地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)理大綱.doc

監(jiān)理大綱一、項目監(jiān)理機構(gòu)如我方中標(biāo)，接受委托后，選擇不同專業(yè)的工程技術(shù)人員成立了“治理工程監(jiān)理組”，設(shè)置項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和監(jiān)理行政事務(wù)人員。本工程成立由 同志任總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部。監(jiān)理機構(gòu)主要由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師等組成，本次擬組成的監(jiān)理機構(gòu)如下圖所示：二、監(jiān)理范圍和服務(wù)內(nèi)容，監(jiān)理依據(jù)（一）監(jiān)理范圍根據(jù)山體現(xiàn)狀，結(jié)合山體治理實際，監(jiān)理單位將督促施工單位建立質(zhì)量保證體系，審批施工組織設(shè)計、施工措施計劃，進行施工控制測量成果驗收，對進場材料質(zhì)量進行檢驗，檢查進場施工設(shè)備，對業(yè)主提供條件進行檢查，按施工合同規(guī)定，發(fā)布工程開工令。配合施工方進行工程質(zhì)量驗收、隱蔽工程現(xiàn)場驗收、竣工驗收等工作。及時簽發(fā)工程款。對進度、安全進行監(jiān)理。對投資進行控制。對質(zhì)量進行控制。對工程資料進行管理等工作（二）服務(wù)內(nèi)容審核同意施工單位報告的工程重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施；對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行復(fù)驗和確認(rèn)；對施工單位報送的進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明材料進行審核，采用平行檢驗和見證取樣方式進行抽檢，對于未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備拒絕簽認(rèn)。對施工單位承擔(dān)檢驗、測量及技術(shù)工種作業(yè)人員資質(zhì)和施工過程中施工設(shè)備、材料等進行檢查，確保施工過程中人力、物力等滿足工程質(zhì)量控制要求。工程監(jiān)理過程，以工程的施工圖、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以國家法律、法規(guī)及部門規(guī)章、工程質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)定的有關(guān)工程質(zhì)量和各項建筑（安裝）材料和設(shè)備的檢驗和準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)進行全過程監(jiān)理，確保按章作業(yè)，文明施工。在監(jiān)理過程中，根據(jù)分項工程、單位工程與分部工程的進展程度不同，按三級進行，以工序控制為重點，采取旁站與跟蹤進行全過程監(jiān)理。不合格的分項工程要求返工或補工合格并取得監(jiān)理單位的簽認(rèn)后，方能進入下道工序或最后一分項工程的開工。一般分項工程的質(zhì)量檢驗由施工單位組織進行，并報監(jiān)理單位檢查、確認(rèn)。隱蔽工程和重要關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的分項工程，施工單位在自檢合格后報監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計等各參建單位代表聯(lián)合檢查評定。分部工程質(zhì)量檢驗在所有分項工程完工后并經(jīng)質(zhì)量檢驗合格后進行。單位工程質(zhì)量檢驗在所有分部工程完工并經(jīng)質(zhì)量檢驗合格后進行。對于因施工過程或工程養(yǎng)護、維護和照管等原因?qū)е掳l(fā)生工程質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理單位責(zé)令施工單位及時查明質(zhì)量缺陷范圍和數(shù)量，分析產(chǎn)生的原因，提出缺陷修復(fù)和處理措施，經(jīng)批準(zhǔn)后及時進行處理。當(dāng)某項工程在施工期間出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降及強度不足等情況，首先責(zé)令施工單位立即停止施工，并采取有效的安全措施，責(zé)令施工單位盡快提出質(zhì)量事故報告，并報告業(yè)主，在組織有關(guān)單位對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行檢查、分析、測試和驗算的基礎(chǔ)上，對施工單位提出的處理方案予以審查、修正、批準(zhǔn)并予以實施。督促施工單位編制了施工進度計劃，對計劃的合理性進行審核，并按施工進度計劃進行控制。根據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖設(shè)計文件，對工程項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析，制定防范性對策；按工程量及工程款支付程序，經(jīng)現(xiàn)場計量和總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書后報業(yè)主進行支付。工程開工前，監(jiān)理要求、督促施工單位按施工合同規(guī)定，建立施工安全管理組織和安全保障體系并及時向監(jiān)理單位反饋施工作業(yè)中的安全事項，施工過程中經(jīng)常性地對施工安全作業(yè)進行檢查、指導(dǎo)與監(jiān)督，消除發(fā)現(xiàn)的安全問題及安全隱患。督促施工單位加強施工棄渣和棄水的管理，嚴(yán)格控制施工噪音，加強對施工場地的管理和清理，確保施工完成后，恢復(fù)原有的植被和綠化。（三）監(jiān)理依據(jù)工程質(zhì)量控制依據(jù)主要包括：1、合同；2、施工方案；3、建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范（GB503302002）；4、建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程（JGJ120-99）；5、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范（GB500072002）；6、建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50202-2002）；7、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50204-2002）；8、錨桿噴射混凝土支護技術(shù)規(guī)范（GB500862001）；9、建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范（GB5019493）；10、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 1472004）。11、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2001）12、漿砌石壩設(shè)計規(guī)范(SL2591)13、水工建筑物巖石基礎(chǔ)開挖工程施工技術(shù)規(guī)范(SL47-94)14、土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范(GBJ201-83)15、砌筑砂漿配合比設(shè)計規(guī)程(JGJ98-2000)16、普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程(JGJ55-2000)17、磚石工程施工及驗收規(guī)范(GBJ203-83)18、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB503192000)19、渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范(SL1891)三、監(jiān)理人員的職責(zé)駐地總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)限將嚴(yán)格按照中華人民共和國國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格按照業(yè)主和施工方簽訂的合同文件明確規(guī)定的各項內(nèi)容執(zhí)行。1、總監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)限(1)主持編寫本工程的監(jiān)理規(guī)劃及實施方案，在經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，組織監(jiān)理工程師按方案實施工程監(jiān)理；(2)制定監(jiān)理工作考核辦法，對駐地監(jiān)理項目部的工作進行管理、監(jiān)督、檢查和考核；(3)根據(jù)建立工作的需要，召開會和培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；(4)組織全面性的定期質(zhì)量檢查、配合比平行試驗；(5)組織審批關(guān)鍵工程的施工方案、特殊技術(shù)處理措施和組織處理重大質(zhì)量事故；(6)審核承包人的交工驗收報告，編寫全面的監(jiān)理工作報告，參與業(yè)主或上級主管部門主持的交、竣工驗收工作；(7)審批承包人的總體施工方案、月度計劃。采取措施，檢查監(jiān)督計劃的實施，根據(jù)工程進度的實際情況，會同監(jiān)理工程師督促承包人加大措施、加大投入、加快工程進度，確保工程按時完成；(8)審核監(jiān)理工程師提交的中期及最終支付書，有權(quán)拒付或緩付工程師已簽發(fā)但不合理的支付，統(tǒng)一組織監(jiān)理工程師和承包人核定最終工程量和工程造價；(9)審查批準(zhǔn)或處理工程變更，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，組織實施。(10)承包人提出的工程延期或費用索賠，組織監(jiān)理工程是查清情況，根據(jù)合同規(guī)定進行核定，報業(yè)主同意后發(fā)出通知；(11)工程施工期間，向業(yè)主提交工程監(jiān)理周/旬報、中期支付證書(每月)、進度計劃表，各種原始記錄和現(xiàn)場抽驗資料；(12)工程施工期間，有權(quán)對監(jiān)理工程師給承包人發(fā)出的錯誤指令、文件、進行糾正或調(diào)整。有責(zé)任協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。2、質(zhì)量監(jiān)理工程師的主要職責(zé)(1)根據(jù)業(yè)主書面提供圖紙中的原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程等資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收承包人施工放樣；參與設(shè)計交底和圖紙會審；(2)在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、半成品、設(shè)備，對于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用；(3)簽發(fā)各項工程的開工通知單，必要時通知施工單位暫時停止整個工程或任何部分工程的施工；(4)對承包人的檢驗。測試工作進行全面監(jiān)理；有權(quán)免費利用施工單位或使用自備的儀器設(shè)備，對工程質(zhì)量進行檢驗，憑數(shù)據(jù)對工程質(zhì)量進行監(jiān)理；(5)按施工程序進行旁站，對每道工序、每個部位進行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對重要工程及隱蔽工程實行全過程旁站監(jiān)督，對質(zhì)量符合人施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認(rèn)；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或采取其他補救措施，以達到合同規(guī)定的技術(shù)要求；(6)檢查施工方法，審查施工方案和工藝，經(jīng)與業(yè)主和總監(jiān)理工程師協(xié)商后批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施和特殊操作工藝；(7)審核承包人的交工驗收報告，向業(yè)主和總監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)報并提交相關(guān)的監(jiān)理情況報告，參與業(yè)主或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作；(8)檢查工程質(zhì)量、驗收簽證隱蔽工程和部分項工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督質(zhì)量事故處理方案的執(zhí)行；(9)組織整理合同文件和技術(shù)檔案資料。3、進度監(jiān)理工程師的主要職責(zé)(1)按時審核承包人在開工前提交的總體施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計劃和變更計劃，報總監(jiān)理工程師審批；(2)按時審核承包人根據(jù)總體施工進度計劃編制的月度計劃，報總監(jiān)理工程師審核；(3)在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。當(dāng)工程未能按計劃進行時，應(yīng)及時分析原因，找出存在的問題，并通知承包人采取必要的措施加快施工進度，以實際工程進度符合施工合同及年度計劃的要求；(4)每旬(必要時每周)向業(yè)主和總監(jiān)理工程師報告工程進度情況，當(dāng)施工進度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，及時提出應(yīng)采取的措施和辦法，供業(yè)主決策。4、投資監(jiān)理工程師的主要職責(zé)(1)按施工合同的規(guī)定，計量于何時合同工程量清單規(guī)定的任何已完成工程的數(shù)量和價值；(2)按合同規(guī)定審查、簽發(fā)中期支付證書及最終支付證書。對不符合合同文件要求的工程項目和施工活動，有權(quán)暫停支付，直到上述項目和施工達到合同文件的要求；(3)按施工合同文件規(guī)定，對合同執(zhí)行期間由于國家或省頒布的法律、法令、法規(guī)等知識工程費用發(fā)生的增減和人工、材料或影響工程費用的其他事項價格的漲落而引起的工程費用的變化，監(jiān)理工程師在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，計算確定新的合同價格或調(diào)整幅度，予以簽認(rèn)；并參加對工程進行結(jié)算；(4)對由監(jiān)理工程師確定工作界面的計量項目嚴(yán)格控制工程量，并將按現(xiàn)場計量的原始記錄原件存檔備查。5、安全監(jiān)理方面的主要職責(zé)(1)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場的安全有監(jiān)督責(zé)任，及時對安全隱患提出防范、整改措施，必要時可下達停工令；(2)工地現(xiàn)場設(shè)專職安全員，具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)理；(3)總監(jiān)代表和專職安全人員參加業(yè)主組織的安全管理例會。6、合同監(jiān)理工程師的主要職責(zé)(1)主持工程開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議紀(jì)要；有權(quán)參加承包人為實施合同組織的有關(guān)會議；(2)按施工合同規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的形式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序作出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)業(yè)主和總監(jiān)理工程師統(tǒng)一下達變更令；(3)對承包人提出的竣工工期的延長和費用索賠，應(yīng)就其終身書的理由，查清全部情況。并根據(jù)合同規(guī)定程序延長工期或索賠的款項，經(jīng)業(yè)主和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后發(fā)出通知；(4)監(jiān)督承包人進入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成，數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)人員、管理人員，要即使督促承包人更換，以滿足合同要求；(5)對承包人的主要施工機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，及時督促補充、更換或停止支付工程款；(6)督促業(yè)主及時妥善履行合同規(guī)定的各項責(zé)任和法定承諾。7、 其他方面的職責(zé)(1)在監(jiān)理業(yè)務(wù)上接受總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；按照總監(jiān)理工程師制定的全線統(tǒng)一的監(jiān)理程序和監(jiān)理方式進行工作，接受總監(jiān)理工程師的監(jiān)督、檢查和考核；(2)由業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施(若有)屬于業(yè)主財產(chǎn)，監(jiān)理單位在使用中會給予愛護。當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時，按業(yè)主要求移交給業(yè)主。(3)對設(shè)計中的錯誤或設(shè)計與實際環(huán)境不協(xié)調(diào)之處，以及能給業(yè)主帶來經(jīng)濟效益的變更會提出意見，報業(yè)主和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；(4)在業(yè)主的統(tǒng)一組織下，參加施工圖設(shè)計的審核；(5)施工期間，按業(yè)主要求提供所有資料；(6)按竣工資料編制辦法的規(guī)定，完成項目竣工資料的編制工作；(7)在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得業(yè)主統(tǒng)一，堅決不會泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。四、監(jiān)理工作程序、方法和制度1、工程設(shè)計文件、圖紙會審制度在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉文件，開工前由業(yè)主、監(jiān)理項目部、設(shè)計單位、承包單位共同對施工圖紙進行會審，并對圖紙中存在的問題通過業(yè)主向設(shè)計單位提出書面意見和建議?？偙O(jiān)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要進行簽認(rèn)。2、 施工組織設(shè)計審批制度開工前由承包單位作出施工組織設(shè)計(或施工方案)報監(jiān)理項目部一式六份?？偙O(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案)，提出審查意見，經(jīng)總監(jiān)審核，簽認(rèn)后返回單位并報業(yè)主，施工中應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。3、承包單位質(zhì)量保證體系審查制度工程開工前，總監(jiān)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量保證體系是否健全，包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)、制度、管理人員和特種專業(yè)人員的資格證、上崗證。4、分包單位資格審查制度分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的分包單位資格報審表和有關(guān)資質(zhì)資料，符合有關(guān)規(guī)定后由總監(jiān)予以簽認(rèn)。5、工程開工報審制度專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程報審表及相關(guān)資料，具備開工條件時，由總監(jiān)簽發(fā)開工令。6、旁站監(jiān)理制度監(jiān)理過程中，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的要求對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理。7、分項工程報驗制度每道工序結(jié)束后，先由承包單位搞好自檢，做好書面記錄，然后填寫分項工程報驗申請表，隨同自檢記錄，上報監(jiān)理項目部，監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位報送的申請表和自檢情況進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以確認(rèn)。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進行下一道工序的施工。8、工程變更會簽制度施工中如因設(shè)計圖錯漏或發(fā)現(xiàn)實地情況與設(shè)計不符時，由施工單位提出變更設(shè)計申請，經(jīng)施工、設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主會簽同意后進行變更設(shè)計，由原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件交監(jiān)理項目部，總監(jiān)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和業(yè)主下調(diào)后簽發(fā)工程變更單。9、工程質(zhì)量事故處理制度對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理師立即下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改并檢查整改結(jié)果。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，通過總監(jiān)及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)責(zé)令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項目監(jiān)理部對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收?？偙O(jiān)及時向業(yè)主及本監(jiān)理單位提交有關(guān)質(zhì)量事故的書面報告，并將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。10、隱蔽工程報驗制度監(jiān)理人員對施工單位過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序施工完成后難以檢查的重點部位進行旁站。監(jiān)理人員根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以確認(rèn)。11、工程款支付審查制度承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款申請表，專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量、審核工程量清單和工程款支付申請表報總監(jiān)審定。12、工程進度審批制度承包單位應(yīng)編制合理的月、旬、周度施工進度計劃報總監(jiān)審批，專業(yè)監(jiān)理工程師對施工進度計劃實施情況檢查、分析。當(dāng)實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。13、工程預(yù)驗制度工程完工后，承包單位應(yīng)報送竣工資料，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定對竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工驗收。對存在的問題應(yīng)及時要求承包單位整改。整改完畢后由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。14、例會制度為使工程順利進行，定期召開會議，由施工單位匯報工程完成情況，存在問題及下步計劃安排，業(yè)主提出要求，監(jiān)理項目部提出意見并協(xié)調(diào)解決其他問題，重要會議后應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。15、周報制度監(jiān)理項目部編寫監(jiān)理周報，內(nèi)容為當(dāng)周工程進度、質(zhì)量、工程款支付情況，當(dāng)周主要問題及合同履行情況。16、 總結(jié)制度監(jiān)理工作結(jié)束后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交監(jiān)理工作總結(jié)，內(nèi)容為監(jiān)理合同履行情況，工作成效及出現(xiàn)的問題和處理情況，有監(jiān)理工程師起草，總監(jiān)審核簽認(rèn)。17、資料歸檔制度工程完成后，監(jiān)理人員及時整理資料，資料必須真實完整，分類有序，整理完后交總監(jiān)審核歸檔。六、質(zhì)量、安全、投資、進度、環(huán)境控制措施（一）質(zhì)量控制任務(wù)及方法1、質(zhì)量控制程序1)督促和檢查承包人建立和完善質(zhì)量管理體系；2)審查承包人編制的施工組織設(shè)計和各類施工方案，同意后簽認(rèn)；3)對進場材料實行進場驗收制度，并按規(guī)定見證取樣送檢，不合格材料一律禁止進場和使用，實行原材料質(zhì)量控制和檢驗制度；4)監(jiān)理工程師要求承包單位報送重點部位和關(guān)鍵工序的施工工藝確保工程質(zhì)量的措施，審查同意后簽認(rèn)；5)當(dāng)承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報送相應(yīng)的施工工藝、措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后確認(rèn)；6)重點控制影響工序質(zhì)量的五大因素(人、機、料、環(huán)境、方法)，在工序施工過程中采取巡視、檢查、旁站監(jiān)督、工序交接檢驗、隱蔽工程驗收確認(rèn)制度；7)對工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病進行預(yù)控，采取一切有效措施防止質(zhì)量通病的出現(xiàn)；8)對工程質(zhì)量事故堅持“三不放過”的原則，即不查清事故原因不放過、不查清事故責(zé)任人不放過、無防范措施不放過；9)對承包單位報送的分項、分部及單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認(rèn)；10)因承包人違章指揮及施工造成安全、質(zhì)量隱患或事故時，總監(jiān)理工程師按規(guī)定下達停工令或整改通知，組織專門會議進行調(diào)查、研究采取補救措施。將結(jié)果報送業(yè)主及有關(guān)主管部門。2、質(zhì)量控制措施與手段質(zhì)量控制分事前、事中和事后控制1)工程質(zhì)量事前控制(開工前各工序施工前)(1) 建立監(jiān)理工程質(zhì)量管理體系，確定總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，并將責(zé)任落實到每個專業(yè)監(jiān)理師，做到層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。(2) 對承包單位資質(zhì)的審查已在招標(biāo)階段進行過審查。監(jiān)理單位可進一步了解其是否施工過類似工程，并確保其施工的技術(shù)能力和管理能力，資質(zhì)了解主要包括以下幾項內(nèi)容。企業(yè)注冊證明和資質(zhì)等級，安全施工許可證，要求交驗有關(guān)證件原件;主要施工安裝經(jīng)歷，要求交驗有關(guān)合同原件；技術(shù)力量簡況；施工機械設(shè)備簡況：對其近期已完成或在建的工程進行業(yè)績考察；資金或財務(wù)狀況。(3) 要求承包單位提交質(zhì)量保證體系和質(zhì)量措施核查項目部機構(gòu)設(shè)置，人員配備，職責(zé)與分工是否滿足施工需要和相關(guān)規(guī)定。專職質(zhì)量檢查人員的落實。查驗各級管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查質(zhì)量管理制度是否健全。( 4) 審查施工組織設(shè)計和單項、重點部位和關(guān)鍵工序的工程施工方案工程開工前承包單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計，并填寫“施工組織設(shè)計(方案)報審表”報項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部可根據(jù)工程實際，在重點部位和關(guān)鍵工序工程施工前，要求承包單位將施工工藝、原材料使用、勞動力配備、質(zhì)量保證措施等情況編寫專項施工方案，填寫報審表項目監(jiān)理部審查。承包單位應(yīng)將季節(jié)性(如雨季施工)施工方案提前寫“施工組織設(shè)計(方案)報審表”報項目監(jiān)理部審查。上述方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查可行后，由總監(jiān)審定簽發(fā)，方可實施，否則不準(zhǔn)施工。( 5) 查驗承包單位測量放線檢驗施工控制網(wǎng)(坐標(biāo)、高程)。檢驗中線控制樁。檢驗中線高程控制標(biāo)志、核查垂直度控制。核查符合要求后簽認(rèn)承包單位“施工測量放線報驗單”。( 6) 審查分包單位資格營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)許可證、安全施工許可證、特種作業(yè)人員資格證書?？偝邪鼏挝惶顚憽胺职鼏挝毁Y格報審表”報項目監(jiān)理部，經(jīng)審查合格后方可分包。( 7) 原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量控制、簽認(rèn)材料、構(gòu)配件、設(shè)備報驗對進場材料進行檢查驗收。所有材料/構(gòu)配件/設(shè)備進場，承包單位均應(yīng)提包材料/構(gòu)配件/設(shè)備進場計劃，填寫“材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表”附相關(guān)質(zhì)量證明，按有關(guān)規(guī)定對主要材料進行復(fù)試，并將復(fù)試合格的報告單報項目監(jiān)理部簽認(rèn)。審查砼及砌筑砂漿等配合比申請單，砼開盤鑒定，并對現(xiàn)場攪拌站設(shè)備、材料管理進行檢查；對商品砼生產(chǎn)廠家資質(zhì)、生產(chǎn)能力進行考察。承包單位應(yīng)要求供貨單位提供構(gòu)配件/設(shè)備廠家的資質(zhì)證明及產(chǎn)品合格證明，進口材料/設(shè)備的商檢證明，并按規(guī)定復(fù)試。進場的構(gòu)配件/設(shè)備，承包單位應(yīng)進行檢驗、測試，判斷合格并填寫“材料/構(gòu)配件/設(shè)備進場報審表”報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)。( 8) 組織或參加設(shè)計交底和圖紙會審設(shè)計交底是設(shè)計單位闡述設(shè)計意圖，以便監(jiān)理工程師和承包單位了解有關(guān)項目的技術(shù)、管理、工期、材料、構(gòu)配件、設(shè)備等方面要求的例行工作，必須認(rèn)真做好。圖紙會審是監(jiān)理工程師和承包單位在熟悉圖紙，掌握其細(xì)節(jié)，了解施工應(yīng)達到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確工藝流程的基礎(chǔ)上，對設(shè)計圖紙交代不清楚或相互矛盾之處要求設(shè)計單位解釋或變更，解決之間存在的矛盾，進行協(xié)調(diào)的一項工作，會審后要寫出圖紙會審紀(jì)要，作為施工的依據(jù)。( 9) 向承包單位宣布監(jiān)理工作的要點監(jiān)理工程師要取得工作主動，進場后應(yīng)將監(jiān)理規(guī)劃告知承包單位，目的是使承包單位了解監(jiān)理工程師怎樣開展工作和該怎樣接收監(jiān)理工程師的監(jiān)督。2) 質(zhì)量的事中控制(各工序施工過程中)(1) 嚴(yán)格執(zhí)行工程開工報告和復(fù)工報告審批制度。(2) 實施旁站監(jiān)理。針對監(jiān)理項目不同專業(yè)的具體情況，找出質(zhì)量控制點，分清哪是“見證點”，哪是“停止點”，選定控制手段。對于關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，并如實準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄，凡旁站監(jiān)理員和施工企業(yè)之間人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽名的，不得進行下一道工序施工。(3) 完善工序控制。把影響工序質(zhì)量的因素都納入控制狀態(tài)，及時檢查和審核承包單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表。(4) 檢查監(jiān)督承包單位嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工。對施工過程進行巡視檢查。檢查施工方法和保證工程質(zhì)量的施工措施落實情況，對關(guān)鍵部位、重要工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理；分向工程施工過程中有計劃有重點地進行跟蹤監(jiān)理，特別是技術(shù)復(fù)雜、易出問題的工序要一開始就盯住，隨時進行抽檢，抽檢不合格的通知承包單位整改，并要做好復(fù)查和記錄。(5) 進行工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收。堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收合格不準(zhǔn)進行下道工序施工的原則。工序完成后先由承包單位進行自檢、互檢、專職檢，認(rèn)為合格后才能通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場會同檢驗，檢驗合格后由監(jiān)理工程師簽署“分項(隱蔽)工程是檢驗申請表”準(zhǔn)予進行下道工序。(6) 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)，下達“監(jiān)理通知、停工指令”。(7) 簽發(fā)設(shè)計變更單，包括工程變更要求、說明、費用、工期和必須附件等內(nèi)容。有設(shè)計變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計變更文件?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)了工程變更單后，監(jiān)理人員監(jiān)督承包單位實施。(8) 控制現(xiàn)場配置材料的計量，嚴(yán)把計量關(guān)?，F(xiàn)場配制的砼及砂漿，要有配合比通知單，并按現(xiàn)場進的原材料含水、含泥情況(必須在規(guī)范允許范圍內(nèi))進行調(diào)整，出示現(xiàn)場配制計量標(biāo)牌，并檢查計量器具，專人計量，車車計量和記錄，控制水灰比，嚴(yán)禁體積比代替重量比，且按規(guī)定留試塊。(9) 及時通報質(zhì)量信息。定期或不定期召開現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會，及時分析、通報工程質(zhì)量情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位間業(yè)務(wù)活動。(10) 填寫質(zhì)量監(jiān)督日記，定期向總監(jiān)，業(yè)主報告有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)情況。(11) 督促檢查承包單位按規(guī)定的要求認(rèn)真編制、及時整理本工程的技術(shù)資料。(12) 建立質(zhì)量保證體系，由專家組進行不定期質(zhì)量大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，實行宏觀動態(tài)管理。3)工程質(zhì)量的事后控制(分部、分項驗收階段)(1) 分部工程驗收。承包單位在分包工程完成，自檢合格后應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項工程質(zhì)量評定結(jié)果進行分部工程質(zhì)量等級匯總評定，填寫“分部工程報驗單”并附“分部工程質(zhì)量評定表”報項目監(jiān)理部審查。(2) 審核承包單位提交的竣工資料和竣工圖。(3) 組織工程竣工初步驗收，承包單位在單位工程項目完成、自檢合格達到峻工驗收條件時，填寫“竣工工程報驗單”并將全部竣工資料(包括分包單位的資料)報項目監(jiān)理部申請竣工驗收，對初驗中各方提出的問題限期由承包單位進行整改。工程初驗通過后，業(yè)主報請國土資源主管部門進行竣工驗收。(4) 整理工程項目技術(shù)文件資料，并編目建檔。4) 質(zhì)量控制措施( 1) 組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度，落實質(zhì)量控制的責(zé)任。( 2) 技術(shù)措施：以事前控制和主動控制為主，事后的質(zhì)量控制相結(jié)合，采用先進的檢測設(shè)備和方法，向承包單位推薦先進的施工工藝和施工技術(shù)，確保工程施工質(zhì)量。( 3) 經(jīng)濟措施及合同措施：嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和驗收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的堅決實行項目返工和不予以簽證及拒付工程款。5、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故(質(zhì)量偏差)處理監(jiān)理工程師對施工過程中的質(zhì)量問題，除通過巡視旁站及在檢驗批和分項分部工程驗收過程中解決外，可針對質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，分別一般質(zhì)量事故隱患、缺陷進行檢查記錄，查清事故原因，確保安全可靠不留隱患，并要本著防止同類事故再次發(fā)生的原則進行處理。(1)監(jiān)理工程師立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取有效的安全措施；(2)監(jiān)理工程師要求承包人盡快提出質(zhì)量、安全事故報告并報告業(yè)主；(3)監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員在對質(zhì)量事故現(xiàn)場進行調(diào)查、分析、診斷、測試或驗算的基礎(chǔ)上，對承包人提出的處理方案予以審查、修正、批準(zhǔn)，并指令回復(fù)該項工程施工，限期整改直至工程合格；(4)對返工處理和加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量事故處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收；(5)監(jiān)理工程師對承包人提出的由爭議的質(zhì)量事故責(zé)任予以判定。判定是全面審查有關(guān)施工記錄、設(shè)計資料及水文地質(zhì)現(xiàn)狀，必要時進行檢驗測試。在分清技術(shù)責(zé)任時，應(yīng)明確事故處理的費用數(shù)額，承擔(dān)比例及支付方式。監(jiān)理工程師對施工中的質(zhì)量問題要針對質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度分別處理。并將完整的質(zhì)量問題處理記錄歸檔。6、雨期施工質(zhì)量控制本工程施工期間正處于雨季，雨期施工質(zhì)量控制根據(jù)下表（雨期施工質(zhì)量控制表）進行。7、質(zhì)量出現(xiàn)偏差時糾偏措施1) 對進入現(xiàn)場的所有材料、設(shè)備、構(gòu)件、配件、混合料都要做檢驗，不符合規(guī)定要求的要拒收；2) 對設(shè)備、構(gòu)件和重要材料的生產(chǎn)、制造和裝配廠所要實施監(jiān)督；3設(shè)置工序質(zhì)量控制點，及時檢驗工序質(zhì)量，并對所得數(shù)據(jù)進行分析，得出結(jié)論，進行簽證；4) 抓好工序管理，每道工序開工都要申請和審批，只有最后驗收合格才能進行下一道工序施工；5) 落實合同要求的實驗，并對實際工程的重要部位或薄弱環(huán)節(jié)安排增加實驗；6) 制定巡視工地的次序和周期，對重要部位或操作進行旁站監(jiān)理；7) 開好工地例會，組織質(zhì)量專題會議，形成現(xiàn)場質(zhì)量管理的制度；8) 總監(jiān)理工程師在必要時下達停工令，以處理工程質(zhì)量事故；9) 住進隱蔽工程的檢驗，未經(jīng)監(jiān)理人員檢查同意簽證，不得將一筆工程覆蓋；10) 監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，可以要求施工單位撤換工作不利的人員；11) 嚴(yán)格進行自檢、互檢、交接檢和中間交工驗收簽證制度。（二）進度控制任務(wù)及方法1、工期總進度計劃及進度控制網(wǎng)絡(luò)圖治理工程工期總進度計劃見所附計劃表，進度控制見進度控制流程圖。2、進度控制任務(wù)1) 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工監(jiān)理合同規(guī)定的工期，每周向甲方報送施工計劃的執(zhí)行情況(含形象進度)和存在的主要問題。2) 建立工程進度臺帳，核對工程形象進度。3) 掌握各工程項目的施工進展情況，特別是對控制工期的重點工程，必須了解工程進度，如發(fā)生延誤，及時分析原因，提出相應(yīng)措施，并書面報告甲方。3、進度控制工作程序1) 開工前審批承包人申報的施工總度計劃；2) 施工中審批承包按月、周編制的進度計劃，監(jiān)督實施；3) 當(dāng)實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施，確保施工進度計劃的順利實施；4) 分包施工單位的進度計劃要服從總進度計劃。4、工期控制要點1)總體進度計劃的控制要點主要包括：( 1) 工程項目的合同工期。( 2) 完成各單位工程及各施工階段所需要的工期、最早開始和最遲結(jié)束的時間。( 3) 各單位工程及各施工階段需要完成的工程量及現(xiàn)金流動估算。( 4) 各單位工程及各施工階段所需要配備的人力和機械數(shù)量，( 5)各單位工程或部分工程的施工方案和施工方法等。2)關(guān)鍵工程進度計劃的控制要點主要包括：( 1) 具體施工方案和施工方法；( 2) 總體進度計劃及各道工序的控制日期；( 3) 現(xiàn)金流動估算；( 4) 各施工階段的人力和設(shè)備的配額及運轉(zhuǎn)安排；( 5) 施工準(zhǔn)備及結(jié)束清場的時間安排；( 6) 對總體進度計劃及其它相關(guān)工程的控制、依賴關(guān)系和說明等。5、進度控制的方法及措施1)進度控制方法( 1) 工程進度的事前控制要求承包人提前做好施工前的各項準(zhǔn)備工作。建立工期進度控制點：以控制點工期保證目標(biāo)工期。重點審核承包人的施工網(wǎng)絡(luò)計劃，審核關(guān)鍵線路是否明確與準(zhǔn)確，平行流水作業(yè)安排是否合理。審核施工組織設(shè)計，按有利于工期目標(biāo)實現(xiàn)的方法進行修改。做好超前技術(shù)準(zhǔn)備，采取技術(shù)措施、組織措施，提前發(fā)現(xiàn)影響工期目標(biāo)實現(xiàn)的問題，并予以解決，以爭取工期目標(biāo)提前完成。( 2) 工程進度的事中控制施工過程中，如發(fā)現(xiàn)進度偏差，及時找出原因，采取措施，進行糾偏。承包單位每周一前報“工、料、機動態(tài)表”。監(jiān)理人員在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設(shè)備等的投入控制工作、轉(zhuǎn)換控制工作、信心反饋工作、對比糾正工作，使進度工作始終處于受控狀態(tài)，不影響工期進度。定期通過監(jiān)理例會進行進度協(xié)調(diào)，提出措施，協(xié)調(diào)各方進度關(guān)系。嚴(yán)格進度方面的簽證。如對停水、停電、等原因造成的工期延長簽證，監(jiān)理人員認(rèn)真審核，防止虛報、重報，最后由總監(jiān)簽署認(rèn)可。( 3) 工程進度的事后控制確需延長工期時，則采取補救措施。調(diào)整相應(yīng)施工計劃，材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調(diào)平衡，并及時報業(yè)主批準(zhǔn)。妥善處理因工期延長導(dǎo)致的其他連帶責(zé)任。2)進度控制措施( 1) 組織措施：落實進度控制責(zé)任，建立進度控制協(xié)調(diào)制度。( 2) 技術(shù)措施：建立施工作業(yè)計劃體系，增加作業(yè)的施工面，分施工階段進行流水作業(yè)施工，同時安排相關(guān)工序交叉作業(yè)；審核承包人編制的網(wǎng)絡(luò)計劃并督促其進行和理優(yōu)化；采用施工新工藝、新技術(shù)時，編織工藝過程圖和工序的技術(shù)間歇時間；認(rèn)真審核圖紙，提前發(fā)現(xiàn)可能影響工期目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)問題，予以提前解決。( 3) 經(jīng)濟措施：利用經(jīng)濟手段，將工期付款時間、數(shù)量與工程進度掛鉤，促使承包人按期完工。同時建議業(yè)主在施工合同中采取獎罰措施，提高承包人完成工期目標(biāo)額度積極性，對由于承包方原因拖延工期者，進行必要的經(jīng)濟處罰，對工期提前者實行獎勵。( 4) 合同措施：按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進度，以確保項目形象進度的要求。6、進度出現(xiàn)偏差時的糾偏措施在工程實施階段，應(yīng)經(jīng)常對進度的實際情況與原進度計劃進行比較和分析。當(dāng)進度出現(xiàn)偏差時，需要對此偏差的大小、產(chǎn)生的原因、所處的位置是否在關(guān)鍵線路上，是否會對下一步工作造成影響、是否會影響總工期進行判斷和分析，對于處在關(guān)鍵線路上的各項工作，不論偏差大小，都將會對下一步工作和項目的總工期造成影響，應(yīng)采取趕工措施，以減少對進度計劃的影響，或?qū)M度計劃進行調(diào)整。其措施主要有：1) 組織措施(1)現(xiàn)場文明施工，增加工作面，要求組織更多的施工隊伍；(2)在符合環(huán)保、勞動法要求的情況下，要求施工單位增加每日的施工作業(yè)時間(如倒班)(3)要求施工單位增加勞動力和施工機械數(shù)量。2) 技術(shù)措施(1)改進施工工藝和施工技術(shù)，縮短工藝技術(shù)間歇時間；(2)采用更先進的施工方法和施工機械。3) 經(jīng)濟措施(1)對施工關(guān)鍵節(jié)點的完成情況，實行獎罰措施；(2)進度款與進度掛鉤；(3)對所采取的技術(shù)措施給予必要的經(jīng)濟補償。4) 其他配套措施(1)改善施工外部環(huán)境條件和作業(yè)條件。(2)引起多方的重視，實行強有力的調(diào)度。（三）投資控制的任務(wù)及方法1、投資控制目標(biāo)確保工程投資在計劃資額以內(nèi)。2、風(fēng)險預(yù)測與防范對策工程投資風(fēng)險預(yù)測，就是分析測算不確定因素或隨機因素對建設(shè)項目預(yù)期投資效果的影響程度。具體到施工階段主要是工程承包人或材料設(shè)備供應(yīng)商與發(fā)包人之間可能發(fā)生的索賠與反索賠事件，對此，項目監(jiān)理部將制定相應(yīng)防范對策，力求減小業(yè)主投資風(fēng)險和經(jīng)濟損失。1) 地質(zhì)條件變化風(fēng)險及防范對策(1)工程開工前，會同勘察設(shè)計單位，施工單位進一步調(diào)查分析工程的地質(zhì)情況，并促請設(shè)計單位進一步優(yōu)化方案，做好安全防護，以免造成不必要的索賠事件發(fā)生。(2)錨桿加固處理時，會同勘察設(shè)計單位嚴(yán)格驗收錨桿加固情況，并嚴(yán)格計量簽證和隱蔽簽證，避免隱蔽工程的投資擴大。2) 現(xiàn)場簽證風(fēng)險及防范對策現(xiàn)場簽證包括的內(nèi)容很多，影響工程投資的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場設(shè)計變更、材料代用、臨時停水停電、臨時用工、隱蔽工程追加工程量等都是容易使實際投資超過計劃投資的主要原因，控制的不得力，容易產(chǎn)生造價失控，具體防范對策是：(1)現(xiàn)場設(shè)計變更及材料代用均由設(shè)計單位出圖，經(jīng)監(jiān)理工程師進行經(jīng)濟核算并報業(yè)主同意后，下達變更通知，方可進行變更施工，以便嚴(yán)格控制增加投資。(2)臨時停水、停電、臨時用工等簽證的處理，要在施工承包合同中做出約定，并在現(xiàn)場由業(yè)主、承包人、建立人，共同簽署，并按合同約定處理。(3)隱蔽工程簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，應(yīng)由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，真實反映工程實際情況共同簽署，并且要求隨隱蔽隨簽證，不能待工程竣工后補簽，以免造成隱蔽工程簽證不能反映實際情況而增加投資。(4)追加工程量及施工措施簽證，現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證核對確認(rèn)無誤后同意。追加工程量簽證時要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不當(dāng)造成的，簽證時應(yīng)注明費用由承包方自理；施工措施簽證時，要分析采取這種施工措施是否增加費用，該費用是否包含于定額直接費內(nèi)，經(jīng)過經(jīng)濟分析后再簽，并注明費用由誰承擔(dān)。3) 設(shè)計變更風(fēng)險及防范對策來自業(yè)主或承包人的設(shè)計變更意圖，其變更發(fā)生的越早，損失越小，反之，損失越大。工程開工前的設(shè)計變更只修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；工程開工以后的設(shè)計變更，往往造成設(shè)備、材料的重新采購，已完工程的拆除勢必造成更損失。其風(fēng)險防范對策是：(1)工程項目開工前，認(rèn)真審核工程設(shè)計施工圖紙，對于設(shè)計不明確或錯誤之處及時請設(shè)計人員予以明確或修改，力求將變更控制在項目開工以前。(2)項目監(jiān)理部嚴(yán)格按照單位ISO9001:2000質(zhì)量體系文件要求，遵照設(shè)計變更工作管理制度運行，不論來自業(yè)主還是承包人的設(shè)計變更要求，均由設(shè)計單位提出方案或圖紙。經(jīng)投資監(jiān)理工程師核算，總監(jiān)理工程師審批，報業(yè)主同意后下達設(shè)計變更通知單后方可實施，嚴(yán)格控制增加投資。4) 合同文件的模糊和錯誤風(fēng)險及防范對策施工合同簽訂時，由于不可預(yù)見因素的影響，或造成承包人借機擴大索賠數(shù)額，會增加業(yè)主的投資風(fēng)險，其防范對策是：(1)項目監(jiān)理部委派由經(jīng)驗的合同管理工程師及投資監(jiān)理工程師參與施工合同的簽訂，并提出建議，確保合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密。(2)施工承包合同中嚴(yán)格約定工程預(yù)付款、進度款支付、竣工結(jié)算條款，避免造成工程款支付的爭議。5) 工期延長和延誤風(fēng)險及防范對策業(yè)主按合同規(guī)定未能及時為承包人提供施工現(xiàn)場、工程施工圖紙或在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出有關(guān)指令、批復(fù)，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程費用損失，往往會給業(yè)主造成工程投資風(fēng)險，其防范對策是：(1)項目監(jiān)理部合同管理工程師及時提請業(yè)主按合同約定按期交付工程施工現(xiàn)場、工程施工圖紙，及時發(fā)出有關(guān)指令，批復(fù)文件。(2)不可抗力自然因素發(fā)生時，要及時督促承包人采取措施，力求減少工程損失，并妥善處理善后事宜，減少由于機械停滯、人員窩工的索賠數(shù)額。(3)進度控制工程師公平、公正處理工程延期索賠，認(rèn)真分析延誤時間是否處于時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上，來決定是否同意延長工期索賠。6) 建筑工程主要設(shè)備材料采購、供應(yīng)風(fēng)險及防范對策建筑工程主要設(shè)備、材料費用占建安工程造價的百分比較大，不同時間、不同渠道采購的設(shè)備、材料在市場經(jīng)濟條件下價差也較大。因此，在保證使用功能和工程質(zhì)量的前提下，降低設(shè)備材料的采購價格是降低業(yè)主工程項目投資總量的重要手段。其防范措施如下：(1)審查承包人提交的建設(shè)項目主要設(shè)備、材料清單，由投資監(jiān)理工程師多渠道掌握主要設(shè)備、材料價格信息，以避免質(zhì)量和價格的損失。(2)對大宗建筑材料、設(shè)備購買，建議業(yè)主采取招投標(biāo)方式以降低采購價格。材料價格上漲是直接加大建設(shè)成本，突破投資額度的關(guān)鍵內(nèi)容，這必然大大影響了業(yè)主的投資效益，為了把該部分的風(fēng)險降到最低程度，應(yīng)采取材料招標(biāo)方式，盡量選擇一級供貨商或直接工廠采購方式，把供貨質(zhì)量、價格、服務(wù)鏈子在一起統(tǒng)一考慮，并且把價格包死，購貨合同中明確送貨日期及售后服務(wù)內(nèi)容。這樣可防止主要材料隨市場價格的波動。(3)組織業(yè)主、施工單位、設(shè)計單位對分散采購的設(shè)備、材料進行評議，綜合評議供貨商的信譽、價格、供貨方式及售后服務(wù)措施，擇優(yōu)選擇供貨商及設(shè)備材料。7) 工程結(jié)算審核風(fēng)險及防范措施影響工程竣工結(jié)算的因素很多，如竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料價格簽證、施工合同、政府性調(diào)價等，承包人往往會利用這些復(fù)雜因素高結(jié)、高算，使業(yè)主遭受損失。防范措施是：(1)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料批件等原始憑證的真實性，把不真實的去除。(2)監(jiān)理工程師逐項審核各子項工程量計算的準(zhǔn)確性，按照規(guī)定的計算規(guī)則及工程量計算依據(jù)，逐項認(rèn)真計算后核實。(3)監(jiān)理工程師對所有支付的細(xì)目進行檢查，防止漏項及重復(fù)。(4)監(jiān)理工程師對所有的工程數(shù)量與費用計算進行復(fù)核。(5)審核合同中約定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)是否存在索賠因素，以及承包商在合同中約定的優(yōu)惠條件是否在結(jié)算中體現(xiàn)。8) 工程建設(shè)項目投資風(fēng)險防范的綜合性措施依據(jù)施工承包合同，協(xié)助業(yè)主積極采取對策，對承包人不履行或不完全履行約定義務(wù)，或由于承包人行為使業(yè)主受到損失，利用反索賠手段，對承包商提出索賠，可有效降低業(yè)主方建設(shè)項目投資風(fēng)險，依法保護業(yè)主方的權(quán)益。(1)工程項目施工過程中，由于承包人原因使竣工日期拖后，影響到業(yè)主對該工程的使用，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失，業(yè)主方可按合同約定向承包人進行延期竣工的罰款索賠。(2)由于施工承包人的施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范的要求或在保修期內(nèi)未完成應(yīng)該修補的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包人追究責(zé)任，或雇用他人來完成工程，發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)。(3)在工程承包商不能提供已向分包商付款的合理證明時，業(yè)主可直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包人未付給指定分包人的款項付給分包商，并從應(yīng)付給承包人的款項中扣除。(4)監(jiān)理工程師始終遵照以合同為依據(jù)、注意積累相關(guān)資料，公正、及時、合理的原則，處理索賠事宜。同時加強主動監(jiān)理。減少工程索賠事件的發(fā)生。3、投資控制工作程序1) 認(rèn)真進行施工圖紙審核，盡量減少或不發(fā)生因圖紙問題而產(chǎn)生的簽證和索賠；2) 認(rèn)真審核承包人每周進度報表的工程量，以設(shè)計文件為依據(jù)，進行準(zhǔn)確計量；3) 審核進度報表的單價是否與合同規(guī)定的定額單價相符，需補充的單價實行報批手續(xù)，確保工程款中的單價合理、合法；4) 審核進度報表、結(jié)算清單中的取費是否合理；5) 加強施工過程中的監(jiān)督管理，盡量減少索賠事件的發(fā)生；6) 對“設(shè)計變更”要認(rèn)真審核和控制執(zhí)行，并保存好相關(guān)記錄；7) 認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)理日志，避免在工程結(jié)算時發(fā)生不必要的經(jīng)濟糾紛。4、投資控制點的設(shè)置1) 項目監(jiān)理部組織投資監(jiān)理工程師分析本項目的投資組成及各部分工程的價款構(gòu)成因素，編制本項目分解投資目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)審批的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，編制資金使用計劃并報業(yè)主。確保本項目投資計劃不超過投資控制目標(biāo)值。2) 單位ISO9001:2000質(zhì)量體系文件要求，嚴(yán)格計量、支付控制手段，控制各部分工程產(chǎn)值、月度計量產(chǎn)值不超過既定的分解目標(biāo)。3) 重點控制工程項目主要材料、設(shè)備的采購價格。項目監(jiān)理部委派投資監(jiān)理工程師參加主要材料設(shè)備的招投標(biāo)或采購評議會，根據(jù)掌握的價格信息，提出建議和意見，擇優(yōu)選擇供貨商，降低設(shè)備材料的采購?fù)度胭M用。4) 重點控制設(shè)計變更。項目監(jiān)理部嚴(yán)格按設(shè)計變更管理制度運行，涉及變更費用增加投資較大的事宜，由投資監(jiān)理工程師先進行核算，報業(yè)主審批同意后再行實施。防止因設(shè)計變更增加投資超過相應(yīng)分解目標(biāo)。5) 力求通過新技術(shù)挖潛降低工程投資費用，及時掌握各種新技術(shù)、新工藝的信息，建議業(yè)主并督促施工單位采用，以最大限度的節(jié)約投資。6) 項目監(jiān)理部投資控制組件里動態(tài)的投資控制分析系統(tǒng)。分階段、分工程部位比較實際投資額與計劃投資額的偏差。分析偏差的原因，采取糾正偏差的措施，以保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。7) 研究制定預(yù)防費用索賠措施，避免減少對方的索賠量。8) 及時處理費用索賠，協(xié)助業(yè)主進行反索賠。9) 做好工程量清單使用及工程計量工作。10) 審核工程竣工結(jié)算書。5、控制措施與手段按動態(tài)控制原理要求，通過定期的進行計劃投資額與實際投資額的比較發(fā)現(xiàn)實際值與目標(biāo)值之間的偏差，然后分析差值的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。施工階段監(jiān)理工作中，應(yīng)從組織措施，經(jīng)濟措施，技術(shù)措施，合同措施等多方面加以控制。1) 組織措施(1)主要由明確的項目組織結(jié)構(gòu)，明確的投資控制者及其任務(wù)，以使投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工。(2)施工階段要制定一個合理的資金支出計劃，既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或不及時而影響工程建設(shè)的進度，又要盡可能不占用過多的資金、減少利息的支出和資金籌措的困難。2) 經(jīng)濟措施(1)編制資金使用計劃，確定、分析投資控制目標(biāo)；(2)進行工程計量；(3)復(fù)核工程計量清單、簽發(fā)工程中期支付證書。(4)在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期的進行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差、分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。(5)對工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交階段性投資控制機器存在問題的報告。(6)經(jīng)濟措施中的方法、手段：為便于施工管理，可將整個工程劃分成若干施工段。制定一個詳細(xì)的資金分配使用計劃表，按施工段進度，月審核工程量，支付工程進度款，并進行計算機管理。審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案，做好工程計量及時調(diào)整預(yù)付備料款，結(jié)算工程款。3) 技術(shù)措施主要包括對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性；審核承包商編制