效能建設(shè) 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議講話稿

效能建設(shè) 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議講話稿 同志們： 省委、省政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。早在2000 年，時(shí)任省長的習(xí)近平同志就倡導(dǎo)和推動(dòng)并在全國率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。長期以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，原兩局積極部署、扎實(shí)推動(dòng)，在這兩個(gè)方面都做了大量的工作，取得了一定的成效。新局組建后，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次對機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出強(qiáng)調(diào)和部署，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全工作機(jī)制、推動(dòng)工作落實(shí)。剛才，駐局紀(jì)檢組組長林云興同志對今年以來的工作情況進(jìn)行了總 結(jié)，并對下一階段工作作出了具體部署，我都贊同。我在這里講五點(diǎn)意見。 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí) 機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)是反映一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)辦事效率和服務(wù)水平，衡量一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)工作效益和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺，關(guān)系到單位的形象，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到黨和政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。從根本上說，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。近段時(shí)間以來，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要講話，中央和省委、省政府圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出明確部署要求，我們要從這一高度來認(rèn)識(shí)、把握機(jī)關(guān)效能建設(shè)和 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、久久為功。 一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)和來閩考察時(shí)的重要講話精神。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成果，按照從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，切實(shí)把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 二要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重大部署要求。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：去年 11 月，省人大審議通過福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例，今年 3 月省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布我省 地方標(biāo)準(zhǔn)政府績效管理規(guī)范，表明機(jī)關(guān)效能建設(shè)已上升到一個(gè)全新的高度，進(jìn)入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、常態(tài)化階段。局效能辦要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)好條例、機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)基本制度以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，使大家牢固樹立人人有責(zé)的意識(shí)。各處室也要緊密結(jié)合日常工作實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。 三要認(rèn)真加強(qiáng)理想信念教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)的效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，具體體現(xiàn)在單位工作人員服務(wù)群眾的具體工作中。古人講“修身齊家治國平天下”，修身為首要。何 以修身，離不開“知”“行”二字，也就是常說的“讀萬卷書，行萬里路”。一方面，我們每一位同志時(shí)刻都不能放松政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念、堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終牢記人民政府前面的“人民”兩字，始終把對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)記在心間，這是我們干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新聞出版廣播影視前沿理論、知識(shí)以及技術(shù)運(yùn)用，努力成為本領(lǐng)域內(nèi)的行家里手。另一方面，“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”，我們每一位同志都要把調(diào)查研究作為開展各項(xiàng)工作的重要方法，深入基層了解情況、掌握訴求，切忌坐在辦公室里“拍 腦袋”“想當(dāng)然”，努力做到“知行合一”。 關(guān)于學(xué)習(xí)，這里還想強(qiáng)調(diào)一下讀書問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書水平很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。作為新聞出版廣播影視行業(yè)主管部門的一員，我們沒有理由不在讀書上帶好頭、做表率。局機(jī)關(guān)黨委要積極策劃系列讀書興趣活動(dòng)，努力在全局干部職工中興起愛讀書、讀好書、善讀書的良好閱讀氛圍。 二、堅(jiān)持馬上就辦，狠抓貫徹落實(shí) “一分部署、九分落實(shí)”，工作開展的好與壞，關(guān)鍵在于是否落實(shí)；群眾滿意度的高與低，就看是否馬上落實(shí)。 第一，抓落實(shí)必須知難而進(jìn)、鍥而不舍。對本處室、本單位工作中存在的困難 和矛盾不回避、不推諉，要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、迎難而上。我們有些工作，特別是違規(guī)廣告治理、軟件正版化、夜間低俗廣播節(jié)目等行業(yè)管理問題，都一定程度地存在長期性、反復(fù)性的問題，各相關(guān)處室一定要有咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓。 第二，抓落實(shí)必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。有一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實(shí)”，這是對“文山會(huì)海”的諷刺。我們要進(jìn)一步鞏固“文山會(huì)?！敝卫沓晒?，切忌靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議、靠文件落實(shí)工作。有些上級(jí)部門下 發(fā)的文件，不能一轉(zhuǎn)了事，要認(rèn)真吃透文件精神，結(jié)合深入調(diào)查研究，提出明確的意見和要求。比如說，中央出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，我們?nèi)绾畏龀忠龑?dǎo)？國家 7 部委下發(fā)了關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知，我們怎樣對接細(xì)化？總局印發(fā)了深化新聞出版體制改革實(shí)施方案深化廣播影視改革工作方案，我們怎么貫徹執(zhí)行？這些，都需要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。最近，總局黨組書記蔣建國同志在出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上就“傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展”談了“是什么、怎么看、怎么干、怎么管”四個(gè)方面的問題， 大家也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。 第三，抓落實(shí)還必須認(rèn)真細(xì)致、精益求精。“天下大事必作于細(xì)”。我們現(xiàn)在有些問題之所以不解決、難解決，懶散拖沓，一個(gè)重要原因就在于失之于“粗”、失之于“虛”，工作抓得不具體、不細(xì)致、不扎實(shí)。機(jī)關(guān)工作不外乎辦文、辦會(huì)、辦事，我們要從文稿的撰寫、審核，到經(jīng)費(fèi)申請安排的程序、簽字、背書，到活動(dòng)的策劃、論證、執(zhí)行，到與人大代表、政協(xié)委員及辦事群眾的溝通交流，到都要細(xì)致認(rèn)真，不能粗糙馬虎。 三、突出問題導(dǎo)向，解決實(shí)際問題 從近年來省效能辦、糾風(fēng)辦對原兩局效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)估結(jié)果來看，雖然取得一 定成效，但在省直單位的排名中比較靠后，個(gè)別領(lǐng)域的服務(wù)水平還不高，還存在一些群眾十分關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題。造成這些問題的原因，有些是因?yàn)槲覀兊墓ぷ鬟€不到位，有些是因?yàn)槲覀兊墓ぷ魅罕姴惶私猓行┦且驗(yàn)轶w制機(jī)制不順，等等。對此，我們每一位同志都要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，都要有直面矛盾的擔(dān)當(dāng)和勇氣。 一是要加強(qiáng)工作宣傳。局效能辦要牽頭做好這項(xiàng)工作，通過宣傳冊、信息稿件、座談會(huì)等形式加強(qiáng)與民評(píng)代表、群眾評(píng)議代表的信息溝通。各處室、單位也要充分利用我們新聞出版廣播影視行業(yè)在報(bào)刊、廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排、進(jìn)展情況以及取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，讓人大代表、政協(xié)委員和各相關(guān)單位、廣大群眾了解我局的工作職責(zé)和履職情況。比如，近年來我省電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展、取得可喜成績，但是在去年的績效評(píng)估群眾反饋中，這項(xiàng)工作得分卻最低。經(jīng)局效能辦與省效能辦溝通，主要原因是我們宣傳的針對性不夠。下一步，除了做好大報(bào)大刊的宣傳外，也要重視都市類媒體的宣傳覆蓋效應(yīng)。 二是要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。效能建設(shè)，特別是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，需要全省新聞出版廣播影視系統(tǒng)上下的共同努力、協(xié)調(diào)配合。剛才，林云興組長通報(bào)了今年上半年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)群眾評(píng)議情況，從群眾反饋的 12 條意見建議來看，其中，涉及廣告方面的 6 條、有線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的 3條、新聞和節(jié)目制作方面的 5條（第 9條涉及三個(gè)方面內(nèi)容）。根據(jù)我省新聞出版廣播影視現(xiàn)行體制機(jī)制情況，這些問題主要涉及各級(jí)報(bào)刊單位、廣電播出機(jī)構(gòu)和傳輸機(jī)構(gòu)職責(zé)，需要各級(jí)廣電部門共同努力加以解決。為此，省局牽頭建立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，今天也邀請大家列席會(huì)議，等一下會(huì)后 還將召開聯(lián)絡(luò)員座談會(huì)，共同研究探討加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體辦法。請大家集思廣益、加強(qiáng)協(xié)作，以形成工作合力。 三是要解決突出問題。近年來，雖然我們的事業(yè)取得了較好的發(fā)展，但是從全國范圍來看，與先進(jìn)兄弟省市相比，我們的整體實(shí)力還不強(qiáng)、發(fā)展速度還不快，還存在一些亟待解決的矛盾和問題。比如：在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算背景下，傳統(tǒng)媒體生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的問題；文化體制改革深入推進(jìn)，如何進(jìn)一步理順系統(tǒng)工作關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的問題；基層群眾對廣播電視村村通、農(nóng)村有線廣播、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影 等還有許多新期待、新要求，如何進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系建設(shè)和管理的問題；我省名刊名社、名節(jié)目名欄目、在全國有影響力的出版物、既叫響又叫座的影視作品等相對較少，如何挖掘福建歷史文化資源，打響福建文化品牌的問題；三網(wǎng)融合趨勢下，如何使電視成為信息服務(wù)的重要終端，推動(dòng)從“看電視”到“用電視”轉(zhuǎn)變的問題；以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題、依法加強(qiáng)監(jiān)管問題、擴(kuò)大對外影響力問題等等。這些問題，既是我們工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是群眾關(guān)心訴求的焦點(diǎn)熱點(diǎn)。面對這些問題，我們每一位同志要有逢山開路、遇水架橋的勇氣，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng) “水滴石穿”“釘釘子”的精神，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，努力讓群眾滿意。 四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法加強(qiáng)監(jiān)管 目前，省政府已經(jīng)公布我局省級(jí)行政審批事項(xiàng) 29 項(xiàng)；按照省審改辦的要求，初步清理了 35 項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，并上報(bào)了我局的權(quán)力清單。下一步，按照省委、省政府的部署要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變。 一是要加大簡政放權(quán)。蘇樹林省長在 10月 10日省政府務(wù)虛會(huì)上指出，新聞出版廣電行政審批項(xiàng)目還比較多，要深入推進(jìn)行政審批制度改革。局政策法規(guī)處要牽頭各職能處室，進(jìn)一步研究可取消、下放、委托的行 政審批事項(xiàng)；進(jìn)一步簡化、優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)、程序，不斷提高行政效率。同時(shí)，積極做好市縣新聞出版廣播影視行政審批改革的指導(dǎo)工作。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要主動(dòng)對接平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新聞出版廣播影視部門，研究梳理并向國家新聞出版廣電總局爭取一攬子行政審批制度方面的先行先試政策，推動(dòng)平潭加快開放開發(fā)，建設(shè)兩岸同胞共同家園。 二是要做好權(quán)力公開。要按照省審改辦的審核意見，進(jìn)一步逐項(xiàng)列明我局所涉及的職權(quán)類別、實(shí)施主體、職權(quán)依據(jù)、責(zé)任處室、責(zé)任人員和辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道、相對人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑等內(nèi)容，形成詳細(xì)的“權(quán)力清單”和權(quán)力運(yùn)行 的“流程圖”。同時(shí)，按照政務(wù)公開要求，以網(wǎng)站公開為主，積極做好職權(quán)公開、執(zhí)法過程公開、政府信息公開。特別是要做好與服務(wù)對象、基層群眾密切相關(guān)事項(xiàng)的信息公開，認(rèn)真回答群眾的問題，積極回應(yīng)群眾的訴求，營造為群眾辦實(shí)事、辦好事的氛圍。 三是要依法加強(qiáng)監(jiān)管。新聞出版廣播影視具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，在推進(jìn)行政審批制度改革的同時(shí)，一方面要把該放的放下去，另一方面要把該管的管起來。要進(jìn)一步督促各級(jí)新聞出版廣電行政管理部門加強(qiáng)人員配備，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)局行政審批服務(wù)受理中心規(guī)范化建設(shè)。要加快推動(dòng)全省廣電綜合監(jiān)管平臺(tái) 、省級(jí)新聞出版數(shù)字管理與服務(wù)平臺(tái)、總局出版物質(zhì)檢中心福建分中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以新的技術(shù)手段強(qiáng)化輿論監(jiān)管，確保政治方向不出現(xiàn)偏差。要落實(shí)行業(yè)依法監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)抓好“掃黃打非”工作，繼續(xù)加強(qiáng)版權(quán)宣傳保護(hù)和推進(jìn)軟件正版化，切實(shí)維護(hù)好良好的市場環(huán)境。 五、加強(qiáng)督促檢查，健全長效機(jī)制 一是加強(qiáng)督查問責(zé)。局效能辦要牽頭對貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府重大決策以及本局重要工作部署情況進(jìn)行督查，把不作為、亂作為、托懶散慢等作為效能問責(zé)重點(diǎn)，加大責(zé)任追究力度。要把問責(zé)與問效有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化對責(zé)任缺位、辦 事拖拉、作風(fēng)飄浮、影響和貽誤工作的責(zé)任追究，切實(shí)提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。要充分發(fā)揮行評(píng)代表、效能建設(shè)監(jiān)督員兩支隊(duì)伍的作用，有計(jì)劃地組織開展監(jiān)督活動(dòng)。這里，再強(qiáng)調(diào)一下工作紀(jì)律問題：前一階段局效能辦組織了明察暗訪，從總體情況來看，大家執(zhí)行工作紀(jì)律情況較好，但也存在個(gè)別同志由于住家位置較遠(yuǎn)而遲到的現(xiàn)象。各處室要進(jìn)一步抓好這方面的工作，不遲到不早退，上班期間不要做與工作無關(guān)的事情，讓干部職工始終繃緊這根弦。 二是加強(qiáng)制度建設(shè)。兩局合并后，新局陸續(xù)出臺(tái)了一批規(guī)章制度。下一步，局政策法規(guī)處要牽頭各相關(guān)處室，在前一階段工作基礎(chǔ)上，抓緊對我局規(guī)章制度進(jìn)一步清理、修訂和補(bǔ)充，過時(shí)的要廢止，不完善的要修訂，缺少的要制定，同類的要?dú)w并。要加快制定編外人員薪酬統(tǒng)一辦法、勞務(wù)費(fèi)用管理辦法等，堅(jiān)持按章辦事。駐局監(jiān)察室要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的情況，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。 這里，再強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)工作： 一是為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩視察重要講話，近期準(zhǔn)備召開一次局務(wù)虛會(huì)議，重點(diǎn)研究加快我省新聞出版廣播影視發(fā)展相關(guān)工作，各職能處室要在前次務(wù)虛會(huì)議基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃思路、明確項(xiàng)目、提出舉措。特別是，要圍繞重要獎(jiǎng)項(xiàng)配套 獎(jiǎng)勵(lì)、影視創(chuàng)作生產(chǎn)扶持、實(shí)體書店發(fā)展、對臺(tái)宣傳交流、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合、重點(diǎn)出版物扶持、公益出版補(bǔ)助、暢銷書獎(jiǎng)勵(lì)、印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大節(jié)展補(bǔ)助、閩僑書屋扶持