淺析基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的國(guó)際比較(pdf 6頁(yè)).pdf

收稿日期 2007 09 05 作者簡(jiǎn)介 辛濤 1968 男 陜西省西安市人 北京師范大學(xué)發(fā)展心理研究所 教授 基金項(xiàng)目 全國(guó)教育考試十一五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 PISA中國(guó)項(xiàng)目預(yù)實(shí)驗(yàn) 2006J KS3101 聯(lián)合國(guó)教科文組織官方網(wǎng)頁(yè) 2007 03 15 http portal unesco org education en ev php URL ID 27542 2 認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)與學(xué)習(xí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100875 摘要 科技革命推動(dòng)的信息經(jīng)濟(jì)使基礎(chǔ)教育及其質(zhì)量的重要性日益突出 為了提高教育 質(zhì)量 各國(guó)紛紛開(kāi)展大規(guī)模教育評(píng)價(jià) 進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè) 目前 各國(guó)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的 組織模式主要有三種 一是組建獨(dú)立于教育行政部門(mén)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu) 二是由政府機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目的形式 委托大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行 三是由教育部的相關(guān)職能部門(mén)直接負(fù)責(zé) 各國(guó)多以處于能力發(fā)展 關(guān)鍵階段 如小學(xué)四年級(jí)和初中二年級(jí) 的學(xué)生為監(jiān)測(cè)對(duì)象 以核心學(xué)科 閱讀和數(shù)學(xué) 為重點(diǎn)監(jiān) 測(cè)內(nèi)容 我國(guó)應(yīng)建立高效的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行大規(guī)模教育評(píng)價(jià) 實(shí)施體現(xiàn)素質(zhì)教育的監(jiān)測(cè) 以 此來(lái)提高我國(guó)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量 關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育 質(zhì)量監(jiān)測(cè) 國(guó)際比較 中圖分類(lèi)號(hào) G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 100220209 2007 0620005206 20世紀(jì)末 以信息革命為代表的科技革命推 動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì) 科技開(kāi)始取 代自然資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素 對(duì)智力資 源 人才和知識(shí)的占有比對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中稀缺資 源 土地和石油的占有更為重要 技術(shù)進(jìn)步在 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)越來(lái)越大 科技 知識(shí)和其載 體 人力資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)中的 作用日益突出 作為其背后支撐的教育由于具有 基礎(chǔ)性 先導(dǎo)性 全局性的作用成為世界各國(guó)和國(guó) 際組織關(guān)注的重點(diǎn) 奠基性 的基礎(chǔ)教育更是重 中之重 而教育質(zhì)量則被認(rèn)為是教育的核心問(wèn)題 一 教育質(zhì)量的重要性及其內(nèi)涵 進(jìn)入新世紀(jì) 一些重要的國(guó)際組織不約而同地 表達(dá)了對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注 2002年第57屆聯(lián)大 宣布 可持續(xù)發(fā)展教育十年 2005 2014 行動(dòng)計(jì) 劃 該計(jì)劃認(rèn)為 有質(zhì)量的教育是可持續(xù)發(fā)展的必 要條件 其中首要的就是提高基礎(chǔ)教育的發(fā)展水 平 歐盟2001年發(fā)布的 學(xué)校教育質(zhì)量 報(bào)告 稱(chēng) 有質(zhì)量的教育和培訓(xùn)在歐盟各國(guó)的關(guān)注上處于 最高的政治級(jí)別 高水平的知識(shí) 能力 技巧是積極 的公民權(quán)利 雇傭和社會(huì)凝聚的最基本條件 各國(guó)政府也越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到教育質(zhì)量的 重要意義 美國(guó)總統(tǒng)布什2001年1月上任后的第 一份立法動(dòng)議就是以提高中小學(xué)教育質(zhì)量為主旨 的教育改革計(jì)劃 不讓一個(gè)孩子落后 法國(guó) 前總理拉法蘭2003年組建了由教育部原評(píng)估與預(yù) 測(cè)司司長(zhǎng)克勞德 德洛為主席的 學(xué)校未來(lái)全國(guó)討 論委員會(huì) 并于2004年10月12日向教育部提交 了 為了全體學(xué)生成功 的最終報(bào)告 提出了未來(lái)教 育就是要使全體學(xué)生在義務(wù)教育完成之后 都能夠 掌握就業(yè)所必需的知識(shí) 能力和行為準(zhǔn)則 并為終 身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ) 1 墨西哥聯(lián)邦政府在沒(méi)有強(qiáng)勢(shì) 公辦教育資源的情況下 于2002年8月8日和各 5北京師范大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 2007年第6期 總第204期 州政府 高等教育機(jī)構(gòu) 民間團(tuán)體 企業(yè)界的代表共 同簽署了 提高教育質(zhì)量社會(huì)契約 強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量 對(duì)國(guó)家未來(lái)的重大和決定性意義 在從發(fā)展戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)教育質(zhì)量重要 性的同時(shí) 一些國(guó)際組織和國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo) 準(zhǔn)或評(píng)估體系 經(jīng)合組織2004年公布的教育指標(biāo) 體系分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和29個(gè)二級(jí)指標(biāo) 包括教 育與學(xué)習(xí)的效果 教育的財(cái)政資源 教育機(jī)會(huì) 參與 和進(jìn)步 學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)組織四個(gè)大的方面 2 P322 歐盟2001年的 學(xué)校教育質(zhì)量 報(bào)告列出 了評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的16個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 涵蓋了學(xué)業(yè)成就 成 功和轉(zhuǎn)變 學(xué)校教育管理 資源和結(jié)構(gòu)四個(gè)方面 不少國(guó)家也都頒行了自己的教育質(zhì)量指標(biāo) 英國(guó)公 布了詳盡的 學(xué)校督導(dǎo)大綱 和 地方教育局督導(dǎo)大 綱 俄羅斯出臺(tái)了普通教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和教育督導(dǎo) 指標(biāo)體系 對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件的要求細(xì)致入微 甚至 規(guī)定了黑板和體育館地面的照明標(biāo)準(zhǔn) 綜合這些標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系 可以看到教育質(zhì)量 的內(nèi)涵是多方位 全過(guò)程 多層次的 在內(nèi)容上 既 包括學(xué)業(yè) 也包括學(xué)習(xí)的態(tài)度和運(yùn)用知識(shí)的能力 以及適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀和生活方式 在過(guò)程上 既包括 課程標(biāo)準(zhǔn) 也包括教學(xué)及其結(jié)果 在評(píng)估層次上 涵 蓋了微觀 中觀和宏觀 從評(píng)估學(xué)生 教師到學(xué)校管 理 地方教育行政 進(jìn)而在國(guó)家層面上討論教育政 策 投入和教育改革等 二 大規(guī)模教育評(píng)價(jià)是 教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的有效方式 IEA官方網(wǎng)頁(yè) 2007 03 15 http www iea nl brief history of iea html 早期的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系多側(cè)重考察 辦學(xué)條件和投入 但早就有一些學(xué)者 教育心理學(xué) 家 社會(huì)學(xué)家和心理測(cè)量學(xué)家對(duì)這種片面性不滿 認(rèn)為評(píng)估應(yīng)該把作為結(jié)果的知識(shí) 態(tài)度和參與水平 考慮進(jìn)來(lái) 并且確認(rèn)那些有意義的 穩(wěn)定的影響因 素 他們?cè)?0年代末60年代初進(jìn)行了探索性的 研究 并于1967年成立國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì) International Assessment for the Evaluation of Education IEA 今天 IEA 主持著一個(gè)有廣 泛影響的跨國(guó)比較項(xiàng)目 數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)習(xí)國(guó)際 比較研究 The Trends in International Mathemat2 ics and Science Study TIMSS 幾乎與IEA同時(shí) 1963年 美國(guó)教育專(zhuān)員弗朗 西絲 凱佩爾 Francis Keppel 針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)缺乏 有關(guān)全國(guó)學(xué)生整體學(xué)業(yè)水平的評(píng)價(jià) 呼吁建立一個(gè) 全國(guó)性的學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)估體系 并邀請(qǐng)著名的心理學(xué) 家 教育家R W 泰勒 Ralph W Tyler 共同 參與 在Tyler等人的努力下 美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展 評(píng)估 National Assessment ofEducationPro2 gress NAEP 于1969年作為自愿參與的合作性 計(jì)劃出臺(tái) 3 并開(kāi)始進(jìn)行評(píng)估 經(jīng)過(guò)幾十年的探索 大規(guī)模教育評(píng)價(jià)技術(shù)日趨 成熟 評(píng)估體系逐步完善 上世紀(jì)末本世紀(jì)初 以 NAEP和經(jīng)合組織的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目 Pro 2 gramme for International Student Assessment PISA 為代表 結(jié)合了學(xué)科測(cè)驗(yàn)和各種背景信息 采用矩陣抽樣 多層線性模型 規(guī)則空間模型等測(cè) 量理論和技術(shù) 能夠從多個(gè)層面和角度分析學(xué)業(yè)成 就差異的原因 能夠?yàn)榻逃咧朴喺咛峁Q策依 據(jù)的大規(guī)模教育評(píng)價(jià)在多個(gè)國(guó)家正式展開(kāi) 本文 將從組織方式 評(píng)價(jià)內(nèi)容和積極作用三個(gè)方面總結(jié) 和歸納一些有影響的大規(guī)模教育評(píng)價(jià) 為建構(gòu)有中 國(guó)特色的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系提供借鑒和參考 三 各國(guó)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方式 一 組織機(jī)構(gòu) 各國(guó)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的組織模式主要有三 種 一是組建專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)委員會(huì) 這些機(jī)構(gòu)獨(dú) 立于教育行政部門(mén) 直接向國(guó)會(huì)或總理報(bào)告 二是 由政府機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目的形式委托大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)來(lái) 進(jìn)行 三是由教育部的相關(guān)職能部門(mén) 如教育督導(dǎo) 部門(mén)直接負(fù)責(zé) 采用哪種模式是各國(guó)根據(jù)自己的 政治傳統(tǒng) 國(guó)力和可能的投入 教育評(píng)估行業(yè)的發(fā) 展程度等各種因素所作出的自覺(jué)選擇 1 獨(dú)立于教育行政部門(mén)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)委 員會(huì) 這種組織形式多出現(xiàn)在三權(quán)分立制的發(fā)達(dá)國(guó) 家 教育評(píng)估行業(yè)成熟 有一批操作規(guī)范的教育評(píng) 估機(jī)構(gòu) 投入也相當(dāng)可觀 如美 英等國(guó) 美國(guó)的NAEP主要由國(guó)家評(píng)估管理委員會(huì) National Assessment Governing Board NAGB 和教育部下轄的教育統(tǒng)計(jì)中心 National Center 6北京師范大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 2007年第6期 總第204期 for Education Statistics NCES 共同完成 NAGB 是民主 共和兩黨于1988年聯(lián)合成立的組織 其成 員由州長(zhǎng) 州立法委員 當(dāng)?shù)鼗蛑莸膶W(xué)校官員 教育 家 商業(yè)代表和一般公眾組成 直接向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé) NA GB為NAEP制定政策 編訂框架和測(cè)試規(guī)范 NCES負(fù)責(zé)執(zhí)行 英國(guó)的教育質(zhì)量評(píng)估由英格蘭獨(dú)立教育標(biāo)準(zhǔn) 辦公室 Office for Standards in Education OF2 STED 負(fù)責(zé) OFSTED 由英國(guó)皇家首席督學(xué)領(lǐng) 導(dǎo) 主要任務(wù)是制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)教育大臣提出 的要求進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估 制定督導(dǎo)報(bào)告規(guī)章 公布督 導(dǎo)報(bào)告 對(duì)督學(xué)的工作進(jìn)行監(jiān)督等 對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 具體的測(cè)試則由英國(guó)教育與技能部根據(jù)1998年 教育改革法 規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 2 P4 7 2 受政府委托的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu) 依靠國(guó)內(nèi)權(quán)威的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育質(zhì) 量監(jiān)測(cè)是不少中等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的 模式 形式靈活 費(fèi)用也不高 如澳 新 韓 巴等國(guó) Assessing Learning to Learn A Framework 2007 03 15 http www edu fi julkaisut learning pdf NAGB官方網(wǎng)頁(yè) 2007 03 15 http www nagb org pubs 澳大利亞的教育質(zhì)量評(píng)估由教育部或州 地 區(qū) 的教育部門(mén)采用項(xiàng)目制委托澳大利亞教育研究 委員會(huì) The Australian Council for Educational Research ACER 進(jìn)行 ACER負(fù)責(zé)提供學(xué)校水 平的報(bào)告 向教師和家長(zhǎng)提供反饋 并將有關(guān)結(jié)果 提供給教育政策制定者 新西蘭則由教育部委托 Otago大學(xué)的教育評(píng)估研究單位 Educational As2 sessment Research Unit EARU 進(jìn)行 韓國(guó)是由 政府資助的韓國(guó)課程和評(píng)估協(xié)會(huì) Korea Institute of Curriculum and Evaluation KICE 于1999年開(kāi) 始進(jìn)行評(píng)估 巴西的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)開(kāi)展較早 巴西 全國(guó)教育研究中心 National Institute for Educa2 tional Studies and Research NIESR 1995年就開(kāi) 始進(jìn)行兩年一次的全國(guó)基礎(chǔ)教育考核 通過(guò)學(xué)生成 績(jī)和行為表現(xiàn)檢測(cè)小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量 4 3 教育行政機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能部門(mén) 一些國(guó)家和地區(qū)在教育行政體系內(nèi)進(jìn)行教育 質(zhì)量的監(jiān)測(cè) 能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)結(jié)果作出快速反應(yīng) 但也 增加了行政成本 如日本 芬蘭和我國(guó)香港特別行 政區(qū) 日本自1989年頒布新的學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng) 提出 面向21世紀(jì)的新的學(xué)習(xí)能力觀以后 幾乎每年都 要進(jìn)行全國(guó)規(guī)模的學(xué)習(xí)能力調(diào)查 目前 學(xué)習(xí)能力 調(diào)查由文部科學(xué)省下轄的國(guó)立教育政策研究所 The National Institute for Educational Policy Research NIEPR 實(shí)施 芬蘭在1999年通過(guò)立法 認(rèn)定對(duì)教育結(jié)果的評(píng)估是引導(dǎo)教育的重要工具 芬蘭教育部于2003年成立了教育評(píng)估委員會(huì) Council for Educational Evaluation CEE 以幫 助教育部門(mén)處理教育評(píng)估的事務(wù) 香港考試及 評(píng)核局則是從2003年起就受香港教育統(tǒng)籌局的委 托開(kāi)展針對(duì)香港學(xué)生的基本能力評(píng)估計(jì)劃 二 被評(píng)學(xué)科和年級(jí) 在評(píng)估涵蓋的學(xué)科領(lǐng)域上 各國(guó)的做法也不盡 相同 有的國(guó)家僅僅評(píng)估閱讀和數(shù)學(xué)等核心學(xué)科 有的國(guó)家?guī)缀鹾w了所有的課程 有的國(guó)家在不同 年份監(jiān)測(cè)不同的學(xué)科 也有國(guó)家在低年級(jí)監(jiān)測(cè)核心 學(xué)科 在高年級(jí)監(jiān)測(cè)所有學(xué)科 但是在年級(jí)選擇 上 大都選擇了對(duì)個(gè)體能力水平發(fā)展的一些關(guān)鍵性 階段 如小學(xué)四年級(jí)和初中二年級(jí) 1 對(duì)核心學(xué)科的評(píng)估 澳大利亞教育研究委員會(huì) The Australian Council for Educational Research ACER 從1999 年開(kāi)始每年評(píng)估三 五 七年級(jí)孩子的閱讀與數(shù)學(xué) 能力 Literacy后者包 括順應(yīng)和堅(jiān)持 調(diào)整學(xué)習(xí)活動(dòng)和資源管理 設(shè)定理 想和承受并存的正負(fù)面情感等 同時(shí)收集學(xué)生個(gè) 人 家庭 學(xué)校背景方面的信息 其評(píng)估對(duì)象是一 六 九年級(jí)以及其他成人教育 職業(yè)學(xué)校的學(xué)生 三 教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的作用 教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)能夠幫助教育行政部門(mén)了解本 國(guó)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀 并通過(guò)探求學(xué)業(yè)表現(xiàn)與教學(xué) 家庭 社區(qū)等背景變量間的關(guān)系 指導(dǎo) 引導(dǎo)整個(gè)教 育體系向著提高教育質(zhì)量的方向邁進(jìn) 盡管基于 大規(guī)模教育質(zhì)量評(píng)估的質(zhì)量監(jiān)測(cè)開(kāi)始的時(shí)間不長(zhǎng) 但在檢查督促地方教育行政部門(mén)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改變 教育投入方向方面已開(kāi)始積極發(fā)揮作用 2001年小布什政府通過(guò)的 不使一個(gè)兒童落 后 的教育改革法案責(zé)成NAEP每年要從各州抽 取一批四年級(jí)和八年級(jí)的學(xué)生樣本 參加全國(guó)的閱 讀和數(shù)學(xué)考試 考試結(jié)果在全國(guó)公布排序以督促各 州改進(jìn) 這樣就 擠出 了各州自行組織考試的水 分 華盛頓郵報(bào) 報(bào)道 2006年 在維吉尼亞州自 行組織的考試中 86 的四年級(jí)學(xué)生閱讀成績(jī)及 格 但根據(jù)NAEP的數(shù)據(jù) 及格率僅為37 5 由于NAEP的報(bào)告顯示近20年來(lái)美國(guó)學(xué)生 的閱讀能力停滯不前 小布什政府2005財(cái)政年度 在閱讀能力上投入了12億美元的資金 比2001年 增長(zhǎng)了4倍 2005年 英國(guó)的皇家督學(xué)報(bào)告指出 貧困地區(qū)的學(xué)校以及特殊學(xué)校在招聘教師方面的 困難影響他們的教學(xué)質(zhì)量的提高 2006年2月28 日 布萊爾政府就出臺(tái)了 教育與督學(xué)法案 其中 承諾貧困社區(qū)的地方教育部門(mén)將獲得3000萬(wàn)英鎊 的專(zhuān)項(xiàng)資金以提高薄弱校的教學(xué)質(zhì)量 重點(diǎn)是加強(qiáng) 困難學(xué)校與先進(jìn)學(xué)校的聯(lián)合 巴西對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)的 分析發(fā)現(xiàn)擁有研究生學(xué)位的教師所教的學(xué)生成績(jī) 較為優(yōu)異 巴西教育部隨后就制訂了鼓勵(lì)教師參加 培訓(xùn)和資格認(rèn)證的計(jì)劃 四 國(guó)際組織進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的方式 目前 國(guó)際性的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)多以國(guó)際學(xué)生比 較的形式展開(kāi) 主要是PISA和TIMSS 雖然其側(cè) 重的方面不同 但都極大地推動(dòng)了參與國(guó)基礎(chǔ)教育 質(zhì)量的改善和提高 一 PISA 1 PISA的組織機(jī)構(gòu) PISA由OECD參與國(guó)委員會(huì) Board of Par2 ticipating Countries BPC 國(guó)際委員會(huì) 各國(guó)項(xiàng)目 主管 National Project Managers NPM 等機(jī)構(gòu)共 同完成 參與國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定指標(biāo) 測(cè)量工具和 報(bào)告結(jié)果 調(diào)查的設(shè)計(jì)和執(zhí)行則由國(guó)際委員會(huì)負(fù) 責(zé) 包括澳大利亞教育研究委員會(huì) ACER 和荷蘭 國(guó)家教育測(cè)量學(xué)會(huì) Netherlands National Institu2 te for Educational Measurement Cito 及其他一些 成員 各國(guó)項(xiàng)目主管具體負(fù)責(zé)本國(guó)項(xiàng)目的執(zhí)行 調(diào) 查結(jié)果的分析和報(bào)告 8北京師范大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 2007年第6期 總第204期 2 被評(píng)學(xué)科和年齡 2000年 PISA對(duì)32個(gè)國(guó)家 包 括28個(gè) OECD國(guó)家及4個(gè)非OECD國(guó)家 的26 5萬(wàn)個(gè)15 歲青少年進(jìn)行了第一次評(píng)估 衡量他們的閱讀 數(shù) 學(xué)和科學(xué)方面的素養(yǎng) Literacy 了解他們是否具 備了未來(lái)生活所需的知識(shí) 技能和終身學(xué)習(xí)的能 力 包括這三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)該獲得知識(shí)的內(nèi)容 結(jié)構(gòu) 需要操作的過(guò)程和運(yùn)用這些知識(shí) 技能的環(huán)境 此 后 每三年進(jìn)行一次評(píng)價(jià) 最近的一次是2006年完 成的 PISA認(rèn)為 15歲的青少年不可能在學(xué)校里學(xué) 到成年以后所需的一切知識(shí)和技能 因此 學(xué)校教 育必須為終身學(xué)習(xí)奠定穩(wěn)固的知識(shí)基礎(chǔ) 所以PI2 SA測(cè)試力圖超越學(xué)業(yè)成績(jī) 反映更廣泛范圍的知 識(shí) 技能和能力 相應(yīng)的 評(píng)估結(jié)果也沒(méi)有及格與 否的概念 只是體現(xiàn)學(xué)生能達(dá)到的水平 3 有意義的結(jié)果 PISA的評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響 2000 年的測(cè)試中 德國(guó)在閱讀 數(shù)學(xué)和自然科學(xué)三項(xiàng)上 都低于OECD的平均水平 部分州的成績(jī)甚至接 近32個(gè)受測(cè)國(guó)的最低分 2003年的結(jié)果雖然好 一點(diǎn) 但還是被芬蘭 韓國(guó) 日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面 這個(gè)結(jié)果刺激了德國(guó)社會(huì)各界檢討其教育政策 2003年 聯(lián)邦教研部推出了 未來(lái)教育和關(guān)懷 工 程 計(jì)劃在2003年至2007年的五年內(nèi) 投入40億 歐元將全德1 3的學(xué)校 1 萬(wàn)所 新建或改建為全 日制學(xué)校 改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件 提高教 育質(zhì)量 德國(guó)政府也已痛下決心改革其過(guò)早分流 的基礎(chǔ)教育體制 并計(jì)劃成立一個(gè)橫跨各州的科學(xué) 機(jī)構(gòu) 依據(jù)統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)檢查各州的教學(xué)質(zhì)量 PISA也發(fā)現(xiàn)了一些國(guó)家在教育上存在的隱 患 閱讀興趣是影響學(xué)生閱讀表現(xiàn)的最重要因素 日本學(xué)生可能每天花了很多時(shí)間讀書(shū) 但是都在讀 學(xué)校指定讀本與做功課 很少享受主動(dòng)閱讀課外書(shū) 的樂(lè)趣 盡管他們?cè)跀?shù)學(xué) 科學(xué)或閱讀能力上表現(xiàn) 驕人 但是缺乏自發(fā)的閱讀興趣可能導(dǎo)致日本學(xué)生 成年后自我成長(zhǎng)緩慢 二 TIMSS 1 TIMSS的組織機(jī)構(gòu) TIMSS于1995年由國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì) IEA 組織實(shí)施 IEA在各參與國(guó)都指定了研究 監(jiān)察員 他們不僅參與測(cè)試題的出題工作 還在正 式的大規(guī)模的測(cè)試之前組織有代表性的學(xué)生進(jìn)行 小范圍的測(cè)試 測(cè)試后 所有的問(wèn)題都由數(shù)理題目 審查委員會(huì)重新審查并對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整 研 究監(jiān)察員們還將最后的測(cè)試題與本國(guó)的課程相對(duì) 照 看是否有可能影響學(xué)生成績(jī)的難題出現(xiàn) 他們 在加拿大統(tǒng)計(jì)局和IEA數(shù)據(jù)處理中心的指導(dǎo)下對(duì) 參與調(diào)查的學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣 對(duì)調(diào)查測(cè)試 收集數(shù)據(jù)過(guò)程和評(píng)卷過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè) 2 被評(píng)學(xué)科和年齡 TIMSS主要測(cè)試四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生的數(shù)學(xué) 與科學(xué)成績(jī) 每四年開(kāi)展一次 和PISA相比 TIMSS跟學(xué)校課程的聯(lián)系更為密切 主要評(píng)價(jià)四 年級(jí) 八年級(jí)學(xué)生達(dá)到課程目標(biāo)的情況 2003年 有近50個(gè)國(guó)家和地區(qū) 包括中國(guó)香港 中國(guó)臺(tái)北等 地區(qū) 參加了TIMSS項(xiàng)目 3 有意義的結(jié)果 TIMSS的結(jié)果也啟發(fā)人們深入思考和教育相 關(guān)的很多方面 比如 教育投資和產(chǎn)出之間的關(guān)系 并不是簡(jiǎn)單的正相關(guān) 美國(guó)學(xué)生享受到的教育投 資費(fèi)用比韓國(guó)學(xué)生多了兩倍 可是在考試中卻被韓 國(guó)學(xué)生擊敗 捷克 斯洛文尼亞和保加利亞等國(guó)的 教育投資也要低于西方富國(guó) 但是這些國(guó)家學(xué)生的 考試成績(jī)完全勝過(guò)那些富國(guó)的孩子 在某項(xiàng)課程 上所花的時(shí)間與這門(mén)功課上取得的成績(jī)之間似乎 也沒(méi)有太大的關(guān)系 新西蘭的孩子在數(shù)學(xué)和自然 科學(xué)知識(shí)方面花費(fèi)了大量時(shí)間 可考試成績(jī)卻比那 些花費(fèi)時(shí)間不多的挪威孩子好不了多少 這樣的國(guó)際比較推動(dòng)了一些教育質(zhì)量問(wèn)題突 出的國(guó)家和地區(qū)迅速改變教育政策 也啟發(fā)人們深 入思考究竟哪些因素能夠深入改變學(xué)生的知識(shí)掌 握狀態(tài) 這些因素之間的關(guān)系是怎樣的 一個(gè)國(guó)家 應(yīng)該怎樣選擇適用自身的有效模式 因素組合 五 啟示 國(guó)家層面的建議 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展 我國(guó)的教育事業(yè)取得了令 人矚目的成績(jī) 已經(jīng)基本達(dá)到了青少年 有書(shū)讀 的 目標(biāo) 完成了基礎(chǔ)教育在 量 上的擴(kuò)張 然而 一 個(gè)更長(zhǎng)期更艱巨的任務(wù)是持續(xù)提高教育質(zhì)量 讓青 少年不但 有書(shū)讀 還能 讀好書(shū) 從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的 角度來(lái)看 知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化加大了國(guó)際分工 的鴻溝 科技 知識(shí)和人力資源方面的差距成為各 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要原因 提高教育質(zhì)量事 9辛濤 李峰 李凌艷 基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的國(guó)際比較 關(guān)國(guó)家發(fā)展的全局 既重要又迫切 而建構(gòu)有中國(guó) 特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系則是這個(gè)系統(tǒng)工程 中不可或缺的部分 一 進(jìn)行大規(guī)模教育評(píng)價(jià)的必要性 黨的十六大提出要 合理配置教育資源 提高 教育質(zhì)量和管理水平 全面推進(jìn)素質(zhì)教育 造就數(shù) 以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者 數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和 一大批拔尖創(chuàng)新人才 并確立了教育的優(yōu)先發(fā)展 地位 中國(guó)的教育事業(yè)得到空前的重視 但也承受 著巨大的壓力 需要回答一系列的問(wèn)題 如基礎(chǔ)教 育質(zhì)量的現(xiàn)狀 課改 的效果 教育投入的方向和 方式 如何向不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的孩子提供公平的 教育等等 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 結(jié)合了學(xué)業(yè) 能力測(cè)試和背景 信息的大規(guī)模教育評(píng)價(jià)能夠?qū)卮疬@些問(wèn)題提供 科學(xué) 及時(shí) 有效的信息 同時(shí) 作為一種迅速提醒 決策者的機(jī)制 可以及時(shí)糾正教育改革和發(fā)展中任 何不利的趨勢(shì)以應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 二 監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域 各國(guó)對(duì)于教育監(jiān)測(cè)多集中在具體的學(xué)科層面 上 比如NAEP的評(píng)估涵蓋閱讀 數(shù)學(xué) 科學(xué) 寫(xiě) 作 美國(guó)歷史 公民 地理和藝術(shù) 巴西的基礎(chǔ)教育 考核包括數(shù)學(xué) 葡萄牙語(yǔ) 歷史 地理 科學(xué) 物理 化學(xué)和生物 國(guó)際學(xué)生比較項(xiàng)目PISA的評(píng)估則 著重了解學(xué)生是否具備了未來(lái)生活所需的知識(shí)與 技能 并為終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ) 我國(guó)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)基本知識(shí)和 技能的基礎(chǔ)上 體現(xiàn)素質(zhì)教育的取向 從核心學(xué)科 如數(shù)學(xué) 語(yǔ)文 和目前社會(huì)普遍關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn) 題入手 以人為本 關(guān)注人的全面發(fā)展 發(fā)揮導(dǎo)向作 用 逐步推動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高 建立有中國(guó)特 色的教育評(píng)價(jià)體系 三 建立高效的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 國(guó)外教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)越來(lái)越傾向于獨(dú)立于教育 行政系統(tǒng)的第三方立場(chǎng) 委托制 項(xiàng)目制成為一種 主流形式 比如美國(guó)的NAGB 澳大利亞的ACER 等機(jī)構(gòu) 在沒(méi)有充分立法和教育評(píng)估行業(yè)不成熟 的情況下 根據(jù)我國(guó)實(shí)際 成立國(guó)家級(jí)的基礎(chǔ)教育 質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 由教育部采用項(xiàng)目制的管理方式 吸引全國(guó)優(yōu)秀的學(xué)科專(zhuān)家 教育和心理測(cè)量專(zhuān)家 在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)開(kāi)始基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是比 較切實(shí)可行的 參考文獻(xiàn) 1 王曉輝 法國(guó) 民主社會(huì)需要什么樣的教育 N 中國(guó)教 育報(bào) 2005 11 18 2 錢(qián)一呈 外國(guó)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)制度研究 M 北京 中央 廣播電視大學(xué)出版社 2006 3 周紅 美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估 NAEP 體系的產(chǎn)生與發(fā) 展 J 外國(guó)教育研究 2005 2 4 賈玉梅 巴西教育改革策略 建立全國(guó)評(píng)價(jià)系統(tǒng) J 基 礎(chǔ)教育參考 2004 12 5 MATHEWS National school testing urged N The Washington Post 2006 09 03 責(zé)任編輯 劉偉 責(zé)任校對(duì) 劉偉 宋媛 An International Comparison of Elementary Education Quality Assessment XIN Tao1 LI Feng1 LI Ling yan2 1 Institute of Developmental Psychology BNU Beijing 100875 2 State Key Laboratory of Cognitive Neuroscience