工程串通投標行為認定處理辦法.doc

精品文檔工程串通投標行為認定處理辦法談到“串標”，最先聯(lián)系到的往往是投標人。在招投標過程中，招標人、評標委員會或招標代理機構參與“串標”的情況也或多或少地存在。他們的“串標”行為該如何認定？近日，陜西省住建廳發(fā)文，對招標人、評標委員會、招標代理機構、投標人、涉嫌“串通投標”的情形及認定處理方法，一一作出明確規(guī)定。1、串通投標：指招標人、招標代理機構或評標專家與投標人之間，或投標人與投標人之間，對招標投標事項采用串通、掛靠等不正當手段，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。2、招標人或招標代理機構：有下列情形之一的，應認定其與投標人有串通投標行為，（一）招標人（招標代理機構）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人設置明顯傾向性條款；（二）招標人（招標代理機構）在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；（三）在規(guī)定提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換或修改投標文件（包括修改電子投標文件相關數(shù)據(jù)）；（四）向投標利害關系人泄露資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應當保密的事項；（五）招標人（招標代理機構）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（六）組織或協(xié)助投標人違規(guī)投標；（七）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；（八）招投標過程中發(fā)現(xiàn)投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關人員不能提供其是投標企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權委托書）而不制止的；（九）在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標的；（十）招標代理機構在同一房屋建筑和市政工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標人提供投標咨詢的；（十一）在招標文件以外招標人（招標代理機構）與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償?shù)?；（十二）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的；（十三）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的。招標代理機構被認定有串通投標行為的，招標人應取消該項目的招標代理資格，重新選擇招標代理機構后依法重新招標。3、評標委員會：評標委員會成員明知與投標人有利害關系而不主動提出回避，或故意向投標人泄露相關信息的，應認定其有與投標人有串通投標行為。評標委員會成員被認定有串通投標行為，并被從評標專家?guī)熘谐?，終身不得再進入評標專家?guī)臁?、投標過程中：投標人有下列情形之一，應認定其有串通投標行為，（一）由同一人或分別由幾個有利害關系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標；（二）不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險；（三）投標人之間約定中標人；（四）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（五）投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償；（六）在資格審查或開標時不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝；（七）不同投標人委托同一個人或注冊在同一家企業(yè)的注冊人員或同一家企業(yè)為其投標提供投標咨詢、商務報價、技術咨詢（招標工程本身要求采用專有技術的除外）等服務。經調查核實認定為串通投標行為的，應取消其投標資格，已經中標或簽定合同的，應取消其中標資格或廢止合同。5、評標過程中：發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，應認定其有串通投標行為，（一）不同投標人的投標文件存在異常一致或者報價呈規(guī)律性變化；（二）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制；（三）不同投標人的投標文件中投標資料（包括電子資料）相互混裝或項目班子成員出現(xiàn)同一人；（四）不同投標人的投標文件由同一電腦編制、上傳，或投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔；（五）不同投標人的投標保證金由同一企業(yè)或同一賬戶資金繳納。被評標委員會認定為有串通投標行為的投標人的投標文件應作廢標處理，且在評標報告中進行說明。文件明確，在對串通投標行為進行認定處理時，應依法