XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案.doc

XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案 XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案 本文簡介：XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案為深入貫徹中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知（X委辦發(fā)20XXX號）、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知文件精神，進(jìn)一步落實4月16日市委、市政府召開XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案 本文內(nèi)容：XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案為深入貫徹中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知（X委辦發(fā)20XXX號）、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作實施方案的通知文件精神，進(jìn)一步落實4月16日市委、市政府召開的全市全鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作視頻會精神，加快改善全鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善全鄉(xiāng)面貌，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、主要目標(biāo)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,以及XX、省、市、縣委決策部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！睘橹笇?dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅持因地制宜、示范先行、規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌整治、保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)貌、村民主體、尊重村民意愿的原則，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先順序和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。實施農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村污水垃圾治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動，集中力量攻克老百姓身邊突出的農(nóng)村環(huán)境問題。力爭通過3年努力，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋；農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；基本完成農(nóng)村戶用廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用；建立“審批簡化、服務(wù)到位、監(jiān)管有效”的農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理機(jī)制；村容村貌明顯提升；管護(hù)長效機(jī)制初步建立，全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。二、基本原則以人為本，民生優(yōu)先。把提升全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治作為提升人民群眾幸福感、獲得感的民生工程。多措并舉，綜合整治。綜合采取改造、改善、排查整改等措施，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，全面提升整治效果。上下聯(lián)動，形成合力。堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重上下聯(lián)動與條塊結(jié)合，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，引導(dǎo)社會公眾參與，形成工作合力。三、工作重點（一）深入開展路域環(huán)境整治行動1、整治道路亂停亂放、亂堆亂放。全面排查整治XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和各村主干道沿線車輛亂停亂放行為，對長期停放的“僵尸車”堅決予以清除，保障道路暢通；對公路沿線砂石料場、車輛修理廠、廢棄物回收點等進(jìn)行全面排查，杜絕亂堆亂放。2、集中整治“野廣告”。通過對建筑物、構(gòu)筑物外墻和公共設(shè)施、路面、桿線、樹木等處張貼、涂寫或者刻畫“野廣告”行為的集中整治，根治亂貼亂畫現(xiàn)象。3、全面治理道路沿線亂倒垃圾行為。組織各村路段長和各村衛(wèi)生保潔員分段包片，負(fù)責(zé)對垃圾傾倒行為的監(jiān)督；組織農(nóng)村公益性崗位人員，堅持每月對重要道路進(jìn)行清掃，有效收集白色垃圾，確保路域衛(wèi)生整潔。（二）全面排查整治河道污染。1、加快推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)污水治理。根據(jù)上級安排的項目和資金，抓緊抓實集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2、加大對村民污水排放和垃圾傾倒行為的排查整治力度。負(fù)責(zé)對村民污水排放和垃圾傾倒行為的監(jiān)督，對養(yǎng)殖戶糞便要求進(jìn)行無害化處理排放，對河道垃圾堅持每天收集處理，確保河道清潔；繼續(xù)落實河長制，建立嚴(yán)厲的處罰和問責(zé)機(jī)制，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（三）從嚴(yán)治理垃圾廢渣污染1、整治集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。補(bǔ)充完善集鎮(zhèn)垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理、數(shù)量充裕、管理規(guī)范。堅持每天對監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行清掃，對生活垃圾分類收集，集中開展無害化處理，禁止垃圾亂倒。2、嚴(yán)厲整治建筑渣土偷倒亂倒問題。重拳整治渣土運(yùn)輸拋灑、偷倒亂倒等違規(guī)行為，全面規(guī)范XX鄉(xiāng)渣土運(yùn)輸作業(yè)秩序。3、全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。加大對農(nóng)戶的宣傳動員力度，強(qiáng)化對農(nóng)戶生活污水排放和生活垃圾傾倒行為的監(jiān)督，將群眾環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)納入村規(guī)民約管理的重要內(nèi)容，提高農(nóng)戶參與率，農(nóng)戶生活垃圾，每個村民小組由村委會合理指定集中收集點，進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理。（四）依法拆除違法違規(guī)建筑由鄉(xiāng)建所牽頭，各村參與，按照“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長效”的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實屬地責(zé)任，采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面自查摸底、依法集中治理、指標(biāo)量化驗收、常態(tài)巡視檢查等手段，深入開展違法違規(guī)建筑集中整治行動，堅決遏制住違法違規(guī)建筑蔓延勢頭，不斷提升全鄉(xiāng)防違控違拆違水平。（五）有序推進(jìn)我鄉(xiāng)“廁所革命”合理優(yōu)化公廁布局，以新建、提檔、升級為重點，新建一批、改建一批、提升一批農(nóng)村公廁，健全公廁日常管理長效機(jī)制，將農(nóng)村公廁納入村莊日常保潔范圍。進(jìn)一步提供農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。（六）實施農(nóng)房整治行動試點先行、分類處置，違法應(yīng)予拆除的，堅決拆除；對符合條件且愿意按照要求開展整治的，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并培訓(xùn)工匠，由村民委托工匠實施整治，完成整治后依法完善相關(guān)手續(xù)。重點解決既有農(nóng)村村民住宅層數(shù)過高、體量過大、布局過密、“裸房”多、私搭亂建嚴(yán)重等問題。整治既有“裸房”，有條件的實施“平改坡”、外墻裝飾裝修完整、體現(xiàn)地域特色，經(jīng)濟(jì)困難的推廣檐口砌筑“女兒墻”、外墻刷縫嵌縫等簡易線性工程，確保房屋安全和構(gòu)件完整，改善居住功能，提升建筑風(fēng)貌，將農(nóng)房整治行動作為試點重要內(nèi)容。四、保障措施?（一）抓好典型示范。XX鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)各掛一村，通過樹立一批典型示范，帶動其他村莊加快農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。提煉出一系列符合我鄉(xiāng)實際的環(huán)境整治技術(shù)、方法、模式和經(jīng)驗，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，通過總結(jié)會、現(xiàn)場會、交流會等形式，將好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣傳推廣，推動全鄉(xiāng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作有效開展。（二）強(qiáng)化要素保障。以項目為抓手，通過“一表、一圖、一單”即一張時間推進(jìn)表、一張工作路線圖、一張責(zé)任清單，明確每個項目的關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)、年度目標(biāo)和總目標(biāo)，工作推進(jìn)辦法措施及責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，努力營造實干拼闖的工作氛圍。（三）狠抓督查考評。加大責(zé)任傳導(dǎo)，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員開展定期不定期的專項督查，對督查結(jié)果進(jìn)行通報；鄉(xiāng)建所要結(jié)合“萬人保潔”考評工作，制定完善“人居環(huán)境整治”專項督查考評獎懲辦法，并建立問題臺賬，全程跟蹤督辦，實行“一月一考評、一月一通報、一季一獎懲”的激勵機(jī)制，對成績突出的予以表揚(yáng)通報；對問題突出、整改不力的，進(jìn)行批評。對季度考評成績在倒一、倒二、倒三名的村分別給予處罰。對考評成績第一次連續(xù)兩個月排名在倒數(shù)三名的村，由鄉(xiāng)效能辦約談相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；對考評成績第二次連續(xù)兩個月排名在倒數(shù)三名的村，由鄉(xiāng)效能辦約談掛村分管領(lǐng)導(dǎo)和掛村劃片責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；考評成績連續(xù)三個月排名在倒數(shù)三名的村，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)約談掛村主要領(lǐng)導(dǎo)；并將約談名單報鄉(xiāng)組織辦，作為選人用人依據(jù)，必要時啟動問責(zé)。五、下一階段工作安排6月底，鄉(xiāng)黨委、政府將對全鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作再次開展檢查，在全鄉(xiāng)開展全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升集中行動，重點任務(wù)就是抓好“三清理三整治一健全”，即：清理全鄉(xiāng)生活垃圾、清理塘溝污水、清理亂搭亂建；整治車輛亂停放、整治經(jīng)營秩序、整治亂堆亂放；健全完善長效機(jī)制。集中行動按月份的工作安排：4月再動員再部署：一是各村、各站所要及時召開會議研究部署，制定方案，明確整治重點和工作責(zé)任；二是各村、各站所要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全鄉(xiāng)整治辦集中辦公人員不少于5人，負(fù)責(zé)日常工作，常態(tài)化推進(jìn)工作落實；三是要建立領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓示范點機(jī)制，組長要掛一個村，抓典型引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶頭作用，每月堅持不少于3天抓人居環(huán)境整治工作；四是建立分級負(fù)責(zé)和掛村領(lǐng)導(dǎo)干部掛點責(zé)任制；五是路段長負(fù)責(zé)對其責(zé)任包干路段的“門前三包”責(zé)任制具體落實情況進(jìn)行檢查督促，維護(hù)路段內(nèi)的交通秩序、經(jīng)營秩序、路段內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和路段內(nèi)的花木養(yǎng)護(hù)及市容環(huán)境等，勸導(dǎo)和制止人們不在店外經(jīng)營、不在非機(jī)動車道亂停亂放、不亂倒垃圾、不違章搭建等；六是建立健全鄉(xiāng)村二級責(zé)任傳導(dǎo)、督查考評、現(xiàn)場推進(jìn)、明察暗訪等長效機(jī)制；七是廣泛宣傳發(fā)動，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾發(fā)出倡議書；八是要出臺“美麗庭院”“小手拉大手”“巾幗志愿服務(wù)”“門前三包”等方案并全面實施；九是加大典型示范宣傳，掀起全民關(guān)心全鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、群眾自覺行動、社會各界廣泛參與集中行動的熱潮。5月再整改再落實：一是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組要召開現(xiàn)場推進(jìn)會，查找問題，分析原因，總結(jié)階段性7工作，研究部署下一階段工作；二是鄉(xiāng)、村掛鄉(xiāng)包村責(zé)任制取得階段性成效，鄉(xiāng)主官深入所掛鄉(xiāng)包村指導(dǎo)推進(jìn)工作，解決問題不少于3次，工作有亮點、有成效，全鄉(xiāng)60%以上村建立了“門前三包”責(zé)任制，60%以上村開展了“美麗庭院”“小手拉大手”“巾幗志愿服務(wù)”等活動；三是領(lǐng)導(dǎo)小組組長示范點取得明顯成效，初步實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)好、群眾參與好、氛圍營造好、推進(jìn)機(jī)制好、工作成效好的目標(biāo)，典型示范作用明顯；四是各路段長是責(zé)任路段的第一責(zé)任人，牽頭單位負(fù)責(zé)人是責(zé)任路段管理的直接責(zé)任人，各責(zé)任人要切實履行職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化管理的各項措施，加強(qiáng)對各村管理的督促檢查和跟蹤問效，確保各村管理的各項措施落到實處；六是要按照堅持常態(tài)檢查和隨機(jī)抽查、重點檢查和飛行抽查、“回頭看”和問責(zé)問效相結(jié)合的方法，開展鄉(xiāng)對村全面檢查評比和問責(zé)問效；七是有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，建立聯(lián)席會議制度，形成推進(jìn)工作的合力；八是抓好“兩頭”典型宣傳，營造社會氛圍，形成比學(xué)趕超的良好局面。6月再鞏固再提升：一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要召開工作總結(jié)會，對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)提升，并形成長效工作機(jī)制；二是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村責(zé)任制取得明顯成效，掛點鄉(xiāng)90%以上村建立“門前三包”責(zé)任制，90%以上村開展了“美麗庭院”“小手拉大手”“巾幗志愿服務(wù)”等活動；三是領(lǐng)導(dǎo)小組組長示范點建立健全了一批可學(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣的長效工作機(jī)制；四是全鄉(xiāng)實現(xiàn)90%以上村建立并組織實施了“門前三包”責(zé)任制，有90%以上村開展了“美麗庭院”和“小手拉大手”“巾幗志愿服務(wù)”等活動；五是繼續(xù)按照三個結(jié)合的要求，開展鄉(xiāng)對村的檢查評比和問責(zé)問效；六是各路段長要廣泛動員社會團(tuán)體和公眾參與城區(qū)管理和宣傳工作，進(jìn)步增強(qiáng)人民群眾的衛(wèi)生意識、健康意識、文明意識和參與意識，主動關(guān)心和自覺維護(hù)城區(qū)環(huán)境的良好氛圍；七是相關(guān)站所要充分運(yùn)用好聯(lián)席會議這個平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)溝