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近日,中共中央印發(fā)了中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例以下簡稱條例),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。 隨著從嚴(yán)治黨、管黨的深入,隨著“三嚴(yán)三實”專題教育的深化,在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏觀背景下,如何加強(qiáng)地方黨委工作已經(jīng)成為一個迫切的課題。條例的出臺恰逢其時,能更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 條例在宏觀上搭建了全黨科學(xué)配置黨內(nèi)權(quán)力的平臺。鄧小平同志有一句名言:“制度問題不解決,思想作風(fēng) 問題也解決不了?!彼?,必須把制度建設(shè)作為黨的根本建設(shè)。這十幾年以來,從制度反腐到制度監(jiān)督再到制度建黨,制度建設(shè)的實質(zhì)越來越涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)。從十六大提出建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”,到十七大提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”,以及十八屆五中全會所提出的“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平”,這都是一脈相承地在解決我黨在執(zhí)政治國中出現(xiàn)的問題,全黨在科學(xué)分解、合理配置黨內(nèi)權(quán)力上,達(dá)成了越來越多的共識。地方黨委工作是推進(jìn)國家治 理的關(guān)鍵一環(huán),是地區(qū)重大事項的“真正決策中心”,對地方黨委工作中出現(xiàn)的痼疾“開刀”,對癥下藥,去偽存真,在“破”“立”結(jié)合之間,不僅給地方黨委提供了規(guī)范性文件的指導(dǎo),立了規(guī)矩,拉起了“紅線”,提供了制度保障,更突出了地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,讓其在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。 條例在微觀上抓住了是地方黨委工作的根本。隨著改革發(fā)展的逐步深入,有的地方黨委抓經(jīng)濟(jì)“得心應(yīng)手”,抓黨建卻敷衍應(yīng)付,存在重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,輕管黨治黨的問題;個別獨(dú)斷專行的領(lǐng)導(dǎo)在重大決策上造成失誤后,不負(fù)任何政治或經(jīng)濟(jì)責(zé)任,拍拍屁股走人,成了“沒事人”,主要領(lǐng)導(dǎo)干部主責(zé)意識不強(qiáng);有的地方常委會代替全會決策,大包大攬,越俎代庖;一些地方黨委仍然按照傳統(tǒng)的經(jīng)驗方法進(jìn)行決策,不注重征求廣大群眾和專家智囊的意見建議,讓決策在執(zhí)行中走樣、變形,偏離“航線”“正規(guī)”,結(jié)果事與愿違。從這個意義上說,地方黨委工作條例是治黨治 國的“重器”,必須用好。地方黨委要樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念,堅持“守土有責(zé),守土盡責(zé)”,緊密聯(lián)系本地方實際,圍繞貫徹落實中央決策部署和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,嚴(yán)格按照條例規(guī)定的議事和決策程序,涵蓋從集體到個人、從指導(dǎo)到規(guī)范、從激勵到約束的黨的建設(shè)制度體系,著力在選干部、配班子、強(qiáng)組織、聚人才和謀劃地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面做決策,創(chuàng)造性開展工作,在落實依法依規(guī)全面治黨中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾。條例強(qiáng)調(diào),地方黨委要在聚力實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,所 以
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