在操作記錄里查看，便于了解文件的走向。通過檔案庫可以將公文進行歸檔存儲管理，公文和閱辦人簽署的意見將一同保存在辦公平臺系統(tǒng)，避免了公文流轉(zhuǎn)過程中公文信息遺失的問題，同時，也方便了公文的查詢。網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)操作人員僅限于有相應權限的人員，只有公文轉(zhuǎn)辦人指定人員才能對公文進行處理，其他人員則不能看到公文，從而避免了公文隨意翻閱和信息無限度傳播。三、網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)推行過程中遇到的問題盡管網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)在我縣穩(wěn)步推行，但仍然存在許多問題和困難，一些影響網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)工作質(zhì)量和水平的突出問題亟待解決。重視乏力度，覆蓋不全面。部分單位對網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的重視程度不夠，人員安排不足，在工作推行過程中主要存在以下問題：使用范圍沒有普及，只有部分操作人員使用，收到公文后打印紙質(zhì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)；部分單位發(fā)文仍然沿用傳統(tǒng)的送審、簽發(fā)模式，印發(fā)紙質(zhì)公文來實現(xiàn)發(fā)文流轉(zhuǎn)；辦公門戶作為辦公工具，關注公文流轉(zhuǎn)應該是日常性、常規(guī)性工作，有些單位只是偶爾關注，或者是收到來文短信提醒才去查收，導致公文堆積、得不到及時處理；部分單位未能全面普及辦公平臺的使用，無法通過網(wǎng)上辦公門戶流轉(zhuǎn)進行聯(lián)合審核、簽發(fā)等程序，無法實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合發(fā)文。培訓不到位，操作不熟練。雖然在全縣開展了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)管理員培訓，但是對廣大機關干部的技術指導并不全面，使用人員對公文起草、審簽、收發(fā)、閱處等具體操作細節(jié)和各類管理權限不熟悉，在操作上出現(xiàn)失誤，使公文流轉(zhuǎn)走了一些彎路。如簽署辦理意見后未點保存即關閉處理框，導致公文處理單上沒有簽署相關意見；混淆公文交辦責任人，由于不了解公文轉(zhuǎn)辦人、起草人、經(jīng)辦人的權限，在公文送轉(zhuǎn)時出現(xiàn)送轉(zhuǎn)不當；許多單位并未對機關干部進行整體培訓，除部分人員可熟練運用辦公平臺外，還有許多人對辦公平臺操作幾乎陌生，無法正常使用辦公平臺等情況。環(huán)境欠優(yōu)化，推行不順暢。一方面，有的單位存在辦公設備老化的問題，辦公硬件設施不能滿足網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的需要。另一方面，公務員辦公門戶作為電子政務應用系統(tǒng)的集成平臺必然存在漏洞，需要不斷的改進和完善。目前操作平臺出現(xiàn)的問題有：辦公平臺操作起來反應慢，一定程度上影響了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的推行；全省政府系統(tǒng)尚未建成統(tǒng)一的電子政務內(nèi)網(wǎng)，省級來文依然沿用郵寄送達的形式，部分公文市政府收到后不能判斷縣級政府是否收文，通過辦公平臺再次送達掃描件，致使縣級單位重復收文，加大了工作量；直接送外單位承辦會出現(xiàn)遺失第一簽收單位處理單等問題，采用管理相關資料后分發(fā)的形式不便于辦理情況的反饋，打印紙質(zhì)文件送外單位既違背了無紙化辦公的初衷又使公文轉(zhuǎn)辦程序復雜化；通過辦公平臺發(fā)文如果出現(xiàn)公文存在錯誤時，出錯公文無法收回和銷毀。四、如何有效推進網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)工作提高重視程度，增強思想認識，形成良好氛圍。一是加大宣傳力度。推行網(wǎng)上辦公是順應時代的需求，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，通過強調(diào)辦公門戶的必然性和優(yōu)勢面，使廣大機關干部充分重視網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)推進工作。二是發(fā)揮領導示范作用。領導干部要以身作則，帶頭學習，熟練使用，從上往下形成良好風氣，辦公平臺的操作面能夠得到最大的普及。三是強化經(jīng)辦責任意識。辦公人員隨時關注辦公門戶網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)動向，及時簽收、處理待辦公文，收到急辦件或出現(xiàn)公文堆積未辦等情況時應及時提醒相關領導閱處公文。理順管理機制，強化目標責任，嚴格考核評價。首先，網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)靠個別單位來推行，工作難協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮網(wǎng)上辦公的優(yōu)勢，以縣政府辦電子政務專班為主體，統(tǒng)一全縣通過辦公平臺網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的各項具體工作，著力理順管理體制，整體推進全縣網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)工作。其次，參照市政府的考核機制，制定具體的考核辦法，對全縣網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)的運行情況強化監(jiān)督和管理，將辦公門戶的使用情況納入績效考評，對全縣各個單位進行監(jiān)督管理，并將以通報的形式對運行情況進行通報。加大隊伍建設，普及技術培訓，提升操作技能。廣泛組織開展管理員培訓、領導干部培訓、單位內(nèi)部整體培訓和新進公務人員強化培訓等技術培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)，增強相關人員的信息化技能。通過系統(tǒng)全面的指導培訓，逐步掃除網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)過程中存在的操作誤區(qū)，做到每名干部會使用、會操作、愿意用，為網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)奠定更堅實的基礎。優(yōu)化辦公環(huán)境，完善操作系統(tǒng)，增強基礎保障。一方面要充分保障硬件和網(wǎng)絡建設，良好的網(wǎng)絡硬件、