南京車改方案實(shí)施細(xì)則.docx

南京車改方案實(shí)施細(xì)則新年伊始，全國(guó)多地接連發(fā)生出租車停運(yùn)。對(duì)于出租車行業(yè)壟斷，連日來，新華社和人民日?qǐng)?bào)等央媒多次發(fā)文炮轟。昨日，新華社再次發(fā)文，細(xì)數(shù)壟斷“三宗罪”，力挺用好現(xiàn)在極大沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“專車服務(wù)”這條“鲇魚”。文章還引用30年前小崗村撬動(dòng)農(nóng)村改革，呼吁啃下出租車改革硬骨頭。 繼1月4日遼寧沈陽、浙江東陽爆發(fā)出租車集體停運(yùn)事件之后，最近幾天，江蘇南京也出現(xiàn)出租車司機(jī)大規(guī)模的怠工、停運(yùn)現(xiàn)象。 每月七八千元的“份子錢”成為停運(yùn)抗議的主要矛盾點(diǎn)。在經(jīng)過南京高鐵站、南京火車站等多地的聚集或停運(yùn)后，1月9日，四名參與停運(yùn)的出租車駕駛員代表與南京官方進(jìn)行了“對(duì)話”，他們提出包括降低“份子錢”、提高起步價(jià)等7點(diǎn)要求。 對(duì)于這7點(diǎn)要求，一名南京市交通主管部門的官員告訴早報(bào)記者，這些訴求“有些是合理的”，政府應(yīng)予研究并盡快出臺(tái)方案。不過，“出租車價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，駕駛員通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，當(dāng)付出和獲得不對(duì)等時(shí)，就會(huì)有抱怨?！?9日下午，南京市交通局在其官方微博“南京交通發(fā)布”上發(fā)布對(duì)停運(yùn)事件的回應(yīng)：“近期市交通、物價(jià)等部門已組織開展出租汽車行業(yè)調(diào)研，對(duì)我市出租汽車租賃承包費(fèi)、全天候雙計(jì)費(fèi)、加收長(zhǎng)途返空費(fèi)等問題正在研究，將適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法定程序?！?連日來，新華社和人民日?qǐng)?bào)等央媒多次發(fā)文炮轟出租車行業(yè)壟斷。昨日，新華社再次發(fā)文，細(xì)數(shù)壟斷“三宗罪”，力挺用好現(xiàn)在極大沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“專車服務(wù)”這條“鲇魚”。文章還引用30年前小崗村撬動(dòng)中國(guó)農(nóng)村改革浪潮，呼吁有關(guān)部門啃下出租車改革這塊硬骨頭。 出租車“包圍”車站機(jī)場(chǎng) 1月8日下午起，百余輛“大黃蜂”(南京市民對(duì)出租車的昵稱)向南京高鐵站(南京南站)聚集，一度將南站“包圍”，隨后蔓延至南京火車站、祿口機(jī)場(chǎng)、小紅山汽車客運(yùn)站等地。當(dāng)晚，網(wǎng)絡(luò)及社交媒體上開始流出“9日全面停運(yùn)、聚集南京市政府門口抗議”等。 9日9點(diǎn)多，早報(bào)記者在南京市政府附近看到：通往南京市政府的多條主要交通干道北京東路、太平北路，均實(shí)施了交通管制。每個(gè)紅綠燈處，都至少有3名交輔警等人士在執(zhí)勤，不允許未載客的出租車駛?cè)虢咏姓膮^(qū)域。至于南京市政府門前馬路，則禁止所有出租車通行。 在南京火車站、南京南站的出租車停靠點(diǎn)，偌大的區(qū)域內(nèi)幾乎看不到出租車的影子，往日乘客排成長(zhǎng)隊(duì)候車的場(chǎng)景也不復(fù)存在，零零星星的乘客焦急地等待著出租車。半個(gè)小時(shí)過去了，早報(bào)記者仍沒有看到一輛出租車前來。 “今天出租車停運(yùn)，最好去坐地鐵或者公交吧?！眻?zhí)勤的車站綜合管理辦工作人員不停地向乘客解釋。 一些“黑車”則趁機(jī)坐地起價(jià)、肆意拉客，原本從南京火車站到南京新街口附近，不足30元的打的費(fèi)，“黑車”出口就喊到100元、150元。 “份子錢高只得賣命干” 出租車司機(jī)的停運(yùn)是有風(fēng)險(xiǎn)的。 “我是冒險(xiǎn)來參加的?！币幻麉⑴c停運(yùn)的出租車司機(jī)前天向早報(bào)記者展示了其所在出租車公司發(fā)給駕駛員的短信，“參與沒有被批準(zhǔn)的群體集會(huì)是違法行為，將按違約處理”。 這名的哥還稱，“(公司)威脅我們，如果參加的話，交給公司的2萬多塊錢押金就退不回來?！?盡管面臨出租車停運(yùn)造成的收入損失和公司可能給予的經(jīng)濟(jì)懲罰，仍有多名的哥表示，參與停運(yùn)實(shí)為“無奈”之舉。 “連續(xù)行駛4個(gè)小時(shí)以上就算疲勞駕駛，我們有些司機(jī)一天最多的要工作15個(gè)小時(shí)，這都多少個(gè)疲勞駕駛了?”一位許姓駕駛員稱，因?yàn)槌鲎廛嚦邪鹛?，才不得不如此賣命工作。 南京城區(qū)的1萬多輛出租車中，普通的出租車駕駛員每月要向出租車公司繳納約7000元的租車承包金和掛靠、管理費(fèi)等(俗稱“份子錢”)，中高檔車的每月“份子錢”則在9000元左右。早報(bào)記者搜索公開報(bào)道，北京和廣州的一些出租車，每月的“份子錢”約在5000元。 “扣掉上交給公司的份子錢，我們每個(gè)月收入只有四五千元，現(xiàn)在物價(jià)飛漲，基本生活都有問題?！痹S多罷運(yùn)的出租車司機(jī)提起“份子錢”都極為不滿。 目前，南京出租車的起步價(jià)分3個(gè)檔級(jí)，普通出租車為3公里9元，中檔出租車(包括純電動(dòng)出租車)為公里9元，英倫出租車為2公里9元。上面3個(gè)檔級(jí)，除純電動(dòng)出租車外，均加收1元燃油附加費(fèi)。 部分司機(jī)不滿對(duì)話結(jié)果 停運(yùn)出租車司機(jī)最終直接“面對(duì)面”地向市政府表達(dá)了訴求。 1月9日上午，早報(bào)記者看到，無法開車駛?cè)胧姓鼐€路段的出租車司機(jī)，紛紛步行前往南京市政府門前聚集。 當(dāng)天12點(diǎn)左右，四名出租車駕駛員代表與南京官方在南京市政府大院內(nèi)展開了對(duì)話、“談判”。據(jù)了解，參與談話的是包括南京市客運(yùn)管理處、南京市交通局、南京市物價(jià)局和南京市政府在內(nèi)的相關(guān)主管部門。 四名代表提出了7點(diǎn)要求：降低“份子錢”;要24小時(shí)雙計(jì)費(fèi);超過10公里或15公里加返程費(fèi);打擊黑車、專車;起步價(jià)提高;錯(cuò)時(shí)交接班;降低公司罰款。 當(dāng)天下午2點(diǎn)左右，與政府部門對(duì)話的一名出租車駕駛員代表回到了信訪大廳，向等待中的其他司機(jī)們介紹了“談判”情況。早報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)聽到，出租車駕駛員提出的上述7點(diǎn)訴求中，“交通部門表示，對(duì)前5項(xiàng)要求將展開調(diào)研，一個(gè)季度(3個(gè)月)內(nèi)給大家一個(gè)結(jié)果?！?不少司機(jī)詢問，相關(guān)部門有沒有明確承諾答應(yīng)哪項(xiàng)要求?代表們表示?！皼]有，只是說3個(gè)月內(nèi)肯定會(huì)有答復(fù)”。對(duì)此，大部分司機(jī)表示不滿，“這不等于沒回復(fù)嗎?!”“到時(shí)候降1塊錢的份子錢，也可以說降了!” 一名參與“談判”的代表告訴早報(bào)記者，這次向政府部門提出訴求，他個(gè)人不抱樂觀態(tài)度?！氨热缯f份子錢，相關(guān)部門一直對(duì)我們說，綜合各項(xiàng)成本，七八千元的份子錢不算太高。另外，對(duì)滴滴、快的專車，(南京市)交通部門也說，從現(xiàn)有規(guī)定，一刀切、完全取締的可能性不大，但對(duì)私家車掛靠會(huì)加大查處力度?！?有司機(jī)表示要繼續(xù)停運(yùn) 由于未得到滿意答復(fù)，一些司機(jī)表示，要繼續(xù)停運(yùn)，向政府主管部門施壓。還有出租車司機(jī)呼吁，大家的心要齊一點(diǎn)，“不能我們這邊談判，那邊還有人在做生意”。有激動(dòng)的司機(jī)甚至沖到北京東路，攔截正在載客的出租車，并發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。 9日下午2點(diǎn)半左右，聚集在市政府門口的出租車司機(jī)陸續(xù)離開。 9日下午3點(diǎn)半左右，“南京交通發(fā)布”發(fā)布了對(duì)該市停運(yùn)事件的回應(yīng)：“近期市交通、物價(jià)等部門已組織開展出租汽車行業(yè)調(diào)研，對(duì)我市出租汽車租賃承包費(fèi)、全天候雙計(jì)費(fèi)、加收長(zhǎng)途返空費(fèi)等問題正在研究，將適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法定程序?！?“起步價(jià)以及雙計(jì)費(fèi)時(shí)間的調(diào)整，都關(guān)系民生，按照規(guī)定要召開聽證會(huì)，征求市民意見。”據(jù)現(xiàn)代快報(bào)昨天報(bào)道，交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)駕駛員訴求，擬適時(shí)召開價(jià)格聽證會(huì)。XX年4月，南京曾召開過出租汽車價(jià)格聽證會(huì)。XX年3月20日起，南京開始了早晚高峰雙計(jì)費(fèi)。 對(duì)于駕駛員提出的7點(diǎn)訴求，一名南京市交通主管部門的官員回應(yīng)，這些訴求“有些是合理的”，政府應(yīng)予研究并盡快出臺(tái)方案。不過，“出租車雖然也是政府管理，但跟公交車不一樣，價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，駕駛員通過勞動(dòng)獲得報(bào) 酬，當(dāng)付出和獲得不對(duì)等時(shí)，就會(huì)有抱怨?！痹摴賳T