xx市市直部門法治政府建設(shè)考評(píng)細(xì)則

xx市市直部門法治政府建設(shè)考評(píng)細(xì)則 考評(píng)項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)得分備注一、依法全面履行政府職能（9分）1.全面清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化、編碼化管理，并向社會(huì)公開(kāi)，（3分）未建立行政審批事項(xiàng)目錄的，扣1分；未按要求對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化、編碼化管理的，扣1分；未完成對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理的，扣1分。2.取消和下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)、銜接到位，計(jì)2分。行政審批事項(xiàng)未按要求承接、落實(shí)、下放的，每項(xiàng)扣0.5分；未按要求取消不符合行政許可法規(guī)定和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府決定取消的行政許可事項(xiàng)的，每項(xiàng)扣0.5分。3.簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，行政效能明顯提高，計(jì)2分。未按要求全面推行行政審批一窗辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理的，扣1分；行政審批效率提高不明顯的，扣1分。4.權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理工作正常開(kāi)展，計(jì)2分。未按規(guī)定實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的，扣2分。9分二、完善依法行政制度體系（14分）5.積極參與市政府立法活動(dòng)，計(jì)2分。未按要求申報(bào)市政府年度立法計(jì)劃的，扣1分；對(duì)市政府立法征求意見(jiàn)未按要求反饋的，每起扣0.5分。6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)領(lǐng)域立法，計(jì)2分。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)領(lǐng)域比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和舉措，未提請(qǐng)政府或市人大立法的，每起扣0.5分。7.落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，計(jì)6分。規(guī)范性文件未公開(kāi)征求意見(jiàn)的，扣1分；規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查的，扣1分； 規(guī)范性文件未經(jīng)集體討論印發(fā)的，扣1分；未按要求報(bào)備規(guī)范性文件的，扣1分；因文件內(nèi)容不合法不予備案的，扣1分；規(guī)范性文件因違法或者不當(dāng)被糾錯(cuò)的，扣2分。8.落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度，計(jì)2分。未按要求提交規(guī)范性文件合法性審查答復(fù)意見(jiàn)或不配合做好規(guī)范性文件合法性審查工作的，每起扣1分。9.落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，計(jì)2分。未按規(guī)定組織開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作并公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的，扣1分；未按規(guī)定向市政府法制辦報(bào)送規(guī)范性文件清理結(jié)果的，扣1分。10分三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化（18分）10.健全依法決策機(jī)制，計(jì)2分。未編制重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄的，各扣1分。11.落實(shí)重大行政決策征求意見(jiàn)制度，計(jì)2分。重大行政決策事項(xiàng)未公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的，每起扣1分；應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的重大行政決策未按規(guī)定組織聽(tīng)證的，每起扣1分。12.建立完善專家咨詢論證制度的，計(jì)1分。未對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的，每起扣0.5分。13.落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，計(jì)2分。對(duì)重大行政決策未按規(guī)定開(kāi)展決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，每起扣1分。14.落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，計(jì)3分。重大行政決策未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)（法律顧問(wèn)）合法性審查或者審查不合法仍提交決策討論的，每件扣1分；重大行政決策會(huì)議，法制機(jī)構(gòu)（法律顧問(wèn)）未參加的，每次扣1分。15.落實(shí)行政機(jī)關(guān)建立法律顧問(wèn)制度，計(jì)1分。未聘用法律顧問(wèn)的扣1分；未充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用的，扣0.5分。16.建立和推行政府合同合法性審查制度，計(jì)3分；未進(jìn)行合法性審查的，扣1分；因合同審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同條款有明顯違法內(nèi)容或合同被依法確認(rèn)違法的，扣 2分。17.重大決策實(shí)行集體討論決定并如實(shí)記錄、完整存檔，計(jì)2分。無(wú)記錄的，扣2分；記錄不完整的，每件扣0.5分。18.推進(jìn)重大行政決策后評(píng)估，計(jì)2分。對(duì)實(shí)施滿1年的重大行政決策未開(kāi)展后評(píng)估的，每起扣0.5分。18分四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（27分）19.推行行政執(zhí)法公示制度，計(jì)3分。未建立行政執(zhí)法公示制度并公示行政執(zhí)法信息的，扣1分；未公示本機(jī)關(guān)職責(zé) 范圍、執(zhí)法流程、監(jiān)督途徑、舉報(bào)電話等信息的，扣1分；未及時(shí)更新執(zhí)法依據(jù)、法定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程的，扣1分。20.推行非強(qiáng)制手段執(zhí)法，計(jì)1分。未推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段執(zhí)法的，扣1分。21.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，計(jì)1分。未推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)的，扣0.5分；未落實(shí)行政執(zhí)法信息共享機(jī)制的，扣0.5分。22.健全公民或組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制，計(jì)1分。未建立企業(yè)守法信用記錄制度的，扣0.5分；未建立企業(yè)法定代表人、各類執(zhí)業(yè)人員等重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案的，各扣0.5分；未實(shí)現(xiàn)企業(yè)守法信用信息公開(kāi)查詢的，扣0.5分；未建立守法褒獎(jiǎng)、違法失信懲戒機(jī)制的，扣0.5分；未建立違法失信舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的，扣0.5分。23.嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，計(jì)2分。行政處罰案件未適用裁量權(quán)基準(zhǔn)的，每件扣0.5分。（抽查5本行政處罰案卷）24.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論的適用條件，計(jì)3分。未嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序的，每卷扣0.5分；行政處罰案制作、卷裝訂不規(guī)范的，每卷扣0.5分；未制定行政處罰案件聽(tīng)證、集體討論相關(guān)制度的，各扣0.5分。25.落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，計(jì)2分。未建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的，扣1分；行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等環(huán)節(jié)的記錄不全的，每缺失1個(gè)扣0.2分。（抽查5本行政處罰案卷）26.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，計(jì)3分。未建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，扣1分；重大行政執(zhí)法決定作出前，未經(jīng)法制審核的，每起扣0.5分。（抽查5本重大行政處罰案卷）27.明確行政執(zhí)法責(zé)任，計(jì)3分。未建立行政執(zhí)法責(zé)任制的，扣1分；未分解行政執(zhí)法責(zé)任的，扣1分；未建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的，扣1分。28加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，計(jì)3分。未開(kāi)展年度行政執(zhí)法監(jiān)督并通報(bào)結(jié)果的，扣1分；具體行政行為被撤銷、確認(rèn)違法的，每件扣1分；違法執(zhí)法被新聞媒體曝光或被有權(quán)機(jī)關(guān)查處的，每起扣1分。29.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)，計(jì)2分。未建立行政執(zhí)法人員名錄的，扣1分；無(wú)執(zhí)法資格人員執(zhí)法的，每起扣0.5分；未組織開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)的，扣1分。30.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員考核，計(jì)1分。未建立行政執(zhí)法人員考核制度的，扣1分；未開(kāi)展考核的，扣1分。31.行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制健全，案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序完善，行政處罰和刑事處罰實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，計(jì)1分。未達(dá)到要求的，扣0.5分。26分五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督（8分）32.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約制度，計(jì)2分。未建立并公布行政權(quán)力運(yùn)行流程的，扣1分；未建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的，扣1分。33.加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督，計(jì)2分。未對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督的，扣1分；未及時(shí)糾正下級(jí)機(jī)關(guān)違法行政行為的，扣1分。34.加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，計(jì)2分。未對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的崗位實(shí)行分事設(shè)權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗的，扣1分；未制定內(nèi)部控制流程的，扣1分。35.對(duì)公共資金、國(guó)有資金、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，記2分。未實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的，每項(xiàng)扣0.5分。8分六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛（6分）36.認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議相關(guān)職責(zé)。計(jì)2分。重大行政決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的，每起扣0.5分；37健全行政調(diào)解制度，計(jì)1分。未明確行政調(diào)解范圍、程序的，扣0.5分；不履行行政調(diào)解職責(zé)的，扣0.5分。38.健全行政裁決制度，計(jì)2分。未健全行政裁決制度的，扣1分；不履行行政裁決職責(zé)的，扣1分；行政裁決決定被司法機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)違法的，每起扣0.5分。39.信訪工作機(jī)制和制度健全，有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)。信訪受理范圍、處理程序、責(zé)任追究等制度建立健全。計(jì)1分。6分七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力（7分）40.落實(shí)學(xué)法制度，計(jì)3分。未制定年度學(xué)法計(jì)劃的，扣1分；未舉辦行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)的，扣1分；領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法少于2次的，扣1分；機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)法培訓(xùn)少于2次的，扣1分。41.建立機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)考查、測(cè)試制度，計(jì)2分。未按要求開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法治知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試的，扣1分；未組織機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)測(cè)試的，扣1分。42.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，計(jì)2分；未組織開(kāi)展普法宣傳工作的，扣1分；未開(kāi)展行政執(zhí)法人員以案釋法活動(dòng)的，扣1分。7分八、組織保障和落實(shí)機(jī)制（11分）43.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)1分。本部門黨委（黨組）未專題研究法治政府建設(shè)工作的，扣1分。44.專題研究部署法治政府建設(shè)工作，計(jì)2分。本部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年專題研究法治政府建設(shè)工作少于2次的，扣1分；未安排部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作的，扣1分。45.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)1分。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毞ㄖ乒ぷ魅藛T不足2人的，扣1分。46.定期報(bào)告法治政府建設(shè)情況，計(jì)1分。未按期向市政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況的，扣1分。47.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，計(jì)1分；對(duì)本單位本系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作未開(kāi)展定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查的