事業(yè)單位試行人員聘用制度.doc

重慶市人民政府關于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知2005年12月24日中國勞動人事網 勞動法 勞動合同法編輯：xuwenquan出處：渝府發(fā)號各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：市政府同意重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二三年六月二十四日重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法第一章總則第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，轉換事業(yè)單位用人機制，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求和事業(yè)單位自身特點的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權益，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳深化干部人事制度改革綱要、國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知國辦發(fā)號和重慶市人民政府關于貫徹在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知渝府發(fā)號，結合實際，制定本實施辦法。第二條事業(yè)單位人員聘用制度是指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同，確定單位與個人的聘用關系，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務的一種人事管理制度，其主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。第三條本辦法適用于除按照國家公務員制度進行人事管理以及轉制為企業(yè)以外的事業(yè)單位以下簡稱聘用單位及其工作人員包括聘用單位原有的國家干部、聘用制干部、正式工人和勞動合同制工人及新參加工作的人員。使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見實行人員聘用制度。第四條事業(yè)單位人員聘用工作要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部的原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監(jiān)督權。第五條事業(yè)單位聘用人員不得突破機構編制部門核定的編制數(shù)額。第六條事業(yè)單位要結合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，按崗聘用。第七條事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位需要進人，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要采取考試與考核相結合的辦法，實行公開招聘公開招聘辦法另行制定，擇優(yōu)聘用。第八條政府人事部門是實施本辦法的業(yè)務主管部門。行業(yè)主管部門在政府人事部門的指導下負責本行業(yè)所屬事業(yè)單位人員聘用的實施工作。第九條聘用單位與受聘人員簽訂的聘用合同書，以及聘用合同的變更和解除，須在日內送其主管部門審核，報同級政府人事部門鑒證，或經政府人事部門授權的主管部門鑒證。第二章聘用程序和聘用合同的訂立第十條簽訂聘用合同必須遵守國家有關法律、法規(guī)，按照本辦法的規(guī)定，明確崗位的職責、權限和聘用條件，通過公平競爭，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按崗聘用。第十一條為了保證人員聘用工作公平、公正，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應的聘用工作組織，嚴格聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體決定。第十二條受聘人員應具備以下基本條件：（一）遵守國家的法律、法規(guī)；（二）具有良好的職業(yè)道德；（三）具有全面履行本崗位職責的能力；（四）應聘實行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，必須持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書；（五）身體健康，能夠堅持正常工作；（六）聘用崗位職責所要求的其他條件。第十三條人員聘用的基本程序：（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；（二）應聘人員申請應聘；（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據(jù)結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；（五）經聘用單位負責人員集體討論，按人事管理權限，確定受聘人員；（六）聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，履行審核和鑒證手續(xù)；（七）公布聘用結果。第十四條人員聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用擔任本單位副職領導和負責人員的秘書或從事該單位人事、勞資、財務、審計、紀律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。第十五條聘用合同由聘用單位法定代表人或其書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同采取書面形式，一式份，經審核、鑒證后，當事人雙方各執(zhí)份，份存入個人檔案。第十六條對事業(yè)單位領導人員的聘用，按照干部人事管理權限和規(guī)定的程序，可以采取公開招聘、直接聘任、推選聘任、選任、考任、任命等多種形式。事業(yè)單位法定代表人及選舉制產生的有任期制的專職黨委總支、支部書記由其主管部門與其簽訂聘用合同；單位副職領導、專職紀檢人員、專職工會主席或副主席、專職團委書記，按規(guī)定程序任命或按法定程序選舉產生后，由其單位法定代表人與其簽訂聘用合同，聘用合同期限原則上與其任期一致。第十七條聘用合同必須具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責要求；（三）崗位紀律；（四）勞動保護和崗位工作條件；（五）工資待遇；（六）聘用合同變更、解除和終止的條件；（七）違反聘用合同的責任；（八）人事爭議處理；（九）雙方約定的其他事項。第十八條聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂年以下含年的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長的合同為中長期合同，中長期合同一般至年；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務確定合同期限。合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。對在本單位工作已滿年或者在本單位連續(xù)工作已滿年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足年的人員，以及工作年限累計已滿年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。聘用單位接收的軍隊轉業(yè)干部、復員軍人等國家政策性安置人員，在提出訂立聘用至退休的合同時，其軍齡或工齡視為本單位工作年限。第十九條聘用合同可以約定試用期，試用期最長不超過個月。受聘人員為新參加工作的，試用期可以延長至個月，其中具有碩士研究生及其以上學位的試用期為個月。試用期包括在聘用合同期限內。聘用單位接收的軍隊轉業(yè)干部、復員軍人等國家政策性安置人員，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不實行試用期。第二十條聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應當嚴格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應當遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認真負責地完成崗位工作任務；聘用單位應當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國家有關規(guī)定和合同約定應當享受的待遇，享受國家規(guī)定的培訓和繼續(xù)教育。受聘人員和聘用單位應按照國家法律、法規(guī)有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工（公）傷等社會保險。第二十一條聘用合同期滿，崗位需要、本人考核合格并愿意續(xù)簽聘用合同的，聘用單位應與其續(xù)簽聘用合同。第二十二條下列聘用合同無效：（一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；（二）采取不正當手段訂立的聘用合同；（三）程序不合法、手續(xù)不齊全、權利義務不公正的聘用合同。聘用合同的無效，由人事爭議仲裁機構確認。確認聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。第二十三條事業(yè)單位實施人員聘用工作時，原職工不愿與單位簽訂聘用合同的，單位應給其個月的自行擇業(yè)期，自行擇業(yè)期內發(fā)給本人固定工資部分，但不得少于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M。自行擇業(yè)期內重新就業(yè)的職工，單位應及時辦理人事關系移轉手續(xù)。自行擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的職工，仍不愿與單位簽訂聘用合同的，由其原單位解除人事關系。第二十四條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。第三章聘后考核第二十五條聘用單位應依據(jù)聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度。第二十六條聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度考核或試用期考核；必要時，可以增加聘期考核。第二十七條考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。考核的內容應當與崗位的實際需要相符合。第二十八條考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格個等次。第二十九條受聘人員年度考核等次的確定或試用期考核結果，由聘用單位聘用工作組織在群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位負責人員集體決定。第三十條考核結果是續(xù)聘、解聘、調整崗位以及獎懲、晉升、增資的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位變化后，應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。第四章聘用合同的變更、終止和解除第三十一條聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同仍然有效，由新的法定代表人繼續(xù)履行。聘用合同確需變更時，雙方應協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致的，原合同繼續(xù)有效。第三十二條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。第三十三條聘用單位、受聘人員雙方經協(xié)商一致，可以解除聘用合同。第三十四條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：（一）試用期考核不合格的；（二）聘期內不履行聘用合同的；（三）連續(xù)曠工超過個工作日或者年內累計曠工超過個工作日的；（四）未經聘用單位同意擅自出國（境），或者經批準出國（境）逾期不歸的；（五）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故給本單位造成嚴重經濟損失，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；（六）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，以及犯有其他嚴重錯誤，又不宜給予開除處分的；（八）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的；（九）在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的；（十）連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格的；（十一）聘用單位轉移工作地點，本人無正當理由拒不隨遷的；（十二）聘用單位撤并或縮減編制需要減員，本人拒不服從安排，經教育無效的；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第三十五條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應當提前日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：（一）受聘人員患病或者非因工（公）負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原來工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位工作后考核仍不合格的。第三十六條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；（三）因工（公）負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為至級喪失勞動能力的；（四）經縣級以上醫(yī)療機構鑒定，患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；（五）受聘人員正在接受審查尚未作出結論的；（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十七條有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：（一）在試用期內的；（二）考入普通高等院校的；（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；（四）依法服兵役的；（五）有充分證據(jù)表明聘用單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規(guī)定的。除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。第三十八條有下列情形之一的，受聘人員不得提出終止或解除聘用合同：（一）擔任重大科技攻關項目、重大技術改造項目、重點建設工程項目的負責人和業(yè)務骨干，工作任務尚未完成的；（二）選派到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支援工作時間未滿的；（三）從事國家安全、重要機密工作，在規(guī)定保密期限內的；（四）正在接受審查尚未結案的。第三十九條聘用單位解除聘用合同，除第三十五條規(guī)定的時限外，按下列程序辦理：（一）聘用單位提出擬解聘意見以書面形式通知本人或其親屬，如無法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達；（二）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書日或公告見報個月內，有權提出申辯意見，聘用單位應認真聽取本人申辯意見，并記錄在案；（三）聘用單位在進一步核實的基礎上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員；（四）擬被解聘人員超過申辯時限未提出申辯意見，聘用單位即可解聘；（五）聘用單位解除被聘用人員的通知書存入本人檔案，并同時送達本人和抄送上級主管部門及聘用合同鑒證機構備案。第四十條受聘人員提出解除聘用合同的，應提前日向聘用單位提出書面申請，聘用單位在接到申請的日內作出答復并處理相關事宜，將相關手續(xù)存入本人檔案，同時報上級主管部門及聘用合同鑒證機構備案。在聘用單位處理相關事宜期間，受聘人員不得擅離職守。第四十一條聘用單位與受聘人員的聘用關系解除后，聘用單位要按照國家有關規(guī)定及時為其辦理社會保險關系調轉手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。第五章違反和解除聘用合同的責任第四十二條屬于下列情形之一的，違約方要承擔違約責任：（一）任何一方違反聘用合同規(guī)定的；（二）聘用合同未到期，又不符合解除合同條件，單方面解除合同的。違約金的數(shù)額由當事雙方在聘用合同中自行約定，合同雖未約定，但造成可計算經濟損失的，由責任方按實際損失承擔經濟賠償責任。第四十三條涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員的規(guī)定。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。第四十四條聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，聘用合同當事雙方應當根據(jù)實際情況約定引進或培訓后的工作服務期及違約責任。沒有約定的，受聘人員引進或培訓后，工作服務期未滿年的，受聘人員解除合同，應按每年遞減的引進費或培訓費向聘用單位支付補償費。試用期間，由聘用單位出資培訓的受聘人員解除聘用合同應承擔培訓補償費；聘用單位解除合同，受聘人員不承擔培訓補償費。第四十五條事業(yè)單位進行人事制度改革時，要妥善安置和管理待聘人員，要依靠自身或行業(yè)主管部門，本著單位、系統(tǒng)、地區(qū)內部消化為主的原則進行分流，積極探索多種安置辦法。待聘時間為年，其待聘期間聘用單位應提供不少于次的上崗機會。待聘期間發(fā)給本人原基本工資含固定工資和活工資。待聘期滿，仍未重新就業(yè)的，由聘用單位委托政府人事部門所屬人才交流服務機構管理。委托管理期滿年后仍未就業(yè)的人員，由其原單位解除人事關系，并及時為其辦理社會保險關系調轉手續(xù)。第四十六條有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二）受聘人員患病或者非因工（公）負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位工作后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作年，支付其本人個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的倍計算。聘用單位分立、合并、撤銷的，應當妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業(yè)而解除聘用合同的，應當按照上述規(guī)定給予經濟補償。依據(jù)本辦法第二十三條、第四十五條規(guī)定，與原單位解除人事關系的人員，按照上述規(guī)定給予經濟補償。試用期內解聘的，不給予經濟補償。第六章相關事宜第四十七條事業(yè)單位實行人員聘用制后，不再辦理停薪留職。第四十八條受聘人員解除聘用合同后的人事檔案由原聘用單位轉至縣以上政府人事部門人才交流機構管理或其戶