李昌平：我的新農(nóng)村建設20條建議.doc

李昌平：我的新農(nóng)村建設20條建議本文內容整理自李昌平新浪微博，該20條建議發(fā)布后，引起了很多朋友的關注和評論，但因精力、微博篇幅有限，未能一一展開討論。特此整理，并附上一些李昌平的舊文，或能有助于解答部分朋友的疑問。1.只有30%的村莊是新農(nóng)村建設的重點10%的村莊會成為城市的一部分，村民抱團入城才有前途；60%的村莊會逐漸空心化，要重點研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式；30%的村莊會逐步成為中心村或鎮(zhèn)，是新農(nóng)村建設的重點，其中：部分適合建成養(yǎng)生養(yǎng)老村，部分適合建成休閑度假村，部分適合建設民俗藝術村，部分適合建成有機農(nóng)業(yè)村思想與戰(zhàn)略學術平臺：速度與節(jié)奏是關鍵，大躍進式的強制改變農(nóng)村結構很可能帶來災難性后果。中國鄉(xiāng)建院：確實如此，并推薦文章郝堂的明天2.以“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的理念指導新農(nóng)村建設要以“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的理念指導新農(nóng)村建設，政府以較少的資金引導，吸引村民和社會力量自主建設新農(nóng)村。要以增量激活巨大的存量。如果增量投入之后迅速變成了存量，中國的新農(nóng)村建設運動就是造鬼村的運動！如果政府出1個億引導資金，我們就可以此在市場上籌集3-4個億共建新農(nóng)村。白沙子2013：增量的投入方向是關鍵點，撒胡椒面似的人人有份、村村過關，集中不了力量，激發(fā)不了存量，這樣的例子太多了。所以，要集中，不要分散，包括人口的集中、資源的集合、政策的集聚，才會形成發(fā)展的存量。中國鄉(xiāng)建院：分享李昌平老師最近在鄉(xiāng)建下午茶上的對話一段，其中有提到“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的一些想法，鄉(xiāng)建下午茶3.重建村民主體性，發(fā)展“內置金融”新農(nóng)村建設主體是村民，但村民主體性缺失是普遍問題。重建村民主體性是新農(nóng)村建設最基礎性工作，也最難。村社“內置金融”是村民主體性發(fā)育的根基。村社有了“內置金融”，農(nóng)戶土地承包權就可以抵押貸款了，村兩委和村民綜合性合作組織就有了心臟和血液，內生動力就會自發(fā)生成！白沙子2013：我覺得現(xiàn)代的技術問題解決不了根本，由于科技的發(fā)展和社會的進步，習慣于運用工程思維方式去解決農(nóng)村問題，就像西醫(yī)治病方法一樣，治標不治本。缺乏主體意識，缺少合作思想，根源在于文化傳統(tǒng)的斷裂，必須恢復文化自信。中國鄉(xiāng)建院：支持恢復文化自信，要做到這一點，各種方法都要運用，包括金融手段。推薦如下兩篇文章，一個是內置金融的方式，比如郝堂村的夕陽紅養(yǎng)老資金合作社，鄉(xiāng)村的孝道回來了，還有一種是通過蓋房子的形式，比如三個村莊的“鄉(xiāng)建”探索（四）：對話孫君中記者問到“郝堂村的3號院，舊房改造花了接近30萬，值不值？”，事實是，通過這樣的方式，鄉(xiāng)村的審美自信在逐漸修復。4.把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村在逆城市化趨勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明具有極高的消費價值，這是經(jīng)營農(nóng)村的核心要素。要適應逆城市化趨勢，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村，建設有歷史文化傳承的特色新農(nóng)村，建設生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共贏”共富新農(nóng)村，建設有傳統(tǒng)家族共同體民主自治基因的新民主自治新農(nóng)村。農(nóng)村城市化就是破壞！拼命中的三郎：完全贊同！各地都該根據(jù)實際情況靈活處理。不能像我老家那樣，明明都在山區(qū)，卻也要搞所謂城市化。結果就是幾個村子搬到一起，還得各自回原村田地里種地！草坪頻道：諸多新農(nóng)村論點，此為上5.培養(yǎng)農(nóng)村規(guī)劃設計人才新農(nóng)村建設需要規(guī)劃和設計，但當代規(guī)劃設計師們習慣性的以城市規(guī)劃設計的理念指導農(nóng)村規(guī)劃設計，這就會造成千村一面的效果，農(nóng)村的生態(tài)價值、文化藝術價格、生活價值等就會被破壞或丟棄，這是糟蹋農(nóng)村！中國當下可能是五千年來最缺農(nóng)村規(guī)劃設計人才的時代了！太倉泥水匠：人才可能不缺，但規(guī)劃設計中確實缺少了一點“愛農(nóng)之心、富民之策、強村之路、秀山美水親人文之細節(jié)思想與戰(zhàn)略學術平臺：不僅城鎮(zhèn)化要以人為本，新農(nóng)村建設也要以人為本，如果政策只看得見資本，看不見人，也就看不到很可能重蹈所謂發(fā)達國家早就經(jīng)歷過的城鎮(zhèn)化陷阱。部分認同！設計師已經(jīng)轉變方法了，可是政府、政府請的專家沒有改變！6.建設養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)村30年后的中國，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下依然會生活5-6億人，農(nóng)民問題依然是個大問題。然而更大的問題是老齡化問題，中國城鄉(xiāng)會有5億老人。我主張政府把養(yǎng)生養(yǎng)老村建設納入新農(nóng)村建設之重點，一舉兩得。利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、勞動力和土地集體所有制等優(yōu)勢解決我國養(yǎng)老難題有事半功倍之效！思想與戰(zhàn)略學術平臺：在全國意義上，都需要思考什么樣的養(yǎng)老模式符合中國人的傳統(tǒng)倫理需要，符合中國長期的發(fā)展戰(zhàn)略需要，這也就必須追問什么才是對于中國人而言好的生活方式，養(yǎng)老模式問題需要更多深入研究。愛國真話：河南有個地方搞自助養(yǎng)老。即年齡較小身體較好的繼續(xù)發(fā)揮作用在養(yǎng)老院做點力所能及的生活服務勞動。如種菜做法打掃衛(wèi)生。派少量青壯年協(xié)助病患老人打理。這個方式好。我建議還要加政府資助。中國鄉(xiāng)建院：分享李昌平的“養(yǎng)老村”養(yǎng)老模式N種優(yōu)勢7.農(nóng)村環(huán)保建設要走自己的路子農(nóng)村的垃圾和污水處理的思路和辦法基本上是城市污水和垃圾處理的思路和辦法。成本太高，這個要反思！傳統(tǒng)農(nóng)村是沒有垃圾和污水的，改變人的行為方式，把傳統(tǒng)的垃圾和污水變廢為寶的措施現(xiàn)代化應該是一個選項，政府應該把農(nóng)村環(huán)保的錢花一些在這個方向。麥然SS：農(nóng)村的環(huán)境污染從根本上說還是城市環(huán)境污染的延伸，最關鍵一點是廢舊物資的回收利用，至于一般生活垃圾可依托城市垃圾處理系統(tǒng)解決，最難解決的還是農(nóng)村污水處理以及農(nóng)藥、化肥污染問題。劉建國THU-SOE：轉變思路和辦法是應該的，確實不能用用管理城市垃圾和污水的一套來管理農(nóng)村垃圾和污水。但是真要解決當下的問題，還得立足于“適當處理”，而不是高唱“變廢為寶”，一則垃圾中確實沒有多少寶，二則變成寶也得有人要，三則變寶的經(jīng)濟與環(huán)境成本也很高，四則誤導政府和公眾以為可以不投入或少投入。8.扶持專業(yè)的鄉(xiāng)村建設團隊新農(nóng)村建設是非常有技術含量的事業(yè)，需要跨專業(yè)人才組成團隊提供綜合性服務。政府應扶持這樣的團隊發(fā)育，并促其競爭，政府再擇優(yōu)采購服務。中國鄉(xiāng)建院是這樣的團隊，組建三年協(xié)助政府建設了一批像郝堂村那樣的國家級示范村。可這大的中國為何只有一個鄉(xiāng)建院？該反思！澳門情懷：新農(nóng)村建設是非常有技術含量的事業(yè)。中國鄉(xiāng)建院：確實如此。中國未來應該有100個乃至更多的鄉(xiāng)建院。鄉(xiāng)村建設是一個系統(tǒng)工程，是對鄉(xiāng)村社會的一個系統(tǒng)性修復，需要專業(yè)團隊做專業(yè)的事情。應該有更多人形成類似中國鄉(xiāng)建院這樣的組織，大家形成競爭，政府就有更多選擇性，我們提供的服務也會因為競爭變得越來越有價值。9.重視制度建設新農(nóng)村建設要重視制度建設，有三個基本制度是建設的重點，一是基本經(jīng)營制度，二是基本組織制度，三是基本治理制度。改革三十多年，三個基本制度是什么？好像越搞越不清晰了！汪亞民：如果沒有土地所有權的還權于農(nóng)民，改來改去也只是浮于表面而已。10.農(nóng)村閑置宅基地和房屋的經(jīng)營利用農(nóng)村閑置宅基地和房屋越來越多了，探索把農(nóng)村閑置宅基地和房屋“集中起來、利用起來、經(jīng)營起來、流轉起來”的辦法和模式，對新農(nóng)村建設及經(jīng)營鄉(xiāng)村至關重要。這需要創(chuàng)造制度供給。我們探索了三年多，有了一套成熟的東西，要找到有耐性的政府才能落地實施?；鹪菩吧耥f小寶：這不好辦吧，沒有集體組織沒有經(jīng)費如何集中利用？流轉是唯一可行的，但是這碎片化的閑置住宅如何通過流轉達到集中利用的目的？11.農(nóng)民集中居住要打破鄉(xiāng)域的行政限制農(nóng)民集中居住要打破鄉(xiāng)域的行政限制，要給農(nóng)民盡量多的市場化選擇權。例如，農(nóng)民以宅基地換城鎮(zhèn)房屋，如果進入A鎮(zhèn)，就業(yè)好、房屋增值快；進入B鎮(zhèn)，沒就業(yè)、房屋增值小。就應給農(nóng)民選擇A鎮(zhèn)的權利。還要準許農(nóng)戶以合作社的形式以連片的宅基地還耕后置換城鎮(zhèn)的建設用地合作建房。農(nóng)業(yè)學人王海波：說到底這也是結構調整問題。結構調整在中國，不僅要大力發(fā)展和開創(chuàng)生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)、高效、可持續(xù)的新產(chǎn)業(yè)，而且還須是可供消化大量農(nóng)村轉移勞動力和城市剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)12.花小錢辦大事如果是省書記省長、市書記市長蹲點的村莊，肯定是“新農(nóng)村”，因為錢多的連樹和草都換成了新的！參觀學習的干部隊伍一波波的。其實錢堆出來的“新農(nóng)村”一點制度意義都沒有。如果大領導蹲點的村莊花小錢辦大事，農(nóng)村改革才會走上正確的道路！否則，會將農(nóng)村導向錯誤道路！愛李不禮2011：新形式主義極端泛濫。我的麥子我的田:其實這樣做出來的“新農(nóng)村”已經(jīng)不是農(nóng)村了，儼然成了領導意志的模型和樣板。中國鄉(xiāng)建院：推薦李昌平舊文一篇假如給我2萬億13.規(guī)劃要符合趨勢、定位準確，具有落地性昨天在成都某縣做“專家”，給一個示范村的規(guī)劃做點評。規(guī)劃首先要符合大趨勢，趨勢都沒認識清楚，做規(guī)劃就是瞎蒙了；其次是根據(jù)趨勢對規(guī)劃區(qū)定位，定位錯了，規(guī)劃就是瞎掰；再次，是規(guī)劃的落地性，老百姓沒參與，不符合實際，規(guī)劃落不了地，做了也只能墻上掛掛！喵星人的爹星人：城市規(guī)劃院做的“農(nóng)村規(guī)劃”基本上都有這個問題。澳門情懷：新農(nóng)村要以人與自然共生為構建目標!14.規(guī)劃設計要表達和諧共生的關系規(guī)劃建設我們鄉(xiāng)建院的海龜朱珠妹妹昨天在成都某縣示范村規(guī)劃點評時說，鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計，要用規(guī)劃設計的“語言”表達人、建筑、自然和諧共生的關系。她說，現(xiàn)在農(nóng)村規(guī)劃設計最大的問題是太生硬了、太城市化！15.重視解決方案的整體性這些年我們鄉(xiāng)建院為政府提供新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設服務，提供的是“規(guī)劃設計、落地實施指導，內置金融、土地流轉和要素優(yōu)化配置方案，組織建設、集體經(jīng)濟和治理模式，景觀調整、污水處理、垃圾分類，培訓等成套解決方案服務。但只有很少的政府懂得采購成套服務的重要性。三晉原鈿：系統(tǒng)的、長遠的、立足于實際的規(guī)劃、著眼于發(fā)展的規(guī)劃才是有生命力的16.學者專家要走群眾路線學者專家也要走群眾路線。家庭沼氣在好多學者專家們看來是非常好的東西，我在參加一些新農(nóng)村項目評審的時候經(jīng)常遇到學者專家們偏愛家庭沼氣?？墒?，現(xiàn)在的農(nóng)村，95以上的農(nóng)戶不養(yǎng)豬了，傳統(tǒng)的家庭沼氣自然過時了。可見不少學者專家們對家庭沼氣的認識還停留在15年以前。王-唉特：很多專家根本沒有現(xiàn)在農(nóng)村的生活經(jīng)歷。中國鄉(xiāng)建院：必須的。放棄左右之爭吧，到鄉(xiāng)村去，知識不轉化成有價值的服務就可惜了，借李昌平老師一段話：“看到知識分子天天在家里，爭論左派、右派，會覺得知識很討厭。如果按照通常的左右派的分法，我們鄉(xiāng)建院的團隊里有毛粉，也有說鄧小平好的，也有所謂自由派。但是，他們一到鄉(xiāng)村，開始想要解決問題時，合作很和諧，哪有那么多爭論分歧?！?7.新農(nóng)村建設的經(jīng)驗可以學習前幾天有個縣的領導要求我們鄉(xiāng)建院幫助做50多個村子的規(guī)劃，我問他今明兩年有幾個村子要搞新農(nóng)村建設，他說11個村子。我說只做2個村子規(guī)劃、并指導落地實施（包括：舊房改造、內置金融及土地抵押、組織建設和集體經(jīng)濟、垃圾分類及污水處理等）。我們的服務是可以學習到的！馬無悔：雖不應有固定的模式，但的確需要科學合理的規(guī)范與指導。中國鄉(xiāng)建院：可以學習，但不可以復制。借李昌平的一段話說明下，“我們在做的新農(nóng)村建設實際是對一個社會系統(tǒng)的系統(tǒng)性修復，他不是標準化的商業(yè)生產(chǎn)。如果社會系統(tǒng)建設領域中出現(xiàn)一種可以復制的模式，春風一吹百花開，那一定是社會系統(tǒng)在發(fā)生一個大倒退。我們一定不能老想著復制，而是怎么借鑒好的方法、理念?！?8.打擊處理假合作社有一個合作社有十幾萬人，請我去上課，聽其含糊介紹，像個大“傳銷組織”。但在工商注冊過的。這事歸誰管？政府說發(fā)證了就是合法的，農(nóng)業(yè)部門說插不上手，工商局說只管發(fā)證不管真假有專家學者調研后得出結論，全國假合作社占80%。這局面對農(nóng)民合作事業(yè)發(fā)展損害極大！我本張立：一窩蜂的上，農(nóng)民的權益誰來維護！文化獸醫(yī)25515417：目前大部分的合作社也就是個別人套錢的工具。19.新農(nóng)村建設是村民自己的事情新農(nóng)村建設是村民自己的事情，我們只是協(xié)作者，村民自主做新農(nóng)村建設好處多：譬如：修村內道路，群眾自主修就會事半功倍，花小錢可辦大事，且矛盾少；垃圾分類村民自主做，辦法多，花錢少，廢物利用也高，還可持續(xù)。很多人沒有耐心協(xié)作群眾自主做，也有人不想讓群眾自主