淺談農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的問題及對策.doc

淺談農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的問題及對策 農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和農(nóng)村基層的黨風廉政建設(shè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。 近幾年來，各級黨委、政府根據(jù)實際情況，采取了多種措施，農(nóng)村基層組織的黨風廉政建設(shè)出現(xiàn)了好的勢頭。但是，農(nóng)村基層組織和黨員干部在黨風廉政建設(shè)方面所存在的問題依然不容忽視，有些地方甚至還很嚴重。筆者認為當前農(nóng)村基層組織和黨員干部中主要存在以下一些問題。一、為民意識淡薄，以權(quán)謀私，辦事不公屢見不鮮。有的農(nóng)村基層干部在土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包、招標工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在計劃生育指標分配、超生罰款、山地林田承包等工作中依仗權(quán)勢，損公肥私，搞特殊化。有些基層站所的負責人在落實黨和國家惠民政策中謀取私利，如我鄉(xiāng)的一名中層干部在危房改造工作中，利用不符合危房改造條件的老百姓，想要爭取危房改造指標的心理，向老百姓收取好處費，說是到上級有關(guān)部門幫助要指標，這種欺瞞領(lǐng)導(dǎo)、欺騙老百姓的做法嚴重損害了國家和群眾的利益。有村干部保位意識濃，只在干部親友中發(fā)展黨員。二、機制制度不健全，財務(wù)混亂，經(jīng)濟上違法違紀問題嚴重。雖然我鄉(xiāng)在村級財務(wù)管理上實行了村財鄉(xiāng)管，一定程度上有積極的作用，但由于財務(wù)管理不公開，少有透明度，導(dǎo)致一些黨員干部利用職權(quán)亂批亂支亂用。近幾年來 ，中央、省、市對農(nóng)村加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，由基層組織建設(shè)的項目多了起來，為農(nóng)村基層組織的黨員干部經(jīng)濟上違法違紀提供了條件。值得注意的是，當前農(nóng)村基層黨員干部集體違紀團伙作案比較嚴重。貪污、挪用公款、侵吞集體財產(chǎn)案件呈上升趨勢。這些問題直接侵犯了集體和農(nóng)民群眾的利益，一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 三、工作作風不踏實，傷害群眾、愚弄群眾現(xiàn)象普遍存在。黨的十七大來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了福音。但是，當政策傳達到農(nóng)民眼前時，有的地方卻變了樣。2003年，當上級給予糧農(nóng)糧補時，有些地方把糧補資金發(fā)給農(nóng)戶時，硬是費了一些周折，因此而上訪的人也大有人在。如在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，盡管操作程序非常清晰，利農(nóng)主旨也非常明確，但是有些基層組織卻不當一回事，不認真宣傳、發(fā)動并依靠群眾，有的村干部為了省事，或者為了某一集體或個人的利益，宣傳政策時，減重就輕；執(zhí)行政策時，繞道而馳；驗收時蒙混過關(guān)，在林農(nóng)心中留下了一個個疑團。農(nóng)村基層組織和黨員干部在黨風廉政建設(shè)方面存在的問題，雖然發(fā)生在極少數(shù)村和少數(shù)人的身上，但其影響和危害極大，必須引起我們的高度重視。當前，必須抓好以下幾個方面： 加強思想教育，提高整體素質(zhì)。思想是行動的先導(dǎo)。正確的思想指導(dǎo)成功的實踐，錯誤的觀念引發(fā)失范的行為。因此，加強思想道德教育，加強黨風廉政教育，使廣大農(nóng)村黨員干部不斷提高思想政治素質(zhì)，在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德防線，這是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。當前，要緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐，切實加強對農(nóng)村黨員干部的教育。教育廣大農(nóng)村基層黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重群眾意愿，充分依靠和發(fā)動群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的根本標準，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私；教育干部切實增強政策觀念，認真學(xué)習(xí)掌握中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，帶頭執(zhí)行政策規(guī)定，嚴格按政策辦事，決不能盲目蠻干；教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務(wù)實的工作作風，無論是完成上級部署的任務(wù)，還是規(guī)劃本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，都要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行、盡力而為，決不能虛浮夸、搞形式主義和“花架子”；教育干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，實行“陽光操作”，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，決不強迫命令、違法亂紀；教育干部時刻牢記“兩個務(wù)必”，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，辦一切事情都要精打細算、講求實效，決不能好大喜功、奢侈浪費；教育和引導(dǎo)干部牢固樹立社會主義榮辱觀，決不能是非顛倒、善惡不分、美丑不辯。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點和實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點，有計劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、行政村黨組織要把黨風廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)村文化長廊、報刊亭等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進廉政文化“五進”活動，營造風清氣正的社會氛圍。建立完善規(guī)章制度，規(guī)范干部行為。我們黨在80多年的發(fā)展過程中積累了豐富的黨風廉政建設(shè)經(jīng)驗，其中重要的一條是要重視制度建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)之中，把黨風廉政建設(shè)制度化、法制化，使黨員干部有規(guī)可守、有章可循。因此，在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中必須加強制度建設(shè)，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，保證黨員干部把人民賦予的權(quán)利切實用來為人民服務(wù)。當前要著重建立和完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，強化對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。要把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為基層干部作風建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建立健全村民民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序，強化對農(nóng)村財務(wù)的審計，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。擴大基層民主，強化民主監(jiān)督。切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵，是農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障，是保證鄉(xiāng)村干部廉潔辦事的有效措施，也是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的必須要求。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在基層民主政治建設(shè)中的主體作用，通過保障農(nóng)民的民主權(quán)利，對基層干部行使權(quán)力進行有效監(jiān)督和制約。一要深入推進村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要進一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開方式，突出公開重點。凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟收益使用、土地征用補償及分配、計劃生育指標、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的情況等等，都要及時向群眾公開。公開必須及時、全面、真實，堅決防止和糾正搞形式、走過場，假公開、不公開。二要切實加強對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。尤其要認真貫徹民主集中制，要將廉政談話、廉政承諾、經(jīng)濟責任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。三要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，重點加強對村集體資金管理使用、機動地發(fā)包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。解決突出問題，查處違紀違法行為。胡錦濤同志指出，建社會主義新農(nóng)村，要圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違紀違法行為，促使干部勤政廉潔。一要認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二要繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的專項治理。深入治理征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工資等方面存在的突出問題。加快落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強化醫(yī)藥監(jiān)管，堅決查處開單提成、亂加價、亂七八糟收費等問題，減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資抗農(nóng)害農(nóng)的行為。切實糾正向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和亂攤派問題，加強對涉農(nóng)負擔的行政事業(yè)性收費項