關(guān)于縣春耕備耕進(jìn)展調(diào)研報(bào)告.doc

.關(guān)于縣春耕備耕進(jìn)展調(diào)研報(bào)告一、基本情況（一）當(dāng)前農(nóng)資需求、準(zhǔn)備情況及價(jià)格變化今年全縣春耕生產(chǎn)共需玉米、葵花等各類種子3000噸、化肥2.5萬噸、農(nóng)膜1600噸、農(nóng)藥90噸。目前，這些農(nóng)資及抗旱物資已足額調(diào)運(yùn)到位，完全能滿足春耕生產(chǎn)及抗旱所需。今年化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等物資價(jià)格與往年同期相比沒有明顯變動(dòng)。玉米早熟品種價(jià)格基本在28元/公斤，玉米中熟品種價(jià)格在26元/公斤，總體價(jià)格比往年略有降低。（二）糧食銷售、農(nóng)資下擺及春播資金需求當(dāng)前，全縣糧食特別是玉米銷售不暢，賣糧難現(xiàn)象持續(xù)存在。農(nóng)民見不到回頭錢，對(duì)繼續(xù)從事春耕生產(chǎn)的積極性降低。雖然生產(chǎn)資料銷售商貨源準(zhǔn)備充足，但下擺速度不快。目前，農(nóng)民農(nóng)資儲(chǔ)備率大約在90%左右?？h銀信部門已發(fā)放支農(nóng)貸款5億元多元，還有足夠的支農(nóng)貸款資金儲(chǔ)備，能確保春耕生產(chǎn)正常開展。（三）農(nóng)作物種植面積及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作1、農(nóng)作物種植面積今年全縣農(nóng)作物總播種面積計(jì)劃完成106萬畝，其中糧食作物播種面積75萬畝、經(jīng)濟(jì)作物面積27.5萬畝，其他作物面積3.5萬畝。糧食作物中玉米計(jì)劃播種43萬畝、小麥5萬畝，谷子4.5萬畝，馬鈴薯10萬畝、其他雜糧雜豆12.5萬畝；經(jīng)濟(jì)作物中蔬菜計(jì)劃播種6.5萬畝、甜菜7萬畝、大豆5萬畝、向日葵等油料作物9萬畝。目前，各項(xiàng)農(nóng)作物種植面積已基本落實(shí)到位。2、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作（1）重點(diǎn)項(xiàng)目及任務(wù)全縣實(shí)施膜下滴灌面積27萬畝，其中新建面積9萬畝。落實(shí)玉米膜下滴灌高產(chǎn)創(chuàng)建22萬畝，其中新建面積7.2萬畝，鞏固面積14.8萬畝，覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦。目前完成了地塊落實(shí)以及種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的統(tǒng)計(jì)和組織調(diào)運(yùn)工作。從3月初開始，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利聯(lián)合組成培訓(xùn)團(tuán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回集中培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放了宣傳材料和明白紙。實(shí)施全覆膜抗旱高產(chǎn)栽培技術(shù)面積6萬畝，預(yù)計(jì)落實(shí)玉米全覆膜雙壟溝播技術(shù)4.6萬畝左右。利用農(nóng)閑時(shí)段，開展了全膜種植區(qū)農(nóng)戶培訓(xùn)，提前落實(shí)了地膜、種子等農(nóng)資，目前正在進(jìn)行田間整地等工作。落實(shí)馬鈴薯栽培面積10萬畝，其中應(yīng)用脫毒種薯面積6萬畝。目前脫毒種薯及農(nóng)用物資正積極調(diào)運(yùn)中。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，計(jì)劃采集土壤樣品320個(gè)。計(jì)劃實(shí)施玉米中微量元素肥料試驗(yàn)10個(gè)、向日葵3414試驗(yàn)8個(gè)、土壤養(yǎng)分長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)試驗(yàn)3個(gè)、校正試驗(yàn)60個(gè)。目前土壤樣品采集和各項(xiàng)試驗(yàn)正在進(jìn)行中。實(shí)施玉米、蕎麥、甜菜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣行動(dòng)6000畝。目前項(xiàng)目地塊落實(shí)以及培訓(xùn)等工作已經(jīng)完成。計(jì)劃種植甜菜7萬畝。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)任務(wù)已全部落實(shí)到位。目前，甜菜墩土育苗工作正在進(jìn)行中。（2）農(nóng)民科技培訓(xùn)全年計(jì)劃開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200期次，培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班112期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，發(fā)放技術(shù)資料及宣傳單4.5萬份。（3）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)2013年計(jì)劃為設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃調(diào)地320畝，其中十二吐鄉(xiāng)280畝、統(tǒng)部鎮(zhèn)40畝。十二吐鄉(xiāng)計(jì)劃新建日光溫室30棟，占地約100畝。待土壤解凍后開始全面施工。統(tǒng)部鎮(zhèn)建設(shè)冷棚38個(gè)，計(jì)劃種植馬鈴薯新品種。（四）氣候條件及整地情況3月份以來，全縣雨雪不斷、氣溫偏低、土壤解凍緩慢，備耕春播形勢(shì)嚴(yán)峻。目前全縣80%以上的耕地仍處于土壤過濕狀態(tài)，農(nóng)民無法開展整地、耙地等工作，預(yù)計(jì)播種工作將比常年推遲半個(gè)月左右二、農(nóng)業(yè)部門采取的主要措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率。及早召開了全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，制定了全年工作計(jì)劃。實(shí)行主要工作全員參與制，量化主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員在各項(xiàng)工作中的職責(zé)，實(shí)行技術(shù)人員包村聯(lián)戶制，明確獎(jiǎng)懲制度，全面提高工作效率。2、加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，保護(hù)農(nóng)民利益。從3月份開始，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)開展了打假護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)近所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶分批逐一走訪檢查。重點(diǎn)查處銷售假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資行為。到目前共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員50余人次，檢查種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店73個(gè)，整頓門市9個(gè)，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。3、加強(qiáng)資金儲(chǔ)備，保障春耕生產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社調(diào)配資金，通過多種形式為群眾提供小額支農(nóng)貸款服務(wù)，著力解決農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)資金短缺的問題。4、加強(qiáng)生產(chǎn)督導(dǎo)，注重任務(wù)落實(shí)。入春以來，抽調(diào)技術(shù)人員組成11個(gè)科技服務(wù)小分隊(duì)逐步深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對(duì)春耕生產(chǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，分地區(qū)、分作物落實(shí)播種面積，努力把農(nóng)業(yè)的種植意向轉(zhuǎn)化為實(shí)際播種面積。三、存在的困難問題及建議一是耕地過澇，氣溫偏低，在很大程度上影響了春耕生產(chǎn)。入春以來，全縣出現(xiàn)了不同程度的降雪，氣溫偏低，土壤濕度過大，嚴(yán)重影響了整地、耙地等春耕前的各項(xiàng)工作。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足，發(fā)展困難很大。另外全膜抗旱高產(chǎn)栽培技術(shù)項(xiàng)目沒有補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)、地膜等投入大，嚴(yán)重影響農(nóng)民種植積極性。建議政府部門對(duì)此項(xiàng)目適當(dāng)給予補(bǔ)貼。四、下一步工作重點(diǎn)（一）加大對(duì)春耕生產(chǎn)中各項(xiàng)技術(shù)措施的推廣運(yùn)用力度。推廣一批抗?jié)?、抗低溫、高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種和新技術(shù)。（二）加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。利用農(nóng)村不能及時(shí)整地、耙地等時(shí)機(jī)，積極組織農(nóng)技專家，采取走村入戶宣講、深入田間地頭面對(duì)面講解等方式為科技示范戶和農(nóng)民傳授新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。（三）抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。持續(xù)開展農(nóng)資打假工作，抓好種子、農(nóng)藥、化肥的市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等不法行為。甘棠鎮(zhèn)地處XX縣西部邊陲，下轄83個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.5萬人，總面積133 .8平方公里，其中耕地面積42880畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn).為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年5月，甘棠鎮(zhèn)人大組織縣鎮(zhèn)人大代表、經(jīng)管站等有關(guān)單位開展農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)工作專題調(diào)研。 一、土地承包經(jīng)營(yíng)管理 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度，而農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)民行使主權(quán)和進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的法律依據(jù)。按照縣委、縣政府的意見和精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真做好了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作，依法對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行了第二輪延包，到2008年12月31日止，全鎮(zhèn)18400戶土地經(jīng)權(quán)證全部發(fā)放到位，承包合同規(guī)范率達(dá)到100%，并建好了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，所有資料整理歸檔，農(nóng)村土地承包管理步入了規(guī)范化、制度化的軌道。近年來，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)過因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而引發(fā)的糾紛和矛盾。2013年9月，我鎮(zhèn)作為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，按照上級(jí)的要求，圓滿完成了龍嘶村和茯木山村的試點(diǎn)工作，得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。 二、土地流轉(zhuǎn)工作 （一）基本情況 作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，我們始終堅(jiān)持“加快土地流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)村農(nóng)民”的發(fā)展觀念，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地高效有序流轉(zhuǎn)。2009年3月，我鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)交易大廳。在金家總支楊倉(cāng)村成立了以糧食生產(chǎn)為主體的專業(yè)合作社，入股社員257戶，流轉(zhuǎn)水田2250畝；在山斗總支發(fā)展藥材基地1.5萬多畝；在甘棠總支發(fā)展西瓜基地1500畝；發(fā)展以養(yǎng)牛為主的陽(yáng)春牧業(yè)有限公司,流轉(zhuǎn)旱地200多畝；培養(yǎng)種糧大戶50余戶，建立了1000畝的蔬菜基地，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到2萬多畝。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷提速。從托人代耕防止耕地拋荒，到一批種糧大戶的出現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)逐步進(jìn)入“大戶承包”階段，全鎮(zhèn)2013年承包30畝以上的種糧大戶達(dá)到50多戶。二是流轉(zhuǎn)形式趨于多樣。由農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包和代耕為主的流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式并存。三是規(guī)模趨向做大做強(qiáng)。良好的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)了流轉(zhuǎn)大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益更加明顯。四是流轉(zhuǎn)主體趨向多元。主要有以下四種模式：1、大戶承包型。種植大戶將農(nóng)民閑散土地租賃過來集中耕種獲取規(guī)模效益。如種糧大戶朱海洋包種耕地達(dá)700畝。2、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展藥材、蔬菜、西瓜、油茶等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。3、公司主營(yíng)型。如匡家沖黑牛養(yǎng)殖基地、甘棠中藥材基地合作社通過采取“公司+農(nóng)戶+基地” 的發(fā)展模式，有規(guī)劃，有組織，有步驟的發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，提升了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化和科技化水平。 （二）基本成效 1、較好地解決了農(nóng)村土地拋荒問題。 2、較大地增加了農(nóng)民收入。 3、較快地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 4、有效地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念。 （三）切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益 土地是農(nóng)村婦女最基本的生產(chǎn)生活資料和最重要的物質(zhì)保障。農(nóng)村土地承包權(quán)益涉及農(nóng)村婦女切身利益，依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我鎮(zhèn)在農(nóng)村土地承包與土地流轉(zhuǎn)方面，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和上級(jí)政策要求，有效保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。 主要做法是： 1、加強(qiáng)普法宣傳，樹立農(nóng)民婦女與農(nóng)民平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的觀念和意識(shí)。我們通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、印發(fā)資料、干部走訪等形式，積極宣傳農(nóng)村土地承包法、婦女權(quán)益保障法、婚姻法、繼承法等法律法規(guī)知識(shí)，確保政策入戶，家喻戶曉。 2、完善制度，促進(jìn)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益落實(shí)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了具體的土地承包實(shí)施細(xì)則，其中對(duì)婦女的土地承包問題作了明確規(guī)定：在第二輪土地承包過程中，特別是2008年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換補(bǔ)發(fā)證，承包地不準(zhǔn)小調(diào)整，對(duì)婚嫁出去的婦女的土地不得收回。如：龍嘶村五組村民朱小南屬純女戶，該組人平責(zé)任田0.97畝，按時(shí)當(dāng)時(shí)5個(gè)在冊(cè)人口，共分到責(zé)任田4.85畝，目前其3個(gè)女兒均已出嫁，但其責(zé)任田仍歸朱小南所有，這次土地確權(quán)發(fā)證，是按實(shí)際面積5.54畝發(fā)的證給朱小南家。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償?shù)姆峙洌益?zhèn)堅(jiān)持 “男女平等”的原則，在確定補(bǔ)償對(duì)象范圍標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，任何組織和個(gè)人不得以婦女出嫁、離婚、喪偶等為由，侵害婦女依法享受征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)益。近年來，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)過因侵害婦女土地承包和土地流轉(zhuǎn)權(quán)益而引發(fā)上訪的事件。 （四）存在的問題及建議 在工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別村存在與法律法規(guī)相抵觸的村 規(guī)民約，影響到婦女的合法權(quán)益，建議： 一是要不斷加大對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)和政策的宣傳。 二是認(rèn)真清理不合法的村規(guī)民約。 三是拓寬維權(quán)渠道，及時(shí)妥善解決矛盾。根據(jù)中共恩施州委辦公室關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研的緊急通知要求，縣委政研室、縣扶貧辦等單位于5月13日至15日對(duì)綠蔥坡鎮(zhèn)北界村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)前該村精準(zhǔn)扶貧工作開展的基本情況、存在的問題和相應(yīng)對(duì)策，形成調(diào)研報(bào)告如下。一、基本概況1.村情簡(jiǎn)介。北界村位于XX縣綠蔥坡鎮(zhèn)西南角，東與XX縣磨坪鄉(xiāng)接壤，南鄰鐵廠荒國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，西與野三關(guān)鎮(zhèn)玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個(gè)村由“兩條河、三等巖、兩面坡”構(gòu)成，地勢(shì)狹長(zhǎng)險(xiǎn)惡，海拔從1800米到800米高差懸殊，南北垂直縱深12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮(zhèn)址所在地和相鄰野三關(guān)鎮(zhèn)均為22公里。該村是典型的老高山重點(diǎn)貧困村，2015年被列入XX縣整村推進(jìn)重點(diǎn)村。2.貧困人口識(shí)別。全村現(xiàn)有10個(gè)村民小組、208戶、654人。其中男性378人，女性286人，分別占比58%和42%；60歲以上占110人，18歲以下145人，分別占比17%和22%；全村人口以漢族、土家族人口為主，少數(shù)民族占全村總?cè)丝诘?1%。全村現(xiàn)有貧困戶76戶、266人，占全村人口41%；低保戶50戶74人，五保戶11人，分別占總比11%和1.6%。該村2014年農(nóng)民人純收入5500元，占全州農(nóng)民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%；其中貧困戶人均純收入2670元，占全州農(nóng)民人均純收入的37%、全省25%。由此可見，該村發(fā)展步伐大幅滯后于全州、全省平均水平。該村國(guó)土面積22800畝，其中耕地面積1350畝，人均耕地2.06畝；林地21450畝，人均林地32.79畝。境內(nèi)森林資源和生態(tài)旅游資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰(zhàn)勝利遺址娃娃寨遺址。3.產(chǎn)業(yè)狀況及收入。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為藥材、蔬菜種植業(yè)和生豬、山羊養(yǎng)殖業(yè)。2014年全村種植藥材、蔬菜550畝；養(yǎng)殖生豬350頭、山羊500只。其他農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積300畝。4.公共服務(wù)（基礎(chǔ)設(shè)施）。當(dāng)前，該村境內(nèi)無中小學(xué)、幼兒園，學(xué)生上學(xué)需去20多公里以外的綠蔥坡集鎮(zhèn)和野三關(guān)集鎮(zhèn)?，F(xiàn)有在讀學(xué)生60人，其中，在校大學(xué)生3人，高中生2人，中小學(xué)生65人。全村高中文化程度以上8人，占全村總?cè)丝?%；初中文化程度56人，占全村總?cè)丝诘?.5%；文盲和半文盲126人，占總?cè)丝诘?9%。農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養(yǎng)殖以外，以外出務(wù)工為主，打工收入約占總收入的28%，農(nóng)業(yè)種植收入占60%，養(yǎng)殖占12% 。2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。該村擁有村衛(wèi)生室，醫(yī)療工作者2人，能提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù)，重癥病人需去綠蔥坡衛(wèi)生院、野三關(guān)或縣城醫(yī)院。按文化程度分按經(jīng)濟(jì)來源分5.村級(jí)治理及村干部情況。該村現(xiàn)有黨員15人，60歲以上黨員5人，30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)較為合理，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人，副書記余濤為種植帶頭人，其他黨員，諸如王明、王太松等人都為種植能手。在村黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，該村精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定成效。2014年該村脫貧11戶44人，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。全村共有5個(gè)村民小組已通水泥路，總里程11公里，僅有3戶農(nóng)戶未通公路，交通條件大大改善；全村已有6個(gè)村民小組實(shí)施了安全飲水工程，絕大多數(shù)村民能喝上安全干凈的飲用水；全村通電率100%，通訊覆蓋率率85%，電視覆蓋率95%；建有設(shè)施較為完善的村文化活動(dòng)室和村衛(wèi)生室。按入戶類型分按飲水困難分6.近兩年變化情況。該村為XX縣2015至2016年整村推進(jìn)重點(diǎn)村。該村整村推進(jìn)涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展三大類，實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，規(guī)劃整村推進(jìn)整合各類資金886萬元，其中，財(cái)政扶貧資金100萬元，行業(yè)扶貧資金479萬元，社會(huì)幫扶40萬元，農(nóng)民自籌資金267萬元。從專項(xiàng)資金投向來看，蔬菜、藥材基地建設(shè)20萬元，養(yǎng)殖業(yè)投入5萬元，蔬菜、藥材、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè)50萬元，油牡丹基地配套設(shè)計(jì)建設(shè)5萬元，合計(jì)80萬元，占專項(xiàng)資金的80%。當(dāng)前該村急需完成居民小區(qū)公路建設(shè)，總投資27萬元；硬化組級(jí)公路15公里，總投資305萬元；完成規(guī)劃內(nèi)扶貧搬遷和危房改造工作，總投資180萬元；扶貧搬遷戶安置小區(qū)飲水工程建設(shè)，總投資65萬元；文化活動(dòng) 建設(shè)和村衛(wèi)生室改造，總投資40萬元。以上項(xiàng)目已列入北界村整村推進(jìn)村級(jí)實(shí)施 規(guī)劃，其中一些項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，扶貧搬遷戶安置小區(qū)“三通一平”工作已初步完成，種植景觀樹2000多棵，治理河道200余米，工程已進(jìn)入地基施工階段。二、主要致貧原因、當(dāng)前發(fā)展的困難和問題（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。雖然在王祖華等村干部的不懈努力下，北界村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但距脫貧奔小康還有很大差距。一是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠蔥坡集鎮(zhèn)22公里，距離XX縣城72公里，全村仍有 5個(gè)村民小組未通水泥路，3戶村民未通公路；通村、通組公路大部分為陡、窄、險(xiǎn)路段，每當(dāng)山洪來臨時(shí)，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障；二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠(yuǎn)、散，土壤貧瘠，四面環(huán)山，光照不足，對(duì)旱、澇災(zāi)害抵御能力差，生產(chǎn)效率低，農(nóng)民增收難。三是居住條件落后。全村140戶村民的居住房屋是上個(gè)世紀(jì)修建的土木結(jié)構(gòu)房屋，占全村總戶數(shù)的67%，沒有衛(wèi)生廚房和衛(wèi)生廁所，還有4個(gè)村民小組70戶280人安全飲水沒有保障；全村人畜混居比較嚴(yán)重，目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶均為開通，即使全村通訊覆蓋率達(dá)到85%，但是局部移動(dòng)電話信號(hào)不暢通。（二）文化教育落后，村民素質(zhì)亟待提高。全村初中文化程度以上的僅有64人，占全村總?cè)丝?%；文盲和半文盲126人，占總?cè)丝诘?9%。據(jù)村支部書記王祖華反映，2005年之前該村沒有一名工人或者國(guó)家干部，直至現(xiàn)在，也僅有1名大學(xué)畢業(yè)生在外創(chuàng)業(yè)，5名入伍軍人走出大山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘，不利于進(jìn)一步推動(dòng)本村扶貧攻堅(jiān)。（三）企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)。2014年之前，全村沒有一家集體型加工企業(yè)，未能引進(jìn)一家外來企業(yè)投資，未成立一家農(nóng)村專業(yè)合作組織，村集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一片空白，企業(yè)和專業(yè)合作組織的龍頭作用基本為零。2014年，先后成立了華盛魔芋專業(yè)合作社、王明藥材專業(yè)合作社和榮小芳山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社三家專業(yè)合作組織，情況有所改變，但仍不能滿足該村扶貧攻堅(jiān)奔小康的需要。三、對(duì)策和建議（一）結(jié)合扶貧搬遷，大力打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個(gè)點(diǎn)集中居住，統(tǒng)一規(guī)劃，建特色民居和星級(jí)農(nóng)家樂，發(fā)展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成15口魚塘建設(shè)，解決50戶貧困戶居住困難和經(jīng)濟(jì)來源的問題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優(yōu)勢(shì)，全力打造野花坪羅家淌觀光農(nóng)業(yè)、跑馬場(chǎng)朱目玉石柱、溶洞觀賞楊橋河休閑度假娃娃寨戰(zhàn)斗遺址觀光的旅游線路，結(jié)合三個(gè)扶貧搬遷居民安置點(diǎn)，全力打造旅游觀光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉(xiāng)村旅游。（二）結(jié)合整村推進(jìn)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓2015-2016年整村推進(jìn)的良好機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，用好、用活整村推進(jìn)整合資金，全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產(chǎn)業(yè)區(qū)間道建設(shè)，總里程13公里；完成油牡丹基地配套設(shè)施建設(shè)；完成扶貧搬遷安置小區(qū)公路建設(shè)，全長(zhǎng)500米，在1、2、5、9組建水池5口，管網(wǎng)20000米，解決小區(qū)居民飲水問題；硬化1、2、3、4、5、6組級(jí)公路15公里，進(jìn)一步完善該村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）結(jié)合科技培訓(xùn)，大力提升專業(yè)合作社的龍頭引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)華盛魔芋