論憲法的權(quán)威(1).doc

摘要憲法具有權(quán)威性，國家機(jī)關(guān)與一切社會(huì)主體的成員應(yīng)當(dāng)按照憲法法律的規(guī)定從事各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，要將憲法作為其基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，一旦有違憲行為要受到應(yīng)有的懲罰。憲法具有不可侵犯性，是至高無上的。憲法的權(quán)威來源于內(nèi)在與外在兩個(gè)方面，憲法應(yīng)當(dāng)符合人們樸素的道德觀念，要樹立憲法信仰。憲法具有外在的權(quán)威，其應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)力上的權(quán)威與法律方面的權(quán)威，政治權(quán)力的設(shè)置與行使要堅(jiān)持憲法領(lǐng)導(dǎo)，法律的制定與修改同樣要依據(jù)憲法依據(jù)，堅(jiān)持憲法的基本原則。要正確處理憲法權(quán)威與政治權(quán)威、黨的權(quán)威與個(gè)人權(quán)威之間的關(guān)系，政治機(jī)構(gòu)的設(shè)立于權(quán)力行使依據(jù)憲法，黨應(yīng)堅(jiān)持憲法的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行執(zhí)政，個(gè)人權(quán)威不應(yīng)當(dāng)凌駕于憲法之上。堅(jiān)持憲法的權(quán)威性，對(duì)我國社會(huì)主義法治社會(huì)的建立至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：憲法；權(quán)威；政治；法律權(quán)威目 錄摘要1論憲法的權(quán)威2緒論2一、憲法的權(quán)威概述2（一）憲法權(quán)威的概念2（二）憲法權(quán)威的體現(xiàn)5二、憲法權(quán)威的來源6（一）憲法的內(nèi)在權(quán)威6（二）憲法的外在權(quán)威9三、我國憲法權(quán)威是樹立11（一）憲法權(quán)威與政治權(quán)威11（二）黨的權(quán)威與憲法權(quán)威12（三）個(gè)人權(quán)威與憲法權(quán)威12結(jié)語14參考文獻(xiàn)：14論憲法的權(quán)威 緒論 憲法是一個(gè)國家的根本大法，是一個(gè)國家政治統(tǒng)治與法律規(guī)制的基礎(chǔ)。憲法具有權(quán)威性，國家行政權(quán)力行使的依據(jù)與社會(huì)群體行動(dòng)的準(zhǔn)則，對(duì)一切社會(huì)主體產(chǎn)生有最廣泛的拘束力和社會(huì)規(guī)范力。明確憲法權(quán)威的內(nèi)涵與基本體現(xiàn)，既是政黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，也是國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的依據(jù)，還是國家社會(huì)公民的行為準(zhǔn)側(cè)。憲法的權(quán)威來源于內(nèi)在與外在兩個(gè)方面。其內(nèi)在權(quán)威表現(xiàn)在每一個(gè)社會(huì)成員從內(nèi)心深處對(duì)憲法的認(rèn)可與敬仰，自覺將憲法當(dāng)做其行動(dòng)的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。其外在權(quán)威表現(xiàn)在憲法通過一定的強(qiáng)制力量要規(guī)制行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力的行使，一旦發(fā)現(xiàn)違反憲法和法律的行為，就要遭受的法律的制裁與相關(guān)的懲罰。要樹立我國憲法的權(quán)威，要正確處理憲法權(quán)威與政治權(quán)威與政黨權(quán)威之間的關(guān)系。 一、憲法的權(quán)威概述（一）憲法權(quán)威的概念概念是研究的基礎(chǔ)，欲論憲法的權(quán)威，首先需了解什么是權(quán)威，其次再深入探討憲法的權(quán)威，只有先界定清楚概念，后文才能更好地展開論述。談及權(quán)威，總是與服從相聯(lián)系，甚至“權(quán)威的反面就是服從”。 參見日美濃部達(dá)吉:憲法學(xué)原理，歐宗佑、何作霖譯，北京:中國政法大學(xué)出版社，2003年版，第15-16頁。韓大元教授在論憲法的權(quán)威一文中表述“權(quán)威是指一種使人服從的力量，人們真正服從某種權(quán)威，不是迫于外在強(qiáng)制，而是內(nèi)心的認(rèn)同，是基于內(nèi)心的信念同意、認(rèn)可或贊同某種價(jià)值。 韓大元:“論憲法權(quán)威”，法學(xué)，2013年第5期，第19頁?！惫P者比較認(rèn)同此種觀點(diǎn)。眾所周知，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切國家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則。韓大元教授在論憲法的權(quán)威一文中表述所謂的憲法權(quán)威，就是憲法得到社會(huì)普遍認(rèn)同、自覺遵守、有效維護(hù)的理念與理由，尤其體現(xiàn)為憲法對(duì)公權(quán)力和所有國家生活產(chǎn)生的拘束力和規(guī)范力。”也有人從憲法至上、憲法至圣、憲法至信三個(gè)方面論述了憲法的權(quán)威，也有學(xué)者從憲法的外在強(qiáng)制力和內(nèi)在說服力兩個(gè)方面對(duì)憲法的權(quán)威進(jìn)行了說明，筆者結(jié)合當(dāng)下法治之義認(rèn)同韓大元教授在論憲法的權(quán)威一文中對(duì)憲法的權(quán)威的定義，即憲法的權(quán)威不僅要得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，還要自覺遵守并進(jìn)行有效的維護(hù)，刻在公民內(nèi)心的憲法才是真正的憲法。 1.權(quán)威的內(nèi)涵“權(quán)威”一詞，愿意成威信及創(chuàng)始人，含有尊嚴(yán)、權(quán)力和力量的意思，后來演變?yōu)榉褐溉祟惿鐣?huì)實(shí)踐中形成都具有威望，要求人們信從和起支配力量的作用和決定性的影響。 李龍主編：依法治國論（論文集），武漢：武漢大學(xué)出版，1997 年版，第 150151 頁。權(quán)威的內(nèi)涵就包括權(quán)與威兩個(gè)部分。權(quán)既包括權(quán)力，也包括權(quán)利，是某種人們需要跟隨并隨著這種行為準(zhǔn)則進(jìn)行自己的言行?！巴本褪侵改撤N服從的力量，一般而言是力量較弱者對(duì)力量強(qiáng)強(qiáng)大者的服從。服從于某力量的原因有自發(fā)性的也有被迫強(qiáng)制性的。自發(fā)性的原因包括經(jīng)過長期道德的培養(yǎng)和權(quán)利義務(wù)的教育下人們自發(fā)形成的對(duì)某種力量的遵從，包括法律中法規(guī)包括宗教信仰等。而強(qiáng)制性的力量一般則源于內(nèi)心的排斥與不認(rèn)同，但是由于無法抗拒對(duì)方強(qiáng)大的力量，必須服從。這種外在的威脅包括多重，既有人身肉體的損害，還包括其他精神上的折磨，這種服從并不是基于內(nèi)心的認(rèn)同與接收，完全是被迫。權(quán)威的內(nèi)涵就是人們基于某種“權(quán)利”或者是“權(quán)利”，因?yàn)閷?duì)其在內(nèi)心認(rèn)同與價(jià)值觀的協(xié)同，努力追求與其要求一致的行為。這種力量的來源既包括其內(nèi)在價(jià)值觀的影響，也有外在強(qiáng)制力，總之達(dá)到的最終結(jié)果是對(duì)方接受并按照這種要求參與自己的阻止，要求自己的活動(dòng)，規(guī)范自己的行為，把這些納入自己日常生活的必須。 2.“憲法權(quán)威”的內(nèi)涵憲法的權(quán)威簡單就是指憲法成為人們行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)外在的支撐。憲法權(quán)威其來源于憲法，憲法是一個(gè)國家的根本大法， 是一個(gè)國家政體的確立者，是國家機(jī)構(gòu)設(shè)立的幾句，是一切法律規(guī)范制定的依據(jù)，是國家機(jī)關(guān)與公民個(gè)人行為的最基本的行為準(zhǔn)則。憲法權(quán)力來源于人們，但是其權(quán)威卻體現(xiàn)在一個(gè)國家的實(shí)際運(yùn)行過程中，國家機(jī)關(guān)設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，冰實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的過程當(dāng)中去。憲法的威信是扎根于每個(gè)社會(huì)成員的心中當(dāng)中，經(jīng)過長久的政治教育與思想規(guī)范，以及對(duì)憲法權(quán)力的介紹，人們對(duì)于憲法有發(fā)自內(nèi)心的遵從與維護(hù)，每個(gè)人都自覺將憲法當(dāng)做自己的行動(dòng)指南與維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。這種拘束力與規(guī)范力量，即來自人們內(nèi)心的自身的要求，還有強(qiáng)大的國家力量作為保障，這種權(quán)威是來自內(nèi)在與外在的雙重保障。憲法權(quán)威體現(xiàn)在一切社會(huì)成員與國家結(jié)構(gòu)對(duì)憲法的遵從與規(guī)范，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）憲法之上。所謂憲法的至上性，就是指憲法來源于全體社會(huì)成員，也是一切國家機(jī)關(guān)權(quán)力的源頭，是公民和社會(huì)權(quán)利的依據(jù)。憲法在國家管理生活中與人們的社會(huì)生活中都處于至高無上的地位，是一切國家機(jī)關(guān)與社會(huì)行為規(guī)范自身行為的根本準(zhǔn)則。憲法具有至上性，其既體現(xiàn)為一切憲法是一切法律規(guī)范制定的依據(jù)，任何法律法規(guī)的制定、修改、實(shí)施都不得與憲法相抵觸，與憲法相悖后是無效的。其他的法律法規(guī)是社會(huì)成為行為的準(zhǔn)側(cè)，指導(dǎo)著人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與日常生活，憲法作為這些法規(guī)規(guī)范制定的依據(jù)，也是公民行為的依據(jù)；（2）憲法的不可侵犯性。憲法是至高無上神圣不可侵犯的，一旦有侵犯憲法的行為，則要承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。憲法的不可侵犯表現(xiàn)其地位上的至高無上性以及違反的懲罰性兩個(gè)方面。我國憲法第5條規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各事業(yè)單位組織必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。一個(gè)國家的憲法應(yīng)當(dāng)有人們內(nèi)心的認(rèn)同與支持，應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)制保障其實(shí)施，一旦發(fā)現(xiàn)其被人們違反或者有其他的行為，就必須要接受應(yīng)有的懲罰。憲法的不可侵犯的，所有人都應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生內(nèi)在的認(rèn)同，并將其看做自己一切行為與思想的準(zhǔn)則。 （二）憲法權(quán)威的體現(xiàn)憲法的生命來自于其真正成為一國社會(huì)管理的行為準(zhǔn)則與社會(huì)公民的行動(dòng)依據(jù)。憲法的權(quán)威不應(yīng)當(dāng)被束之高閣，而是應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在實(shí)際的實(shí)施過程與指導(dǎo)過程當(dāng)中來。憲法的權(quán)威體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.憲法是執(zhí)政黨權(quán)力合法性的基礎(chǔ)我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法在序言中明確規(guī)定的四大基本原則之一。一個(gè)政黨的執(zhí)政黨地位并不是他自己決定是，并不是說他自己包括其他的一些人認(rèn)為他是就一定是執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來自于人民，而憲法同樣業(yè)是人民意志的體現(xiàn)，一個(gè)政黨的執(zhí)政黨地位需要要有憲法的明確規(guī)定。中國共產(chǎn)黨是中國新民主革命、社會(huì)主義革命勝利的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)著，是中國進(jìn)行社會(huì)主義偉大建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與中華民族的偉大復(fù)興的重要力量。中國共產(chǎn)黨深受人民的擁戴與認(rèn)同，具有最廣大人民的支持，在憲法中其明確規(guī)定了其執(zhí)政黨的合法性。 2.憲法是一切國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的依據(jù)一切國家機(jī)關(guān)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立均是依據(jù)憲法，其權(quán)力的運(yùn)行業(yè)必須按照法律的規(guī)定的要求。憲法要求一切國家機(jī)關(guān)行駛權(quán)力的過程中，必須要維護(hù)最廣大人民的根本利益，要鑒定的維護(hù)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)，要在社會(huì)共同利益與人民群眾要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行權(quán)力行使。國家機(jī)關(guān)在權(quán)力的云行動(dòng)中一定要在憲法規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行，要維護(hù)憲法與法律的權(quán)威，不得做任何有損于國家利益的人行為，要在憲法指導(dǎo)的基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)工作。行政機(jī)關(guān)要依法行政，司法機(jī)關(guān)要公正獨(dú)立的行駛審判權(quán)力，其他社會(huì)團(tuán)體與相關(guān)組織要在國家法律明確規(guī)定的范疇內(nèi)或者法律明確規(guī)定要求下行時(shí)自己的職權(quán)。 3.憲法是所有社會(huì)公民的行為準(zhǔn)則憲法對(duì)公民的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了明確而又詳細(xì)的規(guī)定。憲法的權(quán)力來源于人們，是人民意志的體現(xiàn)，因此人民的行為也必須按照憲法的要求行駛。我國憲法規(guī)定公民享有政治權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等一系列公民的基本權(quán)力，這就要求公民在不違反法律規(guī)定的前提下自由的行使自己的權(quán)利，不受任何非法的干擾。反之，一旦公民惡意行使權(quán)利，侵犯第三人或者社會(huì)國家的合法權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，接受法律的懲罰。同時(shí)，公民在享受權(quán)利的同時(shí)，還需要承擔(dān)義務(wù)，大到要愛國敬業(yè)，小到在家庭生活中的贍養(yǎng)輔助義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的履行自己的義務(wù)，這是一個(gè)人擁有和獲得權(quán)利的基礎(chǔ)與前提，也是其他社會(huì)成員享受權(quán)利的基礎(chǔ)。 二、憲法權(quán)威的來源憲法作為一國至高無上的行為標(biāo)志，其并非平白無故，是有深刻的歷史與現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，是有不可否認(rèn)的源泉的。憲法的權(quán)威，應(yīng)當(dāng)來源于人民的認(rèn)同與認(rèn)可，是人民將自己權(quán)利讓渡并加以明確的一個(gè)過程。法國者西耶斯認(rèn)為，國民存在一切之前，是萬物的本源。國民的意志永久合法，其本身就是法律。人制定的法律只能來自國民的意志。如果我們想對(duì)人制定之法的序列有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該首先注意到憲法。 參見法西耶斯：論特權(quán) 第三等級(jí)是什么，馮棠譯，北京：商務(wù)印書館，1997 年版，第 59 頁。西耶斯認(rèn)為：“國民存在于一切之前，它是一切之本源。它的意志永遠(yuǎn)合法，它本身便是法律。人為法只能來源于國民意志，如果我們想對(duì)人為法的序列有一個(gè)正確的概念，那么，我們首先注意到的便是憲法性法律?！?同樣，憲法的權(quán)威還有國家強(qiáng)制力作為保障，實(shí)證法學(xué)派認(rèn)為，所謂的法律就應(yīng)當(dāng)是行政的命令，無論其優(yōu)良都應(yīng)當(dāng)人作為人們行動(dòng)的依據(jù)，必須服從，一旦違反就應(yīng)當(dāng)接受至此啊。憲法作為一切法律的基礎(chǔ)與依據(jù)，其權(quán)威的來源業(yè)應(yīng)當(dāng)包括國家的強(qiáng)制性的權(quán)力。 （一）憲法的內(nèi)在權(quán)威憲法的權(quán)威首先來自于社會(huì)全體的自我認(rèn)同與服從。這是憲法權(quán)威的內(nèi)在體現(xiàn)，當(dāng)憲法成為人們的精神信仰與支撐的時(shí)候，他們就會(huì)自覺遵守憲法的規(guī)定，按照憲法的要求進(jìn)行活動(dòng)。憲法的內(nèi)在權(quán)威包括以下幾個(gè)方面： 1.憲法應(yīng)當(dāng)符合人們的道德觀念中國有古言“德者，得也，內(nèi)化于心，外化于行”。其主要就是指憲法要想獲得人們的支持，首先就應(yīng)當(dāng)讓人們產(chǎn)生內(nèi)心的依存，而內(nèi)心依存的前提就是憲法必須符合人們的基本的道德觀念。翻開我國的憲法不難看到，憲法中的很多規(guī)定都是來源于人們的傳統(tǒng)的道德觀念與標(biāo)準(zhǔn)。憲法應(yīng)當(dāng)是符合人們最基本的正義觀，是人們進(jìn)行自覺的遵守。憲法符合人們的道德觀念有以下幾個(gè)方面的特征：首先，有利于提高憲法的權(quán)威性。憲法的制定并非少數(shù)人意志的體現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)來自大部分的人們的認(rèn)同與認(rèn)可。這些道德觀念是人們?cè)诙嗄甑纳鐣?huì)生活中所積累下來的，經(jīng)歷過多代人磨煉與認(rèn)可最終所形成。人們?cè)陂L期的生活中所形成的觀念一旦在憲法中確立下來，無形中提高了人們對(duì)于憲法的內(nèi)心的認(rèn)可程度。其次，有利于降低國家統(tǒng)治的成本。憲法中如果不對(duì)相關(guān)的道德規(guī)范加以明確和肯定，很容易造成人們對(duì)于當(dāng)前社會(huì)統(tǒng)治的排斥與不認(rèn)可，無形中就增加了社會(huì)統(tǒng)治的力量與成本。道德的力量是強(qiáng)大的，他在潛移默化中影響著人們的生活與行為，一旦憲法通過強(qiáng)制性的力量改變了人們的生活方式，那么很容易造成人們的不適應(yīng)，嚴(yán)重程度下甚至?xí)斐扇藗兊姆纯古c不支持；再次，有利于調(diào)整社會(huì)秩序。傳統(tǒng)的道德規(guī)范是規(guī)范著每個(gè)社會(huì)成員與國家組織的行為，是人們不可阻擋的必須所遵循的規(guī)范。在道德力量的指引下，在不同社會(huì)成員之間會(huì)形成沒有明確規(guī)定但是卻具有強(qiáng)大力量的社會(huì)秩序，這種社會(huì)秩序根深蒂固輕易不可打破。如果通過憲法加以明確和肯定，那么是對(duì)原來道德規(guī)范明確的社會(huì)秩序的一種肯定，是符合了大部分人們的要求與利益，同樣也有利于規(guī)范和調(diào)整社會(huì)秩序。否則，人們不得不倉促調(diào)整社會(huì)秩序，不但不利于社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，更不利于提高人們對(duì)于憲法的內(nèi)在認(rèn)同?？傊?，憲法應(yīng)當(dāng)是符合自然的基本要求，要體現(xiàn)良好的 社會(huì)秩序與法律秩序，要讓人們從內(nèi)心服從與接受，扔每個(gè)人在無形中都承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任與遵循憲法的責(zé)任感。 2.憲法應(yīng)當(dāng)為人們所信仰憲法是“由公認(rèn)的具有賦予其以法律力量之資格的機(jī)關(guān)（或?yàn)轭I(lǐng)土上人民，或?yàn)槿嗣襁x舉產(chǎn)生而被承認(rèn)有制定憲法之權(quán)的制憲會(huì)議）制定” 參見英KC惠爾：現(xiàn)代憲法，翟小波譯，北京：法律出版社，2006 年版，第 52 頁。此處的信仰并不是盲目狂熱的迷信，而是建立在理性基礎(chǔ)上在社會(huì)科學(xué)教育和道德文化熏陶下所形成的對(duì)某種思想與觀點(diǎn)的認(rèn)同與接受。并對(duì)該事物產(chǎn)生一種至高無上的情感與態(tài)度。信仰應(yīng)當(dāng)包括信服與尊重，并將這種信服與尊重轉(zhuǎn)為一種行為準(zhǔn)側(cè)。憲法的擁有超越一切的權(quán)力，只有樹立憲法的最高性，才能讓人們?cè)谛闹挟a(chǎn)生一種敬畏，才能鼓勵(lì)人們按照憲法的要求從事一切社會(huì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障人們的自由與民主的權(quán)力。先發(fā)的 信仰不僅要求普通的社會(huì)民眾，同時(shí)對(duì)于憲法的制定者與執(zhí)行者也有同樣的要求。憲法不僅僅是人們行為的依據(jù)，還是人們合法權(quán)益遭受損害后保護(hù)自己的工具。憲法的規(guī)范范圍是非常廣闊的，具有最為普遍的效力與約束力，因此人們發(fā)現(xiàn)一切的行為都應(yīng)當(dāng)受到憲法的規(guī)制，一切的主體都是憲法的遵循者，憲法的業(yè)會(huì)越來越會(huì)讓人信服。憲法的信仰不僅僅來自于人們內(nèi)心的認(rèn)可，還需要外力的推動(dòng)與支撐。首先憲法的信仰要有一定類似與儀式的感覺，甚至就像美國人那樣，對(duì)憲法的尊崇已經(jīng)達(dá)到了偶像崇拜的地位，最令人信服的解釋是將此歸于深深根植于美國人心目中的信念。達(dá)到這樣的信仰的程度，還需要憲法的制定者與執(zhí)行者的力量，加強(qiáng)對(duì)于憲法的宣傳，在孩童進(jìn)行教育的過程中，就將憲法貫徹于其中，要努力讓他們認(rèn)識(shí)到憲法的重要性。同時(shí)，憲法的信仰，更重要的是讓人們認(rèn)識(shí)到憲法的力量，得當(dāng)自己的權(quán)益遭受到損害后可以尋求憲法幫助。我國的憲法常被人成為“沒有牙齒的老虎”，其主要就是指我國的憲法并不能成為實(shí)際審判的依據(jù)，人們往往認(rèn)為憲法距離自己遙遠(yuǎn)，并不能真正成為自己權(quán)利維護(hù)的力量，久而久之就失去了對(duì)于憲法的感覺。憲法成為人們的信仰，不僅僅是因?yàn)閼椃ㄊ侨藗冃袨榈淖罡咭?guī)范，更重要的是，他代表著至高無上，甚至是永恒的正義，是不可以被推翻必須遵守的力量。 （二）憲法的外在權(quán)威憲法在接受人們的內(nèi)心的肯定后，指導(dǎo)人們的行為。但是，憲法權(quán)威的表現(xiàn)并不僅限于人們的認(rèn)可與遵循，還有外在的強(qiáng)制力量。憲法只是人們普遍意志的代表，并不是所有人意志的體現(xiàn)，人的個(gè)體有差異，每個(gè)人對(duì)于每件事情的觀念吧并非完全一致的。憲法也是如此，盡管大部分的人是持肯定的態(tài)度，但是也一定有這樣的人們，他們并不認(rèn)同憲法中的觀念與觀點(diǎn)，或者他們?yōu)榱俗约旱膫€(gè)人的私人利益，而侵犯他們的合法權(quán)益，危害社會(huì)公共健康。這種時(shí)候，需要一種強(qiáng)制的外在力量強(qiáng)制人們從事某種行為，一旦人們違法了這種規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)受到一定的懲罰。 1.憲法政治上的權(quán)威政治上的權(quán)威，及時(shí)憲法對(duì)政治權(quán)力權(quán)力的有效的管控。政治權(quán)力是所有權(quán)力中力量最為強(qiáng)大，也是破壞力最大的一種，如果在政治權(quán)力不能受到約束與規(guī)范，一旦其放肆的行使，一定會(huì)造成難以估量的損失。政治權(quán)力是應(yīng)當(dāng)是在社會(huì)全體成員經(jīng)過充分的協(xié)商與討論后選定的，普通公民通過讓渡一部分自己的權(quán)利而最終形成的，是進(jìn)行合法統(tǒng)治的基礎(chǔ)，也只有這樣才能成為社會(huì)統(tǒng)治的工具。人民是權(quán)力唯一的合法來源，政府各部門據(jù)以掌權(quán)的憲法來自于人們。憲法是普通的社會(huì)民眾所制定的，因此是以人民的同意與意志為前提的，是為了保障人民的權(quán)利不受侵犯，人民是憲法權(quán)力的來源。政府的產(chǎn)生同樣是來源于人民。社會(huì)普通民眾為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治與社會(huì)秩序的穩(wěn)定，會(huì)通過讓渡一部分自己的權(quán)利給政府。同時(shí)政府的產(chǎn)生業(yè)是需要人民的，現(xiàn)代社會(huì)的政府主要是通過代議制，民眾按照法律規(guī)定的程序，通過直接或者間接的方式最終產(chǎn)生政府。政府在人民眾多的權(quán)利讓渡之下，會(huì)有超過所有社會(huì)普通民眾的強(qiáng)大的權(quán)力。這種的權(quán)力必須受到監(jiān)督與管控，否則就會(huì)侵犯與危害人民與整個(gè)社會(huì)，因此，通過憲法的權(quán)威，對(duì)政府權(quán)力加以管控，讓其在法律規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。同時(shí)，憲法的權(quán)威也是來在于政府的強(qiáng)力推動(dòng)而產(chǎn)生的，憲法是政府進(jìn)行統(tǒng)治的合法性的依據(jù)，也是政府統(tǒng)治的法律工具。憲法權(quán)威要求民眾服從，民眾服從的前提是對(duì)政治力量的限制。所謂政治上的權(quán)威，就是統(tǒng)治者也應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定行使自己的權(quán)力，按照法律規(guī)定的程序規(guī)范自己的行為。如果統(tǒng)治者在自己權(quán)力行使的過程中違法憲法的規(guī)定，那么就應(yīng)當(dāng)遭受法律的制裁，通過法律的制裁強(qiáng)制政府的權(quán)力走上憲法規(guī)范的軌道。憲法規(guī)定權(quán)力的內(nèi)容、行使的方式、行使的程序，其行使應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行不得逾越。權(quán)力天然就具有侵略性，對(duì)權(quán)力的渴望與追求同時(shí)也是人類的本性與共性，因此一旦發(fā)現(xiàn)權(quán)力有超越其應(yīng)有的法律規(guī)定的范疇就應(yīng)當(dāng)及時(shí)的加以制止與規(guī)范。違反憲法的一些行政行為就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是無效的。相關(guān)的行政行為應(yīng)當(dāng)被推翻。 2.憲法的法律權(quán)威憲法本身是法律，但是憲法同時(shí)又是其他一切法律的制定依據(jù)，權(quán)力來源的基礎(chǔ)。憲法是一個(gè)國家的根本大法，擁有比其他一切法律更強(qiáng)的權(quán)威，更大的效力。其他法律的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法，其制定的內(nèi)容不得與憲法內(nèi)容相抵觸，其制定的程序應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定。法律應(yīng)當(dāng)被劃分為憲法與其他法律，而憲法由于社會(huì)公民意志的體現(xiàn)，因此其他法律的實(shí)施與執(zhí)行就必須按照憲法的規(guī)定。普通法律的制定應(yīng)受憲法的制定，由憲法規(guī)定普通法律制定的基本內(nèi)容與界限，憲法明確規(guī)定法律制定的權(quán)力機(jī)構(gòu)，憲法明確規(guī)定法律制定的法定程序。如果不符合其中任何一項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，就都不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是符合憲法要求的法律，都是無效的；普通法律的實(shí)施與執(zhí)行也要受到憲法的監(jiān)督，如果在法律執(zhí)行的過程中明顯超出了其界限或者權(quán)利主體濫用權(quán)利，造成其他合法權(quán)益的損害，就應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)的制裁。在其他法律執(zhí)行的過程中，一旦被憲法發(fā)現(xiàn)其有違法性，就應(yīng)當(dāng)立即停止實(shí)施，并加以修改，直到其符合國家憲法的標(biāo)準(zhǔn)為止；憲法的法律權(quán)威還體現(xiàn)在，憲法的修改程序要比其他法律更為嚴(yán)格與要求。憲法最為一個(gè)國家的根本大法，如果被頻繁的修改，一定會(huì)影響憲法的權(quán)威性，甚至?xí)斐梢粐y(tǒng)治基礎(chǔ)的動(dòng)搖。因此，憲法的修改是更為嚴(yán)格與正式的，一般情況下憲法不得其被隨意修改，二是憲法的修改必須征得全民的同意與討論。其花費(fèi)的時(shí)間更長，耗費(fèi)的精力更大，對(duì)整個(gè)國家與社會(huì)的影響業(yè)是更大的。憲法的修改一般是部分修改，如果進(jìn)行發(fā)范圍全方位的修改，就會(huì)造成國家與社會(huì)的動(dòng)蕩。關(guān)于憲法的使用，以美國為例，憲法作為案件的審判依據(jù)，法院在行使審判權(quán)力的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)某一案件違反憲法的規(guī)定，就可以依據(jù)憲法的規(guī)定加以調(diào)整。同時(shí)還包括以德國為代表的憲法法院制度，以英國為代表的理發(fā)記掛審查制度等?？傊畱椃ǖ臋?quán)威應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，要有制度的保障。 三、我國憲法權(quán)威是樹立權(quán)威的類型的多樣的，我國是社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，憲法是人民意志的體現(xiàn)，我國憲法權(quán)威的樹立，就需要正確處理憲法權(quán)威與政治權(quán)威、黨的權(quán)威、個(gè)人權(quán)威、法律權(quán)威、制度權(quán)威等等其他形式存在的權(quán)威。要維護(hù)憲法的最高性，其他權(quán)威就不能超越憲法的權(quán)威，并且要求以憲法為依據(jù)調(diào)整其他權(quán)威與憲法權(quán)威的關(guān)系。 （一）憲法權(quán)威與政治權(quán)威政治權(quán)威就是政治權(quán)力的合法化，政治權(quán)利通常是政治力量為最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，通過政治力量得到民眾的支持與肯定。關(guān)于政治權(quán)威與憲法權(quán)威之間的關(guān)系，本文在前面已經(jīng)有較多的論述，再次就不再做多做闡述。政治權(quán)威的實(shí)現(xiàn)需要通過法律的方式，國家的政治統(tǒng)治只有被民眾認(rèn)同與肯定的時(shí)候，才能得到民眾的支持。憲法和法律制度是認(rèn)定政治權(quán)威合法性的前提和基礎(chǔ)，是制度保障，只有憲法的認(rèn)可與法律的規(guī)定，政治統(tǒng)治才能擁有合法性與有效性，其權(quán)力的行使才變得有法可依，當(dāng)其在進(jìn)行一定的社會(huì)統(tǒng)治與權(quán)力的懲處過程中才更加有依據(jù)。政治權(quán)威應(yīng)當(dāng)按照憲法規(guī)制的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得有超越。權(quán)力不應(yīng)當(dāng)被濫用，一旦出現(xiàn)政治權(quán)力被濫用的趨勢(shì)與苗頭，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并予以制止。在權(quán)力設(shè)置的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)保持著較高的警惕性先見性，要通過憲法和法律隊(duì)形進(jìn)行約束。因此，憲法法律面前，一定要去強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力的應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的制定予以實(shí)施。政治權(quán)威要能夠有長久的力量運(yùn)作，就必須依照法律的規(guī)定。行政權(quán)力的濫用，體現(xiàn)在行政主體一定的行政行為與角兒不再符合人們?nèi)罕姷囊庵竞蜕鐣?huì)發(fā)展的利益要求，行政權(quán)力的決策者不再發(fā)揮民主的力進(jìn)行獨(dú)裁統(tǒng)治。行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)保持在一定的制定體制之內(nèi)，民眾的利益應(yīng)當(dāng)保障，行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)在憲法規(guī)制的范疇之內(nèi)規(guī)范化與制度化，進(jìn)一步民主化與大眾化。政治權(quán)威具有天然的擴(kuò)張性，過分的政治權(quán)力會(huì)出現(xiàn)越軌與損壞社會(huì)發(fā)展，因此憲法權(quán)威與政治權(quán)威之間，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)良好的臨界，始終堅(jiān)持憲法的統(tǒng)治是前提與依據(jù)。 （二）黨的權(quán)威與憲法權(quán)威堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。政黨活動(dòng)是一個(gè)民主國家的重要體現(xiàn)，是國家民眾政治生活的重中之重。我國憲法明確規(guī)定了中國工會(huì)殘黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨不是國家機(jī)關(guān)，并沒有行政權(quán)力與司法權(quán)力，因此黨的領(lǐng)導(dǎo)需要憲法的保障。中國共產(chǎn)黨的建立與設(shè)置需要按照憲法規(guī)定，同時(shí)政黨的行為應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定。中國共產(chǎn)黨是我過得執(zhí)政黨，是基于特殊的歷史使命與現(xiàn)實(shí)需要，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命與社會(huì)主義革命，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)黨之后，尤其強(qiáng)調(diào)執(zhí)行者的合法性與合憲性。中國共產(chǎn)黨與其他一切社會(huì)組織一樣，必須遵守憲法和法律，并沒有超越憲法和法律的特權(quán)，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨本身應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依憲治國，依法治國。黨進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)必須全面依法，要在面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政治局勢(shì)下，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力與與應(yīng)對(duì)全局的能力，要全面提高自己的執(zhí)政能力，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政與依法執(zhí)政。在實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問題“究竟是黨大還是法律大”的問題，這樣的問題出現(xiàn)的根本原因是因?yàn)楹芏帱h的內(nèi)部人員在行政和執(zhí)法過程中隨心所以，不堅(jiān)持法律的依據(jù)和憲法的要求，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入到法律規(guī)范的范圍之內(nèi)，要堅(jiān)持依法領(lǐng)導(dǎo)。要不斷提高黨的自身建設(shè)能力，黨加強(qiáng)自身建設(shè)也要依照憲法法律的要求，要遵循憲法的基本原則，規(guī)范自己的行為，提高隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，要用黨的建設(shè)融合到先到的實(shí)質(zhì)要求當(dāng)中，提高當(dāng)運(yùn)用憲法的思維思考和處理問題的能力，推進(jìn)當(dāng)?shù)臎Q策活動(dòng)與決策程序的合法化，推動(dòng)憲法的實(shí)施。要在憲法規(guī)范的范疇內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)活，要依據(jù)社會(huì)發(fā)展的規(guī)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政治活動(dòng)，要讓憲法在國家政治生活和黨的執(zhí)政生活中得到落實(shí)。 （三）個(gè)人權(quán)威與憲法權(quán)威我國曾經(jīng)經(jīng)歷國兩千年的封建社會(huì)，集權(quán)專政的歷史根深蒂固。在當(dāng)今階段，個(gè)人崇拜的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。憲法具有至高性，憲法權(quán)威也應(yīng)當(dāng)高于其他的一切權(quán)威，任何組織和個(gè)人不能超越憲法的特權(quán)，但是在實(shí)踐中，個(gè)人權(quán)利凌駕于法律權(quán)力之上的行為也屢見不鮮。在馬克思韋伯的合法統(tǒng)治類型中，“魅力型”統(tǒng)治是非常重要的類型，這統(tǒng)治適用于被統(tǒng)治者對(duì)領(lǐng)袖的崇拜與新來，需要有統(tǒng)治者的獻(xiàn)身精神。魅力型統(tǒng)治的領(lǐng)袖者往往具有較高的強(qiáng)大的人格魅力與影響力，其通常具有較高的個(gè)人素養(yǎng)與個(gè)人能力，在應(yīng)對(duì)困境時(shí)往往果敢決定，在群眾中有較大的影響力與威信。但是，一旦關(guān)系著一個(gè)國家和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者由于個(gè)人的局限，在面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境與局勢(shì)做出了不利于整個(gè)國家發(fā)展的決策，那么對(duì)于國家與社會(huì)的打擊將是毀滅性的。因此，為了避免與防止由于個(gè)人領(lǐng)袖的不當(dāng)行為導(dǎo)致的對(duì)國家發(fā)展的危害，將個(gè)人權(quán)威納入憲法權(quán)威之下就成為了必然的選擇。一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人無論其有多大的歷史功績和個(gè)人能力，均不能超越憲法與法律的規(guī)定進(jìn)行自己的統(tǒng)治，不能講人治取代法治，不能架空法律制度，法治化身唯一的出路。我國是社會(huì)主義國家，堅(jiān)持人民民主專政是我國的必然選擇，人民民主要堅(jiān)持憲法法律，要實(shí)現(xiàn)制度化與法治化，不能因?yàn)閭€(gè)體領(lǐng)導(dǎo)意志的變化而變化，不能因?yàn)橄敕ㄅc看法的變化而變化。我國曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的推崇而導(dǎo)致社會(huì)急劇的嚴(yán)重后果的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將個(gè)人的權(quán)力凌駕于法律之上，人治大于法治，這種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須吸取。無論是誰，都不得超宇憲法與法律的規(guī)定，要在法律規(guī)定的范疇內(nèi)行使自己的權(quán)力。同樣，個(gè)人權(quán)威的樹立需要憲法與法律的支持。憲法對(duì)一國的國家性質(zhì)、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)立、公民的權(quán)利義務(wù)等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，但是憲法的實(shí)施與完善需要普通的社會(huì)成員來完成，因此憲法權(quán)威在某種程度也會(huì)成全個(gè)人權(quán)威的養(yǎng)成。領(lǐng)導(dǎo)人基于其優(yōu)秀的個(gè)人能力與素養(yǎng)，在工作崗位上做出了突出的貢獻(xiàn)，長久就會(huì)在人民群眾當(dāng)中形成一定的權(quán)威與威信。這種權(quán)威與威信的產(chǎn)生，是由于領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持依據(jù)憲法與法律進(jìn)行民主科學(xué)的決策而產(chǎn)生的，是通過其長期的辛勤工作和努力緩過來的。在憲法法律的條件下，個(gè)人權(quán)威的實(shí)現(xiàn)必須通過憲法與法律，要在憲法所限定的公民權(quán)力的范疇內(nèi)行使權(quán)力，要保障公民的基本權(quán)利，要成為理發(fā)和決策活動(dòng)的基礎(chǔ)，保障一切政治活動(dòng)的正當(dāng)性。領(lǐng)導(dǎo)者要用憲法的思維面對(duì)問題和處理問題，要堅(jiān)持合憲性的