哈爾濱實(shí)施方案.doc

哈爾濱實(shí)施方案篇一：哈爾濱實(shí)施方案哈爾濱市棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)的精神和要求，為加快我市棚戶(hù)區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“十七大”關(guān)于著力改善民生、實(shí)現(xiàn)住有所居的要求和國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)以及全國(guó)和全省住房工作會(huì)議精神，按照市委建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的總體要求，以完善住房保障體系為主攻方向，堅(jiān)持“大改造”與“大開(kāi)發(fā)”協(xié)同推進(jìn)的原則，實(shí)施“好民居”計(jì)劃，大力解決城市低收入家庭住房困難，舉各方之力，打一場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造在質(zhì)量和數(shù)量上的跨越，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二、工作目標(biāo) 從2008年起至2010年，利用3年時(shí)間集中改造85片棚戶(hù)區(qū)，改造拆遷房屋建筑面積530萬(wàn)平方米，涉及居民8萬(wàn)余戶(hù)，涉及主要公企單位89家。2008年改造230萬(wàn)平方米，涉及居民2.4萬(wàn)余戶(hù)；2009年改造200萬(wàn)平方米，涉及居民4萬(wàn)余戶(hù)；2010年改造100萬(wàn)平方米，涉及居民1.6萬(wàn)余戶(hù)。 在改造過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)八個(gè)促進(jìn)。一是促進(jìn)住房保障體系的建立。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造配建保障住房，對(duì)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策條件的被拆遷居民就地落實(shí)政策，一次性解決住房困難。二是促進(jìn)城市重點(diǎn)工程的推進(jìn)。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)工程推進(jìn)創(chuàng)造條件。三是促進(jìn)城中村改造。把城中村改造與棚戶(hù)區(qū)改造政策相銜接，在棚戶(hù)區(qū)改造的整體規(guī)劃中予以考慮。四是促進(jìn)歷史文化街區(qū)建筑的保護(hù)和舊住宅區(qū)的綜合整治。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造中涉及到的歷史文化街區(qū)及其建筑要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)修葺，合理保護(hù)；對(duì)不需大拆大建的舊住宅區(qū)，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。五是促進(jìn)單位自有生活區(qū)棚戶(hù)區(qū)的改造。統(tǒng)籌納入全市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃之中實(shí)施。六是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。靈活運(yùn)用國(guó)企改制政策，通過(guò)土地收購(gòu)儲(chǔ)備進(jìn)行變現(xiàn)等方式，統(tǒng)一改造改制企業(yè)周邊棚戶(hù)區(qū)，加快國(guó)企改制進(jìn)程。七是促進(jìn)大冬會(huì)和申辦冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)及環(huán)境綜合整治。對(duì)場(chǎng)館及其附近區(qū)域以及交通要道沿線(xiàn)的棚戶(hù)區(qū)集中進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)良好的景觀(guān)效果。八是促進(jìn)環(huán)境效益和居住功能的提升。提高棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，保證棚戶(hù)區(qū)改造工程對(duì)提升城市承載力、環(huán)境效益和住房居住功能起到積極促進(jìn)作用。三、運(yùn)作方式與措施（一）界定棚戶(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與范圍?，F(xiàn)有房屋以棚戶(hù)房為主，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，年久失修，人均居住水平低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路狹窄，消防隱患大，除松北區(qū)外，原則限定在主建城區(qū)范圍內(nèi)。（二）棚戶(hù)區(qū)改造的基本模式。按照政府主導(dǎo)、政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主，市場(chǎng)運(yùn)作、保障優(yōu)先的原則，由區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)自行摸底認(rèn)定、自定計(jì)劃目標(biāo)，組織拆遷安置、招商引資，區(qū)內(nèi)資金、自求平衡，市政府給與拆遷啟動(dòng)資金支持和政策扶持。（三）保障住房建設(shè)的基本模式。以棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目為載體，集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。通過(guò)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)拆遷，由區(qū)政府按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合廉租住房政策條件和經(jīng)濟(jì)適用住房政策條件的被拆遷家庭進(jìn)行調(diào)查摸底和資格審核，按照被拆遷居民需求，確定棚戶(hù)區(qū)改造具體項(xiàng)目中需要面向被拆遷居民銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房、配租的廉租住房建設(shè)面積（建設(shè)規(guī)模不低于項(xiàng)目住宅建設(shè)規(guī)模的20%），在項(xiàng)目中予以配建，并在棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目控詳規(guī)劃指標(biāo)中明確。保障住房建設(shè)利潤(rùn)控制在3%以?xún)?nèi)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)，招標(biāo)范圍以國(guó)有骨干開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為主。也可以由市政府確定的保障住房建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。由政府出資組建哈爾濱市“好民居”建設(shè)投資發(fā)展總公司，作為我市保障住房建設(shè)的專(zhuān)門(mén)實(shí)施機(jī)構(gòu)。（四）棚戶(hù)區(qū)改造的運(yùn)作方式1、計(jì)劃編制 區(qū)棚改辦對(duì)行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有成片棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)查摸底、經(jīng)濟(jì)測(cè)算，確定總體改造規(guī)模、編制三年實(shí)施計(jì)劃、年度拆遷計(jì)劃、保障住房建設(shè)計(jì)劃、拆遷資金使用計(jì)劃。改造計(jì)劃要按照“以大代散、以?xún)?yōu)代劣、肥瘦搭配”原則，對(duì)一些多年來(lái)遺存下來(lái)的零星片區(qū)、只拆不建片區(qū)、虧損片區(qū)等按照資金平衡、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則與效益地段適當(dāng)實(shí)行捆綁式開(kāi)發(fā)。根據(jù)區(qū)棚改辦申報(bào)的改造計(jì)劃，市棚改辦組織相關(guān)部門(mén)和融資單位對(duì)各區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，統(tǒng)籌考慮，綜合平衡，編制全市改造計(jì)劃以及年度棚戶(hù)區(qū)拆遷計(jì)劃、保障住房建設(shè)計(jì)劃和拆遷資金使用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，向各區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，市、區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。2、資金籌措 按照資金使用成本最低、足額及時(shí)到位、使用方便的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)融資和政府扶持相結(jié)合，籌措棚改資金。爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策和資金支持。由發(fā)改委、財(cái)政局牽頭組織，依據(jù)國(guó)務(wù)院24號(hào)文件、建設(shè)部178號(hào)等文件精神，借鑒吉林、遼寧等省的做法，以舉辦大冬會(huì)、申辦冬奧會(huì)為契機(jī)，動(dòng)員各方力量，跑省進(jìn)京，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策和資金支持。 籌措30億元拆遷啟動(dòng)資金。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目可行、資金可融、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益可期的思路，以市政府確定的哈爾濱投資集團(tuán)哈投民生有限公司為投融資主體，并委托華勤投資有限公司作為投融資的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)，通過(guò)多種金融手段籌措拆遷啟動(dòng)資金。30億元啟動(dòng)資金由哈投民生公司統(tǒng)一籌措，集中管理，封閉運(yùn)行。資本金部分由市財(cái)政、哈投集團(tuán)和相關(guān)政策區(qū)分別出資投入。啟動(dòng)資金的具體管理范圍、資金支付程序、參與管理的部門(mén)等事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市政府信用貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市棚改辦、哈投集團(tuán)共同研究，另行制定管理辦法，報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。3、拆遷安置 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目拆遷主體為市土地儲(chǔ)備中心，由其委托區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施具體拆遷工作，對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置補(bǔ)償。市規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門(mén)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的棚改項(xiàng)目計(jì)劃辦理僅供拆遷使用的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件和前期工作手續(xù)。區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的摸底測(cè)算、提報(bào)拆遷測(cè)算成本及拆遷啟動(dòng)資金使用計(jì)劃。市棚改辦會(huì)同市拆遷辦對(duì)區(qū)里提報(bào)的拆遷測(cè)算成本進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。根據(jù)各區(qū)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目拆遷工作(轉(zhuǎn) 載自:wWw.HN1c.cOM 唯才 教 育網(wǎng):哈爾濱實(shí)施方案)進(jìn)展情況，實(shí)行按項(xiàng)目成熟度和進(jìn)度撥付資金的激勵(lì)機(jī)制。區(qū)棚改辦組織拆遷凈地后，由市棚改辦會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、拆遷管理部門(mén)對(duì)各區(qū)發(fā)生的拆遷費(fèi)用進(jìn)行審核，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究制度。 區(qū)政府負(fù)責(zé)拆遷安置房屋建設(shè)。安置房建設(shè)實(shí)行代建制，利潤(rùn)控制在3%以?xún)?nèi)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)掛牌確定代建單位。房屋建成后，由區(qū)政府組織被拆遷人按期選號(hào)進(jìn)戶(hù)。4、開(kāi)發(fā)建設(shè) 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目由市規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)設(shè)計(jì)競(jìng)賽、設(shè)計(jì)招標(biāo)等方式確定棚戶(hù)區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，規(guī)劃方案中要明確配建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置用房及商品房的規(guī)劃用地和建設(shè)指標(biāo)。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)原則在項(xiàng)目中予以配建，確有特殊情況的，可在同一行政區(qū)域、同一批啟動(dòng)項(xiàng)目中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，要結(jié)合土地商業(yè)價(jià)值，做到合理布局。項(xiàng)目拆遷完畢后，對(duì)可招標(biāo)掛牌用地，按照市規(guī)劃部門(mén)確定的詳細(xì)規(guī)劃方案，由區(qū)政府提出招標(biāo)掛牌實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)市棚改辦組織市國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)審核后，由市國(guó)土部門(mén)形成招標(biāo)掛牌出讓方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，實(shí)施凈地招標(biāo)掛牌。市、區(qū)棚改辦切實(shí)加大招商引資力度，吸引有資金實(shí)力、信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)參加棚戶(hù)區(qū)改造。獲得土地使用權(quán)的建設(shè)單位持成交確認(rèn)書(shū)、用地批準(zhǔn)書(shū)、規(guī)劃用地許可證、交款票據(jù)等文件到市棚改辦辦理棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目須按國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，區(qū)域建設(shè)要做到規(guī)劃布局合理，配套設(shè)施齊全，功能完備，整體協(xié)調(diào)。保障住房及拆遷安置住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要做到套型設(shè)計(jì)科學(xué)合理，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本使用功能。經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以下。 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，市、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)要按照項(xiàng)目招標(biāo)掛牌文件中確定的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行大宗建筑材料全市統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)政策，確保低成本、高質(zhì)量完成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)。四、改造優(yōu)惠政策（一）土地及費(fèi)用減免政策 市政府將棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)掛牌成交的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，成交價(jià)款實(shí)行收支兩條線(xiàn)，繳納的成交價(jià)款通過(guò)一口收費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政，由市財(cái)政部門(mén)計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、棚改專(zhuān)項(xiàng)償貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)及市棚改辦工作經(jīng)費(fèi)后，將余額全部專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)。項(xiàng)目中的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金。項(xiàng)目中其它商品房建設(shè)，按規(guī)定收取專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)用于專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，免收其它城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金。提高土地集約使用效率，以規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)為責(zé)任主體，在規(guī)劃指標(biāo)、土地利用率方面向棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目?jī)A斜，確保棚改項(xiàng)目資金平衡。 對(duì)涉及集體土地的改造項(xiàng)目，在辦理土地報(bào)批手續(xù)時(shí)優(yōu)先安排，在時(shí)間上打出一定的提前量，爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。（二）拆遷優(yōu)惠政策 本著“以人為本，民生優(yōu)先”的原則，以棚戶(hù)區(qū)廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶(hù)區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問(wèn)題，在拆遷政策上給予傾斜和合理照顧。嚴(yán)格落實(shí)房屋拆遷最低保障政策和建設(shè)部建住房2005178號(hào)文件精神，實(shí)行“拆一還一”、40平方米最低保障戶(hù)型等政策。對(duì)住房面積未達(dá)標(biāo)職工，其所在單位已啟動(dòng)實(shí)施住房分配貨幣化的，優(yōu)先給予住房分配貨幣化補(bǔ)貼。對(duì)被拆遷困難家庭搬家、臨遷租房、孩子轉(zhuǎn)學(xué)等問(wèn)題提供有組織的幫助，實(shí)施“溫暖拆遷”。棚戶(hù)區(qū)居民拆遷補(bǔ)償安置優(yōu)惠政策另行制定。對(duì)區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)的棚戶(hù)區(qū)拆遷項(xiàng)目，辦理拆遷許可證時(shí)，拆遷補(bǔ)償資金存儲(chǔ)額度，根據(jù)項(xiàng)目所需貨幣補(bǔ)償資金量，由市棚改辦審核后確定。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)行政主管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施。（四）審批提速政策 對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務(wù)，實(shí)行“綠色通行證”制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，加快棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地招標(biāo)掛牌、開(kāi)發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)審批手續(xù)辦理。（五）配建物業(yè)管理公共經(jīng)營(yíng)性用房政策針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目回遷居民內(nèi)低收入家庭物業(yè)管理支付能力較低的困難和實(shí)際，為切實(shí)做好改造后住宅區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作，在棚戶(hù)區(qū)改造新建住宅小區(qū)中，可以適當(dāng)配建物業(yè)管理公共經(jīng)營(yíng)性用房，以其經(jīng)營(yíng)收入專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼本小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用及住房專(zhuān)項(xiàng)維修費(fèi)用支出。 對(duì)過(guò)去已經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市危房棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案的通知（哈政辦綜200371號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)政策的項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行原政策。以后按新政策批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行新政策。呼蘭區(qū)、阿城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造政策可參照本方案，結(jié)合實(shí)際制定。五、組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市委組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、市政府辦公廳、法制、維穩(wěn)、信訪(fǎng)、發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)資、城投、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、行政服務(wù)中心、公安、法院、民政、教育、人事、環(huán)保、城管行政執(zhí)法、人防、地稅、國(guó)稅、住房公積金管理中心、供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)、建工集團(tuán)、燃?xì)夤?、電業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志和各區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)研究制定棚戶(hù)區(qū)改造政策，審定棚戶(hù)區(qū)改造重大事項(xiàng)。 在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市棚戶(hù)區(qū)改造工作指揮協(xié)調(diào)組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造跨部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市棚改辦），主任由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市房產(chǎn)住宅部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，其他副主任由市房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造政策的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市棚戶(hù)區(qū)改造工作。成立市棚改辦臨時(shí)黨委，加強(qiáng)黨對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。市棚改辦采取專(zhuān)人、脫產(chǎn)的工作機(jī)制，從各組成部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專(zhuān)職推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。對(duì)市棚改辦抽調(diào)干部制定專(zhuān)門(mén)的組織人事管理政策，干部提拔指數(shù)定向劃撥，就地考核，并實(shí)行重獎(jiǎng)機(jī)制。 各區(qū)政府設(shè)立區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)棚改辦），抽調(diào)專(zhuān)人，專(zhuān)職、專(zhuān)責(zé)，并參照市棚改辦模式，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的調(diào)查摸底、計(jì)劃編制、拆遷凈地、項(xiàng)目運(yùn)作、保障住房供應(yīng)對(duì)象資格審核等工作。 哈爾濱市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室 二00八年二月二十日篇二：哈爾濱市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用2013-2015年實(shí)施方案 哈爾濱市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用20132015年實(shí)施方案 按照國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知（財(cái)建2013551號(hào)）精神，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真研究論證，制定本方案。一、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)哈爾濱市歷屆政府高度重視資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，在城市環(huán)境保護(hù)方面逐年加大投入，同時(shí)對(duì)于科學(xué)調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車(chē)始終高度關(guān)注和積極參與。綜合分析，哈爾濱市開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范具備多方基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。（一）地域及區(qū)位優(yōu)勢(shì)哈爾濱是黑龍江省省會(huì)，是我國(guó)東北北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是我國(guó)省轄市中面積最大、人口居第二位的特大城市，全市土地面積5.31萬(wàn)平方公里，其中市區(qū)面積7086平方公里，轄8區(qū)10縣（市）。截止到2012年末，戶(hù)籍人口1064萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破百萬(wàn)臺(tái)。區(qū)位上哈爾濱地處東北亞中心位置，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的樞 1紐，目前已與世界192個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。同時(shí)作為省會(huì)城市，是全省物流、人流和信息流的集散中心，對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。此外，哈爾濱地區(qū)北緯4404-4640，為我國(guó)最北端副省級(jí)城市，冬季漫長(zhǎng)，氣候嚴(yán)寒。在哈爾濱市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，無(wú)論在輻射帶動(dòng)周邊以及新能源汽車(chē)在北方寒帶地區(qū)的應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)1.整車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域：哈爾濱市目前具有新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力的企業(yè)有哈飛汽車(chē)股份有限公司和哈爾濱龍江客車(chē)制造有限公司。哈飛汽車(chē)以哈飛賽豹為原型，自2011年起與美國(guó)coda公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)純電動(dòng)乘用車(chē)，于2012年下線(xiàn)，是國(guó)內(nèi)首款通過(guò)美國(guó)ncap、fmvss等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的純電動(dòng)乘用車(chē)，已成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并出口美國(guó)280余輛，年產(chǎn)能為1萬(wàn)輛。龍江客車(chē)于1997年啟動(dòng)新能源客車(chē)的研發(fā)工作，已陸續(xù)生產(chǎn)出超級(jí)電容電動(dòng)客車(chē)、純電動(dòng)客車(chē)和插電式混合動(dòng)力客車(chē)樣車(chē)，目前正在與華潤(rùn)集團(tuán)商洽合作事宜，如進(jìn)展順利到2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能3000輛，有望成為東北地區(qū)最大的新能源客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。2.動(dòng)力電池生產(chǎn)領(lǐng)域：鋰電池是新能源汽車(chē)的核心部件，哈爾濱市目前具有鋰電池生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)有哈爾濱光宇電源股份 2 有限公司、哈爾濱冠拓電源設(shè)備有限公司等。其中光宇電源創(chuàng)建于1999年，目前具有產(chǎn)能約2億ah，公司通過(guò)了iso9001和iso/ts 16949質(zhì)量體系認(rèn)證，掌握了動(dòng)力電池核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的研發(fā)、制造、質(zhì)量保證和售后服務(wù)能力。并已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；b車(chē)應(yīng)用且表現(xiàn)出良好性能。2012年開(kāi)始承擔(dān)國(guó)家“十二五”863現(xiàn)代交通技術(shù)領(lǐng)域高能量鋰離子電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的高能量鋁殼鋰離子電池和模塊技術(shù)開(kāi)發(fā)課題。國(guó)撥經(jīng)費(fèi)771萬(wàn)。（三）科研優(yōu)勢(shì)1.整車(chē)研發(fā)領(lǐng)域：哈飛汽車(chē)研發(fā)中心具有30年汽車(chē)研發(fā)歷史，具備完善的造型設(shè)計(jì)、性能管控、工程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和試造能力，2009年通過(guò)了國(guó)家863重大專(zhuān)項(xiàng)“電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵零部件低溫特性”研究，在高緯度地區(qū)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。哈飛賽豹純電動(dòng)乘用車(chē)完全充電后可實(shí)現(xiàn)最大續(xù)航里程245公里，最大功率為100kw，最大扭矩為300n.m，成功通過(guò)美國(guó)正面40%偏置、1.44倍于國(guó)標(biāo)質(zhì)量的移動(dòng)壁障27角、54km/h斜側(cè)面碰撞和1.66倍于國(guó)標(biāo)壓力的乘用車(chē)頂部抗壓試驗(yàn)。2.動(dòng)力電池研發(fā)領(lǐng)域：光宇電源與北京科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校在鋰離子電池的多項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)行了合作開(kāi)發(fā)，從電池材料到電池制造等一系列技術(shù)領(lǐng)域均取得了具有世界先進(jìn)水平 3 的科技成果，積累了大量的鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和核心裝備等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了大量的壽命試驗(yàn)、功率試驗(yàn)、能量試驗(yàn)、溫度影響等試驗(yàn)數(shù)據(jù)，企業(yè)多款電池已能批量生產(chǎn)。公司建有鋰離子電池研發(fā)中心，可對(duì)目前鋰離子電池二十余種主要原材料的物化指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，包括粒度、比表面積、雜質(zhì)含量、微觀(guān)形貌、純度、微量水分含量等。并且公司的電池檢測(cè)中心，對(duì)目前鋰離子電池主要檢測(cè)兩大類(lèi),基礎(chǔ)性能和安全性能共30余個(gè)測(cè)試項(xiàng)目。公司擁有鋰離子電池相關(guān)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利數(shù)49項(xiàng)，其中動(dòng)力電池相關(guān)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利數(shù)21項(xiàng)，技術(shù)專(zhuān)利主要覆蓋鋰離子電池及管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。3.科技創(chuàng)新領(lǐng)域：由哈飛汽車(chē)股份有限公司、哈爾濱冠拓電源設(shè)備有限公司、阿城繼電器股份有限公司、哈爾濱光宇集團(tuán)股份有限公司、哈爾濱巨容股份有限公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江省電力科學(xué)研究院等新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、管理系統(tǒng)、充電機(jī)（站）生產(chǎn)、技術(shù)研究等產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)組成了“黑龍江省高緯度地區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，對(duì)開(kāi)發(fā)高緯度地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)設(shè)備、攻克高寒地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)和上下游集成等方面發(fā)揮了積極作用。篇二：哈爾濱親子活動(dòng)方案哪家好？哈爾濱親子活動(dòng)方案哪家好？哈爾濱明陽(yáng)天下拓展公司是一家專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋：企業(yè)管理咨詢(xún)；企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)；特色親子活動(dòng)；運(yùn)動(dòng)會(huì)策劃組織服務(wù)；文藝晚會(huì)策劃組織服務(wù)等業(yè)務(wù)。公司擁有一批高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)師。在哈爾濱、河北、山東、山西等多省市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，并獨(dú)自建有多處專(zhuān)業(yè)拓展培訓(xùn)基地。公司自成立以來(lái)，已先后為天津大學(xué)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、河北醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)人壽、建設(shè)銀行、中國(guó)石化、南山地產(chǎn)、盛邦集團(tuán)、中國(guó)平安、中國(guó)電信等百余家中外著名企業(yè)提供了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并深受客戶(hù)好評(píng)，在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)。雄厚的師資力量：哈爾濱明陽(yáng)天下拓展公司在多年來(lái)積累的培訓(xùn)師和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的管理及培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的教授、顧問(wèn)、教練、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練模式相結(jié)合，已獲得了眾多客戶(hù)的高度認(rèn)可,推廣和支持;同時(shí)我們針對(duì)各地區(qū)區(qū)域的企業(yè)及環(huán)境的特色，形成了自己的經(jīng)營(yíng)與培訓(xùn)服務(wù)理念，并在廣大客戶(hù)朋友的支持下不斷的壯大。我們的培訓(xùn)師在國(guó)內(nèi)拓展培訓(xùn)行業(yè)擁有多年的室內(nèi)及室外團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，這就為哈爾濱明陽(yáng)天下拓展公司打造國(guó)內(nèi)一流的體驗(yàn)式培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供了強(qiáng)有力的保障。體驗(yàn)式培訓(xùn)：哈爾濱明陽(yáng)天下拓展公司一直致力于體驗(yàn)式培訓(xùn)與教練技術(shù)相結(jié)合的研究和推廣，以向中國(guó)企業(yè)提供最適合自己的體驗(yàn)式培訓(xùn)課程為己任。為企業(yè)的成功服務(wù)，為成功的企業(yè)服務(wù)，結(jié)合中國(guó)特有的企業(yè)和員工實(shí)際培訓(xùn)需求，運(yùn)用先進(jìn)管理理念，根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)的目的有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程，已成為中國(guó)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的最佳選擇之一。哈爾濱明陽(yáng)天下拓展公司致力于為親子提供最好的培訓(xùn)服務(wù)，為培訓(xùn)提供最好的服務(wù)！公司的使命就是以專(zhuān)業(yè)的水準(zhǔn)，誠(chéng)信的服務(wù)與創(chuàng)新的精神，通過(guò)拓展培訓(xùn)和戶(hù)外活動(dòng)為客戶(hù)打造卓越團(tuán)隊(duì)，幫助個(gè)人激發(fā)潛能，實(shí)現(xiàn)自我獲取更大的成功！本文轉(zhuǎn)自明陽(yáng)天下拓展培訓(xùn)官網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處篇三：哈爾濱市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用2013-2015年實(shí)施方案哈爾濱市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用20132015年實(shí)施方案按照國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知（財(cái)建2013551號(hào)）精神，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真研究論證，制定本方案。一、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)哈爾濱市歷屆政府高度重視資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，在城市環(huán)境保護(hù)方面逐年加大投入，同時(shí)對(duì)于科學(xué)調(diào)整交通能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車(chē)始終高度關(guān)注和積極參與。綜合分析，哈爾濱市開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范具備多方基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。（一）地域及區(qū)位優(yōu)勢(shì)哈爾濱是黑龍江省省會(huì)，是我國(guó)東北北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是我國(guó)省轄市中面積最大、人口居第二位的特大城市，全市土地面積5.31萬(wàn)平方公里，其中市區(qū)面積7086平方公里，轄8區(qū)10縣（市）。截止到2012年末，戶(hù)籍人口1064萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破百萬(wàn)臺(tái)。區(qū)位上哈爾濱地處東北亞中心位置，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的樞 1紐，目前已與世界192個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。同時(shí)作為省會(huì)城市，是全省物流、人流和信息流的集散中心，對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。此外，哈爾濱地區(qū)北緯4404-4640，為我國(guó)最北端副省級(jí)城市，冬季漫長(zhǎng)，氣候嚴(yán)寒。在哈爾濱市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，無(wú)論在輻射帶動(dòng)周邊以及新能源汽車(chē)在北方寒帶地區(qū)的應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)1.整車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域：哈爾濱市目前具有新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力的企業(yè)有哈飛汽車(chē)股份有限公司和哈爾濱龍江客車(chē)制造有限公司。哈飛汽車(chē)以哈飛賽豹為原型，自2011年起與美國(guó)CODA公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)純電動(dòng)乘用車(chē)，于2012年下線(xiàn)，是國(guó)內(nèi)首款通過(guò)美國(guó)NCAP、FMVSS等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的純電動(dòng)乘用車(chē)，已成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并出口美國(guó)280余輛，年產(chǎn)能為1萬(wàn)輛。龍江客車(chē)于1997年啟動(dòng)新能源客車(chē)的研發(fā)工作，已陸續(xù)生產(chǎn)出超級(jí)電容電動(dòng)客車(chē)、純電動(dòng)客車(chē)和插電式混合動(dòng)力客車(chē)樣車(chē)，目前正在與華潤(rùn)集團(tuán)商洽合作事宜，如進(jìn)展順利到2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能3000輛，有望成為東北地區(qū)最大的新能源客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。2.動(dòng)力電池生產(chǎn)領(lǐng)域：鋰電池是新能源汽車(chē)的核心部件，哈爾濱市目前具有鋰電池生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)有哈爾濱光宇電源股份 2有限公司、哈爾濱冠拓電源設(shè)備有限公司等。其中光宇電源創(chuàng)建于1999年，目前具有產(chǎn)能約2億Ah，公司通過(guò)了ISO9001和ISO/TS 16949質(zhì)量體系認(rèn)證，掌握了動(dòng)力電池核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的研發(fā)、制造、質(zhì)量保證和售后服務(wù)能力。并已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；b車(chē)應(yīng)用且表現(xiàn)出良好性能。2012年開(kāi)始承擔(dān)國(guó)家“十二五”863現(xiàn)代交通技術(shù)領(lǐng)域高能量鋰離子電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的高能量鋁殼鋰離子電池和模塊技術(shù)開(kāi)發(fā)課題。國(guó)撥經(jīng)費(fèi)771萬(wàn)。（三）科研優(yōu)勢(shì)1.整車(chē)研發(fā)領(lǐng)域：哈飛汽車(chē)研發(fā)中心具有30年汽車(chē)研發(fā)歷史，具備完善的造型設(shè)計(jì)、性能管控、工程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和試造能力，2009年通過(guò)了國(guó)家863重大專(zhuān)項(xiàng)“電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵零部件低溫特性”研究，在高緯度地區(qū)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。哈飛賽豹純電動(dòng)乘用車(chē)完全充電后可實(shí)現(xiàn)最大續(xù)航里程245公里，最大功率為100kW，最大扭矩為300N.m，成功通過(guò)美國(guó)正面40%偏置、1.44倍于國(guó)標(biāo)質(zhì)量的移動(dòng)壁障27角、54km/h斜側(cè)面碰撞和1.66倍于國(guó)標(biāo)壓力的乘用車(chē)頂部抗壓試驗(yàn)。2.動(dòng)力電池研發(fā)領(lǐng)域：光宇電源與北京科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校在鋰離子電池的多項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)行了合作開(kāi)發(fā)，從電池材料到電池制造等一系列技術(shù)領(lǐng)域均取得了具有