XX黨委書記述職述廉匯報會講話稿

同志們： 在各地各部門（單位）全面總結工作，精心謀劃“十三五”和明年工作之際，今天我們召開縣（市）區(qū)和市屬黨 (工 )委書記述職述廉匯報會，主要目的是把各級黨委和黨委書記的注意力引導到抓基層打基礎上來，通過“書記抓、抓書記”，層層傳導壓力，使黨委管黨建、書記抓黨建的責任落地生根，真正形成聚精會神抓黨建、上心用勁抓基層、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。各黨組織書記集中匯報工作，通過自己找、上級提、相互學，認真梳理查擺工作中的不足，取長補短，共同提高，更好地謀劃明年的工作。 剛才， 衛(wèi)生計生委、住建系統(tǒng)黨委主要同志匯報了一年來履行基層黨建工作第一責任和黨風廉政主體責任情況， 委提交了書面匯報材料，幾位常委結合前期調研了解到的情況，逐一進行了點評。自治區(qū)黨委組織部組織一處白學貴處長講了很好的意見，對我市今年的基層黨建工作給予了充分肯定，也指出了存在的 5個方面問題，針對性、指導性都很強?？偟膩砜矗荒陙?，全市基層黨建和黨風廉政建設工作在自治區(qū)黨委的正確領導和上級紀檢、組織部門的指導下，經過各級黨組織的共同努力，“三嚴三實”專題教育深入推進，基層服務型黨組織建 設年扎實開展，特別是“雙增雙減”、基層黨組織“評星晉級”、“三政兩不為”專項整治、黨組織書記“雙轉一提”、基層組織場所“清退轉”等重點工作取得了明顯成效。大家在落實“兩個責任”的基礎上，結合各自工作的區(qū)域特點、系統(tǒng)特點，創(chuàng)新性研究了很多措施和辦法。這些成績的取得，與各級黨委書記認真履職盡責是分不開的。通過剛才聽匯報、領導點評和平時了解掌握的情況看，相比去年，今年工作又有新的進步。一是親力親為抓黨建的責任意識更加自覺。各級黨組織書記對黨要管黨、從嚴治黨認識越來越深刻，對“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好 黨建是不稱職”的意識越來越強。中央強調“五位一體”總布局，絕不是只抓經濟，要經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明統(tǒng)籌協調發(fā)展。我昨天在 報發(fā)表署名文章努力建設美好 開放內涵式發(fā)展、建設美好 要指內在素質、思想、文化等構成和底蘊，黨的建設首當其沖，不僅僅是追求經濟指標。二是圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的聯動效應更加明顯。 委堅持產業(yè)和項目延伸到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，指導建立“電商創(chuàng)業(yè)園”、汽車 4造了一批電商村、特產村、農家樂村，形成了“一鎮(zhèn)一品”特色產業(yè)。 繞基層黨組織建設中保障不力、活力不足、隊伍不精、班子不強等問題，從抓班子、帶隊伍、建陣地等幾個方面著手，推動基層黨建工作。 委在推進“三嚴三實”專題教育中，以領導干部包抓重點項目責任制為抓手，推行現場辦公、一線工作法，用發(fā)展實際成果來檢驗專題教育成效。衛(wèi)生計生黨委在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深化“亮牌評星爭先鋒”活動，推行星級科室亮牌服務，取得了較好的服務效果。住建系統(tǒng)黨委在原建筑行業(yè)黨委的基礎上，新組建成立房地產和公用事業(yè) 2 個行業(yè)黨委，提高了對行業(yè)黨建工作指導的針對性。市直機關工委被自治區(qū)機關工委評價為：“有特色 、有亮點、有創(chuàng)新”。市直機關和各大系統(tǒng)，要切實抓好“一崗雙責”。正如王岐山同志講的，不管哪個部長、局長，第一位你是黨組書記，要負這個責任，不要一說就是搞業(yè)務的。我們現在也有這種情況，好像只有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓這項工作，其他都是虛的。各大系統(tǒng)都要強化黨建工作，各個方面工作必須同步進行。三是突出問題導向、抓黨建重點工作的措施更加有力。各縣（市）區(qū)圍繞今年的“雙增雙減”專項行動，大做加減文章，取得了全市“空殼村” 80%脫殼的優(yōu)異成績，群體性信訪案件和刑事（治安）案件增幅也控制在了預期目標范圍之內。 方創(chuàng)造條件發(fā)展集體經濟，“空殼村”脫殼率達到 90%以上。四是結合實際推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的載體更加多樣。 群 +”沙龍、 宇社區(qū)”和村集體經濟產權制度改革，等等。這些新的工作載體，為推進基層服務型黨組織建設積累了豐富的經驗。五是重心下移夯實基層基礎工作的力度不斷加大。心村”建設和組織活動場所“清退轉”，安排 6000余萬元高標準新建活動場所； 100多萬元支持各村發(fā)展集體經濟； 、市衛(wèi)計工委等基層黨建工作經費在去年的基礎上都有所提 高。六是嚴肅問責、嚴懲腐敗的力度越來越大。各黨委認真履行黨風廉政建設主體責任，紀委在反腐倡廉、黨風廉政建設上都有很多創(chuàng)新的做法，包括電視問政、不作為和亂作為的整治、“三不”案件的處理上，強化問責問效，今年以來嚴肅查處違反八項規(guī)定精神案件 16件 24人，其中給予黨政紀處分14人，處級干部 3人，問責 10人；全市共受理信訪舉報 629件（次），立案 174件，處分 155人，移送司法機關 10人；嚴格執(zhí)行“一案雙查”，對 14個單位、 173名領導干部實施了責任追究。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們基層黨建工作水 平，與中央和自治區(qū)黨委的要求、與廣大干部群眾的期望相比，還有一定的差距。剛才，白學貴處長點出了我們工作中存在的 5個方面的具體問題，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)要高度關注，堅持問題導向，逐一研究解決。目前，我們在黨建、黨風廉政建設方面的問題主要有：一是基層黨建工作推進的還不夠平衡。 殼村”比例很高， 個社區(qū)陣地面積不達標，市住建系統(tǒng)所轄非公企業(yè)特別是房地產企業(yè)信訪問題較為突出?！半p增雙減”成效明顯，但我認為也不能估計過高。剛才尚成市長講到，近期上訪問題反彈等問題。為什么會出現反彈，主要是責任不到位 。我們不怕上訪、不怕告狀、不怕來訪，有什么問題就解決什么問題，不要回避，要俯下身子傾聽群眾意見，千方百計化解群眾反映的難題。二是黨建與業(yè)務工作融合的還不夠。這個問題，在全市各地各單位都有所表現。三是黨風廉政建設的任務依然很艱巨。今年以來，違紀違法案件的初核、立案、處分數同比分別增長 比例是比較高的，我也在分析這個問題，現在發(fā)現問題不等于過去沒有這些問題，是因為我們加大了查處力度后一些問題才暴露出來了，要綜合施策，遏制增量，減少存量，努力從根上解決問題。四是上下聯動、大 抓基層的黨建工作格局尚未完全形成。在全區(qū)五市黨委書記述職述廉匯報會上，建華書記就指出了這一問題。主要是黨員領導干部履行“一崗雙責”不到位，重業(yè)務、輕黨建。自治區(qū)通報巡視工作的時候，首先講的就是“一崗雙責”不到位的問題，點了銅峽市。 眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育都是黨的建設的重大部署，都要求加強黨風廉政建設，但是巡視過程中沒有發(fā)現這方面工作的記錄。所以這里要提醒大家，不僅要研究工作，還要真實記錄，“官憑文書私憑印”，要講規(guī)矩、守紀律、重程序。剛才白學貴處長講到問題清單 、整改清單、責任清單，請新軍、云峰同志負責，把清單列出來，各地各單位也要這么去做。對自治區(qū)部署的工作，層層都要認真抓好落實。另外，對于“兩個責任”層層遞減的問題，黨員隊伍老化、基層干部青黃不接的問題，評星過高，評星與實績掛鉤出現空擋的問題；兩新組織和區(qū)域化黨建結合不夠緊密的問題；村級干部違法違紀的問題。務必引起我們的高度重視。大家發(fā)言時查擺出了一些問題和不足，點評也談了問題，但具體說事的不多。以后的述職述廉點評，要一針見血、一步到位，我們是要解決問題，是要樹立問題導向，進而分類整改。要像白學貴處長講的 5個具 體問題一樣，一針見血，是什么問題就是什么問題，“帽子”底下得有人，不能說些“放之四海而皆準”的話，形成新的形式主義。新軍、云峰你們結合剛才白處長講的 5個方面問題，列出問題清單、整改清單、責任清單。各單位、各部門也要列出清單，嚴格按照自治區(qū)、市委的部署層層抓好落實。 借此機會，結合貫徹落實建華書記的講話精神，我再強調幾點意見。 一、以深化“三嚴三實”專題教育為重點，持續(xù)抓好作風建設。按照中央和自治區(qū)黨委的總體安排部署，“三嚴三實”專題集中教育在各級領導班子和黨員領導干部民主生活會召開后，將接近尾聲。但是，大家 要明確，收尾不等于收場。“三嚴三實”是作風建設永遠在路上的延續(xù)，是黨的群眾路線教育實踐活動的延續(xù)?！叭龂廊龑崱钡暮饬繕藴适恰叭齻€見實效”：在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效；在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效；在真抓實干、推動事業(yè)發(fā)展上見實效。要結合專題教育，深刻理解作風建設永遠在路上的深刻內涵。嚴是律己，實是做事，嚴是出發(fā)點，實是落腳點。上世紀 70年代聽過克己復禮這句話，克己就是修己、律己，復禮就是尊重、遵守規(guī)矩，大家要有新的“克己復禮”觀念，把“三嚴三實”專題教育落 到具體的工作中。各級黨組織要不斷鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，堅持敢管敢治、嚴管嚴治、常管常治，用嚴的紀律、實的作風，讓“三嚴三實”的要求真正內化于心、外化于行。要認真學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)行關于落實全面從嚴治黨要求，把紀律挺在前面的意見以及落實“兩個責任”的實施意見，充分發(fā)揮“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的治本功能，使紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的紅線，成為抵制和預防腐敗的“鐵柵欄”，讓黨員、干部清楚為官處事的底線，心有所畏、言有所戒、行有所止。要以“三嚴三實”為重點，抓好作風建設 ，特別是要認真開好民主生活會。去年民主生活會達到了“紅紅臉、出出汗”的效果，要堅持黨內政治生活，不走形式，只有真的紅了臉出了汗，將來才可能避免更大問題的出現。我在努力建設美好 文章中談到，使人走向完美的過程，實際上是修煉、提升、自我完善的過程。民主生活會就是幫你完善，不能應付，不要對付，要直來直去，有什么說什么，至少能互相提醒。要以案為鑒，以身邊查處的一些人作為反面教材，深刻反省，防微杜漸。 二、以抓好“兩支隊伍”建設為核心，建強基層黨組織。抓基層黨的建設，要重點抓好帶頭人和黨員“兩支隊伍”。選優(yōu)配強支部書記。群眾富不富，關鍵在支部；隊伍強不強，全靠領頭羊。有個好的帶頭人、好的支部書記，就能帶動一個班子，就能改變一個村、一個社區(qū)的面貌。明年，恰逢村、鄉(xiāng)、縣（市）區(qū)、市四級黨組織換屆，各黨（工）委要抓住換屆選舉這一有利契機，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份限制，開闊選人用人視野，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。不抓好梯隊建設，將來后續(xù)就很難接替。選好帶好管好黨員隊伍?，F在基層黨員隊伍老化的問題非常突出，尤其是 農村， 1984年前后我在鄉(xiāng)上擔任組織干事，當時黨員老化、青黃不接的問題很突出，開玩笑講“七個黨員八個牙”，現在不把優(yōu)秀的年輕人吸收進來，隊伍就接續(xù)不上、跟不上。這個問題務必引起各縣（市）區(qū)黨委的高度重視，這是關系黨在農村、基層執(zhí)政的大問題。要通過采取拓寬視野“選”、實踐鍛煉“育”、強化責任“管”等多種措施，為農村黨員隊伍增加新鮮血液?，F在鄉(xiāng)黨委書記、縣委書記幾乎都是 60 年代的，年齡差不多，如果不解決梯隊建設的問題，將來后續(xù)就很難接替。要細化深化“基層服務型黨組織建設年”，不能僅僅是個口號，要像五年規(guī)劃一樣 ，持續(xù)抓幾年。市里的戰(zhàn)略思路、抓法、打法，只進行完善，不換調子、不換口號，堅持做下去。要進一步強化黨員干部的培訓，學歷、受教育是有過程的，沒有哪個人什么都懂、什么都會。過去知識幾十年更新一次，現在數據、信息每天都在更新，不學習就意味著退步。所以，要繼續(xù)抓好干部培訓教育工作。各縣（市）區(qū)距離 區(qū)很近，用不著都建黨校，可以把編制、機構整合，資源共享。要組織支部書記、村委會主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記帶著問題，有針對性的出去培訓，系統(tǒng)學習，開拓視野。 三、以促進政治功能、服務功能有機統(tǒng)一為關鍵，提升基層黨組織整體功 能。黨的十八屆五中全會強調，要強化基層黨組織的整體功能?；鶎狱h組織整體功能主要體現在政治功能和服務功能兩個方面。強化政治功能，關鍵是要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。特別在市委、政府的重點工作、重大項目建設中，找準工作切入點，找準發(fā)揮作用的結合點，讓群眾感受到有黨組織和無黨組織的變化，看到黨員發(fā)揮作用的身影，擴大提高黨組織的影響力和感召力。要不斷強化各級黨組織和黨員的政治定力和政治自覺，教育各級組織和黨員在局部與全局、個人利益與集體利益沖突的時候，做到黨員個人服從黨的組織、下級組織服從上 級組織，始終與上級黨組織保持步調一致。強化服務功能，關鍵是要樹立全心全意為民服務的宗旨意識，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求。今年，市委以“基層服務型黨組織建設年”為抓手，部署開展了“雙增雙減”專項行動等重點工作，取得了初步成效，人民日報等媒體作了專題報道。明年，在今年“基層服務型黨組織建設年”的基礎上，開展“基層服務型黨組織建設加強年”，全面落實全區(qū)農村基層黨建工作會議精神，做實“雙增雙減”工作，統(tǒng)籌推進街道社區(qū)、機關事業(yè)單位、非公經濟組織和社會組織黨建工作上臺階、上水平。各級黨組織要結合“準備之冬 ”活動，認真總結經驗，提前精心謀劃，繼續(xù)為社區(qū)減負，讓基層集中精力做該做的事，努力把黨組織的服務范圍延伸拓展到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員等各個方面，真正打通聯系服務群眾“最后一公里”。 四、以問題為導向，補齊基層黨建工作短板。麻繩最宜細處斷，冰層總在薄處裂。加強基層黨建必須突出問題導向，緊緊抓住影響和制約全局的基礎性、關鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰(zhàn)。要著力“補短板”、增后勁，一是農村基層黨建，重點要發(fā)揮縣（市）區(qū)黨委一線指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，深入推進“雙增雙減”，持續(xù)整頓軟弱渙散 黨組織，解決好發(fā)展不平衡的問題。農村貧困人口是全面建成小康社會短板之中的短板，基層黨建要聚焦存在的問題和短板。二是街道社區(qū)黨建，要圍繞文明和諧社區(qū)建設，注重整合社區(qū)資源，做實做優(yōu)共駐共建，解決好區(qū)域化水平不高的問題。三是機關事業(yè)單位，要以群眾滿意為根本標準，突出服務中心、建設隊伍兩大核心任務，重點加強機關效能建設，解決好機關黨建與中心工作融合度不高的問題。四是非公經濟組織和社會組織，要著力破解黨的組織建設難、工作覆蓋難、統(tǒng)籌管理難、作用發(fā)揮難等突出問題，推動基層黨建從有形覆蓋向有效覆蓋提升，實現黨建與非公企 業(yè)、社會組織發(fā)展互促互融。 五、以制度為保障，抓好黨風廉政建設。在述職述廉的時候，大家談黨建多，談黨風廉政建設少，甚至輕描淡寫，這不行。沒有黨風廉政作保障，建立起來的隊伍必然是一盤散沙。要以黨性做基礎，政治是人格的放大，干部必須講規(guī)矩、守紀律，始終把紀律挺在前面，對巡視中提出的問題要嚴細、嚴肅、嚴密認真地解決。各縣（市）區(qū)要按照巡視反饋情況逐條對照，逐條解決。要注重制度建設，把紀律、規(guī)矩、制度和干凈做人、規(guī)范做事、有擔當、講奉獻結合起來，特別要注重制度建設。市紀委、市監(jiān)察局、市委督查室、市檢察院等部門要研究 責任追究制度，所有的重大工程、重點項目交付以后出現問題的要進行責任追究。不追究責任，就沒有高品質高質量的建設?，F在是倒一個干部就倒掉一茬干部，進去一個小老板就拽進去一批干部。所以，一定要強化制度建設這個根本，真正把制度堅持好、執(zhí)行好。要創(chuàng)新黨風廉政建設規(guī)范化模式，繼續(xù)深化電視問政、電視施政等模式，創(chuàng)新黨風廉政建設好做法，將有益經驗與做法規(guī)范化、常態(tài)化。要把表彰和處罰緊密結合起來，干部有擔當、講奉獻是組織行為。對為組織做事，工作上出現的問題，要分清責任。個人徇私枉法的，要毫不容情，這是兩個概念。同理，我們評選 出的不拖欠農民工工資的企業(yè)、沒有行賄腐蝕干部行為的企業(yè)，在工程項目上就可以予以傾斜。存款也是，哪家銀行對我們的支持力度大，我們的資金就往哪家銀行存。我發(fā)現一個現象，往往越有實力的大企業(yè)越不行賄、腐蝕干部。中房今年已經納稅 1億多元，建發(fā)集團納稅 有案件中還沒有發(fā)現他們有行賄的行為。關于黨風廉政建設，各個縣（市）區(qū)都要研究一些措施和辦法，堵塞漏洞。只有把權力放進籠子里，人才不會進籠子。否則，權力出了籠子，人就進了籠子。特別是在重大采購、重大工程、重點項目上，一定要嚴格程序。“一把手”要切實負好責任， 抓好班子，帶好隊伍，不能讓干部出事。 六、以抓基層基礎為根本，加大基層投入力度。近年來，我市先后設立了村（社區(qū)）為民服務和發(fā)展專項資金、發(fā)展壯大村集體經濟專項資金、黨內關愛資金，穩(wěn)步提高基層干部生活補貼，一些工作在全區(qū)走在了前面。會后可以再研究，采取市場化手段，將這些錢放到發(fā)展平臺上，使用的時候拿過來，不用的時候可以去周轉，實現資金的保值增值，讓錢活起來。與外省市相比，我們在投入方面做得還不夠，歷史欠賬還較多。各級黨組織要繼續(xù)加大人力投入，進一步加大領導干部掛點聯系后進黨組織、選派第一書記幫助開展工作、增加 基層公益性崗位等力度，充實基層工作力量，保證基層有足夠的人員服務群眾。要繼續(xù)加大財力投入，穩(wěn)步提高基層黨建工作經費、為民服務經費、基層干部生活補貼，建立與我市經濟社會發(fā)展相適應的基層黨建工作投入保障機制，確?；鶎佑心芰槿罕姺?。要加強陣地建設，重點對活動場所面積不達標村（社區(qū)）進行整頓提升，創(chuàng)新設置非公經濟組織和社會組織活動陣地，讓基層有場所、黨員群眾有地方活動。 七、以強化履職盡責意識為要領，進一步靠實管黨治黨責任。建華書記強調指出，“抓黨建是各級黨組織書記的必修課、基本功，不抓黨建、不會抓黨建、抓不好 黨建就不配當黨組織書記”。大家務必從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局出發(fā)，把抓好黨建作為最大政績，強化“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責任意識，強化“抓不好經濟會誤大事、抓不好黨建會出大事”的危機意識，把從嚴治黨的責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把黨的建設擺在更加突出的位置，做到守土