論憲法的權威(1).doc

摘要憲法具有權威性，國家機關與一切社會主體的成員應當按照憲法法律的規(guī)定從事各項政治經濟的活動，要將憲法作為其基本的行動準則，一旦有違憲行為要受到應有的懲罰。憲法具有不可侵犯性，是至高無上的。憲法的權威來源于內在與外在兩個方面，憲法應當符合人們樸素的道德觀念，要樹立憲法信仰。憲法具有外在的權威，其應當具有政治權力上的權威與法律方面的權威，政治權力的設置與行使要堅持憲法領導，法律的制定與修改同樣要依據(jù)憲法依據(jù)，堅持憲法的基本原則。要正確處理憲法權威與政治權威、黨的權威與個人權威之間的關系，政治機構的設立于權力行使依據(jù)憲法，黨應堅持憲法的領導進行執(zhí)政，個人權威不應當凌駕于憲法之上。堅持憲法的權威性，對我國社會主義法治社會的建立至關重要。關鍵詞：憲法；權威；政治；法律權威目 錄摘要1論憲法的權威2緒論2一、憲法的權威概述2（一）憲法權威的概念2（二）憲法權威的體現(xiàn)5二、憲法權威的來源6（一）憲法的內在權威6（二）憲法的外在權威9三、我國憲法權威是樹立11（一）憲法權威與政治權威11（二）黨的權威與憲法權威12（三）個人權威與憲法權威12結語14參考文獻：14論憲法的權威 緒論 憲法是一個國家的根本大法，是一個國家政治統(tǒng)治與法律規(guī)制的基礎。憲法具有權威性，國家行政權力行使的依據(jù)與社會群體行動的準則，對一切社會主體產生有最廣泛的拘束力和社會規(guī)范力。明確憲法權威的內涵與基本體現(xiàn)，既是政黨執(zhí)政合法性的基礎，也是國家機關行使權力的依據(jù)，還是國家社會公民的行為準側。憲法的權威來源于內在與外在兩個方面。其內在權威表現(xiàn)在每一個社會成員從內心深處對憲法的認可與敬仰，自覺將憲法當做其行動的依據(jù)與標準。其外在權威表現(xiàn)在憲法通過一定的強制力量要規(guī)制行政機關的行政權力的行使，一旦發(fā)現(xiàn)違反憲法和法律的行為，就要遭受的法律的制裁與相關的懲罰。要樹立我國憲法的權威，要正確處理憲法權威與政治權威與政黨權威之間的關系。 一、憲法的權威概述（一）憲法權威的概念概念是研究的基礎，欲論憲法的權威，首先需了解什么是權威，其次再深入探討憲法的權威，只有先界定清楚概念，后文才能更好地展開論述。談及權威，總是與服從相聯(lián)系，甚至“權威的反面就是服從”。 參見日美濃部達吉:憲法學原理，歐宗佑、何作霖譯，北京:中國政法大學出版社，2003年版，第15-16頁。韓大元教授在論憲法的權威一文中表述“權威是指一種使人服從的力量，人們真正服從某種權威，不是迫于外在強制，而是內心的認同，是基于內心的信念同意、認可或贊同某種價值。 韓大元:“論憲法權威”，法學，2013年第5期，第19頁?！惫P者比較認同此種觀點。眾所周知，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切國家機關、組織和個人的根本行為準則。韓大元教授在論憲法的權威一文中表述所謂的憲法權威，就是憲法得到社會普遍認同、自覺遵守、有效維護的理念與理由，尤其體現(xiàn)為憲法對公權力和所有國家生活產生的拘束力和規(guī)范力?！币灿腥藦膽椃ㄖ辽?、憲法至圣、憲法至信三個方面論述了憲法的權威，也有學者從憲法的外在強制力和內在說服力兩個方面對憲法的權威進行了說明，筆者結合當下法治之義認同韓大元教授在論憲法的權威一文中對憲法的權威的定義，即憲法的權威不僅要得到社會的普遍認同，還要自覺遵守并進行有效的維護，刻在公民內心的憲法才是真正的憲法。 1.權威的內涵“權威”一詞，愿意成威信及創(chuàng)始人，含有尊嚴、權力和力量的意思，后來演變?yōu)榉褐溉祟惿鐣嵺`中形成都具有威望，要求人們信從和起支配力量的作用和決定性的影響。 李龍主編：依法治國論（論文集），武漢：武漢大學出版，1997 年版，第 150151 頁。權威的內涵就包括權與威兩個部分。權既包括權力，也包括權利，是某種人們需要跟隨并隨著這種行為準則進行自己的言行?！巴本褪侵改撤N服從的力量，一般而言是力量較弱者對力量強強大者的服從。服從于某力量的原因有自發(fā)性的也有被迫強制性的。自發(fā)性的原因包括經過長期道德的培養(yǎng)和權利義務的教育下人們自發(fā)形成的對某種力量的遵從，包括法律中法規(guī)包括宗教信仰等。而強制性的力量一般則源于內心的排斥與不認同，但是由于無法抗拒對方強大的力量，必須服從。這種外在的威脅包括多重，既有人身肉體的損害，還包括其他精神上的折磨，這種服從并不是基于內心的認同與接收，完全是被迫。權威的內涵就是人們基于某種“權利”或者是“權利”，因為對其在內心認同與價值觀的協(xié)同，努力追求與其要求一致的行為。這種力量的來源既包括其內在價值觀的影響，也有外在強制力，總之達到的最終結果是對方接受并按照這種要求參與自己的阻止，要求自己的活動，規(guī)范自己的行為，把這些納入自己日常生活的必須。 2.“憲法權威”的內涵憲法的權威簡單就是指憲法成為人們行動的標準外在的支撐。憲法權威其來源于憲法，憲法是一個國家的根本大法， 是一個國家政體的確立者，是國家機構設立的幾句，是一切法律規(guī)范制定的依據(jù)，是國家機關與公民個人行為的最基本的行為準則。憲法權力來源于人們，但是其權威卻體現(xiàn)在一個國家的實際運行過程中，國家機關設立相關的機構，冰實現(xiàn)對社會進行管理的過程當中去。憲法的威信是扎根于每個社會成員的心中當中，經過長久的政治教育與思想規(guī)范，以及對憲法權力的介紹，人們對于憲法有發(fā)自內心的遵從與維護，每個人都自覺將憲法當做自己的行動指南與維護的標準。這種拘束力與規(guī)范力量，即來自人們內心的自身的要求，還有強大的國家力量作為保障，這種權威是來自內在與外在的雙重保障。憲法權威體現(xiàn)在一切社會成員與國家結構對憲法的遵從與規(guī)范，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）憲法之上。所謂憲法的至上性，就是指憲法來源于全體社會成員，也是一切國家機關權力的源頭，是公民和社會權利的依據(jù)。憲法在國家管理生活中與人們的社會生活中都處于至高無上的地位，是一切國家機關與社會行為規(guī)范自身行為的根本準則。憲法具有至上性，其既體現(xiàn)為一切憲法是一切法律規(guī)范制定的依據(jù)，任何法律法規(guī)的制定、修改、實施都不得與憲法相抵觸，與憲法相悖后是無效的。其他的法律法規(guī)是社會成為行為的準側，指導著人們的社會經濟活動與日常生活，憲法作為這些法規(guī)規(guī)范制定的依據(jù)，也是公民行為的依據(jù)；（2）憲法的不可侵犯性。憲法是至高無上神圣不可侵犯的，一旦有侵犯憲法的行為，則要承擔應當承擔的法律責任。憲法的不可侵犯表現(xiàn)其地位上的至高無上性以及違反的懲罰性兩個方面。我國憲法第5條規(guī)定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各事業(yè)單位組織必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。一個國家的憲法應當有人們內心的認同與支持，應當有強制保障其實施，一旦發(fā)現(xiàn)其被人們違反或者有其他的行為，就必須要接受應有的懲罰。憲法的不可侵犯的，所有人都應當產生內在的認同，并將其看做自己一切行為與思想的準則。 （二）憲法權威的體現(xiàn)憲法的生命來自于其真正成為一國社會管理的行為準則與社會公民的行動依據(jù)。憲法的權威不應當被束之高閣，而是應當體現(xiàn)在實際的實施過程與指導過程當中來。憲法的權威體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.憲法是執(zhí)政黨權力合法性的基礎我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，堅持共產黨的領導，是憲法在序言中明確規(guī)定的四大基本原則之一。一個政黨的執(zhí)政黨地位并不是他自己決定是，并不是說他自己包括其他的一些人認為他是就一定是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎來自于人民，而憲法同樣業(yè)是人民意志的體現(xiàn)，一個政黨的執(zhí)政黨地位需要要有憲法的明確規(guī)定。中國共產黨是中國新民主革命、社會主義革命勝利的堅強領導著，是中國進行社會主義偉大建設，不斷實現(xiàn)現(xiàn)代化與中華民族的偉大復興的重要力量。中國共產黨深受人民的擁戴與認同，具有最廣大人民的支持，在憲法中其明確規(guī)定了其執(zhí)政黨的合法性。 2.憲法是一切國家機關行使權力的依據(jù)一切國家機關與相關機構的設立均是依據(jù)憲法，其權力的運行業(yè)必須按照法律的規(guī)定的要求。憲法要求一切國家機關行駛權力的過程中，必須要維護最廣大人民的根本利益，要鑒定的維護當?shù)念I導，要在社會共同利益與人民群眾要求的基礎上進行權力行使。國家機關在權力的云行動中一定要在憲法規(guī)定的范疇內進行，要維護憲法與法律的權威，不得做任何有損于國家利益的人行為，要在憲法指導的基礎上開展各項工作。行政機關要依法行政，司法機關要公正獨立的行駛審判權力，其他社會團體與相關組織要在國家法律明確規(guī)定的范疇內或者法律明確規(guī)定要求下行時自己的職權。 3.憲法是所有社會公民的行為準則憲法對公民的權利與義務進行了明確而又詳細的規(guī)定。憲法的權力來源于人們，是人民意志的體現(xiàn)，因此人民的行為也必須按照憲法的要求行駛。我國憲法規(guī)定公民享有政治權、人身權、財產權、勞動權等一系列公民的基本權力，這就要求公民在不違反法律規(guī)定的前提下自由的行使自己的權利，不受任何非法的干擾。反之，一旦公民惡意行使權利，侵犯第三人或者社會國家的合法權益，就應當承擔應有的責任，接受法律的懲罰。同時，公民在享受權利的同時，還需要承擔義務，大到要愛國敬業(yè)，小到在家庭生活中的贍養(yǎng)輔助義務。公民應當嚴格的履行自己的義務，這是一個人擁有和獲得權利的基礎與前提，也是其他社會成員享受權利的基礎。 二、憲法權威的來源憲法作為一國至高無上的行為標志，其并非平白無故，是有深刻的歷史與現(xiàn)實的依據(jù)，是有不可否認的源泉的。憲法的權威，應當來源于人民的認同與認可，是人民將自己權利讓渡并加以明確的一個過程。法國者西耶斯認為，國民存在一切之前，是萬物的本源。國民的意志永久合法，其本身就是法律。人制定的法律只能來自國民的意志。如果我們想對人制定之法的序列有一個清晰的認識，我們應該首先注意到憲法。 參見法西耶斯：論特權 第三等級是什么，馮棠譯，北京：商務印書館，1997 年版，第 59 頁。西耶斯認為：“國民存在于一切之前，它是一切之本源。它的意志永遠合法，它本身便是法律。人為法只能來源于國民意志，如果我們想對人為法的序列有一個正確的概念，那么，我們首先注意到的便是憲法性法律?！?同樣，憲法的權威還有國家強制力作為保障，實證法學派認為，所謂的法律就應當是行政的命令，無論其優(yōu)良都應當人作為人們行動的依據(jù)，必須服從，一旦違反就應當接受至此啊。憲法作為一切法律的基礎與依據(jù)，其權威的來源業(yè)應當包括國家的強制性的權力。 （一）憲法的內在權威憲法的權威首先來自于社會全體的自我認同與服從。這是憲法權威的內在體現(xiàn)，當憲法成為人們的精神信仰與支撐的時候，他們就會自覺遵守憲法的規(guī)定，按照憲法的要求進行活動。憲法的內在權威包括以下幾個方面： 1.憲法應當符合人們的道德觀念中國有古言“德者，得也，內化于心，外化于行”。其主要就是指憲法要想獲得人們的支持，首先就應當讓人們產生內心的依存，而內心依存的前提就是憲法必須符合人們的基本的道德觀念。翻開我國的憲法不難看到，憲法中的很多規(guī)定都是來源于人們的傳統(tǒng)的道德觀念與標準。憲法應當是符合人們最基本的正義觀，是人們進行自覺的遵守。憲法符合人們的道德觀念有以下幾個方面的特征：首先，有利于提高憲法的權威性。憲法的制定并非少數(shù)人意志的體現(xiàn)，而應當來自大部分的人們的認同與認可。這些道德觀念是人們在多年的社會生活中所積累下來的，經歷過多代人磨煉與認可最終所形成。人們在長期的生活中所形成的觀念一旦在憲法中確立下來，無形中提高了人們對于憲法的內心的認可程度。其次，有利于降低國家統(tǒng)治的成本。憲法中如果不對相關的道德規(guī)范加以明確和肯定，很容易造成人們對于當前社會統(tǒng)治的排斥與不認可，無形中就增加了社會統(tǒng)治的力量與成本。道德的力量是強大的，他在潛移默化中影響著人們的生活與行為，一旦憲法通過強制性的力量改變了人們的生活方式，那么很容易造成人們的不適應，嚴重程度下甚至會造成人們的反抗與不支持；再次，有利于調整社會秩序。傳統(tǒng)的道德規(guī)范是規(guī)范著每個社會成員與國家組織的行為，是人們不可阻擋的必須所遵循的規(guī)范。在道德力量的指引下，在不同社會成員之間會形成沒有明確規(guī)定但是卻具有強大力量的社會秩序，這種社會秩序根深蒂固輕易不可打破。如果通過憲法加以明確和肯定，那么是對原來道德規(guī)范明確的社會秩序的一種肯定，是符合了大部分人們的要求與利益，同樣也有利于規(guī)范和調整社會秩序。否則，人們不得不倉促調整社會秩序，不但不利于社會的平穩(wěn)發(fā)展，更不利于提高人們對于憲法的內在認同。總之，憲法應當是符合自然的基本要求，要體現(xiàn)良好的 社會秩序與法律秩序，要讓人們從內心服從與接受，扔每個人在無形中都承擔起一定的社會責任與遵循憲法的責任感。 2.憲法應當為人們所信仰憲法是“由公認的具有賦予其以法律力量之資格的機關（或為領土上人民，或為人民選舉產生而被承認有制定憲法之權的制憲會議）制定” 參見英KC惠爾：現(xiàn)代憲法，翟小波譯，北京：法律出版社，2006 年版，第 52 頁。此處的信仰并不是盲目狂熱的迷信，而是建立在理性基礎上在社會科學教育和道德文化熏陶下所形成的對某種思想與觀點的認同與接受。并對該事物產生一種至高無上的情感與態(tài)度。信仰應當包括信服與尊重，并將這種信服與尊重轉為一種行為準側。憲法的擁有超越一切的權力，只有樹立憲法的最高性，才能讓人們在心中產生一種敬畏，才能鼓勵人們按照憲法的要求從事一切社會活動，從而實現(xiàn)整個社會的穩(wěn)定發(fā)展，保障人們的自由與民主的權力。先發(fā)的 信仰不僅要求普通的社會民眾，同時對于憲法的制定者與執(zhí)行者也有同樣的要求。憲法不僅僅是人們行為的依據(jù)，還是人們合法權益遭受損害后保護自己的工具。憲法的規(guī)范范圍是非常廣闊的，具有最為普遍的效力與約束力，因此人們發(fā)現(xiàn)一切的行為都應當受到憲法的規(guī)制，一切的主體都是憲法的遵循者，憲法的業(yè)會越來越會讓人信服。憲法的信仰不僅僅來自于人們內心的認可，還需要外力的推動與支撐。首先憲法的信仰要有一定類似與儀式的感覺，甚至就像美國人那樣，對憲法的尊崇已經達到了偶像崇拜的地位，最令人信服的解釋是將此歸于深深根植于美國人心目中的信念。達到這樣的信仰的程度，還需要憲法的制定者與執(zhí)行者的力量，加強對于憲法的宣傳，在孩童進行教育的過程中，就將憲法貫徹于其中，要努力讓他們認識到憲法的重要性。同時，憲法的信仰，更重要的是讓人們認識到憲法的力量，得當自己的權益遭受到損害后可以尋求憲法幫助。我國的憲法常被人成為“沒有牙齒的老虎”，其主要就是指我國的憲法并不能成為實際審判的依據(jù)，人們往往認為憲法距離自己遙遠，并不能真正成為自己權利維護的力量，久而久之就失去了對于憲法的感覺。憲法成為人們的信仰，不僅僅是因為憲法是人們行為的最高規(guī)范，更重要的是，他代表著至高無上，甚至是永恒的正義，是不可以被推翻必須遵守的力量。 （二）憲法的外在權威憲法在接受人們的內心的肯定后，指導人們的行為。但是，憲法權威的表現(xiàn)并不僅限于人們的認可與遵循，還有外在的強制力量。憲法只是人們普遍意志的代表，并不是所有人意志的體現(xiàn)，人的個體有差異，每個人對于每件事情的觀念吧并非完全一致的。憲法也是如此，盡管大部分的人是持肯定的態(tài)度，但是也一定有這樣的人們，他們并不認同憲法中的觀念與觀點，或者他們?yōu)榱俗约旱膫€人的私人利益，而侵犯他們的合法權益，危害社會公共健康。這種時候，需要一種強制的外在力量強制人們從事某種行為，一旦人們違法了這種規(guī)定，就應當受到一定的懲罰。 1.憲法政治上的權威政治上的權威，及時憲法對政治權力權力的有效的管控。政治權力是所有權力中力量最為強大，也是破壞力最大的一種，如果在政治權力不能受到約束與規(guī)范，一旦其放肆的行使，一定會造成難以估量的損失。政治權力是應當是在社會全體成員經過充分的協(xié)商與討論后選定的，普通公民通過讓渡一部分自己的權利而最終形成的，是進行合法統(tǒng)治的基礎，也只有這樣才能成為社會統(tǒng)治的工具。人民是權力唯一的合法來源，政府各部門據(jù)以掌權的憲法來自于人們。憲法是普通的社會民眾所制定的，因此是以人民的同意與意志為前提的，是為了保障人民的權利不受侵犯，人民是憲法權力的來源。政府的產生同樣是來源于人民。社會普通民眾為了更好的實現(xiàn)對社會的統(tǒng)治與社會秩序的穩(wěn)定，會通過讓渡一部分自己的權利給政府。同時政府的產生業(yè)是需要人民的，現(xiàn)代社會的政府主要是通過代議制，民眾按照法律規(guī)定的程序，通過直接或者間接的方式最終產生政府。政府在人民眾多的權利讓渡之下，會有超過所有社會普通民眾的強大的權力。這種的權力必須受到監(jiān)督與管控，否則就會侵犯與危害人民與整個社會，因此，通過憲法的權威，對政府權力加以管控，讓其在法律規(guī)定的范疇內進行活動。同時，憲法的權威也是來在于政府的強力推動而產生的，憲法是政府進行統(tǒng)治的合法性的依據(jù)，也是政府統(tǒng)治的法律工具。憲法權威要求民眾服從，民眾服從的前提是對政治力量的限制。所謂政治上的權威，就是統(tǒng)治者也應當按照法律的規(guī)定行使自己的權力，按照法律規(guī)定的程序規(guī)范自己的行為。如果統(tǒng)治者在自己權力行使的過程中違法憲法的規(guī)定，那么就應當遭受法律的制裁，通過法律的制裁強制政府的權力走上憲法規(guī)范的軌道。憲法規(guī)定權力的內容、行使的方式、行使的程序，其行使應當在法律規(guī)定范圍內進行不得逾越。權力天然就具有侵略性，對權力的渴望與追求同時也是人類的本性與共性，因此一旦發(fā)現(xiàn)權力有超越其應有的法律規(guī)定的范疇就應當及時的加以制止與規(guī)范。違反憲法的一些行政行為就應當認定為是無效的。相關的行政行為應當被推翻。 2.憲法的法律權威憲法本身是法律，但是憲法同時又是其他一切法律的制定依據(jù)，權力來源的基礎。憲法是一個國家的根本大法，擁有比其他一切法律更強的權威，更大的效力。其他法律的制定應當依據(jù)憲法，其制定的內容不得與憲法內容相抵觸，其制定的程序應當符合法律的規(guī)定。法律應當被劃分為憲法與其他法律，而憲法由于社會公民意志的體現(xiàn)，因此其他法律的實施與執(zhí)行就必須按照憲法的規(guī)定。普通法律的制定應受憲法的制定，由憲法規(guī)定普通法律制定的基本內容與界限，憲法明確規(guī)定法律制定的權力機構，憲法明確規(guī)定法律制定的法定程序。如果不符合其中任何一項的標準，就都不應當認為是符合憲法要求的法律，都是無效的；普通法律的實施與執(zhí)行也要受到憲法的監(jiān)督，如果在法律執(zhí)行的過程中明顯超出了其界限或者權利主體濫用權利，造成其他合法權益的損害，就應當受到相關的制裁。在其他法律執(zhí)行的過程中，一旦被憲法發(fā)現(xiàn)其有違法性，就應當立即停止實施，并加以修改，直到其符合國家憲法的標準為止；憲法的法律權威還體現(xiàn)在，憲法的修改程序要比其他法律更為嚴格與要求。憲法最為一個國家的根本大法，如果被頻繁的修改，一定會影響憲法的權威性，甚至會造成一國統(tǒng)治基礎的動搖。因此，憲法的修改是更為嚴格與正式的，一般情況下憲法不得其被隨意修改，二是憲法的修改必須征得全民的同意與討論。其花費的時間更長，耗費的精力更大，對整個國家與社會的影響業(yè)是更大的。憲法的修改一般是部分修改，如果進行發(fā)范圍全方位的修改，就會造成國家與社會的動蕩。關于憲法的使用，以美國為例，憲法作為案件的審判依據(jù)，法院在行使審判權力的時候，如果發(fā)現(xiàn)某一案件違反憲法的規(guī)定，就可以依據(jù)憲法的規(guī)定加以調整。同時還包括以德國為代表的憲法法院制度，以英國為代表的理發(fā)記掛審查制度等。總之憲法的權威應當?shù)玫骄S護，要有制度的保障。 三、我國憲法權威是樹立權威的類型的多樣的，我國是社會主義國家，人民是國家的主人，憲法是人民意志的體現(xiàn)，我國憲法權威的樹立，就需要正確處理憲法權威與政治權威、黨的權威、個人權威、法律權威、制度權威等等其他形式存在的權威。要維護憲法的最高性，其他權威就不能超越憲法的權威，并且要求以憲法為依據(jù)調整其他權威與憲法權威的關系。 （一）憲法權威與政治權威政治權威就是政治權力的合法化，政治權利通常是政治力量為最堅強的后盾，通過政治力量得到民眾的支持與肯定。關于政治權威與憲法權威之間的關系，本文在前面已經有較多的論述，再次就不再做多做闡述。政治權威的實現(xiàn)需要通過法律的方式，國家的政治統(tǒng)治只有被民眾認同與肯定的時候，才能得到民眾的支持。憲法和法律制度是認定政治權威合法性的前提和基礎，是制度保障，只有憲法的認可與法律的規(guī)定，政治統(tǒng)治才能擁有合法性與有效性，其權力的行使才變得有法可依，當其在進行一定的社會統(tǒng)治與權力的懲處過程中才更加有依據(jù)。政治權威應當按照憲法規(guī)制的范圍內進行，不得有超越。權力不應當被濫用，一旦出現(xiàn)政治權力被濫用的趨勢與苗頭，就應當及時的發(fā)現(xiàn)并予以制止。在權力設置的時候，應當保持著較高的警惕性先見性，要通過憲法和法律隊形進行約束。因此，憲法法律面前，一定要去強調行政權力的應當依據(jù)法律的制定予以實施。政治權威要能夠有長久的力量運作，就必須依照法律的規(guī)定。行政權力的濫用，體現(xiàn)在行政主體一定的行政行為與角兒不再符合人們群眾的意志和社會發(fā)展的利益要求，行政權力的決策者不再發(fā)揮民主的力進行獨裁統(tǒng)治。行政權力應當保持在一定的制定體制之內，民眾的利益應當保障，行政權力應當在憲法規(guī)制的范疇之內規(guī)范化與制度化，進一步民主化與大眾化。政治權威具有天然的擴張性，過分的政治權力會出現(xiàn)越軌與損壞社會發(fā)展，因此憲法權威與政治權威之間，應當有一個良好的臨界，始終堅持憲法的統(tǒng)治是前提與依據(jù)。 （二）黨的權威與憲法權威堅持黨的領導是我國社會主義現(xiàn)代化建設的必然選擇。政黨活動是一個民主國家的重要體現(xiàn)，是國家民眾政治生活的重中之重。我國憲法明確規(guī)定了中國工會殘黨的領導地位，黨不是國家機關，并沒有行政權力與司法權力，因此黨的領導需要憲法的保障。中國共產黨的建立與設置需要按照憲法規(guī)定，同時政黨的行為應當符合憲法的規(guī)定。中國共產黨是我過得執(zhí)政黨，是基于特殊的歷史使命與現(xiàn)實需要，是中國共產黨領導人民進行新民主主義革命與社會主義革命，進行現(xiàn)代化建設，領導國家建設黨之后，尤其強調執(zhí)行者的合法性與合憲性。中國共產黨與其他一切社會組織一樣，必須遵守憲法和法律，并沒有超越憲法和法律的特權，在憲法和法律的范圍內活動。中國共產黨作為執(zhí)政黨本身應當堅持依憲治國，依法治國。黨進行執(zhí)政活動必須全面依法，要在面對當前復雜的經濟形勢與政治局勢下，準確把握社會發(fā)展規(guī)律，提高應對復雜局勢的能力與與應對全局的能力，要全面提高自己的執(zhí)政能力，要堅持科學執(zhí)政與依法執(zhí)政。在實踐中，經常會出現(xiàn)這樣的問題“究竟是黨大還是法律大”的問題，這樣的問題出現(xiàn)的根本原因是因為很多黨的內部人員在行政和執(zhí)法過程中隨心所以，不堅持法律的依據(jù)和憲法的要求，要將黨的領導納入到法律規(guī)范的范圍之內，要堅持依法領導。要不斷提高黨的自身建設能力，黨加強自身建設也要依照憲法法律的要求，要遵循憲法的基本原則，規(guī)范自己的行為，提高隊伍建設，加強自身建設，要用黨的建設融合到先到的實質要求當中，提高當運用憲法的思維思考和處理問題的能力，推進當?shù)臎Q策活動與決策程序的合法化，推動憲法的實施。要在憲法規(guī)范的范疇內進行各項政治經濟活，要依據(jù)社會發(fā)展的規(guī)進行各項經濟活動與政治活動，要讓憲法在國家政治生活和黨的執(zhí)政生活中得到落實。 （三）個人權威與憲法權威我國曾經經歷國兩千年的封建社會，集權專政的歷史根深蒂固。在當今階段，個人崇拜的現(xiàn)象也時有發(fā)生。憲法具有至高性，憲法權威也應當高于其他的一切權威，任何組織和個人不能超越憲法的特權，但是在實踐中，個人權利凌駕于法律權力之上的行為也屢見不鮮。在馬克思韋伯的合法統(tǒng)治類型中，“魅力型”統(tǒng)治是非常重要的類型，這統(tǒng)治適用于被統(tǒng)治者對領袖的崇拜與新來，需要有統(tǒng)治者的獻身精神。魅力型統(tǒng)治的領袖者往往具有較高的強大的人格魅力與影響力，其通常具有較高的個人素養(yǎng)與個人能力，在應對困境時往往果敢決定，在群眾中有較大的影響力與威信。但是，一旦關系著一個國家和社會發(fā)展的領導者由于個人的局限，在面對復雜的環(huán)境與局勢做出了不利于整個國家發(fā)展的決策，那么對于國家與社會的打擊將是毀滅性的。因此，為了避免與防止由于個人領袖的不當行為導致的對國家發(fā)展的危害，將個人權威納入憲法權威之下就成為了必然的選擇。一個獨立的個人無論其有多大的歷史功績和個人能力，均不能超越憲法與法律的規(guī)定進行自己的統(tǒng)治，不能講人治取代法治，不能架空法律制度，法治化身唯一的出路。我國是社會主義國家，堅持人民民主專政是我國的必然選擇，人民民主要堅持憲法法律，要實現(xiàn)制度化與法治化，不能因為個體領導意志的變化而變化，不能因為想法與看法的變化而變化。我國曾經因為對個人領導的推崇而導致社會急劇的嚴重后果的經驗教訓，將個人的權力凌駕于法律之上，人治大于法治，這種經驗教訓必須吸取。無論是誰，都不得超宇憲法與法律的規(guī)定，要在法律規(guī)定的范疇內行使自己的權力。同樣，個人權威的樹立需要憲法與法律的支持。憲法對一國的國家性質、國家機構的設立、公民的權利義務等基本內容進行規(guī)定，但是憲法的實施與完善需要普通的社會成員來完成，因此憲法權威在某種程度也會成全個人權威的養(yǎng)成。領導人基于其優(yōu)秀的個人能力與素養(yǎng)，在工作崗位上做出了突出的貢獻，長久就會在人民群眾當中形成一定的權威與威信。這種權威與威信的產生，是由于領導人堅持依據(jù)憲法與法律進行民主科學的決策而產生的，是通過其長期的辛勤工作和努力緩過來的。在憲法法律的條件下，個人權威的實現(xiàn)必須通過憲法與法律，要在憲法所限定的公民權力的范疇內行使權力，要保障公民的基本權利，要成為理發(fā)和決策活動的基礎，保障一切政治活動的正當性。領導者要用憲法的思維面對問題和處理問題，要堅持合憲性的