低收入家庭戶證明范本.doc

低收入家庭戶證明范本 城市低保的條件： 凡持有非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員人均月收入和實(shí)際生活水平達(dá)不到117元的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況、住所、單位性質(zhì)如何，都應(yīng)納入城市低保范圍。 有下列情況之一的,不予享受低保待遇： 非生活、上學(xué)、工作等必須的原因，辦入本旗縣市非農(nóng)業(yè)戶口不滿五年的; 家中有固定電話，且月話費(fèi)超過40元的; 擁有汽車、非營運(yùn)摩托車、貴重手飾、移動電話、空調(diào)、電腦等高檔消費(fèi)品及飼養(yǎng)觀賞寵物的; 家庭月電費(fèi)支出超過30元的; 進(jìn)行餐飲、娛樂等高消費(fèi)活動的; 因家庭成員游手好閑、好吃懶做造成生活困難的; 人均私有住房面積(建筑面積)超過30平米以上的(因家庭成員有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困難的除外); 新建住房、購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的; 有出租營業(yè)性門點(diǎn)的; 因吸毒、賭博等違法行為造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的; 出資安排子女借讀、擇校就讀的; 不如實(shí)申報(bào)家庭收入，不配合社區(qū)居委會、辦事處及審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的; 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員，無正當(dāng)理由兩次拒絕就業(yè)介紹或不參加社區(qū)公益性勞動的; 經(jīng)查三個月不領(lǐng)取低保金的; 存款數(shù)量無法明確、隱性收入無法核實(shí)，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)街道或社區(qū)評議委員會表決不應(yīng)納入的; 有購買股票或其它投資行為的; 有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的; 有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人且法定撫養(yǎng)人和扶養(yǎng)人有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的; 人戶分離的人員，享受戶籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗縣以外居住的; 其他不能享受低保待遇的。 申請的寫法： 一、本人的自然(姓名、性別、年齡、目前的收入狀況) 二、家庭人口及經(jīng)濟(jì)情況(這是主要的)。 三、鑒于房縣城市居民最低生活保障工作 操 作 規(guī) 范 為了進(jìn)一步規(guī)范我縣城市低保申請、審核、審批和低保金發(fā)放等工作程序，達(dá)到保證申報(bào)審核程序化、審批過程公開化、低保對象管理動態(tài)化、檔案管理規(guī)范化、保障金發(fā)放社會化的工作目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院最低生活保障條例和湖北省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本操作規(guī)范。 一、個人申請 城市、城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口居民，共同生活家庭成員人均月收入低于我縣城市居民最低生活保障線117.00元標(biāo)準(zhǔn)的，均有申請享受城市居民最低生活保障待遇(以下簡稱“低?！?的權(quán)利。申請享受低保的居民，以戶主本人的名義向居住地社區(qū)居委會提出書面申請。 (一)申請書。申請書的標(biāo)題應(yīng)為“享受城市低保申請書”。申請書的內(nèi)容包括：共同生活的家庭成員姓名、年齡、勞動能力、身體狀況、職業(yè)、月收入及收入渠道，申請享受低保的原因等。申請書必須真實(shí)反映家庭狀況。申請書一律使用鋼筆或毛筆書寫一式兩份，使用正規(guī)的信箋紙，否則社區(qū)居委會不予受理。 (二)申請人在向社區(qū)居委會申請低保時(shí)，應(yīng)根據(jù)家庭成員的不同情況，如實(shí)向社區(qū)居委會提供相應(yīng)的材料，主要有： 1、居民戶口簿、居民身份證; 2、下崗證; 3、離退休證; 4、結(jié)婚證; 5離婚證(判決書); 6、殘疾證; 7、學(xué)生證(學(xué)生證復(fù)印件必須加蓋學(xué)校公章或附入學(xué)通知書); 8、就業(yè)狀況證明; 9、收入狀況證明; 10、勞動能力狀況證明; 11、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明; 12、失業(yè)保障證明; 13、下崗職工基本生活費(fèi)證明; 14、企業(yè)改制買斷工齡領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的金額及用途證明; 15、有病的需提供醫(yī)院出具的病情證明; 16、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需首先到勞動就業(yè)部門進(jìn)行求職登記，并提供勞動部門出具的求職登記證明書; 17、有工資的申請人在出具工資證明時(shí)，必須提供正規(guī)的工資表復(fù)印件，加蓋單位勞資部門公章，并有勞資部門負(fù)責(zé)人簽名，誰簽名誰注明“本工資表真實(shí)有效，本人對出具的工資證明負(fù)責(zé)”。為了保證單位證明的真實(shí)性，申請人單位出具證明時(shí)必須真實(shí)反映申請人收入情況。單位證明必須要有出具證明人和蓋章人簽名，并承諾“我出具的證明我負(fù)責(zé)”，加蓋單位公章，否則視單位證明無效。 (三)填寫房縣居民最低生活保障申請表。申請人必須按申請表上的內(nèi)容逐項(xiàng)如實(shí)填寫，并承諾愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。 二、社區(qū)居委會初審 申請人按要求提交所需申請材料后，社區(qū)居委會應(yīng)及時(shí)受理，并按程序做好以下工作： (一)審查材料。社區(qū)居委會在接到低保申請及相關(guān)材料后，2日內(nèi)完成材料審查工作。審查復(fù)印件時(shí)必須審查原件，復(fù)印件與原件一致時(shí)，要在復(fù)印件上寫明“復(fù)印件與原件一致，本人對審查材料負(fù)責(zé)”的字樣，并簽署審查人姓名、審查時(shí)間、加蓋單位公章。若審查材料時(shí)發(fā)現(xiàn)材料不真實(shí)、不齊全，申請書相關(guān)欄目填寫不清楚、內(nèi)容不全的一律退回，并下發(fā)退回通知書，在2日內(nèi)通知申請人。 (二)入戶調(diào)查。社區(qū)居委會對申請表填寫清楚，其它材料真實(shí)齊全的申請低保家庭，填寫受理通知書，7日內(nèi)完成對其家庭狀況的入戶調(diào)查，入戶調(diào)查必須兩人或兩人以上。入戶調(diào)查時(shí)，要如實(shí)全面填寫“低保入戶調(diào)查表”。調(diào)查表除填寫家庭情況外，還要有調(diào)查人對申請人家庭是否符合低保條件的評估意見和調(diào)查人對所調(diào)查情況負(fù)責(zé)的內(nèi)容，然后調(diào)查人、見證人簽字，簽署調(diào)查時(shí)間，并加蓋單位公章。入戶調(diào)查情況若與本人申請內(nèi)容不一致，一律將材料退回本人，并說明原因。 (三)社區(qū)居委會評議。入戶調(diào)查后，社區(qū)居委會召開低保評審小組會。對申請人家庭情況集體評議，做出是否符合低保資格評議結(jié)論。 為規(guī)范低保評議，社區(qū)居委會要建立以下制度，并按規(guī)定程序完成初審工作。 1、建立低保工作義務(wù)監(jiān)督員制度。社區(qū)居委會從本社區(qū)居委會每個居民小區(qū)社會各界人士中，聘請“低保工作義務(wù)監(jiān)督員”。監(jiān)督員由各居民小區(qū)居民民-主推舉產(chǎn)生，經(jīng)社區(qū)居委會審定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，上報(bào)縣低保局審批，并發(fā)給聘書，公開聘任，任期一年，可連聘連任。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)審核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府接到社區(qū)居委會上報(bào)的申請材料后，10日內(nèi)完成審核上報(bào)工作， 居委會，社區(qū)居委會在3日內(nèi)退還申請人。 四、縣低保局審批 (一)縣低保局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)上報(bào)的資料后進(jìn)行入戶核查，經(jīng)核查符合條件的，提交審批小組集體審批，并將批準(zhǔn)享受低保名單通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)通知申請對象所在社區(qū)居委會，由社區(qū)居委會進(jìn)行7日的張榜公示，并在張榜公示期滿后2日內(nèi)將情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在3日內(nèi)將情況上報(bào)縣低保局。對經(jīng)審批不符合低保條件的開具城市居民最低生活保障不予批準(zhǔn)通知書，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在5日內(nèi)將材料退回申請人。 (二)縣低保局對社區(qū)居委會張榜公示后，群眾無異議的家庭，及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證。對群眾有異議的，組織人員對其家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合條件的及時(shí)開具城市居民最低生活保障不予批準(zhǔn)通知書。 (三)縣低保局分下列不同情況批準(zhǔn)享受保障待遇。 1、對無生活、無勞動能力; 2、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人(簡稱“三無”對象)的城市居民，批準(zhǔn)其按照本地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受?！叭裏o”對象和具備享受臨時(shí)救助金資格的對象，可增發(fā)不低于保障標(biāo)準(zhǔn)30%的臨時(shí)救助金。 2、對有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于本地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。 在批準(zhǔn)補(bǔ)助金額時(shí)，根據(jù)低保對象不同年齡不同情況簽署半年到一年的脫保時(shí)間。 (四)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)(或停止)享受城市低保： 1、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和不接受低保核查人員入戶調(diào)查的; 2、連續(xù)三個月不按時(shí)領(lǐng)取保障金的或家庭成員外代領(lǐng)低保金; 3、連續(xù)兩次不進(jìn)行續(xù)保登記的或兩次上以不參加義務(wù)勞動的; 4、家庭近期購買冰箱、空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)、計(jì)算機(jī)、金銀飾品、古玩字畫、攝像機(jī)等高檔非生活必需品的; 5、家庭擁有并使用機(jī)動車輛(殘疾人專用車除外)的; 6、家庭成員有移動通訊工具，并正在使用的; 7、家庭有高價(jià)值收藏或投資有價(jià)值證券行為的; 8、家庭有高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的饋贈、禮金支出的; 9、現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券累計(jì)達(dá)1000元以上的; 10、三年內(nèi)購買商品房、建房、高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房或家庭有兩套或兩套以上住房的; 11、一年內(nèi)家庭在本地連續(xù)居住時(shí)間不滿六個月或間斷居住時(shí)間不滿八個月的; 12、家庭飼養(yǎng)高級寵物的; 13、經(jīng)常在營業(yè)性餐飲、娛樂場所消費(fèi)的; 14、家中裝有電話、且電話費(fèi)支出月超過低保標(biāo)準(zhǔn)15%的; 15、因吸毒、賭博、嫖娼行為而造成生活困難，且未改正的; 16、安排子女擇校就讀、或子女在義務(wù)教育期間入私立高收費(fèi)學(xué)校就讀的; 17、外地來本地就讀的在校學(xué)生和外來打工人員; 18、家庭實(shí)際日常生活消費(fèi)水平明顯高于最低生活保障水平的; 19、在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)有勞動能力，無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次以上(含2次)拒絕介紹就業(yè)的; 20、人戶分離兩年以上，因當(dāng)事人自身原因不愿意將戶口轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地的; 21、家庭成員買斷工齡后，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金有剩余的; 22、家庭成員主動放棄合法收入或合法贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人有能力履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)而沒有履行，導(dǎo)致生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的; 23、家庭成員外出打工收入難以核定的; 24、威脅、恐嚇、打罵低保管理人員或故意無理取鬧、干擾低保管理審批機(jī)關(guān)正常工作的; 25、違反計(jì)生政策有能力支付罰款的; 26、家庭雇傭保姆、幫工或出租房屋的; 27、領(lǐng)取有營業(yè)執(zhí)照、有固定經(jīng)營門面，且國地稅、工商費(fèi)達(dá)到起征點(diǎn)的; 28、離退休后，進(jìn)入社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工資的; 29、在全額撥款的行政事業(yè)單位工作或享受遺屬補(bǔ)助的; 30、其它經(jīng)低保管理審批機(jī)關(guān)按有關(guān)程序認(rèn)定不能享受城市低保待遇的。 五、實(shí)施分類管理，限期保障 在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對低保對象實(shí)施分類管理， 一類人員為無勞動能力無收入及患重大疾病的救助對象; 二類人員為男(35-60歲)、女(35-55歲)因某種原因暫不能就業(yè)的救助對象; 三類人員為35歲以下有勞動能力的救助對象; 四類人員為家庭困難的在校學(xué)生，分為小學(xué)、初中、高中、大學(xué)。 對一類人員在生活上給予經(jīng)常性的關(guān)照，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，每年申請一次，第二年手續(xù)從簡; 對二類人員規(guī)定最長享受一年，第二年無特殊情況不得繼續(xù)享受; 對三類人員最長享受半年，一年內(nèi)無特殊情況不得繼續(xù)享受; 對四類人員按情況給予適當(dāng)救助，小學(xué)每月47元，高中70元，大學(xué)100元。 對二、三類人員要簽訂脫保協(xié)議書。 六、發(fā)放低保金領(lǐng)取證 低保金一律采取社會化發(fā)放。社區(qū)居委會對縣低保局通知的批準(zhǔn)享受城市低保待遇對象登記造冊。已批準(zhǔn)享受城市低保待遇對象攜帶戶口本到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(場)或社區(qū)居委會領(lǐng)取低保享受證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和社區(qū)居委會要做好低保享受證登記簽字手續(xù)。 七、歸檔立卷 八、處罰辦法及程序 從事低保工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評或調(diào)離工作崗位等處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 九、低保對象的義務(wù)及處罰 低保對象應(yīng)遵守以下規(guī)定并自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)，否則要受到處罰。 一是每月續(xù)保申報(bào)家庭收入。低保對象每月到社區(qū)居委會報(bào)告一次家庭收入情況，并提出續(xù)保要求。低保對象連續(xù)二個月或一年內(nèi)累計(jì)三個月不到社區(qū)居委會報(bào)告家庭收入并提出續(xù)保申請的，取消低保待遇。低保對象若不如實(shí)報(bào)告家庭收入，一旦舉報(bào)或入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)家庭收入達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)，作取消低保外，一年內(nèi)不得再申請低保。 二是參加公益勞動。有勞動能力的低保對象都要參加公益勞動。低保對象無正當(dāng)理由連續(xù)二次或一年內(nèi)累計(jì)三次不參加勞動，取消低保待遇。 三是就業(yè)培訓(xùn)。在法定年齡內(nèi)有勞動能力的未就業(yè)低保對象，至少每季度向社區(qū)居委會提供一次求職證明，連續(xù)兩次以上介紹其就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或每季度不向社區(qū)居委會提供勞動就業(yè)證明的，取消低保待遇。 四是履行脫保協(xié)議。低保對象在保障時(shí)間內(nèi)，應(yīng)積極尋找就業(yè)門路，靠自己的勞動增加家庭收入，脫離保障范圍。 五是如實(shí)申報(bào)收入。低保對象應(yīng)恪守誠信原則，如實(shí)申報(bào)家庭收入，主動配合低保工作人員做好入戶調(diào)查。低保對象若不如實(shí)申報(bào)收入或不配合低保工作人員做好入戶調(diào)查，取消低保待遇。 十、其它 (一)同一戶口的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算;雖然另立了戶口，但仍共同生活的成員按同一家庭進(jìn)行計(jì)算;雖已辦理離婚手續(xù)、但超過三個月以上仍共同生活的夫婦及子女，按共同生活家庭成員計(jì)算。 (二)跨縣(市)以上地區(qū)的人戶分離家庭，在解決人戶分離前，原則上不受理保障申請;同一城市，申請者居住地(連續(xù)居住6個月以上)與戶籍地不在同一處的，原則上按居住地管轄;在居住地滿兩年的，應(yīng)責(zé)成其將戶口轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地，