2015年民主生活會制度規(guī)定

2015 年 民主生活會制度規(guī)定 基層民主生活會制度 1、黨的基層組織民主生活會包括 :黨的基層委員會領導班子民主生活會、總支部委員會領導班子民主生活會、支部委員會領導班子民主生活會。 2、民主生活會每年召開一次 ,一般安排在 8 月份進行，根據(jù)工作需要，也可隨時召開。 3、民主生活會由書記召集并主持。 4、參加人員范圍 :基層黨委民主生活會，為黨委全體成員 ,一般應吸收同級行政負責人參加 ;黨的總支部委員會、支部委員會民主生活會，一般為委員會全體成員及同級行政負責人。參加民主生活會人員少于 5 人的，一般應邀 請部分黨員、群眾代表列席。 5、民主生活會主要內(nèi)容和任務 :結合思想、作風、工作、學習等方面的實際，認真對照檢查黨的基層組織和黨員干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決定，堅持民主集中制原則，履行工作職責，落實黨風廉政建設責任制，密切聯(lián)系群眾、求真務實、真抓實干、遵紀守法、廉潔自律等方面的情況，查找存在的問題和不足，分析根源，制定整改措施。 6、民主生活會的原則和方針 :要堅持實事求是的原則和團結 團結的方針，充分發(fā)揚民主，增強原則性和思想性。領導班子成員要敞開思想，暢所欲言，開展同志式 的思想斗爭，達到統(tǒng)一思想、增進團結、互相幫助、共同提高的目的。 7、民主生活會的主題、時間和開法，應提前 10 天向上級黨組織書面報告。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報經(jīng)上級黨組織同意。 8、會議日期和主題，須提前 10 天通知應到會人員，使其做好充分準備。因特殊情況不能參加民主生活會的同志，會前要向領導班子主要負責人說明原因，并履行請假手續(xù)，但一次會議請假者不能超過 2 人。 9、民主生活會要認真按照確定主題與制定方案、組織學習、征求并反饋意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動、開展批評與自我批評、制定和落實 整改措施、通報情況、材料處置等 9 個步驟進行。 10、召開民主生活會要認真做好記錄，一般應于會后15 天內(nèi)，將民主生活會的綜合情況報告、原始記錄、梳理后的群眾意見及整改方案報上級黨組織。 民主生活會干部互相批評內(nèi)容摘編 當前，第二批教育實踐活動單位陸續(xù)開展專題民主生活會，批評自己從嚴從實、針針見血，相互批評點及軟肋、辣味十足，典型事例對號入座、主動領責。即日起，人民網(wǎng) 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、群眾路線網(wǎng)將推出專題民主生活系列觀察，本期關注 :領導干部互相批評。 一把手被批最多 聚焦官僚主義 風成于上 、俗形于下， “一把手 ”是作風上的標桿、旗幟。在專題民主生活會中， “一把手 ”如何以寬廣的胸懷，本著不怕 “揭短亮丑 ”的精神，認真做好批評與自我批評，成為各界關注的焦點。 “你急于求成、出政績，在開發(fā)區(qū)建設上，急于滿園，導致招商引資饑不擇食，只關注數(shù)量、沒有關注質量。 ”“你在干部管理上寬容有余、嚴管不足，導致干部 走讀 盛行，老百姓說新縣城是一座空城，對隨縣發(fā)展缺乏信心。 ”“你對會議召開把關不嚴，幾乎到了泛濫成災的地步，曾經(jīng)一天召開 6 個全縣性會議，甚至部分單位要 借人 開會。 ”湖北省隨縣專題民主生活會上，縣委 書記陳德貴一人收到 23條意見，為常委之最。 相較于湖北省隨縣一把手被批最多，其它地方一把手收到的意見也不少。 “有求穩(wěn)怕亂的思想，作為一把手擔當精神不夠。比如區(qū)劃調(diào)整，省世同志多次聽取有關意見后，感覺矛盾多，仍猶猶豫豫、拿拿放放，擔心動作大有反響。 ”“丹陽是鎮(zhèn)江發(fā)展的重點板塊，省世同志來了一年多時間，真正到丹陽調(diào)研還比較少。省世同志是從中央國家機關下來的，如果不注重調(diào)查研究，對基層情況吃不準、吃不透，很容易在決策上造成偏差。 ”數(shù)一數(shù)，江蘇鎮(zhèn)江市專題民主生活會上，常委對市委書記楊省世提出的批評意見總計 有 22 條之多。 湖北大悟縣委書記被批 “急功近利，政績觀有偏差， 兩區(qū)兩園 及 52 個重點項目同時推進，攤子鋪得太大，戰(zhàn)線拉得太長，財力跟不上，干部的精力也應付不過來。 ” 湖北陽新縣委書記被批 “上主席臺前，提包別人拿，茶杯別人端，你知道會場底下的干部怎么看 ?難道你就不能自己拿一拿 ?” 湖南衡東縣委書記被批 “不敢、不想研究干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些副職長期缺位，嚴重影響工作。 ”“在干部使用上求穩(wěn)怕亂，喜歡論資排輩。 ”“有好人主義傾向，問責干部雷聲大、雨點小。 ” 湖北恩施市委書記被批 “對政府工作包攬過多， 一竿子 插到底，直接給局長安排工作，與政府溝通不及時。 ” 湖北紅安縣委書記被批 “樣樣強調(diào) 紅安速度 ，今年13%的目標，莫說是 跳一跳 ，就是 撐桿跳 ，也難以達到。 ” 按崗問責 有的放矢 在其位謀其政，任其職盡其責，是每一個領導干部應恪守的行為準則，在各地專題民主生活會上，結合實際工作的缺陷和不足進行相互批評可謂點及軟肋、辣味十足。 “對涉農(nóng)資金調(diào)度不重視，政府支持往往錯過生產(chǎn)季節(jié)，影響農(nóng)民增收。 ”“好大喜功，給各單位攤派招商引資任務，逼著一些地方不顧質量效果，盲目招商引資，引進所謂的大項目、好項目。 ”“工作方法簡單，驕傲自滿，出了問題愛把責任推到下屬身上。 ”“縣委決策的大事、難事，抓落實的辦法不多，舉措不力?？雌饋硎墙?jīng)驗不足，實際上是自以為是。 ”“魄力不夠，不敢大膽決策，對班子成員管理失之于寬，失之于軟。 ”這些都是批評縣長的聲音。 “查辦案件力度不大，瞻前顧后，先看看去年的案件基數(shù)，再瞄瞄兄弟縣市的辦案力度，還擔心今年的基數(shù)高了明年怎么辦，這是擔當精神不夠。 ”“曝光公車的專題片中，縣委、縣人大的公 車只點車牌號，沒點單位，這樣的片子在全縣播放，作為紀委書記，你有沒有考慮負面影響 ?”“好人做得多，包公當?shù)蒙?，評 “十佳 ”紅紅火火，評 “十差 ”羞羞答答。 ”“要加強紀委系統(tǒng)內(nèi)部管理，防止 燈下黑 。 ”“原則性不強，正確的服從，不正確的也服從，對內(nèi)部人員的管理也不嚴。 ”“過于嚴肅，讓人覺得難以接近。 ”這些是紀委書記被批的重要方面。 “黑的 到底有多嚴重 ?為什么會泛濫 ?為什么沒管好 ?”湖南衡東縣政法委書記被批 “新官不理舊事，抓政法工作畏手畏腳、底氣不足。 ”湖北大悟縣政法委書記被批 “工作作風不夠扎實，怕得罪人。 ”“維穩(wěn)問題上，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責任的多，幫助化解信訪案件、解決實際問題的少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力越來越大。 ”這些是批評政法委書記時涉及的內(nèi)容。 “不能當老好人，該說硬話、表硬態(tài)時就要敢于亮劍。 ” “關心困難群眾流于形式，只是春節(jié)去慰問一下，送上幾百元錢，一送了之。 ” “為了自己的聯(lián)系點，向一些單位攤派扶持資金，是搞個人政績工程。 ”“工作放不下架子，說話辦事口氣大。 ”這是各地組織部長被批評的主要問題。 “對下管理不嚴，有特權思想和 官本位 思想。 ”“工作缺乏進取和創(chuàng)新精神，叫苦叫難多，主動作為不足。 ”“只關心 人武工作，參與全市中心工作少，事不關己高高掛起。 ”這是各地民主生活會上對人武部長的批評。 “基層工作經(jīng)驗不夠，集體研究問題發(fā)言少，工作不自信。 ”“為了自己的聯(lián)系點，向一些單位攤派扶持資金，是搞個人政績工程。 ”這是批評統(tǒng)戰(zhàn)部長的聲音。 開好專題民主生活會需把握 8 個細節(jié)問題 為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，確保開出高質量的專題民主生活會。近日，在總結蘭考縣委常委班子專題民主生活會經(jīng)驗做法和各地探索的基礎上，按照省委教育實踐活動領導小組負責同志要求，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公 室發(fā)出通知，明確了開好專題民主生活會需要注意把握的 8 個細節(jié)問題。 這 8 個細節(jié)問題分別是： 會上一律稱 “同志 ”。專題民主生活會上，要互相稱同志，不稱職務、包括黨內(nèi)和黨外職務。 開展批評不講排序。在相互批評環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)和發(fā)揚民主，不搞排序、不指定發(fā)言人，鼓勵班子成員積極發(fā)言，做到 “知無不言、言無不盡 ”。 休會評議批評情況。在專題民主生活會上，黨委 (黨組 )書記代表班子和書記個人對照檢查、其他同志對其開展批評后，暫時休會。由上級督導組組長主持，督導組成員和本單位黨委 (黨組 )書記、副書記、活動辦主 任參加，對前期開展批評與自我批評情況進行分析，包括問題找得準不準、事例有沒有、剖析深不深、批評的 “辣味 ”濃不濃等，形成評議意見、提出更高要求。回到會上繼續(xù)開會，由督導組組長對班子成員下一步的批評與自我批評從嚴提出要求、加強引導，保證批評質量。 適時叫停防偏糾偏。專題民主生活會上，發(fā)現(xiàn)自我評功擺好的，相互吹捧的，主題不集中、泛泛而談、偏離走樣的，借題發(fā)揮、發(fā)泄私憤的等情況，上級督導組組長要及時叫停、予以糾正。問題比較突出的，可立即休會， 進行統(tǒng)一思想，進一步對照中央精神和省委要求，分析問題、提高認識、 做好引導，確保會議健康開展。 不搞會下 “私自協(xié)定 ”。要突出專題民主生活會的嚴肅性和原則性，不允許就批評誰、批評什么事、批評多少問題、批評到什么程度，搞私下商量，防止把黨內(nèi)正常的交心批評搞成庸俗交易，影響批評的真實性和有效性。 不講空話套話模糊話。批評與自我批評時，要直奔問題、入木三分、見人見事見思想，防止泛泛而談、蜻蜓點水 ;防止自我批評一說就是 “學習不系統(tǒng) ”、 “調(diào)研不深入 ”、“有急躁情緒 ”等簡單化問題，相互批評一說就是場面話、模棱兩可的話 ;防止以變相表揚來代替直接批評，導致擺不出實質性問題、查不明深 層次原因，觸及不到思想和靈魂深處。 主持人及時點評引導。專題民主生活會上，對批評準確尖銳、剖析深刻到位的，主持人要及時點評、給予肯定，引導其他同志向其看齊